勤奮學習、敢於擔當、立足崗位出色完成好人防各項工作任務
同志們：
根據支部年度工作安排，由我來講一堂黨課，今天我以《勤奮學習、敢於擔當、立足崗位出色完成好人防各項工作任務》為題，與大家一起學習交流，講的有不對的地方，請多多批評指正。
一、勤奮學習是立身之需
我們黨歷來重視抓全黨特別是領導幹部的學習，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。黨員幹部只有多讀書、多學習，才能提升自身能力、克服本領恐慌。曾要求黨員幹部要少應酬多充電，要自覺養成讀書學習的習慣，真正使讀書學習成為工作、生活的重要組成部分。因此，黨員幹部理應率先示範，引領讀書風尚。
學習是固本之舉，是黨員幹部成長、提高、進步的重要途徑。人防黨員幹部作為中國共產黨的黨員、人民政府系統的幹部，僅僅有良好的願望和自覺性是不行的，還要具備一定的知識水平、政策水平和業務能力，必須要把學習作為提高素質的第一根本、推動工作的第一要求，努力使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀律、有理論素養、有實踐能力的工作專家。
黨員幹部學習要提高運用科學理論解決實際問題的能力，時刻保持政治上的清醒和理論上的成熟。要加強對業務知識的學習，緊緊圍繞發展推進工作事業的特點和要求，通過自學、培訓、專題講座等形式，學習業務知識，努力成為工作的行家裏手，提高知人善任、選賢任能的本領。要加強經濟、文化、法律、歷史、管理等各方面知識的學習，不斷豐富自己，充實自己，掌握新知識，拓寬知識面，成為新時期做好工作的多面手，提升幹事創業的能力。
二、勇於擔當是立業之要
習近平總書記強調：黨的幹部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實幹、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。為了黨和人民事業，每一位黨員幹部都要敢想、敢做、敢當，做時代的勁草、真金。一是加強業務鑽研。牢固樹立幹一行、鑽一行、愛一行的工作理念，深入研究掌握人防黨建、黨風廉政建設、人防工程建設、疏散地域建設、指揮通信建設、專業隊伍建設、人防信息化等工作相關政策方針和法律法規，堅持一心一意、心無旁騖，認真負責地做好每一項工作，履行好崗位職責。二是深化調查研究。堅持把調查研究作為基本功，深入基層、深入人防建設工地、深入實際，瞭解情況、問計於民。堅持從實際出發謀劃事業和工作，使想出來的點子、舉措、方案符合實際情況，不好高騖遠，不脱離實際，不斷增強幹事創業的本領。三是解決突出問題。緊緊圍繞人防工程建設、疏散地域建設、依法行政等問題，找出及時解決相關問題因素制約瓶頸。四是勇於攻堅克難。切實把全部心思和精力用在幹事創業上，在困難面前，要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，積極尋找克服困難的具體對策，下功夫吃透情況、找準病根，拿出解決問題的實招。五是強化責任擔當。無私才能無畏，無私才敢擔當，心底無私天地寬。擔當就是責任，作為黨員幹部，必須有責任重於泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢於堅決鬥爭。
三、黨性錘鍊是立德之本
習近平總書記指出，“黨性是黨員幹部立身、立業、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內生活鍛鍊中不斷增強”。共產黨員要提高黨性修養的自覺性，堅定正確的政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量和才智！一是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在擁護核心、維護核心、緊跟核心的問題上毫不猶豫、毫不動搖。堅持同黨中央對標看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是時刻牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，真正做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨護黨、在黨為黨，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮鬥姿態，無私無畏、敢於擔當，為黨和人民勤奮工作、竭誠奉獻，切實肩負起新時代中國共產黨人的歷史使命。