建設“三感社區”殘疾人工作實施方案

為認真貫徹落實《中共貴陽市委辦公廳貴陽市人民政府辦公廳關於印發<貴陽市建設讓人民羣眾有更多獲得感幸福感安全感社區試點方案>的通知》（築黨辦發〔2020〕14號）、《貴陽市殘聯關於印發<貴陽市建設“三感社區”殘疾人工作實施方案>的通知》（築殘字〔2021〕9號）精神，切實推動我轄區殘疾人事業高質量發展，不斷提升殘疾人的獲得感、幸福感、安全感，按照建設目標任務和試行標準，結合我辦事處殘聯工作實際制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會，省委十二屆七次、八次全會，市委十屆九次、十次全會精神，牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持高標準要求、高水平開放、高質量發展。堅持以黨建引領基層治理，以殘疾人需求為導向。以改革創新為動力，以共建共治共享為目標，健全完善辦事處殘疾人組織，發揮辦事處殘疾人服務設施功能，加強和改進辦事處殘疾人服務內容和服務方式，提高社區殘疾人工作的管理服務水平，讓殘疾人有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、基本原則

要突出殘疾人工作在“三感社區”建設中的重要作用。堅持以人為本、服務辦事處殘疾人。把“三感社區”建設中的殘疾人服務工作作為根本出發點和落腳點，提高辦事處殘疾人的生活質量；堅持加強辦事處殘疾人基礎工作，加強辦事處殘疾人組織和殘疾人基礎設施建設，實現殘疾人工作進社區、進家庭；堅持社區資源共享，充分發揮社區殘忍及工作的積極性，在社區營造扶殘助殘的良好氛圍。

三、試點背景

社區位於，面積㎡，可用於打造試點面積 ㎡。轄區現有殘疾人 人，其中二級 人、四級 人。經辦事處黨工委同意，在全面打造“三感社區”殘疾人工作試點,充分發揮試點在殘疾人工作中的重要作用，堅持以人為本，服務社區殘疾人，提高殘疾人生活質量，保障殘疾人平等權益，促進殘疾人蔘與社會生活，共享改革發展成果，實現我轄區殘疾人事業邁上新台階。擬投入資金捌拾萬元，用於項目建設。

四、工作任務

（一）建設基層殘疾人組織

按規定建立健全殘疾人組織，配備辦公設備，落實辦公經費。強化殘疾人工作責任，明確專人負責此項工作，將殘疾人納入街道辦工作部署和計劃。社區殘疾人事務公開、透明。社區殘疾人工作做到“三上牆”：即各項職責上牆；各項數據上牆；為殘疾人服務項目上牆。社區開展殘疾人需求調查和數據動態更新，對殘疾人基本情況及康復、教育、就業、培訓、託養、無障礙等需求做到底數清、情況明。

（二）扶持殘疾人就業創業

持續開展“充分就業社區”建設工作，辦事處加大對社區殘疾人創業就業的指導服務和就業援助力度，幫助社區有就業需求和就業能力的殘疾人就業，保持零就業殘疾人家庭動態為零。大力扶持社區殘疾人創業就業，繼續落實殘疾人創業就業扶持政策，落實優惠政策，做好應補盡補；積極對接區就業局及轄區企業、單位，爭取公共資源、用工崗位或公益性崗位等，為轄區符合就業年齡段且有就業意願的殘疾人推薦相匹配的工作；每年組織開展符合殘疾人就業需求的培訓工作，對有勞動能力的就業年齡段殘疾人按規定實行免費職業技能培訓、創業培訓和實用技術培訓。

（三）殘疾人康復服務

成立社區殘疾人康復工作隊伍，開展轄區殘疾人康復需求調查與服務建檔工作，提高殘疾人康復需求調查與服務建檔率；對接社區醫院積極推進社區殘疾人家庭醫生簽約精準康復服務工作。持續開展殘疾人輔助器具適配服務，為有康復需求殘疾人提供輔具適配和使用指導服務。

