一、村務公開民主管理的基本做法及呈現的特點
（一）宣傳發動，提高認識
為調動基層幹部和羣眾參與民主政治的積極性，提高廣大幹羣的思想認識，我區各鄉鎮廣泛宣傳貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於健全和完善村務公開民主管理制度的意見》及《省村務公開民主管理工作暫行辦法》，提高村民自治水平。特別是在換屆選舉期間，各村充分利用廣播、標語、板報等多種形式大力宣傳《村委會組織法》、《省實施辦法》等法律法規，極大程度上增強羣眾依法辦事民主管理的自覺性。同時，在換屆選舉結束後，及時對新當選的村幹部進行了培訓，增強抓好村務公開、民主管理工作的責任感、緊迫感，進一步做好依法管理村務，保障村民的自治權利。通過五屆村民委員會換屆選舉，廣大農民羣眾的民主參與意識逐步提高，法制觀念不斷加強，基層民主進程不斷加快，一大批年富力強、羣眾威信高、熱心為村民辦事的人被選進了村委會班子，為進一步開展村民自治實行村務公開奠定了良好的基礎。
（二）領導重視，狠抓落實
區劃調整後，我區所轄的村由**個增加到***個。耕地面積由不足*萬畝增加到**萬畝，農業人口增加到*****萬人。新的發展形勢下，實行村務公開民主管理是維護農民羣眾根本利益，解決“三農”問題的重要出路。村務公開工作涉及面廣、政策性強，尤其是農村財務問題，是當前農村幹部羣眾最為敏感的問題之一，工作的好壞直接影響到農村社會的穩定大局。因此，我區建立起由區委副書記為組長，組織部長、副區長為副組長、民政、司法、財政、審計等部門負責人為成員的農村村務公開民主管理領導小組，抽調精幹人員組成辦公室，負責指導督促、協調此項工作。各鄉鎮都按照區裏的要求成立了組織，落實了工作經費。區、鄉兩級落實了分包責任制，明確任務，狠抓落實。今年，區裏還抽調了***名區直機關幹部分赴***個村，幫助和督促各村建立健全村務公開民主管理的農村工作運行機制。通過全區上下的組織領導，確保了村務公開民主管理工作的順利實施。
（三）工作規範，起點較高
村務公開民主管理工作，經過幾屆村委會的實踐和完善，堅持抓質量，促規範，高標準要求，嚴措施管理，抓住重點，把握關鍵，農民羣眾在村的事務中的'知情權、決策權、參與權和監督權得到保障。一是民主選舉村民代表。換屆選舉結束後，各鄉鎮就着手安排指導好各村的村民代表選舉，嚴格按照我省《實施辦法》的要求進行推選，杜絕指定和委派。二是成立了兩個組織。從產生的村民代表中間選舉產生村務公開監督小組和民主理財組，保證了村務公開制度的落實。三是規範開展村務公開民主管理工作。結合我區的實際情況，制定了《村務公開制度》、《財務管理制度》、《民主理財制度》、《村民代表會議制度》、《村民代表會議議事規則》等一系列規章制度，從制度上給予保證，各村都在醒目位置設立了公開欄，除公佈每個公開時間段的政務及收支情況外，凡涉及集體資產處置，經營承包和建設項目，土地補償款的使用都在召開村民會議或村民代表會議決策以後及時公佈。
（四）建立機制，強化監督
村務公開民主管理工作必須把建立監督制約機制作為重要的保障手段。因此，一方面是由鄉鎮加強對村委會幹部的監督與考核，堅持季度考評與年度考核相結合，將考核情況進行通報，接受羣眾的監督，凡考核情況不合格的，進行批評，並與幹部工資掛鈎；另一方面是由農村黨支部對村委會進行監督。黨支部在具體村務公開民主管理的過程中採用召開“兩委”聯席會議，就村務重大事項及時聽取村民委員會的情況彙報，解決工作中遇到的各種難題，就工作中的問題及時提出批評、建議和意見。通過兩級的監督，較好地促進了農村村務公開民主管理的落實。
二、取得的成效
一是消除了不安定因素，促進了社會穩定。二是增強了幹羣的理解和信任，密切了幹羣關係。過去村務不公開，透明度低，羣眾對村幹部產生許多誤解。村民自治強化了對基層政務財務監督，提高了村務工作透明度，羣眾能和幹部一起討論村裏大事，幹羣之間加深了了解，消除了誤解，密切了關係。三是強化了對幹部的監督和約束，推進了廉政建設。通過開展村民自治活動，強化對村級政務財務的監督，提高了村務工作透明度，基層幹部增強了自我約束力，想羣眾所想，一心為羣眾辦實事，辦好事，改善了黨和政府在羣眾中的形象。四是提高了羣眾的參政意識，促進了基層民主政治建設。開展村民自治活動，組織廣大羣眾參政議政，強化了他們當家作主的主人翁地位，調動了廣大羣眾參與民主決策、民主管理和民主監督的積極性，增強了基層組織、基層幹部和人民羣眾的民主意識。
三、存在問題及原因
儘管推行村務公開民主管理對於規範村務工作、加強黨風廉政建設，密切黨羣、幹羣關係，促進農村民主政治建設起到了積極作用。但是，在一些村還存在一些亟待改進的問題。主要表現是：
（一）公開程序不規範。普遍存在公開欄公佈的內容事先不認真審查，事後意見不收集，信息不反饋。少數村村務、財務沒有嚴格的管理制度，更沒有強有力的監督措施，一些工作往往由鄉鎮包村幹部包辦。還有一些村委會重形式、輕內容，公開欄建得不錯，但內容不實際。
（二）公開不及時。有的公開欄只是上級檢查時才有內容，過後無人問津。有的村對羣眾最關心的熱點問題，如土地、集體企業承包費用收取及使用情況，土地開發佔用補償情況、計劃生育罰款、宅基地審批等不按規定時間及時公開，很長時間以後，羣眾有疑問也無從查考。