三是堅決反對空談、強調實幹、注重落實，始終做到在貫徹執行黨中央決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通，着力在執行上比精神、見高低、看水平，以強大的執行力保證黨中央決策部署落到實處。四是堅持把加強黨性修養作為終身課題，堅決杜絕思想上的跑冒滴漏、行為上的出軌越界，始終做政治上的明白人、老實人，絕不做陰陽人、兩面人，保持初心不改，對黨絕對忠誠，任何時候、任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏，永葆共產黨人政治本色。五是自覺遵守黨紀國法，嚴格約束自己、親屬及身邊工作人員,淨化社交圈、生活圈、朋友圈，堅決抵制不正之風侵蝕，不搞特權、不謀私利，清清白白做人，乾乾淨淨幹事。六是正確對待手中的權力，做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀。力戒形式主義、官僚主義，始終保持艱苦奮鬥的優良傳統和作風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。自覺接受黨組織和羣眾的監督，主動接受批評，從根本上防止和杜絕腐敗問題的發生。
四、要紮紮實實做好人防工作
（一）以十九大精神為指引做好新時代人防工作
黨的十九大對國防和軍隊建設進行了科學籌劃和總體部署，為我們做好新時代人防工作提供了根本遵循。人防部門學習貫徹十九大精神，最重要的是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平強軍思想，把學習貫徹活動與推進當前人防工作改革發展結合起來，在新的起點上開創人防發展新局面。重點是做好“三個結合”。
一是要做好人防建設與城市建設的結合。人民防空是我國“三位一體”國土防空體系的組成部分，是軍事鬥爭準備的重要方面，這使得人防工程在城市建設中的意義更加突出，成為保護人民羣眾生命財產安全的堅實基礎。同時，現代化的城市規劃與建設，各種功能應該是完備的，必須是地上與地下資源的同步開發。沒有地下空間的開發利用，是不完整的城市開發，也不能稱為現代城市建設。優化城市的投資、人居、交通等環境，完善城市功能，與之配套的人防工程就不容忽視。目前我州人防工程有着很大的欠缺，下一步要結合城市規劃，下大力抓好自建人防工程和城市新建民用建築“結建”防空地下室工作，迅速增長人防工程總量，提高城市總體防護功能，達到抵禦自然災害、保存戰爭潛力的目的。要繼續探討城市地上空間、地下空間同時開發利用問題，實現戰備效益與經濟效益雙贏。
二是要做好人防建設與經濟建設的相結合。黨的十九大報告明確指出，“堅持富國和強軍相統一”。人防建設是一項社會公益事業，既與經濟建設有着廣泛的聯繫，必須按經濟規律辦事；又具備一定程度的公益事業性質，需要靠行政手段來實現。因此，人防建設在全面做好軍事鬥爭準備的基礎上，要適應新時代社會主義市場經濟體制的需要，堅持放開搞活與宏觀調控相結合的思路，充分發揮市場機制和國家行政干預這兩大優勢，正確處理整體與局部、長遠與近期、計劃與市場、微觀與宏觀的關係，研究掌握市場經濟的特點和規律，注重融合共享。把人防建設中能推向市場的部分都推向市場（如人防工程設計、審圖、監理、信息化建設等），推動人防融合發展由行政手段為主向強化市場運作轉變，保障人防建設的快速發展。要樹立“大服務”觀念，陽光作業，上門服務，為各類企事業單位和個人“結建”人防工程出謀劃策。要充分利用地下空間，做好“以地生金”的文章，大力招商引資，開發地下商業娛樂設施、地下交通幹線等，讓所有投資者以最低門檻進來，以最高收入回去，進而拉動經濟跨越發展。
三是要做好人防工程建設平時與戰時的結合。人民防空既是民事行為，又是具有軍事屬性的社會實踐活動，在貫徹軍民融合發展戰略中具有獨特優勢。人防工作不僅要適應國際、國內形勢的需要，也要適應全面建成小康社會的新時代需要，平時服務經濟建設、戰時服務戰爭需要，平時體現經濟效益、戰時體現戰備效益，從而體現出人防工程的巨大價值。一方面要牢固樹立創新意識，積極主動尋求機遇，招商引資發展合作，抓住全面建成小康社會的機遇同步發展。要大力推動防空、防災一體化，發展人防工程、人防指揮通信、疏散體系、人防專業隊伍、人防科技和其它方面的平戰結合。要充分利用國家給予的優惠政策和有利地位，激勵競爭，適應市場經濟發展的需要，發展平戰結合。同時還應具有可持續發展意識和經營服務意識。另一方面，拓寬人防平戰結合的渠道。防空防災一體化建設是人防改革發展的重大舉措，不但使人防建設、改革與國際民防接軌，而且是拓寬人防平戰結合渠道的有效途徑，是以人為本、與時俱進的具體體現。人防設施向民防功能拓展，充分發揮人防組織指揮體系比較健全的優勢和各項人防工程的效用，人防戰備設施和裝備器材納入應急管理保障體系，為搶險救災和應付突發事件提供資源保障，把人防指揮機制與政府處置突發公共事件指揮機制銜接起來，既能拓寬政府處置突發事件的可用資源，又充分發揮人防保障國家安全、保障城市公共安全的“兩保障”作用，積極在建設“民生人防”、“應急人防”上做文章，使人防更好地服務於經濟社會、服務於城市現代化建設。
