科工商務局2021年工作總結和2022年工作計劃

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【正文】

科工商務局2021年工作總結和2022年工作計劃

2021年，在化州市委、市政府的正確領導和高度重視下，在上級主管部門的積極指導下，化州市科工商務局緊緊圍繞年度工作目標，紮實推進各項工作開展。

一、2021年工作總結

（一）2021年工業經濟運行情況

1-11月，全市規上工業完成工業總產值91.11億元，增長20.4%；實現規上工業增加值25.75億元，增長10.1%；工業投資完成20.4億元，同比增長101.3%。

1-12月工業技改投資完成2.46億元,增速11%。完成“小升規”企業8家。

（二）外貿進出口及“社消零”情況等商務工作

1.穩外貿方面。今年，茂名下達我市外貿進出口目標任務為31.4億元。1-11月份全市外貿出口28.39億元（共43677.18萬美元，按匯率1美元兑6.5元人民幣計算，含跨境電商）佔全年目標任務的90.41%，同比遞增59.94%。其中全市水產企業外貿出口17.16億元（26404.74萬美元），同比遞增23.95%。 （全年任務為31.4億元）（按1美元兑6.4元人民幣計算為4.9063億元）。

外資方面。2021年茂名市下達我市實際吸收外資工作目標任務為2583.4萬元（即400萬美元）。今年我市新增外資企業4家，新增合同外資15157萬元，到12月27日止，我市已入資1950萬元，完成上級下達任務的75.5%，同比增長580%。

社消零方面。1-11月，全市社會消費品零售總額完成196.5億元，增長12.1%。

跨境電商方面。茂名市下達我市跨境電商全年目標為0.8億元，1-11月已完成0.81億元。

B保申報建設情況。7月28日，省政府批覆茂名市政府，同意申請設立茂名化州保税物流中心（B型）。項目建設用地已落實，接下來以企業公司為主體向海關申報，正在進一步推進中。

我市按照“承納灣區溢出產業，大力發展空港經濟，做實做強一園三區，穩步提升城市質量”的發展目標，堅持把招商引資作為“頭號工程”及“一把手工程”，進一步創新招商方式、健全機制體制、加快項目推進，努力實現招商引資新突破，特別是對接與保税物流中心（B型）有關的企業，持續推進利用國務院批准設立的國家級（茂名）跨境電商綜合試驗區的優惠政策，打造成為廣東對接桂東南、海南自貿區貿易交易中心和大灣區一級配送基地、對接東盟貿易的“橋頭堡”。

全力抓好防境疫情外輸入工作。一是我市跨境貨物作業點及“高風險國家旅居史入境人員”解除隔離精準點對點工作嚴格執行防控要求，製作信息快訊，及時通報跨境貨車作業點、貨車司機等相關信息，確保一方平安。二是嚴格按照各級防控辦要求，積極做好酒飯店疫情防控專班工作，謹小慎微，堅決打好防疫持久戰。

有序推進國家級電子商務進農村示範創建項目建設。項目分三個包組開展，包組一中標公司是：中國郵政集團有限公司廣東省化州分公司；包組二、包組三中標公司是：化州市橘聯電子商務有限公司。包租一：縣鄉村三級物流共同配送體系建設，已實地走訪調研900餘個地點，鎮級點完成11個報批錄入國家商務部統一平台，統一標識改造7個；村級點完成全部200個報批錄入國家商務部統一平台，統一標識改造190個。包租二：已完成鎮級農產品彙集中心設備購置：鮮果籃、貨架用拖盤卡板、直播設備、熱敏打印機、電子秤、電動機械叉車、打包封裝設備；經走訪了11個鄉鎮，考察了24個場所，綜合評估後，選定的三個鎮級農產品彙集中心為：1、官橋鎮餘敏區（化州市順興種養專業合作社）、2、新安鎮彭傑華（化州市寨仔下蜂業合作社）、3、同慶鎮何一羣（化州市同慶鎮豐垚電子商務站）；三個站點裝修美化均已完工。累計至11月，推動農產品上行47萬餘件，下行29萬餘件。包租三：已完成各類型電商培訓人次約達2864人次；2021年12月9日用工對接會已舉辦一場。根據各包組建設、推進進程，項目專項資金使用20%，下一階段專項款劃撥方案正在擬定，力促國家級電子商務進農村示範創建項目按計劃建設完成。