（三）公開引發的問題解決不及時。村務公開內容上牆後，對其中的一些問題，內容不夠據實，羣眾有疑問，但村幹部解釋不夠，使公開流於形式，羣眾公開內容所反映問題也沒有及時解決，致使問題越積越多，而又得不到妥善解決，村民只好到鄉鎮反映，甚至到區、市、省反映，形成越級上訪。
四、建議
（一）深化宣傳教育，切實解決認識不到位的問題
推行村務公開民主管理的目的是真正的還權於民，讓全體羣眾參與村裏事務管理，對此認識不足，村民的民主意識和參與意識淡薄對工作的開展造成了一定難度。因此，首先應抓住解決思想認識這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大範圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務、村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村幹部克服思想顧慮，拋棄為自身謀利的思想，樹立公僕觀念、羣眾觀念和法制觀念，切實解決少數幹部怕公開、擔心公開，不願公開，不敢公開，不重視公開和不懂公開的問題，增強他們的積極性、主動性和參與性，切實解決羣眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為政務、村務公開奠定堅實的思想基礎。
（二）完善規章制度，切實解決行為不規範的問題
村務公開的核心是財務公開，民主管理的焦點是民主理財，要按照合法性、民主性、平等性、針對性原則，建立嚴格的運轉機制，健全規範化管理制度，本着“實際、實用、實效”，以有關法律、法規和政策為依據，圍繞公開的每個環節嚴格、規範操作，制定一些相關的配套制度，包括建立和完善財務管理，財務監督、財務公開、村幹部任用、幹部任期離任審計、村民會議、村民代表會議在內的各項規章制度。同時，對公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作也應逐一作出明確規定，並不斷予以改進和完善，使公開工作進一步做到有制可循、有制可依、依制辦事，違制必究，從而更好地推進公開工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的轉變。還應把政務、村務公開納入經常性工作，對政務、村務管理的重大事項和公開後幹部羣眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有迴音，個個有落實。
（三）嚴格考核獎罰，切實解決責任不落實的問題
推行村務公開民主管理事關農民民主權利的保障，事關農村基層組織建設和社會穩定。鄉鎮黨委要以求真務實的精神，把推行村務公開和民主管理作為關係，農村改革、發展和穩定的一件大事來抓，並與農村精神文明建設和黨的建設結合起來，使之相互促進，共同提高。進一步完善政務、村務公開目標管理責任制，把政務、村務公開納入對鄉鎮及行政村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎罰，並同經濟利益掛鈎。建立鄉鎮和村幹部領導責任制。在執行政務、村務公開過程中，一定要對公開的內容、時間、程序、範圍等作出硬性規定和明確要求，要從鄉鎮到各村、從鄉鎮領導幹部到一般工作人員、再到駐村幹部，以及村幹部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責範圍，並以此作為考核政績的主要內容之一。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良後果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究，做到嚴懲重罰。
（四）強化制約機制，切實解決監督不到位的問題
一要進一步建立健全政務，村務公開的內部監督機構。如政務、村務公開監督小組，村民理財小組等，並促其真正發揮作用；二要強化羣眾監督。建立政務、村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，廣泛收集和聽取羣眾意見建議；三要強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。人大代表、政協委員對政務、村務公開工作應定期進行巡視，廣泛聽取羣眾意見建議，紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查政務、村務公開工作的開展情況，並對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。
二**五年十一月二十三日