（二）聚力打造“五型人防”，做有擔當的人防人
要聚力打造“政治人防、戰鬥人防、法治人防、服務人防、清廉人防”，加快推進人防領域治理體系和治理能力現代化，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的行業標杆。
一是打造“政治人防”。就是要毫不動搖地堅持黨對人民防空工作的絕對領導，在任何時候、任何情況下都要聽黨話、跟黨走。近幾年，黔南人防全面建設始終以領跑者的姿態，走在全省人民防空全面建設前列，多項工作舉措率先在黔南推廣試點。這些成績的取得，得益於我們黔南人防始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持把習近平總書記對貴州和人民防空工作的重要指示作為砥礪前行的思想之源、動力之基、勝利之本，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。我們始終要先學一步，學深一步，把深入學習貫徹習近平總書記在貴州考察時的重要講話精神，轉化為加快推進人防領域治理體系和治理能力現代化的不竭動力和生動實踐，乘勢而為、乘勝前進，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的行業標杆。
二是打造“戰鬥人防”。就是緊緊圍繞構建強大鞏固的現代人民防空體系，鑄就堅不可摧的護民之盾目標任務，優化“六大體系”，提升“六種能力”。積極組織參加開展以演習態勢臨機導調、人口臨戰疏散掩蔽、重要經濟目標防護等為重點的“黔盾”系列演習。積極探索統籌地上與地下、平時與戰時、防空與防災深度融合的方法路子，加快構建規模適當、佈局合理、功能完備、平戰結合的防護工程體系，打造相互連接、四通八達的“地下長城”，確保“十三五”人防規劃圓滿收官，爭當新時代人防事業高質量發展排頭兵。
三是打造“法治人防”。就是要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，防止權力濫用和缺失，切實遵循法治思維、運用法治方式，加強人民防空依法建設、依法管理、依法審批，讓人民防空建設在法治軌道上行穩致遠。要在法律法規框架下深化改革創新，全面深化落實中央和省、州委決策部署，堅定信心、保持定力，深化人防系統改革創新、提質增效各項舉措，加快制度創新、流程再造，向改革要動力、要活力，把制度優勢轉化為治理效能，紮實推動黨中央各項部署在人防領域落地生根、開花結果。要牢固樹立法治思維，強化法治意識，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，積極參與法治政府建設示範市創建活動，堅持立改廢釋並舉，“當下改”與“長久立”結合，全面清理人防的政策文件，加強制度體系建設，規範事權、財權和人事權。要加強內部審計監督，落實系統管理、分級負責制度，加快形成政策法規明確、流轉高效便捷、權力責任明晰的高效運轉體系。
四是打造“服務人防”。就是要緊緊圍繞建設山地特色人民防空為牽引，持續推進服務企業、服務羣眾、服務基層活動，充分發揮人民防空服務保障民生作用，不斷提升人民羣眾的獲得感、幸福感、安全感。充分發揮人防工程在完善城市功能中的服務作用，把人防工程作為地下空間開發利用的重要載體，為有效解決城市停車難提供服務，增強城市韌性，提升城市品位。充分發揮人防戰備資源在應急救援中的支撐作用，深化人口疏散體制機制創新試點，把疏散體系建設與鄉村振興戰略、基層治理有機結合起來，加快形成城鄉全覆蓋、功能設施配套的應急避災疏散體系。充分發揮人防宣傳教育在國防動員中的陣地作用，緊密結合新中國人民防空成立70週年，深入推進防空防災知識“五進”工作，實現人防宣傳教育的常態化、基地化、大眾化，加快構建全民防空防災宣傳教育服務體系。
