基層反映：文化傳承面臨城鎮化發展三大洗禮亟待引起重視

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當前，正處於調整經濟結構、轉變發展方式轉型時期，各地區陸續開展新型城鎮化建設與發展，在此過程中，文化傳承面臨三大洗禮亟待引起重視。

一、存在的問題

一是文化保護與傳承認識不夠。在文化的保護與傳承方面重視不夠，對文化缺少科學認知，狹隘理解文化保護和傳承的意義，保護意識淡薄，重發現、重開發，輕保護、輕管理的現象比較普遍，造成文化品質低，居民的文化認同度和文化凝聚力下降。

二是文化保護與傳承方法失當。文化保護與傳承方式方法簡單，少數地區過度商業運作，超負荷利用和破壞性開發，採取拆毀重建、全面改造等開發方式，大片歷史街區、歷史建築、歷史人文景觀、歷史名人故居等城市傳統文化資源載體遭到破壞，商業化、人工化痕跡嚴重，城市原來的社會結構、文化遺存、城市風貌以及地方風情的真實性、完整性受到破壞，直接造成文化“建設性破壞”。

三是文化保護與傳承路徑不暢。由於缺少統一指導和規範，文化保護與傳承的路徑不暢，缺少城鎮化發展中文化保護與傳承的相關立法，文化保護與傳承工作缺少頂層設計和規範性指導。文化保護與傳承的管理缺位，管理體制欠完善，缺乏在保護和傳承文化的基礎上培育文化品牌的意識。文化保護與傳承的參與主體較單一，社會力量參與機制欠完善。

二、基層建議

一是完善新型城鎮化發展中文化保護與傳承的立法。制定針對文化保護與傳承的法律法規，設計文化保護與傳承的頂層戰略，釐定文化保護與傳承的原則性標準，規定文化保護與傳承的基本制度和措施，確定破壞文化保護與傳承的法律責任，指導新型城鎮化發展中文化的保護與傳承問題，推進地方特色的文化保護傳承立法。

二是優化新型城鎮化發展中文化保護與傳承的管理。完善文化保護與傳承的管理體制，構建文化管理動態信息和監測預警系統，完善文化保護網絡體系的基礎設施，搭建文化保護與傳承信息交流網絡，提高文化保護與傳承的風險預防能力。加強文化融入城市規劃，在城鎮化的過程中從文化角度進行整體性規劃。培育文化品牌，從城市空間特色、民居傳統、建築文化、風景園林藝術等入手，挖掘地方文化特質，保護歷史文化資源。

三是豐富城鎮化發展中文化保護與傳承的參與。制定社會力量參與文化保護與傳承的政策，豐富參與主體，動員和吸收社會力量參與文化保護與傳承。豐富參與機制，豐富社會力量參與渠道，建立社會參與文化保護與傳承的協調機制，構建社會力量參與文化保護與傳承的諮詢決策和執行機制，完善社會資本公平競爭和參與文化建設的機制，探索文化保護與傳承的社會監督機制。

四是在城鄉規劃建設中，提高全社會的保護意識。加快健全和完善相關的法律制度，依法嚴厲打擊各種破壞行為，將對文化的保護納入政績考核體系。