a一路街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎上撤銷分立，轄區位於a市a 一西路，轄區面積約16.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農業人口（6205）人均佔有耕地2.5畝。目前我處共有7個村委會、2個村民小組、企事業單位20個。由於a一路辦事處地處a市城市規劃主要範圍內，經濟、交通較發達，在地緣、經濟、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領導認識到，理順幹羣關係、密切幹羣關係，才能解決和遏制各類造成不穩定，影響經濟發展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監督”，就是溝通幹羣關係的橋樑，是進行幹羣直接對話的窗口。村組“民主日”活動和政務、財務公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，説的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進，集思廣益，為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效。現本人變此項工作的開展談點認識：一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。根據《關於全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神，a一路街道辦事處結合實際，又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導思想、具體要求，“民主日”活動的內容和“民主日”活動開展的程序作了具體規定。尤其第一，在具體要求上作了嚴格的規定：一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月28日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村幹部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協委員、村民代表、市鄉駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀律等制度，“民主日”會上工作彙報，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內容作了如下規定：（一）村黨支部、村委會向與會人員彙報前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進行評議並提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務、財務公開進行説明；（四）與會人員向村幹部質詢，村“兩委”成員必須負責解答；（五）與會人員向村幹部反映問題，提出意見、建議；（六）村幹部對羣眾提出的問題，能當場解決的必須當場解決，一時解決不了的問題，要當面給羣眾解釋清楚，承諾辦復期限，並在承諾期限內向羣眾答覆，直到羣眾滿意為止。（七）徵求對村幹部工作作風勤政廉潔執行政策和國家法律法規方面的意見和建議；（八）從小民情瞭解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點，徵詢解決辦法和措施及早發現及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經濟結構調整大討論；（十）加強對與會代表面對面的教育，發佈各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規、科技知識，積極開展羣眾性文體活動。二、配套建制，規範運作，努力解決羣眾提出的問題。村組“民主日”活動程序嚴格按準備、召開會議、總結三個階段進行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子彙報工作制度、以及“民主日”活動情況小結匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究，a一路辦事處還從“堵”問題方面進行了建制規範：一是完善了財務支出審批程序，明確了各村財務支出審批權限；二是修訂了户口管理，明確了户口遷入手續、條件，取消了“空掛户”；三是進一步加強村鎮規劃和宅基地管理、審批和監控；四是重新出台了農村土地承包、工程招投標等近10項農村土地經濟管理制度。糾建並舉，從源頭上進行了治理與防止，避免陷入惡性循環上訪的怪圈。我處配套建制、規範運作，近80%的問題被解決在最基層，大量的小問題做到不出村（居）委會。例如：南五工一村在商品房分配上羣眾意見很多，已上訪過許多次，為了解決好這個問題，南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據有關文件精神采取公開抓鬮方式，解決了多年未解決的商品房分配問題。三、督促檢查，自查自糾，抓落實促整改。