基層反映：當前新興產業出現低水平競爭現象亟待引起重視

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當前戰略性新興產業發展勢頭強勁，但增長目標偏高、產能過剩、產業鏈配套不足等導致顯現新興產業出現低水平競爭現象，新興產業發展應不斷完善產業發展的政策環境，為產業健康發展奠定堅實基礎。

一、低水平競爭現象產生的原因

一是地方增長目標偏高。過高的目標容易造成投資衝動，急於擴大新興產業規模和份額，過多集中於高端產業的原材料製造、組裝加工等低端環節，容易造成新興產業低端化。

二是產能過剩風險加大。根據新興產業發展重點，地區之間出現新興產業的集中優先發展趨勢，部分技術相對成熟的可再生能源產業暴露出產能過剩的矛盾，出現新的佈局雷同、重複建設和產能過剩的隱患。

三是產業鏈配套不足。由於基礎產業整體水平偏低，大量基礎材料、基礎零部件、基礎裝備需要進口，削弱了新興產業的技術創新能力，限制了新興產業的發展速度；部分新興產業領域由於相關技術和產品缺乏標準、中試和檢測平台建設落後於產業發展、配套設施建設和服務體系跟不上，在某些產業環節或發展階段對新興產業的發展形成掣肘。

二、對策建議

一是加強自主創新提升產業競爭力。加大對新興產業基礎研究的投入力度。完善公共財政投入增長機制，重點支持財政資金流向基礎研發;發揮政府資金的引導效應，圍繞創新鏈完善資金鍊，通過財政税收政策鼓勵企業將研發資金向基礎研究傾斜;加快制定金融支持戰略性新興產業政策，降低企業融資成本，建立金融和科技的對接平台，為新興產業項目和專利技術提供評估、融資等金融服務；加快技術從單點突破向羣體推進轉變，多領域技術交叉融合推動新興產業技術創新步伐不斷加快，促進新興產業加速集羣發展。

二是以內需帶動技術突破和產業化。樹立領先市場培育的戰略意識，積極擴大新興產業的內需市場。鼓勵單位採購向具有自主知識產權的戰略性新興產業的新技術和新產品傾斜，將新興產業消費品納入擴大內需的主要內容，依託內需市場提升新興產業競爭力。

三是以制度建設保障產業健康有序發展。建立健全戰略性新興產業預警機制，完善戰略新興產業統計機制，完善知識產權保護機制，推進各領域標準、規範制定。加快制定戰略性新興產業相關技術、產品的標準和規範，支持企業參與國際標準、規範制定，限制不符合標準的產品上市。