（三）科學技術方面情況

一是積極做好高新技術企業、科技型中小企業評價申報培育工作。在全市範圍內加強高新技術企業培育，強化高新技術企業認定管理工作；加大宣傳力度，積極引導企業申報高新技術企業、科技型中小企業評價。我市現有國家高新技術企業15家，2021年申報高新技術企業3家。已初步形成以羅非魚精深加工、化橘紅製藥產業等主導產業為支柱協調發展的高新技術業格局。科技型中小企業已入庫11家。

二是積極組織企業申報國家、省、市、縣級科技項目。已組織企業申報茂名市級以上科技項目67項，其中國家級4項、省級27項、茂名市級36項。目前已通過立項項目25項，共獲得項目扶持資金400萬元。其中化州市華逸中藥飲片有限公司與廣東石油化工學院產學研合作項目“南藥種植和精細化工加工與質量安全制研究及應用示範”獲中央引導地方科技發展資金100萬元；茂名鴻業水產有限公司與廣東石油化工學院產學研合作項目“羅非魚自動化加工技術研究及應用”獲中央引導地方科技發展資金100萬元。本級科技計劃項目組織申報及評審工作結束，其中廣東中保斯通智能科技有限公司項目獲得扶持資金20萬元。

三是開展農村科技特派員工作，助力鄉村振興。為助力鄉村振興，我市從高校、科技院所、農技站選派一批科技員進駐我市村委會，為全市23個鎮（街道）各選派一名以上農村科技特派員參與駐鎮幫鎮扶村。目前，科技特派員在全市共建示範基地20多個，推廣新技術、新品種和新成果共計10項（個）。開展各類培訓班20餘場，培訓種養技術骨幹300多人，發放科技資料1000多份，推廣種、養、加工各種新技術10多項，起到了積極的技術引領作用。

四是中國創新創業大賽成績斐然。我市企業廣東中保斯通智能科技有限公司獲得第十屆中國創新創業大賽（廣東茂名賽區）暨“油城科創”杯大賽三等獎。並被茂名市推薦參加省級創業創新大賽。獲得獎勵資金11萬元。

（四）循環經濟發展情況

今年，組織了廢鋼鐵加工行業准入企業開展年度檢查、自查；積極協調財政落實支持企業省環保攻堅戰專項扶持資金；參加市委農辦實施的脱貧攻堅及人居環境整治專項檢查督查；繼續做好2021年中央、省環境保護督察等專項環保督查資料報送等工作；密切同地方環保部門合作，制定2021年清潔生產審核企業計劃名單並組織實施，發動工業企業做好清潔生產的審核工作，到11月止，茂名市分配我市完成8家企業任務，8家工業企業全部在開展，已有6家通過審核。

（五）產業規劃發展情況

今年，牽頭組織召開我市中藥材產業發展座談會；組織人員到平定鎮實地調研化橘紅、沉香中藥材種植、加工、銷售情況，收集我市中藥材企業情況，整理分類彙總，草擬了《化州市中藥材情況彙報》，積極推動我市中藥材產業發展。收集碳酸鈣企業生產經營情況，碳酸鈣規劃情況、碳酸鈣工業園區情況；走訪化州市文樓龍發石場、化州市永利碳酸鈣有限公司，指導企業轉型升級，向深加工方向發展；整理彙總相關資料，草擬了《化州市重質碳酸鈣產業發展現狀的調研報告》，積極推動我市文樓鎮重質碳酸鈣產業發展。對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業開展檢查，淘汰使用落後設備紅磚廠，依法拆除使用落後設備的長岐藝村磚廠、同慶石龍盤磚廠及對7家屬於淘汰類土法活性炭窯，積極推動我市落後產能退出工作。