為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流於形式，a一路辦事處強化了監督，專門成立了由辦事處紀檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村（居）委會按時嚴格按村組“民主日”活動規範的程序召開，並跟蹤檢查“民主日”活動開展情況，以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中，曾發現瞭如下問題：1、重視程序不夠、或程序不妥當；2、內容出現偏差、主題不明確；3、資料不健全、手冊填寫不規範；4、進展不平衡、效果不明顯等。黨政領導班子針對上述存在的問題，及時採取措施提出整改：一是利用廣播、標語等多種宣傳形式，增強農牧民羣眾對民主日活動的認識；二是強化責任意識，將“民主日”活動明確列入工作計劃，並嚴格責任到人；三是明確了“民主日”活動“三不開”情形，即：準備不充分不開；參加人達不到規定人數不開；問題不突出不開，進一步完善和規範了工作程序，避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改，各村組“民主日”活動開展在不斷地總結提高。四、規範管理、增強透明，推進村級事務民主管理。全處兩公開活動開展正常，7個村委會都有固定的公開欄或公開牆，設有迴音壁。每季度辦事處紀檢辦和農經站不定期對兩公開進行督查，發現現各村都按公開內容和規定的時間進行公開，財務公開都做了收支兩條線，各村財務公開內容按十個方面的要求進行公開，做到逐項逐筆，一票一公開，各村都建立了財務公開檔案。在政務公開方面，根據辦事處的特點對羣眾關心的熱點難點和突出問題相應都成立了户口管理、財務管理、土地管理等組織機構，都制定了職責，在辦事程序，辦事標準上進行嚴格規定，避免不良現象的發生，特別是伴隨着城市建設、徵地、拆遷、管理等問題也逐步顯現，為了不損害農民的利益，辦事處要求各村對各項工作都一一公開，如在徵地方面，徵地單位、徵地價格、徵地面積、計劃生育指標落實情況，宅基地劃分都逐項公開。在要求各村兩公開的同時，辦事處機關每季度對財務收支情況、後備幹部名單、工程建設監督、合同管理等一些具體事項進行公開，年初辦事處還聘請了5名義務監督員，對各項工作進行監督，各村及辦事處都設立了紀檢委書記信箱及舉報箱。總之，a一路辦事處將繼續探索如何利用村組“民主日”活動和政務公開等有效形式，來化矛盾、求穩定、促發展。
完善民主管理求穩定 健全村務公開促發展
一、調查研究，制定方案，為深化村務公開和民主管理工作打好基礎
自縣委作出深化村務公開和民主管理工作的決策以後，我們就着手進行調查研究。從調查中我們發現，從1999年以來，xxxx村經過多年反覆實踐總結，基本形成了“事前預告、事中報告、事後公告”和“六步走”議事決策為核心的村務公開和民主管理制度。上述兩項制度在實際運作過程中得到了老百姓的充分認可，為改善該村黨羣、幹羣關係，促進村級經濟發展起到了至關重要的作用。經過一系列調查研究後，最終我們決定把推廣xxxx經驗作為我鎮深化村務公開和民主管理工作的有力抓手和重點工作來做，並在此基礎上制定出了“進行一次培訓、發放一本手冊、疏通一條渠道、制訂一套制度、規範一套程序、推行一項做法、開展一項服務、進行一次考評”八個一為主要內容的活動方案，作為我鎮開展這項工作的指南。
二、加強領導，明確職責，為深化村務公開和民主管理工作提供組織保障
全縣深化村務公開和民主管理工作現場會召開後，我鎮立即召開黨政班子成員會議，貫徹落實縣委精神，並專門成立由鎮黨委書記為組長，黨委副書記、紀委書記，農業副鎮長為副組長，經發辦、經管站、駐村指導中心等部門負責人為成員的深化村務公開和民主管理工作領導小組，全權負責落實該項工作。之後，我們又召開全鎮推廣xxxx經驗，深化村務公開和民主管理工作動員大會，對此項工作進行專題部署。同時要求各村也成立相應班子，重點是組建好村務公開領導小組和民主理財監督小組，並就上述兩個小組成員的選舉資格條件和選舉辦法進行專門發文規定，明確規定村務公開監督和民主理財小組成員必須經村民會議或村民代表會議在村民代表中產生，村幹部及其配偶、直系親屬和村財務人員不得擔任。
三、認真實施，規範操作，有效推進深化村務公開和民主管理工作
重點是做到三個性。一是注重公開內容的全面性。村務公開欄內容主要設置黨務、村務、財務三塊內容。黨務欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標，村務公開領導小組、民主理財監督小組成員名單以及支部、黨員活動等內容。村務欄主要公開計劃生育，宅基地申請、報批情況，工程承發包、建設，扶貧、救災、救濟款物、優撫金髮放，徵兵工作等情況。財務欄主要公開村級財務收支、資金盤存、招待費用、應收款、應付款、長期投資、短期投資等明細公開表。二是注重公開形式的規範性。首先是設施的規範，要求各村按照規範化樣本對本村的公開欄進行一次全面的修建，已達標的可以繼續使用，未達標的要重新修建。其次是程序的規範，凡是需要公開的內容必須經村兩委會、村民代表會議討論審核通過後，每月進行公佈。再次是設置的規範。要求各村對公佈的內容經審核後，要按照黨務、村務、財務三大塊內容進行統籌安排，合理分配。三是注重公開質量的實效性。要求各村將涉及羣眾切身利益或羣眾比較關心的內容如工程招投標、財務情況等及時予以公佈，切忌將一些無關痛癢的內容予以重點公佈或將一些實質性內容進行含糊其詞、輕描淡寫的公佈。並專門設立村務公開意見箱和意見簿，由專人進行意見收集，及時聽取羣眾對村務公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以採納，同時將信息反饋羣眾，做好溝通工作。
