今年的5月18日，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調：“要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，充分利用改革開放40年來積累的堅實物質基礎，加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新台階。”對加強生態環境保護、打好污染防治攻堅戰作出重大部署，為建設生態文明、建設美麗中國指明瞭前進方向、提供了根本遵循，對於我們實現“兩個一百年”奮鬥目標、建成美麗中國具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國。6月16日，中共中央 國務院提出了“關於全面加強生態環境保護，堅決打好污染防治攻堅戰”的10條意見，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出部署安排。
早在2015年2月，習近平總書記在雲南考察時針對“雲南要爭做生態文明建設的排頭兵”提出了殷切的希望。麗江市委、市政府有針對性地提出了“麗江要爭做雲南生態文明建設的示範窗口”。2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會並發表了重要講話。他強調，推動長江經濟帶發展是黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略。新形勢下推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發展和協同發展的關係，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持共抓大保護、不搞大開發，加強改革創新、戰略統籌、規劃引導，以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展。按照“共抓大保護不搞大開發”的總要求和長江經濟帶發展規劃，對金沙江的功能作用給予了準確定位。
金沙江是我國第一大河長江的上游，是長江中下游重要的生態屏障，保護好金沙江就是保護長江，就是保護我們中華民族的生命之源。金沙江流經麗江全市645公里，其中環繞永勝縣境215公里。永勝縣地處青藏、雲貴高原的銜接部，屬於世界自然遺產“三江並流”區金沙江中段，位於滇西北麗江市中部。是麗江、大理、寧蒗瀘沽湖三大著名旅遊景區的結合部，在大香格里拉旅遊經濟圈中，是神奇美麗的香格里拉東大門。也是連接內陸與西南“橋頭堡”的重要通道，俗稱“北國勝門”或“西北之門”。把“綠水青山就是金山銀山”的生態環保理念融入到各級領導幹部和人民羣眾的心裏，廣泛動員全社會力量都來重視並支持金沙江流域生態環境保護與建設，對於整個雲南省乃至整個長江經濟帶建設來説，都具有十分重要的戰略地位和現實意義。這是各級黨委政府在經濟社會轉型發展過程中必須要努力堅持貫徹落實好的一項首要政治任務，這也是各級政協組織和廣大政協委員義不容辭的政治責任和擔當。
然而，在這偉大的歷史變革和促進生產力大發展的過程中，作為基層縣級政協來講，如何履行好政協應盡的職能職責，發出政協聲音，貢獻政協智慧，傾盡政協力量。如何扛起“爭做生態文明建設排頭兵”的責任和擔當，努力堅持做到不當旁觀者，爭做排頭兵。根據會議的安排和要求，我就結合個人在日常工作實踐和學習思考，簡要地談一點個人的認識與體會。不當之處，謹請大家批評諒解。
一、凝心聚力，發揮大團結大聯合的統戰作用
生態文明建設是一項複雜而龐大的系統工程，需要全社會的廣泛參與。人民政協作為中國共產黨領導的最廣泛的愛國統一戰線組織，具有組織上最廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性，是大團結、大聯合的象徵。團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為生態文明建設作出應有的貢獻。一是在謀劃服務大局工作方面，要自覺服從和服務於生態文明建設大局。積極主動將事關全縣生態文明建設的重點工作、重大問題列入政協年度工作計劃，納入全體會議、常委會議、主席會議協商的重要內容，不斷增強政協組織服務於生態文明建設的責任感和使命感，努力把黨的主張變為廣大政協委員和各族各界人士的廣泛共識、共同意志和自覺行動，切實做到與黨委、政府在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，同心合力推進生態文明建設。二是要聯繫和團結各族各界人士為生態文明建設做貢獻。人民政協聯繫面廣、影響力大、凝聚力強。在生態文明建設中，要充分發揮廣泛基礎上的團結作用，把團結各界、凝聚人心、 聚集力量的工作擺在首位。要通過政協組織聯繫委員、委員聯繫羣眾這兩個渠道，大力宣傳，統一思想，凝聚才智，廣交朋友，形成廣泛民主基礎的支持。
