關於做好全市村“兩委”換屆前村幹部任期和離任經濟責任專項審計實施方案

為做好2018年村“兩委”換屆選舉前的離任審計工作，促進全市“兩委”換屆選舉工作的順利進行，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》、“全省抓黨建促脱貧攻堅暨農村基層黨建工作推進會”等有關精神，決定在全市組織開 展村“兩委”換屆前幹部任期和離任經濟責任審計。根據我市實際，制定本實施方案。

一、審計目的

開展對村幹部任期和離任經濟責任審計是對農村基層幹部監督管理工作的一個重要環節，是加強黨風廉政建設的重要措施。開展村幹部任期和離任專項審計，既能客觀公正地評價村幹部的工作業績，也能保障村民的知情權和決策權；既是加強基層民主建設的需要，也是村級組織換屆的一項重要基礎工作。做好這項工作，目的是明確村“兩委”幹部責任、規範離任程序，有利於新老班子工作交接；有利於促進農民羣眾選出作風正派、廉潔公正、為農民辦實事的村幹部；有利於強化村級財務管理的監督約束機制，進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，促進農村經濟發展。各鄉鎮要充分認識開展村幹部任期和離任經濟責任審計的重要性和必要性。

二、審計對象和重點   

村幹部任期和離任經濟責任審計的審計對象：行使村集體經濟組織及村民委員會財務審批權和參與村級經濟活動決策的村委會成員。審計的重點內容主要包括： 

（一）村幹部任期內經濟責任目標完成情況。

（二）財務收支情況。

（三）債務債權情況。

（四）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況。

（五）生產經營和建設項目的發包管理以及公益事業建設項目招標投標情況。

（六）資金管理使用以及本村集體資產、資源的承包、租賃、擔保、出讓情況，徵地補償費的使用、分配情況。

（七）本村半數以上村民要求審計的其他事項。    

三、嚴格審計程序   

審計工作，要嚴格按照《河北省農村集體經濟審計規定》的基本程序進行。採取市級主管部門與鄉鎮政府審計相結合的辦法。鄉鎮政府召開會議進行動員和部署，確定工作分工，編制具體的審計工作方案，安排審計人員，按規定組成審計組。審計組要吸收經選舉產生的民主理財組織成員參加，認真聽取理財小組成員的意見，切實發揮好民主監督作用。審計結束後，以審計村為單位形成審計報告，並將審計結果向全村村民公佈，留有影像資料，接受羣眾監督。要以鄉鎮為單位建立村幹部任期和離任經濟責任審計檔案。 

四、審計要求

本次村“兩委”換屆前的村幹部任期和離任經濟責任審計，各鄉鎮要採取聘請第三方會計人員進行審計，要求每個鄉鎮村村審，本轄區做到全覆蓋不留死角。第三方審計前，各鄉鎮要首先成立審計小組，進行先審。由各鄉鎮主管副職任組長、鄉鎮農經站、財政所、村民主理財小組等人員組成審計組。第三方審計本着先難後易的順序開展工作，首先是對少數村的財務管理混亂，羣眾反映強烈，信訪矛盾突出的將作為重點審計對象，再是對10%的試點村開展審計，最後對村情穩定、沒有上訪現象的村進行審計。

五、審計範圍

村幹部任期和離任專項審計工作範圍：從2015年至2017年村集體財務收支，及有關經濟活動情況，必要時可根據實際情況追溯和延伸。村幹部任期屆滿，或者任期內辦理調任、轉任、免職、辭職等事項前，必須接受任期和離任經濟責任審計，未經審計不得解除村幹部任期經濟責任。

六、審計計劃

3月29日召開動員培訓會；3月31日前各鄉鎮具體工作方案及領導小組成員名單上報市農業局農經站；4月25日前完成農村“兩委”換屆前的村幹部審計工作。

七、落實責任，加強組織領導

市農業局成立以局長為組長，主管局長以及各鄉鎮主管副職為副組長，成員為農經站全體成員以及各鄉鎮農經站長的領導小組。鄉鎮要將村幹部任期和離任經濟責任審計工作納入村級?°兩委?±換屆選舉工作的重要議事日程，統一部署，明確工作責任和任務，鄉鎮農經站為審計直接負責人，精心組織好本次換屆村幹部任期和離任審計工作。農業局將巡迴督促檢查，對工作不落實、程序不規範等影響審計工作開展等問題，及時發現、儘早解決。加大對重點村、難點村的檢查指導，及時解決審計中的問題。

八、強化信息反饋

各鄉鎮審計工作務於4月25日前完成，實行週報制，每週五向市農業局農經站上報審計進度，審計結束後以鄉鎮為單位上報村幹部任期和離任經濟責任審計工作總結和村幹部任期和離任經濟責任專項審計彙總表。