四、建章立制，強化監督，確保村務公開和民主管理工作取得實效
主要是實行四項制度。一是建立黨風廉政建設責任制。鎮黨委政
府把村務公開和民主管理工作作為黨風廉政建設的一項重要內容來抓，並把此項工作列入各村的崗位責任制之中，明確村務公開和民主管理工作的責任追究。二是建立教育培訓制度。實行談心制度，每年鎮黨委書記找村黨支部書記進行廉政談話；利用週六學習日時間，邀請相關專家，舉辦有關村務公開和民主管理工作的培訓班，像10月份，我們就召開了由村支部書記民主生活會，專門邀請縣紀委常委、監察局副局長王羣、縣經管總站副站長孫挺軍同志為大家分別講解有關黨風廉政建設和村務公開方面的內容。三是建立督查制度。採用定期檢查或不定期抽查辦法，對村務公開和民主管理工作情況進行督查，並廣泛聽取羣眾意見和要求,對檢查中發現的問題及時進行反饋並責成限期整改,對問題較嚴重的發出公開工作整改通知書，使村務公開工作逐步走向規範化和制度化。前段時間，我們就分三組對全鎮22個村的村務公開和民主管理情況進行了專項檢查，並將檢查結果進行了通報。在檢查的基礎上，我們還專門制定了《推廣xxxx經驗、深化村務公開和民主管理工作考核辦法》，對審定結果每月前2位的村，村幹部崗位分分別升0.5分，年度評出兩個“年度村務公開工作先進村”，村幹部崗位分分別加5分。年底評選優秀建議、最佳建議，對提議者實行物質獎勵。四是強化村財審計工作。主要是開展例行審計和離任審計兩項審計工作。對例行審計，主要由鎮經管站負責，每三年對22個行政村進行輪流審計。今年重點是對趙建、勝利、徐山、雙山、大生、xxxx、xxxx七個村進行審計，目前，趙建、徐山、大生三個村已經完成審計，其餘四村正在審計當中。同時將審計情況形成書面報告進行反饋，公開審計結果，進一步增加公開透明度，力戒在財務方面出現腐敗的現象。
五、點面結合，注重特色，創造性地開展村務公開和民主管理工作
主要是規範一項工作，推廣兩個試點。規範一項工作就是實行統一招投標制度。我們規定凡是村一級涉及到的基建項目，大額辦公用品採購必須全部進行公開招投標，招投標過程由鎮紀委派人進行監督。此一制度實施後，今年我鎮各村在清淤、砌坎、築路等基建項目上全部實現了公開招標，羣眾對此滿意度較高。第一個試點推廣是指在全鎮各村實行“六步走”的議事決策機制：第一步是村民提議，第二步是議事會議題，第三步是在議的基礎上村兩委會就村民提議的事項進行研究並提出初步方案，第四步是召開黨員會討論，形成初步的決策意見，第五步是把初步決策意見提交村民代表會議討論表決，三分之二以上通過的，形成決議，第六步是把村民代表會議形成的決議在村務公開欄中向全體村民公開，接受全村村民的.監督，沒有大的異議的正式形成決策，並組織實施。“六步走”的議事決策機制，由過去只有村幹部拍腦作主及自上而下的議事決策方式，變為由村民自己作主及由下而上的議事決策方式，大大提高了村民執行決策的熱情。第二個試點推廣是指在全鎮各村推廣xxxx村的便民服務處做法，對村民所託工作實行全程代理，要求做到“六個有”：即有牌子、有房子、有人員、有制度、有記錄、有考核。村級便民服務處地的設立，極大地方便了羣眾辦事，進一步改善了黨羣幹部關係，增強了基層黨組織的凝聚力、戰鬥力。
我鎮雖然在村務公開和民主管理方面做了一些有益探索，取得了一定成績，但與兄弟鄉鎮的工作和上級要求相比還有一定差距，我們決心以這次檢查為契機，認真學習兄弟鄉鎮的先進經驗，全面落實縣委精神，進一步建立健全農村基層各項制度，努力提高我鎮農村基層黨建工作整體水平，全面推進我鎮的穩定和發展，努力構建和諧鄉鎮。
鎮村務公開和民主管理工作總結中共永安市貢川鎮委員會（2022年11月20日）去年以來，我鎮按照“兩公開、一監督、民主管理、政村（事）務”的原則，圍繞“規範、提高、拓展、擴面”的工作思路，認真貫徹執行中辦《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、市委組織部《關於進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》和永村務《關於開展村務決策聽證工作的意見》等文件要求，全鎮村務公開面達100%，公開規範化達90%以上，做到了清了集體“家底”，亮了幹部“箱底”，明瞭羣眾“心底”，取得了明顯成效：一是規範了幹部的行為，增強了幹部廉潔自律意識；二是拓寬了幹部聯繫羣眾的渠道，促進了作風轉變；三是有效地解決了新時期人民內部矛盾，維護了農村社會穩定；四是羣眾監督意識增強，參政議政的積極性明顯提高；五是機關效能建設、基層民主建設進一步得到加強。一、主要做法1、堅持以民為本的執政理念，強化組織領導，營造良好氛圍，為進一步改善基層組織的領導方式和執政方式，提高基層幹部的領導水平和執政水平，拆除黨和人民羣眾之間的“隔心牆”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領導。