二、找準結合點，為黨政當好參謀助手作用
一是要發揮政協在決策過程的協商作用。生態文明建設事關人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是人民政協開展政治協商的重要內容。人民政協要注重對生態文明建設的協商，堅持協商在前的原則。要主動與黨政部門溝通協調，密切與人大聯繫，努力共同推進生態文明建設協商的規範化、制度化、程序化。充分運用專題協商、界別協商、對口協商、提案辦理協商等多種途徑和形式，就生態文明建設的重要問題進行協商。為黨政決策提供有價值的參考，積極推進生態文明建設決策的民主化、科學化；二是要發揮政協在協商過程中的民主監督作用。人民政協在生態文明建設中要強化民主監督意識，積極探索適合生態文明建設實際的民主監督的途徑和方法，利用視察、提案、建議案、社情民意等多種形式，履行民主監督的職能。要敢説實話，敢諫諍言，敢提批評性意見。這種民主監督本身就是對生態文明建設最好的參與和支持。要加強與有關部門的協調溝通，使人民政協的民主監督與行政監督、法律監督、輿論監督相互促進。使人民政協的民主監督在生態文明建設中發揮應有的推動和促進作用；三是要發揮政協在參政議政過程中的建言立論作用。調查研究是謀事之基、成事之本。是人民政協參政議政的重要手段和途徑。要切實把調查研究作為人民政協參與生態文明建設的重頭戲來抓。本着服務中心、突出重點、注重實效的原則，緊緊圍繞生態文明建設這個大局，選擇生態文明建設中的重大問題進行超前調研，抓住迫切需要解決的問題進行可行性調研。針對深層次問題進行連續、跟蹤調研，參政參到點子上，議政議到關鍵處。要充分調動政協各專委會、政協各參與單位、各界別和政協委員中的名人、專家參加生態文明建設調研的積極主動性，形成各方聯合、上下聯動、橫向協同攻關的局面，不斷把生態文明建設調研引向深入。同時在生態文明建設調研工作中，既要注重立足當前，着眼現實問題獻計獻策，力求被黨委、政府所採納，又要放眼未來，深謀遠慮，建言立論。政協不立法，但可以立論。要力所能及地選擇生態文明建設中一些長遠性、潛在性、前瞻性的課題進行深入調研思考，想他人所未想，言他人所未言。為生態文明建設留下長遠管用的東西，更長久地發揮資治輔政、建言獻策的作用；四是要發揮政協提案工作的促動作用。政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專委會要多提事關生態文明建設大局、大事、要事的提案，多提破解生態文明建設難點、熱點、焦點問題的精品提案。要充分利用提案工作實效性、靈活性、便捷性較強的特點和優勢，抓住具有代表性、典型性和人民羣眾普遍關注並迫切需要着手解決的農村環境污染問題，廣泛徵集委員對生態文明建設方面的提案，通過多舉措抓好提案督辦工作，督促解決危害資源和破壞生態環境的突出問題，促進生態文明建設深入發展。要堅持把提案工作和調研、視察、研討、委員活動等工作緊密結合起來，力求提案所提意見、建議和舉措具有較強的科學性和可操作性。要加強生態文明建設提案的跟蹤、辦理落實工作，加大督辦力度，注重實效，狠抓落實，努力實現提案成果的順利轉化；五是要充分發揮反映社情民意的橋樑紐帶作用。生態文明建設事關全局，關係到農村環境衞生和諧建設，凡其各項決策和舉措，必須把羣眾的意願和情緒作為第一信號，把對人民負責作為最終選擇，最廣泛地徵詢羣眾意見。人民政協在體察民情、反映民聲、集中民智上具有獨特的優勢和暢通的渠道，要主動擔當起了解和反映社情民意的責任，架起人民羣眾與黨委、政府間的連心橋。堅持從羣眾中來，到羣眾中去，傾聽羣眾意見，集中羣眾智慧。尤其要把生態文明建設中帶有普遍性、預警性的問題，羣眾反映強烈、大多數人不贊成、不同意實施的問題，以及少數人的真知灼見及時收集起來，反映上去。