（六）企業改革方面情況

2021年，繼續推進“殭屍企業”出清工作。根據《關於做好審計問題整改工作的通知》（化府辦2021年5月7日）的文件要求，全市要在今年完成34間“殭屍企業”出清改革工作。到目前，我局推出29間屬下“殭屍企業”企業改革方案報牽頭單位，待市政審核批覆實施。

依法依規完成了廣東化州麻紡織廠職工安置費用的發放工作，涉及安置的職工（退休職工）人數755人；依法依規終結了廣東省化州市化工總廠破產清算程序；積極參與應對市化工總廠4名職工就破產企業職工生活費等安置問題向人民法院提起的訴訟官司；積極做好了國有企業個別職工上訪的接訪、解釋、維穩工作，特別是認真做好原市水輪機廠個別職工與公司之間發生的社保醫保糾紛問題的協調，解釋和反映訴求的答覆工作。

積極配合市土地儲備中心做好市化工總廠、市雙橋建材集團有限公司、市建築陶瓷廠住廠職工的拆遷安置工作；配合市國資中心和市土儲中心做好廣東化州麻紡織廠住廠職工的拆遷、維穩工作，完成了廣東化州麻紡織廠債權人申報債權的核查確認工作；配合市發改局、市國資中心做好市國營醫藥系統、市印刷廠、市皮革廠、市商業發展總公司湛江分公司、市百貨公司等國有企業改制方案的上報工作。

（七）中小企業工作開展情況

一是按要求推進茂名市制造業重大項目建設工作。我市列入茂名市投資5000萬以上製造業重大項目共35項，按要求推進項目正常投資，對項目建設出現的問題困難牽頭幫忙解決。

二是組織我市2019年獲得省技改專項資金的項目績效評價工作。通過發動、引導、指導、督促等方式，組織我市2019年獲得省技改財政扶持資金的6家企業順利完成績效評價資料收集和報送工作，正在等待茂名市組織的專家評審。

三是組織2022年省級促進經濟高質量發展專項企業技術改造資金項目入庫工作。到目前，我市已有6家企業完善了申報資料，我局按要求完善了入庫推薦資料，已向茂名提出了申請和提交了資料。

四是同時開展茂名市和我市服務官服務企業工作。及早部署茂名市服務官服務企業工作，積極架起服務官和企業的溝通橋樑，按要求上報服務情況。目前，已收集茂名市服務官活動中我市企業訴求20項，已解決問題8項，正在推進解決的問題12項；到6月份，起草出台了《中共化州市委辦公室 化州市人民政府辦公室關於繼續實施化州市重點骨幹企業服務官制度》和《中共化州市委辦公室 化州市人民政府辦公室關於開展市重點骨幹企業服務官集中服務企業活動月的通知》文件，成立了工作小組，創建了“化州市服務企業工作微信羣”，長期動態跟蹤協調服務活動的開展。

五是謀劃2022年促進經濟高質量發展專項資金（民營經濟及中小微企業發展）項目入庫工作。目前我市6家“專精特新”企業，通過實施精準扶持和引導，正籌備2022年高質量發展專項資金申報工作，待政策下達，即可申報入項目庫。

六是組織開展2021年廣東省“專精特新”中小企業遴選工作。通過大力宣貫、認真指導、積極發動，2021年我市在原來6家廣東省“專精特新”中小企業的基礎上，計劃發動環球等3家企業申報今年的“專精特新”企業，3家企業企業已組織申報資料，上報核查。

七是認真推進2021年工業投資和技改投資工作。到11月，我市進入工業投資庫的項目，2021年計劃總投資21億元，完成了20.4億元；根據12月最新數據，我市實施技改的企業26家，完成21家的年度目標，超額完成今年的技改家數任務。技改投資完成2.46億元,增速11%。

八是對錶對標開展2021年“小升規”工作。建立了10家小微企業“升規”培育庫，並通過茂名工信局的審核進入茂名市級培育庫。到12月份止，通過對庫內企業的精準指導和服務，還有庫外產值新突破的小微企業協調和支持，我市2021年“小升規”任務6家，已完成8家，超額完成了2021年的任務，完成率133.3%，在全茂名市排名並列第一。