鎮裏調整充實了以鎮黨委副書記、紀檢書記任組長，黨委組織委員、分管農村副鎮長任副組長，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經管站等部門負責人為成員的政村（事）務公開工作，領導小組下設辦公室掛靠黨政辦，具體負責日常事務。二是加強宣傳發動。堅持每季度召開一次支部書記聯席會，彙報和通報村務公開工作情況；堅持輿論導向，在召開有關農村工作的大會上，黨政主要領導多次強調，政村務公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認真落實相關要求，堅持業務培訓，每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會，並通報推廣好的做法。三是先後出台了《關於進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關於開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關於建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政［2022］62號《關於進一步加強和完善村級財務管理的有關規定》等一系列文件，以明確工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大羣眾共同參與的良好氛圍。2、堅持科學實用的價值取向，規範公開內容，拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求，圍繞發展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內容上突出了針對性。根據貢川近年來的發展情況，突出公開了關係到農民切身利益的重大事項，如林業改革、工業園區開發、高速公路徵地等都涉及到利益分配和土地徵用補償問題，關係到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們採取了在充分尊重羣眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現了由“我們公佈什麼，羣眾看什麼”向“羣眾想看什麼，我們就公佈什麼”的轉變，羣眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地徵用費上繳、林權轉讓、林業收益二次分配、土地徵用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，並進行張榜公佈，充分尊重羣眾的監督權、決策權、知情權。三是在形式上突出了多樣性，推行村務民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎上，今年我們針對羣眾關心熱點問題，在集鳳、觀成、南阪等村又推行了村務決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權制度改革中，針對一片92畝採伐跡地（山場）轉讓上交林地使用費問題，採取村務決策聽證，同意大多數羣眾意見，實行對內公開招投標，結果有一村民以每年每畝上交44元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用户。該村還對“村規民約”的修訂、完善，實行決策聽證。“計生與分紅掛鈎”的獎懲寫入村規民約，規定凡查環二次未到位的取消當年分紅；對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方20年內不得享受分紅；對已辦獨生子女證和二女結紮户，多享受一份分紅。這一做法得到了羣眾的擁護和支持，黨羣幹羣聯繫不斷密切。3、堅持求真務實的根本要求，實施整體、聯動、狠抓監督檢查、為使政村（事）務公開工作充滿活力，我們主動適應不斷變化的新形勢，堅持開拓創新，不斷創新，提高公開效果。一是“聯動公開”。在內容上，鎮政府、企業、農業、計生等三個服務中心和各行政村公開內容互相呼應，上下一致，方便羣眾查詢、監督。如林業改革、土地徵用補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鎮政府、相關中心和村同步配套公開。在程序上統一建立公開資料的申報、審批、批准和公開後的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內容長期公開，動態內容定期公開，專項內容適時公開，事關羣眾切身利益的事項及時公開，村級財務實行每季度公開一次。同時，建立了領導接待日製度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，瞭解基層羣眾疑問，處理有關問題。二是強化監督。