（四）殘疾人託養服務

紮實推進“陽光家園”計劃，在溪湖社區成立日間照料中心，不斷完善制度，提高服務，為殘疾人提供日常生活照顧和護理以及健康生活所需的基本服務。

（五）保障殘疾人受教育權利

配合教育部門落實好《殘疾人教育條例》（國務院令第674號），保障殘疾人享有平等接受教育的權利，社區適齡殘疾兒童、少年義務教育入學率應達95%以上。按照《貴陽市殘疾學生及殘疾人子女就讀補助辦法》，積極為殘疾學生、殘疾人家庭子女提供就讀補助，做到應補盡補。

（六）完善殘疾人無障礙改造

為有需求的殘疾人家庭實施家庭無障礙改造，做到應改盡改。

（七）保障殘疾人合法權益

規範管理殘疾人證，做到殘疾人數據動態更新及時，殘疾人基礎數據精準；做好殘疾評定申請和殘疾證辦理工作，殘疾證應辦盡辦。每年至少組織一次殘疾人黨的政策理論、法律法規的宣傳教育培訓工作，引導殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。做好殘疾人普法宣傳和法律援助工作，每半年對殘疾人開展宣傳教育培訓不少於1次，引導殘疾人學法、用法，依法維權，自覺做好遵紀守法。積極開展殘疾人矛盾糾紛排查化解工作，嚴格落實信訪責任，堅持屬地管理和源頭化解，妥善處理殘疾人各類訴求，保障殘疾人合法權益。

（八）保障殘疾人基本民生

配合相關部門做好殘疾人低保、特困供養、醫療、養老、租房、“兩項補貼”、社會救助等保障政策，將符合條件的殘疾人及時納入保障和救助範圍，實現應保盡保、應兜盡兜、應救盡救，保障殘疾人基本生活。

（九）提供殘疾人文體服務

積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展社會公德、家庭美德、個人品德教育，引導轄區殘疾人崇德向善，積極推薦殘疾人或助殘組織參加道德模範、身邊好人等先進典型評選活動。豐富採集人體育文化生活。加強轄區綜合性文化服務場所建設，根據殘疾人的不同特點和需求，提供適合殘疾人的服務內容，開展有益於殘疾人身心健康的文體娛樂活動。開展“殘疾人文化周”等羣眾性文化活動，實施殘疾人文化進家庭“五個一”（組織並幫助殘疾人家庭讀一本書、看一次電影、遊一次園、參觀一次展覽及參加一次文化活動）等文化助殘工程，豐富殘疾人精神文化生活。通過開展“殘疾人健身周”“殘疾人文體競賽”等羣眾性體育活動，推動殘疾人體育進社區、進家庭，幫助殘疾人提高生活能力、融入社會。每季度至少開展一次殘疾人特惠政策宣傳，提高殘疾人政策知曉率。

五、工作要求

（一）加強組織領導

成立由辦事處黨工委書記任組長，主任、副書記、分管領導任副組長，社會事務服務中心副主任、社區支書為成員的建設“三感社區”殘疾人工作領導小組。領導小組下設辦公室在社會事務服務中心，由中心副主任、溪湖社區支書負責統籌協調相關工作。要按照工作方案，圍繞“三感社區”試點建設中殘疾人工作任務，積極做好相關工作。

（二）加強資金保障

整合各類項目及資金，根據打造試點實際情況積極向上級部門申請工作經費，做好打造溪湖社區“三感社區”殘疾人工作的經費保障。

（三）加強氛圍營造

廣泛宣傳動員，進一步統一思想，全方位、多角度宣傳“三感社區”殘疾人工作的重要意義，充分調動幹部羣眾參與建設工作的積極性和主動性。組織、引導轄區殘疾人積極參與“三感社區”建設活動，營造殘健融合，共建、共享和諧社區的濃厚氛圍。

（四）加強監督指導

辦事處應高度重視“三感社區”建設中的殘疾人工作，要強化監督指導，落實好殘疾人各項政策措施，提高基層組織服務水平，更好的為殘疾人服務，讓殘疾人有更多獲得感、幸福感、安全感。