九是認真推動我市企業產業化創新工作。2021年，在局的宣貫和指導下，通過發動和指導，我市華逸飲片有限公司向國家工信部申報了專精特新“小巨人”認定工作，資料已送到工業部審核，等待批覆。

十是落實獎勵各級獎勵扶持資金，提振企業信心，加快企業高質量發展壯大。我市6家企業獲得省級獎勵2020年“小升規”事後獎補資金共計120萬元；15家企業（第二批）獲得省級獎勵2018“小升規”2019增加值增幅10%以上獎補資金共計186萬元；4家企業獲得省級2020年“專精特新”中小企業申請貸款貼息共計170.7萬元；6家企業獲得省級申報技術改造設備更新專項資金共計174.2萬元。

（十）信息化與無線電管理方面

2021年，我局積極配合茂名市工信局及鐵塔公司做好5G基站建設工作，借力5G產業新動能助推“兩化融合”，科學統籌全市5G基站佈局、智慧杆建設和4K/8K數字電視等基礎設施建設。

根據5G基站密度高、距離小的特點，積極協調鐵塔、電信、移動、聯通等部門，為將來5G基站建設儲備資源。積極踐行“一杆多用，共建共享”理念，推動通信杆與社會杆共享共建，着力推動新建道路和城區的智慧燈杆建設。

以5G基站、智慧杆為基礎，積極配合市各部門開展了新冠疫苗網絡接種保障工作、鄉村振興（支持鄉村基礎設施建設）工作、企業創新智能化工作、創文創衞（全市三線整治工作）等各項工作。

市場方面情況

2021年春節期間，密切關注市內各大商場、超市、農貿市場生活必需品的供應情況及價格波動情況，並將信息報茂名市保供羣。到各大商場、超市瞭解春節商品銷售情況，收集情況報市內有關部門，密切關注民生必須品供給情況，確保社會穩定。

為督促市內各大商場、超市做好疫情防控工作，穩定生活必需品供應，於6月1日，打印茂名市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部辦公室印發的《關於強化商場、超市等密閉場所疫情防控工作的通知》（茂防疫指辦[2021]58號），到兆康、吉百、嘉榮、忠信等各大商場、超市當面要求企業按通知要求落實各項防控工作，準備充足貨物，保障生活必需品供給。為貫徹落實《省新冠肺炎防控指揮辦物資保障二組關於做好本地疫情防控生活必需品物資保障的通知》（粵商務建函[2021]106號）精神，製表發到各大商場、超市收集各種生活必需品儲備數據，並瞭解應急運力情況。同郵政快遞公司等市內物流公司瞭解過生活必需品應急投送能力問題。保障市內生活必需品供應充足，物價穩定，市面平靜。

2021年，為了擴大消費，拉動經濟增長。我局積極配合市政府協調相關工作，促使陽春市超越文化傳播有限公司成功舉辦了“夜市、夜食、夜購、夜娛、夜遊、夜秀”等6大夜間消費專題活動，以打造夜間消費場景為突破口，重點打造“精彩夜市、風味夜食、品質夜購、活力夜娛、魅力夜遊、時尚夜秀”為主題的促銷活動。

創文創衞方面工作

今年以來，我局在包聯點開展創衞宣傳、衞生巡查、保潔工作。主要進行包聯點衞生黑點清理，街道保潔，清理牛皮癬等方面工作。共計發動幹部羣眾1800餘人次，羣眾百餘人。期間，出動挖掘機、剷車等大型機械並組織人員對石龍路、園背路兩邊的雜草、雜物進行清理；根據社區同志反映的衞生黑點，多次出動大型機械展開清理，並對周邊羣眾宣貫創文創衞工作，竭力為創建省文明城市做貢獻。到目前，使用創衞資金約30萬元。

