城管局：擔當者興實幹者成 爭當縣委縣政府奪取各項目標高地的排頭兵

城管局：擔當者興實幹者成 爭當縣委縣政府奪取各項目標高地的排頭兵

2020年，在縣委、縣政府的堅強領導下，我局緊緊圍繞“1365”發展思路，牢固樹立“圍繞中心、服務大局”的政治意識，落實高質量發展要求，統籌城市管理和疫情防控。攻堅突破，創新發展，全力提升城市管理水平，紮實有序推進城市能級突破和各類民生項目建設。

一、回顧“十三五” 眾志成城結碩果

一是堅持黨建引領，推動城管事業高質量發展,爭先進位取得顯著突破。2020年，1300餘名城管、環衞人員全力奮戰、迎難而上，行走在疫情防控一線，全力保障我縣防控形勢持續向好；勵精圖治市容市貌，剪除廢棄管線12.5萬餘米，拆除違法建設255處、24372平方米，拆除不規範、破損廣告牌2972塊、約23000平方米，規範非機動車停放50000餘次，清理亂堆亂放32000餘處，取締流動攤點28300起；創新創優城市治理，城市管理智能化勤務建設項目已納入2021年度為民辦實事，工人路、人民路、步行街376家商户已錄入市沿街商鋪信用平台，設置服務站點2座、文明誠信經營户公示欄3個、户外顯示屏1個，強化沿街商鋪信用積分管理；精心推進項目建設，生活垃圾焚燒發電廠二期項目已竣工試運行，金沙江路垃圾中轉站已完成主體結構建設，城鄉100座新改建公廁已序時建成（改建公廁70座、新建30座），建築垃圾綜合利用項目已完成銷號；持續夯實工作作風，強化黨建引領，有序推進“城市驛站”“廣場黨建綜合體”建設，全面開展隊伍練兵和業務培訓，在全市城管崗位大練兵考核中取得優異成績，細緻排查全縣各鄉鎮（街道）城管隊伍存在問題，結合鄉鎮機構整合深入推進綜合行政執法改革；緊緊錨定考核指標，城鄉212813.7噸生活垃圾全部無害化處理，垃圾分類線上註冊41499户，城區居民垃圾分類知曉率、參與率和準確投放率分別達100%、85%和75%，生活垃圾集中收運的村佔比實現100%，與1127家餐廚廢棄物產生單位簽訂處置協議，城區餐廚廢棄物基本實現應收盡收，共收運處置12419.3噸，建築垃圾資源化利用12.8萬噸、利用率94%，列市高質量發展考核三縣兩區第一。

二是城鄉面貌逐步提升，宜居宜業的濕地之都嶄露頭角。城鄉環衞一體化PPP項目正式運行，道路機械化清掃率大幅度提升至90.51%，擦亮城市乾淨底色。規範店外店、流動攤點10萬餘處，清理違法建設約20萬平方米，集中整治管線1300餘處32.1萬餘米，高壓嚴管市容秩序，為我縣先後創成國家衞生縣城、省級文明城市、省級食品安全示範縣、省級生態園林城市夯實基礎。實施全城主次幹道樓頂違規鏤空字、户外廣告清理工程，共計清理1800餘處56693平方米，長江路南側户外廣告標準化出新，開發大道、山河路沿線外立面、户外廣告等街景提升工程圓滿完成，高分進入優秀管理城市示範縣直接驗收隊伍。高標準完成高速出入口、青陽高架橋沿線和20餘家機關單位亮化，常態化開展重大節日氛圍營造工程，人民路“網紅街”沿線亮化獲羣眾高度讚賞。體育街區形象提升工程被評選為羣眾最滿意民生實事。深入開展垃圾分類治理，城市居民小區垃圾分類設施投放覆蓋率達100%，鄉鎮垃圾分類試點村居123個，組織主題宣傳活動850餘場次，參與人數達15.5萬人次；高標準建設城鄉垃圾中轉站11座，生活垃圾集中收運的村佔比實現100%，逐步完善城鄉生活垃圾收運體系；生活垃圾焚燒發電廠兩期項目投入運行，垃圾填埋場綜合整治提升工程全面完成，生活垃圾“減量化、無害化、資源化”利用水平逐年攀升；餐廚廢棄物基本實現應收盡收，建築垃圾資源化利用率達序時指標。全面推進“廁所革命”，新改建城鄉公廁234座，老城記憶等3座街坊公舍被中國城市環境衞生協會評為“公共廁所示範案例”。序時完成“點亮鄉村”工程，為羣眾出行點燈亮路259公里。農村人居環境整治實現全覆蓋，建成省美麗宜居鄉村100個，創成升級生態文明建設示範鄉鎮9個。

三是招商引資工作實現新突破。城管局堅定圍繞縣委縣政府中心任務，“招大引強”工作取得歷史性突破，江蘇港流新材料有限公司於2020年上半年被市認定為10億元竣工項目。

二、展望“十四五” 強化管理精細化

2021年，我局將在秉承習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”重要指示精神不動搖的基礎上，繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實中央和省、市部署要求，圍繞“1465”發展思路，勵精圖治市容市貌、創新創優城市治理、精心推進項目建設、持續夯實工作作風，力爭把我縣建設成為城市管理更精細、市民素養更崇高、人居環境更優美、生活質量更美好的具有城市內涵的現代文明城市。

一是城市管理進入新階段，在精細化上做好“加”法。關注城市存量設施運維管理、強調市容市貌精雕細琢將是城市管理精細化面臨的新形勢，羣眾對城市管理的要求正從“有沒有”逐步上升成為“好不好”、“精不精”。城市垃圾收運處置設施、公廁等各類基礎民生設施逐漸從佈局和建設精品精緻轉變到維護和運營精心精細上來，改造提升城區30座老舊公廁，聯合公安局在銀杏園公廁建設城市綜合治理服務站，豐富民生項目服務內涵。