五是打造“清廉人防”。就是把堅定理想信念作為拒腐防變的“壓艙石”，以黨的政治建設為統領，緊密結合黔南人防實際，持之以恆加強人防機關黨的建設，把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員幹部的終身課題，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發揮紀檢監察派駐組在本單位、本部門履行監督執紀“吹哨人”作用，做到早發現、早預警、早處置，將廉政風險察於未萌、止於未發。充分運用監督執紀四種形態這把“手術刀”，以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣和壯士斷腕的決心堅決抓好巡察問題整改，尤其要讓第一種形態成為常態。充分運用本單位、本行業、本系統反面典型案例這個“照妖鏡”，加強黨風廉政教育，既要抓住領導幹部和重要崗位人員這個“關鍵少數”，也要抓住包括聘用人員在內的所有公職人員這個“絕對多數”，做到監督全覆蓋，執紀零容忍，着力打造忠誠、乾淨、擔當的人防鐵軍。
（三）奮力譜寫黔南山地特色人防發展新篇章
人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略，事關人民羣眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。
一是要舉旗定向，不斷提高做好人民防空工作的政治站位。旗幟引領方向，道路決定命運。要深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想，始終將其作為人防建設的指導思想。準確把握和深刻領會總書記對人防工作重要批示的核心要義和精神實質，切實把廣大幹部職工的思想、行動統一到重要講話精神上來，統一到總體國家安全觀上來，統一到關於人民防空工作是國家戰略和長期戰略的決策部署上來，統一到鑄就堅不可摧的“地下長城”和“護民之盾”的工作要求上來，在思想上、政治上、行動上始終與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是要謀篇佈局，緊緊圍繞戰鬥力標準抓建設。黨的十九大報告對堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化提出了新的宏偉目標，人民防空工作必須着眼於適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，提高應急能力、建設質量和效益，必須着眼於軍民融合發展需要，提高服務和改善民生水平。人防的一切工作都必須堅持戰鬥力標準，向“能打仗，打勝仗”聚焦，堅持把提高戰鬥力作為各項建設的出發點、落腳點，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，真正使戰鬥力標準這個硬槓槓在人防建設各領域立起來、落下去。
三是要真抓實幹，着力推進人防建設轉型升級。我們要始終以釘釘子精神狠抓落實，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以第七次全國人防會議精神為主線，堅持“一三五”的工作思路，即“一條主線”指導（以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導）、“三個方面”融入（融入軍事鬥爭全局、融入經濟社會發展、融入城市建設規劃）、“五大重點”建設（人防工程建設、指揮通信建設、重要目標防護建設、專業隊建設、政策法規建設），建立符合市場經濟規律和人防戰備要求的登記制度；深化人防投融資體制改革，建立依法開發、有序競爭的人防建設市場；加強事中事後監管，抓好“雙隨機一公開”工作，加強對人防工作規律的概括和總結，打造人防工作品牌。
四是要改革創新，奮力譜寫人防發展新篇章。以不息為體，以日新為道。黨的十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。在人防領域，主要矛盾已經從人防防護設備設施的絕對短缺轉化為人民羣眾對安全需求不平衡不充分發展之間的矛盾，不同區域、不同收入羣體之間的人防資源配置不平衡，人防建設市場發展不充分。今後，我們要更加註重聚焦實戰、創新驅動、體系建設、集約高效、軍民融合，以建設重大專項和補齊短板弱項為抓手，挖掘潛能、發揮效率，着力調佈局、優結構、強能力、轉方式、抓管理，共同創造湖北人防的輝煌業績。
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