二、存在問題

工業經濟方面

今年以來，我市工業生產持續恢復，經濟運行積極因素持續增多，但是工業企業偏小、增長速度偏低、發展面臨困難較多，持續穩定較快增長的基礎不夠牢固。

工業增長後勁不足。各鎮街工業整體發展不平衡，部分鎮街工業基礎薄弱，企業體量小，產業鏈條短，企業抗風險能力偏弱，制約了工業高質量發展。

民營經濟受影響因素較多。通過開展企業服務官工作，收集企業發展存在問題，主要存在兩方面：一是其中大部分企業反映今年原材料價格上漲，外貿出口企業反映銷售受阻、訂單不足等，個別企業無新增訂單。二是企業當前資金流受限、融資較困難，具體反映：企業資金週轉困難、融資門檻高。歸納問題是企業生產成本加重、資金週轉不足，以及短期債務風險較高。

市園區保障不足。我市工業園區是大項目的投資“窪地”，由於園區基礎設施建設較滯後、供地率跟不上、配套設施未完善、項目審批還未最優化，嚴重製約了工業投資和項目的推進。

（二）商務經濟方面

1.外貿方面。企業利潤空間小。從2020年第三季度以來，海運出口艙位和集裝箱緊缺，海運費大幅上升，出口企業綜合成本壓力增大。同時，人民幣升值，進一步壓縮了企業利潤空間，不發貨將出現違約，發貨有可能虧本，企業處於兩難困境。今年以來，雖然國際需求總體有所回暖，但對於我市水海產品、注塑玩具、牛皮手套等傳統出口產品來説，由於國外新冠肺炎疫情影響，貨櫃調艙難、運輸成本高，水海產品企業出口意願不大。另外，由於湛江海關暫停提供我市進出口詳細統計數據，我市企業進出口完成情況無法統計，獎勵未能及時兑付，同時對我市外貿工作分析與研判造成較大影響。

2.外資方面。外資項目停留在低水平上。一是產業層次較低。我市外資企業所屬產業大部分為第三產業，第一、二產業佔比較低。第三產業企業中又以批發零售業、租賃和商務服務業、居民服務修理業等行業居多，沒有設計研發等高新科技類企業。二是產業相對分散。產業集聚度和關聯度不高，大部分外資項目未形成羣體效應，上、下游產業關聯度低，產業配套能力不強，沒有形成穩固的產業鏈。三是新興服務業領域引資亟待突破。在國家開放的服務貿易，特別是在現代物流、金融保險、中介服務等領域引資步伐緩慢，不僅影響引資規模和水平的提高，而且制約了整個投資環境的改善。

3.社消零方面。屬地未高度關注發掘入統。我市限上企業僅93個，限上個體11個，和周邊城市差距較大。限額以上單位消費品零售額佔社會消費品零售總額的比重只有3.89%，茂名市為13.92%，拖低全茂名市10.03個百分點。我市消費外流及統計缺失。（1）線上交易對實體消費的擠壓大，線上交易企業也難以入統。我市消費者越來越多習慣在京東、淘寶、唯品會、蘇寧易購等電商平台上購買各種商品。這部分消費由平台所在地統計機構彙總統計,無法在我市統計,客觀上形成消費外流。（2）優質大型商超少，缺少大型城市商業綜合體，高檔消費外流現象嚴重。本市限上百貨零售、超市企業有三家（忠信、兆康、福萬家），但主要都是經營普通日常用品的為主，缺少高質量的大型商場、超市的氛圍，商品品類和質量難以滿足市民日益增長的美好生活需要，這也是消費外流的一個因素。（3）居民消費潛力未充分發掘。居民對收入傾向於優先儲蓄，消費支出意願不強。（4）我市還沒有從事跨境電商的實體企業入駐。我市信息基礎設施建設水平依然落後，通信設施建設推進緩慢。一些地區或部門對信息基礎設施建設不重視，如一些政府物業未能對無線基站建設開放，中心城區及各鎮（區、街道）的5G基站預選址協調不力；一些羣眾對信息基礎設施認識不足，個別地方阻撓基站選址建設，甚至非法破壞、逼遷現象也時有發生。一些重要地帶的基站建設力度不足。

