紮實開展無障礙改造 助推殘疾人小康社會

XX縣目前共有持證殘疾人8697人，其中建檔立卡貧困殘疾人1973户2250人，建檔立卡貧困重度殘疾人948人。近年來，XX縣殘聯堅持以民生為第一要務，以為殘疾人做好事、辦實事、解難事為根本準則，深入學習貫徹習近平總書記系列講話重要精神及十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，落實中央和省、市、縣委關於殘疾人部署新要求，制定政策、出台措施、強化督導、狠抓落實，主動作為、勇於擔當，全面完成目標任務，尤其是在殘疾人無障礙設施改造工作方面，保質保量，成果顯著。

一、XX縣無障礙改造工作基本情況

貧困重度殘疾人是困難羣體中的貧中之貧、困中之困，是精準扶貧工作中的短板弱項，貧困重度殘疾人要實現脱貧必須要走出家門、融入社會，殘疾人無障礙設施建設是殘疾人走出家門的有效措施，是脱貧攻堅工作的重要組成部分，也是打贏貧困重度殘疾人脱貧攻堅戰的重要基礎。

2014年XX縣殘聯為4户肢體殘疾人進行了無障礙改造，共撥付改造資金24000元，其中建檔立卡貧困重度殘疾人2户；2015年為14户肢體殘疾人、1户多重殘疾人進行了無障礙改造，共撥付改造資金90000元，其中建檔立卡貧困重度殘疾人2户；2016年為13户肢體殘疾人進行了無障礙改造，共撥付改造資金78000元，其中建檔立卡貧困重度殘疾人8户；2017年為9户肢體殘疾人進行了無障礙改造，共撥付改造資金36500元，其中建檔立卡貧困重度殘疾人4户；2018年為9户肢體殘疾人、1户視力殘疾人進行了無障礙改造，共撥付改造資金37000元，其中建檔立卡貧困重度殘疾人6户；2019年為118户貧困重度殘疾人進行了無障礙改造，其中視力殘疾人19人、聽力殘疾人4人、言語殘疾人1人、肢體殘疾人81人、智力殘疾人5人、精神殘疾人3人、多重殘疾人5人（含建檔立卡貧困重度殘疾人79人，城鎮低保户4人）；2020年為468户貧困重度殘疾人完成了無障礙改造，其中建檔立卡貧困重度殘疾人452户，低保户16户，按改造對象分：視力殘疾人59人、聽力殘疾人9人、言語殘疾人2人、肢體殘疾人216人、智力殘疾人40人、精神殘疾人48人、多重殘疾人94人。(彙總：2014年至2020年無障礙改造共改造637户，其中建檔立卡户為：553户。)

二、無障礙改造主要措施

實施貧困重度殘疾人家庭無障礙改造，是促進兜底補短，保障殘疾人基本民生，攻克服務“殘疾人最後一公里”，助力殘疾人脱貧攻堅的重要舉措和切入點。2019年縣殘聯創新無障礙改造工作方式，由鄉鎮摸底殘疾人無障礙改造需求户再將無障礙改造資金轉入鄉鎮賬户支付，2020年為高質量打贏脱貧攻堅戰，縣殘聯實現了建檔立卡貧困重度殘疾人無障礙改造全覆蓋，主要採取以下幾方面工作。

一是加強領導，高位推動。我縣高度重視貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作，將其作為脱貧攻堅的重點工作來抓，縣殘聯及時向縣委、縣政府領導彙報工作，在充分利用上級專項資金的基礎上，將殘疾人事業保障金提高至100萬元，保障工作順利開展。2020年7月份開始，縣脱貧攻堅領導小組每個星期對工作進展情況進行通報，加強鄉鎮無障礙改造工作的緊迫感。

二是全面部署，明確職責。2020年初，縣殘聯制定並印發了《XX縣貧困重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》（金殘聯字[2020]1號文），明確各類殘疾人的改造項目，將農村建檔立卡貧困重度殘疾人及城鎮脱貧解困貧困重度殘疾人作為今年無障礙改造的重點對象，並將改造資金全部下撥至鄉鎮。鄉鎮（區）殘聯負責指導殘疾人實施改造，監督項目實施，並在改造完成後進行項目驗收，收集、整理改造前、中、後的對比照片及其他相關資料，及時報送至縣殘聯。縣殘聯負責項目政策解釋及項目督查驗收工作，並對鄉鎮上報的材料進行審批。無障礙改造項目經縣殘聯上户驗收合格且鄉鎮上交資料齊全審核無誤後，由鄉鎮（區）殘聯將資金髮放至殘疾人本人賬户。

三是明確對象和改造內容：針對視力、肢體、智力、精神、聾啞的建檔立卡及脱貧解困貧困重度殘疾人，根據殘疾人需求改造坐便器、扶手、低位灶台、坡道、改水、改電、可視門鈴等不同項目內容。因地制宜，精準施策，重點保障重度肢體殘疾人基本居家無障礙需求，保障聽力和盲人的無障礙器具要求，保障智力和精神殘疾的安全需求，不貪大求全，量力而行。

四是精準摸底，全面改造。為了加快工作進度，縣殘聯通過會議、文件、電話等方式對工作進行督導，和各鄉鎮（區）黨委政府一道，將貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作作為今年脱貧攻堅的重要任務，各鄉鎮（區）殘聯對轄區內所有建檔立卡貧困重度殘疾人的無障礙改造需求進行精準摸底。所有有無障礙改造需求的建檔立卡貧困重度殘疾人都要進行改造。確實沒有改造需求的貧困重度殘疾人家庭，均要簽訂放棄改造協議。

三、存在問題及下步工作計劃

（一）存在問題

一是有些殘疾人思想落後，難以溝通，家庭設施陳舊、生活不便，但又不願意進行無障礙改造；二是對於聾啞人和重度精神、智力等殘疾人，無障礙改造項目內容比較單一；三是我縣殘疾人無障礙改造項目是根據殘疾人自身需求量身定製，殘疾人本人需先墊付無障礙改造資金，導致有些殘疾人既不願自己請人做也不讓村幹部請人上户改造，工作推進有難度。

（二）下步工作計劃

一是盡最大能力滿足殘疾人無障礙改造需求，豐富無障礙改造項目內容；二是逐步放寬無障礙改造對象條件，普及無障礙改造政策，下步以低保户為重點改造對象；三是逐步在羣體性殘疾人居住環境進行無障礙改造，例如：敬老院、廉租房、特教學校等場所。