機關單位合同管理辦法

第一章 總則

第一條 為規範局機關合同行為，預防和減少因合同簽訂、履行不當造成的合同糾紛，防範合同風險，有效維護我局的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》、《行政事業單位內部控制規範（試行）》等法律法規，並結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同是指以“ xxx”的名義，與其他平等主體的自然人、法人或其他組織之間為明確雙方的權利義務關係所訂立的書面約定，包括合同、協議或其他法律文書（以下統稱合同）。

第三條 合同管理的一般程序包括：合同相對方的確立、合同文本的擬定、合同審查、合同的簽訂、合同的履行、合同的歸檔。

第二章 合同的簽訂

第四條 合同的訂立應遵循合法、平等、自願、公平、誠實信用的原則，保障資金和國有資產的安全，維護我局合法權益。

第五條  有關部門在合同管理中的職責:

（一）合同承辦部門的職責：審核合同相對方的主體資格、信用狀況、履約能力等有關基本情況；負責合同談判、起草、合同審查、簽訂和履行；跟蹤和監督合同履行情況，根據合同履行中的問題，提出解決問題的意見或建議；及時處理和上報合同糾紛；負責合同履行過程中的材料登記、歸檔等工作。

（二）局計劃財務處的職責：負責合同簽訂時關於履約擔保、價款支付相關條款的審核；合同履行時款項的支付或收受。

（三）局辦公室的職責：負責合同集中登記、統一內部編號和用印。

（四）局監察室的職責：對合同訂立、履行過程中出現失職、以權謀私等違法違規的行為進行調查和提出處理意見。

第六條  合同相對方的確立。合同承辦部門在選擇合同相對方時，應當要求相對方提供資信證明，並對相對方履約能力等事項進行了解，必要時可以進行資信調查。通過政府採購和招投標程序簽訂的合同，由採購機構和招標代理機構負責確立相對方。

第七條  合同文本的擬定：

（一）擬定合同文本前需要進行磋商或談判的，由合同承辦部門負責組織。

（二）合同的訂立應當採取書面形式，原則上採用國家或行業通用的格式合同或示範文本；沒有通用的格式合同或示範文本的，合同的內容一般應當包括合同主體、標的、數量和質量、價款或者報酬、支付方式、履約期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等主要條款。

（三）承辦部門與合同相對方就合同的主要內容協商達成一致的，可以採用相對方提供的合同文本。

第八條  合同審查。承辦部門對採購方式、合同名稱、合同主體、合同形式、合同內容、免責條款等進行審查。對合同條款完備性、明確性、嚴謹性進行審查。

第九條  嚴格執行國家工程建設領域保證金制度，嚴格執行涉企保證金目錄清單，按照規定標準收取各類保證金，推行銀行保函制度，目錄之外的保證金一律不得收取。

第十條  合同的簽訂實行會簽制度。合同承辦部門在合同會簽單（見附件）簽字後提交局主要負責人或授權委託的局分管負責人簽字，並由辦公室統一登記並加蓋局公章。正式的合同文本份數一般不少於四份，其中承辦部門以及財務報銷必須各留一份合同原件。

第十一條  承辦部門應當於合同雙方簽字蓋章後5個工作日內分送合同相對方。

第三章 合同的履行和歸檔

第十二條  合同的履行：

（一）合同簽訂後，合同承辦部門應當按照合同的約定做好合同的履行，並督促合同相對方全面履行合同。

（二）承辦部門按合同約定履行收付合同款項義務時，應當按照局財務管理相關規定辦理。

（三）合同履行過程中，需要簽訂補充協議，或者變更、解除合同的，承辦部門應當按照本辦法的規定履行合同審查、會籤等手續。

（四）合同履行過程中，如相對方未按合同約定履行，承辦部門應當及時以書面函件形式催告對方，並保存通知證據，必要時聽取局法律顧問的意見。同時及時將出現的問題、擬採取的措施向局分管負責人彙報，積極採取措施防範合同風險。

（五）合同履行過程中發生糾紛的，承辦部門應當及時向局分管負責人彙報，並採取措施妥善處理。糾紛事項首先應當與合同相對方協商解決，經協商雙方達成一致意見的，訂立書面協議；經協商未達成一致意見的，應當及時向局分管負責人彙報，組織有關人員進行研究，提出處理意見，必要時根據合同約定提請仲裁或者訴訟。

第十三條  合同的歸檔。合同履行完畢或合同權利義務終止後三個月內，承辦部門應當按照檔案管理規定，將合同文本、招投標書以及合同履行過程中相關資料整理立卷，移交局檔案館歸檔。

第四章 附則

第十四條 本辦法由局計劃財務處負責解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

合同會簽單

合同承辦部門：