（三）信息產業基礎薄弱

本地電子信息企業不多，知名互聯網企業主要業務依然停留在政府網絡、手遊等方面，融合應用“5G+工業互聯網”，推動工業化與信息化融合的能力有限。且應用推廣力度不足。一些運營企業經營理念陳舊，對上雲上平台項目重視不夠，開拓5G應用場景少，提供4K節目源匱乏，甚至一些農村邊緣地帶光纖寬帶建設不足、4G網絡未能有效覆蓋。

三、2022年工作計劃

（一）抓好政策扶持，儘快兑現獎勵政策。一是要全面落實省、茂名市“實體經濟十條”和省“外資十條”“金融十條”。二是要落實重點骨幹企業、重點工業項目服務官制度。三是落實中央及省、茂名市“穩外貿”政策；積極對上銜接，組織申報各級外貿對企獎補資金，推動出台我市外貿激勵政策。四是用好中小企業國際市場開拓資金，高新技術產業研發和技改貼息等項國家財政補貼政策；五是儘快兑現獎勵政策。

（二）加大對企業的培訓力度。加大對企業的政策培訓，應對複雜國際環境方式方法等契合我市外貿發展實際的新知識，幫助企業更好地運用政策應對危機、克服困難、增強競爭力，保持外貿穩中提質長期趨勢。

（三）充分利用國外會展平台。加大對外交流推介，加大鼓勵和支持我市企業開拓國際市場的力度，積極開拓新興市場，進一步擴大出口。

（四）採取“一企一策”的措施，為企業解決生產經營中的困難和問題。針對不同企業，不同的情況採取不同的辦法開導工人，化解不滿情緒，進行人文關懷；引導企業開拓國內外市場，增加品種，合理庫存，儘量使回廠的工人有工開；對一些企業進行特事特辦，切實指導企業有的放矢的解決遇到的困難和問題，促進工作的開展。

（五）繼續推進國家級電子商務進農村綜合示範工作。嚴把時間關，對各標段承辦企業嚴格要求，定期開展督查，包括工作開展情況、資金規範使用情況等，紮實推進項目的實施工作。

（六）繼續組織企業申報省、市、縣級各類科技計劃項目。積極配合上級部門做好省、市級項目的檢查、驗收工作。繼續做好省科技型中小企業、國家高新技術企業培育工作。圍繞我市重點工作和重點產業，加大與高等院校、研發機構的對接交流，為企業和院校牽線搭橋，推進產學研合作。繼續協助指導企業申報省、市級工程技術研究中心。

（七）加大利用外資工作力度，實現外商投資總量穩定、結構優化、質量效益提升。加強溝通，挖掘外資企業增資擴產潛力，跟進外資較大項目入資工作，鼓勵企業盤活現有生產要素資源，推進外資增資擴產。

（八）一如既往地依法依規做好國有破產企業的破產清算工作。積極面對和處理好個別職工因對法律法規及執行政策有誤解出現上訪或投訴的接訪、解釋、答覆、維穩工作。積極配合做好國有企業（已進入破產程序）的歷史遺留問題的協調處理及報送情況等項工作。

（九）積極開展農村信息基礎設施建設，推進農村光網覆蓋能力和信號覆蓋能力。

（十）繼續開展“雙擁”、“創文創衞”、“健康進縣”、保密、檔案管理工作

一是繼續開展“雙擁”工作，在局專項領導小組的組織帶領下，為局及屬下單位現、退役軍人解決困難，開展各類擁軍愛軍活動。

二是繼續開展“創文創衞”相關工作。根據市委、市政府的部署和要求，結合我局工作實際，不斷細化工作任務，紮實做好“創文創衞”相關工作。

三是繼續開展“健康進縣”工作，總結疫情防控工作經驗，堅持以人為本，時刻關注幹部羣眾生命健康，積極推進健康進機關，健康進縣。

四是繼續嚴格落實保密審查制度，做好局保密方面工作。不斷加強程序監督，將信息公開與保密工作和保密審查程序相結合，明確每個環節的審查責任人，對上網信息進行嚴格審查、嚴格控制、嚴格把關，從制度上杜絕泄密隱患，做到上網信息不涉密、涉密信息不上網。

五是繼續落實檔案信息安全措施，確保涉密檔案保管安全規範，檔案庫房、查閲室“八防”到位。