為黨政決策提供民情、民意、民智依據；六是要發揮政協對生態文明建設的協商議政作用，積極推進生態文明建設決策民主化、科學化。基層縣政協要將事關生態文明建設的重點工作、熱點問題納入年度協商議題計劃，同時，充分運用政協全體會議廣泛協商、常委會議和主席會議專題協商、專委會與聯繫部門對口協商、提案辦理協商等方式和途徑，就涉及生態文明建設的重點問題進行充分協商，積極為黨委、政府科學民主決策獻計出力；七是從永勝縣政協的角度來講，就要緊緊圍繞金沙江、程海湖的保護與建設，城鄉人居環境提升建設，鄉村振興戰略，經濟社會發展方式轉變等工作，積極建諍言獻良策，使生態文明思想深入到永勝全縣經濟社會發展的方方面面，使生態文明建設成果惠及永勝子孫後代。同時，為保護和發展長江綠色經濟帶建設作出新的更大貢獻。
三、積極動員，充分調動委員的自覺行動
一是要動員和組織廣大政協委員自覺投身於生態文明建設。政協委員人才薈萃、智力資源雄厚，又來自於各行各業、各族各界，最瞭解羣眾的願望和呼聲，最清楚當地生態環境存在的問題，是生態文明建設的重要力量。縣政協應從深化學習教育入手，將生態文明建設內容納入委員履職能力培訓的重要內容，通過開展多形式的委員培訓學習活動，提升委員生態文明意識，充分調動廣大政協委員參與生態文明建設的積極性，引導委員身體力行、率先垂範，多建諍言、多獻良策、多做貢獻。二是政協委員大多是社會各界、各行業的代表人士，社會精英，文化層次高，學有所長，在生態文明建設中既要積極主動參政議政、建言獻策，更要注重發揮專長，為生態文明建設和農村降污減排多出主意多想辦法，身體力行，積極帶頭做榜樣。要自覺圍繞生態文明建設，結合本職崗位工作，找準位置和切入點，把自己的聰明才智和知識技能轉化為推進生態文明建設的重要力量。
麗江拉市海省級自然保護區被長期違規侵佔破壞以及整治不到位等問題，其性質不僅十分嚴重、社會影響較為惡劣，我們要深刻汲取教訓，高度警醒，增強環保意識。不論是哪一級別的領導幹部，都要深入學習、深刻領會好市委書記崔茂虎在“主持召開市委常委（擴大）會議強調確保環保問題徹底整改到位推進脱貧攻堅任務落實落地”，以及“在麗江市推進中央環保督察回頭看反饋意見整改落實工作會議上強調堅決整改環保督察反饋問題以實際成效交出合格答卷”的重要講話精神和內容。認真貫徹落實好習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調堅決打好污染防治攻堅戰推動生態文明建設邁上新台階、中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打贏污染防治攻堅戰的意見、雲南省生態環境保護大會精神、全市環保問責警示教育大會等相關會議精神和指示要求，作出正確的分析。為切實推進鄉村振興戰略的實施，不斷提升人居環境建設，着力建設宜居、和諧永勝，作出人民政協應有的貢獻。
麗江拉市海高原濕地省級自然保護區環保問題問責，其教訓是深刻的。這個問題充分説明了在面對當前把生態環境保護和建設放到首位的嚴峻形勢下，在環保問題上開不得半點的國際玩笑，要引起廣泛和高度的重視，要痛定思痛。作為縣政協就是要充分發揮好“千里眼”、“順風耳”、“人民羣眾的代言人”等特點和優勢，積極反映社情民意，積極為縣委、政府排憂解難，積極想辦法出主意協助縣委、政府正確妥善處理好環保問題，儘量避免或堅決杜絕“麗江拉市海環保問責”問題在永勝境內重演。要堅決確保中央環保督察反饋問題在永勝徹底整改到位，要敢於面對問題與困難，不推諉、不扯皮。生態環境保護人人有責，縣政協要協同縣委、政府共同扛起“爭做生態文明建設排頭兵”的責任和擔當，進一步提高政治站位、深化思想認識、強化紀律作風、全面履職盡責，努力推動政治生態不斷優化淨化，奮力開拓永勝高質量跨越式發展新境界。
綜上所述，在生態文明建設的偉大歷史進程中，人民政協具有獨特的優勢，肩負着義不容辭的責任，應該有所作為，也大有可為。作為基層縣級政協組織，應進一步深化認識，不斷增強建設生態文明的責任感和使命感，充分發揮政協人才庫和智囊團的作用和在建設生態文明中的獨特優勢，圍繞中心，盡心履職，為構建資源節約型、環境友好型社會，努力構建人與自然和諧共處的生存環境作出應有的貢獻。
2018年11月8日
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