另外，在秉承習近平總書記“城市管理要像繡花一樣精細”重要指示精神不動搖的基礎上，從市容管理模式上動真格，持續推進“五城同創”工作，啟動城區“清網行動”掃盲工程，整治紅利來、農資城和孫河市場空中管線；制定出台《泗洪縣違法建設治理暫行辦法》，嚴格按照年度拆違目標，確保2021年存量違建拆除率達到80%、新增違建“零增長”。充分調動社會資本和民間、社工組織的第三方力量，擺脱市容秩序政府兜底的慣性思維，創建各類社會力量投入和參與管理的機制和平台。從環衞保潔細小處見真章，強化環衞一體化PPP項目、生活垃圾焚燒發電廠BOT項目等政企合作項目的考核監管和績效評價，加強公廁、交通護欄等城市傢俱和主次幹道、背街小巷保潔管理，提升環衞保潔作業成效。

同時，將出台《泗洪縣城區規範建築渣土運輸管理考核辦法（試行）》，完善渣土運輸管理體系。並從街景品質優化上用真心，按照中部商貿服務區、東部生態康養區、南部高端文旅體驗區、北部功能產業區、西部現代物流區“五區並進”的功能佈局，從城市傢俱設計、配套設施佈置、外立面出新、廣告標牌配置四方面入手，全面推進“美麗街區、美麗家園”建設，一區一特色、一街一景色。2021年還將完成工人路、人民南路道路兩側外立面、空調外機罩、門店招牌提升改造，增設亮化設施。主幹道增設景觀遮陽棚36處，新建公共自行車站點23個，投入自行車500輛。

“十四五”，城管局還將繼續在高質量發展考核指標上出實招，堅持“垃圾分類就是新時尚”發展理念，持續提升居民知曉率、參與率和準確投放率，全面掀起分類投放熱潮，健全垃圾分類制度體系，明確獎懲機制；在無害化、資源化利用的基礎上，深入推進生活垃圾減量化進程，倡導綠色環保生活理念；加快推進餐廚廢棄物和建築垃圾處置政企合作進程，引進市場前沿餐廚廢棄物處理技術；力爭於2021年6月底，年處理能力50萬噸的建築垃圾綜合利用處置項目竣工投產。從農村人居環境提升上做文章，堅持“村當鎮建、鎮當城建”標準，將環衞保潔標準和作業模式向鄉鎮延伸，打造“宜居、宜商、宜業、宜遊”的示範鎮區。不斷完善“户投放、組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運處理”的生活垃圾收運處置體系，高標準配齊配足垃圾分類桶（箱）和垃圾收運人員車輛。

二是城市管理迎來新難題，立志在規範化上做好“減”法。隨着“放管服”改革的持續深入和鄉鎮（街道）城管領域執法體系的不斷健全，全縣城管執法模式、範圍、自由裁量的不規範、不統一存在大量不確定風險，必須依法明晰執法規範制度。因此，在深化綜合行政執法改革道路不停步的基礎上做好“減”法，統一執法行為管理、執法標準和執法調度。建立健全執法公示制度、聽證制度，防止執法處罰的隨意性；落實執法責任制，實現對執法全流程的有效監管；深度融合網格化管理，簡化執法流程，積極推行數字化辦案、移動端執法、電子化台賬和標準化管控的治理模式，廣泛實踐非現場執法。

三是城市管理面臨新挑戰，立志在現代化上做好“乘”法。前沿數字智慧技術的高速發展和5G等新基建建設，為城市管理現代化提供了重要技術支撐，對城市管理的機制變革、流程再造提出新要求。在堅持智慧城市發展思路不動搖的基礎上，推動“一網統管”資源集成，聚焦智能城管勤務項目建設，聯通城管行業各子系統，暢通指揮體系，為跨部門、跨區域、跨城鄉的聯勤聯動、高效處置提供快速響應；聚集精準治理體系建設，推動社會治理流程再造和管理創新。以線下管理需求引領線上智能化系統建設，以線上信息流、數據流促使線下業務流程全面優化和管理創新。深入開展“停車便利化”工程，加快智慧停車平台建設，出台《泗洪縣城區機動車停放服務收費管理辦法》試點收費；在工人路、人民路、步行街試點推進“信用承諾+契約管理”的基礎上，建設城區市容秩序管理信用體系，充分發揮信息技術的乘數效應，迅速推進社會治理現代化。

四是城市管理拓展新局面，立志在塑形象上做好“除”法。實現“美麗泗洪”建設目標的關鍵在人，堅持“以人為本”，下猛藥、治頑疾、除沉珂，打造一支“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城市管理隊伍，為重塑城管形象、奪取“五大突破”最終勝利奠定基礎。成立跨部門、跨區域的泗洪縣城市管理行業黨組織，強化黨建引領，放大城市治理朋友圈，凝聚治理合力。持續弘揚“三真、三實”作風，在全系統涵養“心中有黨”的“浩然之氣”，擦亮“心中有民”的“公僕本色”，強健“心中有責”的“擔當臂膀”，鍛造“心中有戒”的“堅盔利甲”。

“十四五”，城管局將堅定“革命理想高於天”的信仰、“不畏浮雲遮望眼”的格局，在建設社會主義現代化強縣中守初心、盡本分。2021年，城管局將繼續秉持“以擔當、實幹和創新，建設獨特韻味、別樣精彩的江蘇名城”的高度自覺，為建設“美麗泗洪”擔使命、顯本領。