為使政村務公開真正落到實處，走上規範化、制度化軌道，我們採取了村務公開落實措施，要求做到“一到位”，即組織領導、責任人員到位；“一規範”，即規範政、村務公開欄設置；“兩齊全”，即意見箱和舉報電話必須齊全；“三掛牌”，即機關工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上牆”，即做到辦事程序上牆，辦事依據上牆，收費標準上牆和責任人諮詢電話上牆。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。二、存在問題我鎮在政村務公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與羣眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環節：①開展不夠平衡。部分村的幹部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規範。有的村公開內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動、滯後等問題。④公開檔案不夠健全。三、下步打算針對存在問題，我們今後要在以下六個方面下功夫，抓落實。1、加強領導，明確職責，在強化領導下下功夫。首先是要進一步建立健全村務公開工作的領導機構，加強領導，抓好落實。其次，要明確各級、各有關部門在村務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。明確村黨支部書記是村務公開的第一責任人，應負責組織領導村兩委班子和廣大羣眾紮紮實實地推進村務公開工作。明確村委會主任是村務公開的直接責任人，應認真做好村務公開的.各項具體工作。2、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫，首先要通過多種形式，組織鎮、村幹部，尤其是村兩委成員學習培訓，重點學習黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務公開的重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大羣眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規和政策及村務公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發廣大羣眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。3、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務公開的內容上要完善制度，將村務公開的內容制度化。二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務公開審查制度。四是完善村務公開信息反饋制度。五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。4、加強指導和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務公開工作受經濟社會發展等因素的影響，存在着明顯的發展不平衡問題。因此，應實行分類指導，認真總結典型經驗，及時在面上推廣；對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關懷，幫助解決實際問題，促使其儘快把村務公開工作規範地開展起來。5、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近羣眾上下功夫。村務公開的熱點是村財務收支情況，農民羣眾對此很關心，要及時公開。為使村務公開進一步貼近羣眾，有必要在村民小組或羣眾居住較集中的地方增設公開點，在這些公開點上，將羣眾關注的熱點問題作簡要公開，使羣眾及時瞭解主要內容。6、加強村務決策聽證工作，在緊密結合上下功夫。村務決策聽證工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務大局，加強協調，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務決策聽證工作一是要與發展農村經濟緊密結合。二是要與農村基層組織建設相結合。三是要與政務公開相結合。四是要與“四個民主”緊密結合。通過實行村務決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務公開不斷深化，取得新的更好的成績。
**鎮屬於半山區鎮，總人口，鎮域面積6xxxx公里，所轄1xxxx行政村。近年來，**鎮黨委高度重視村務公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結合，不斷加大村務公開和民主管理力度。今年3月28日平谷區村務公開民主管理工作會議後，鎮黨委召開了黨委擴大會、農村支部書記和副書記會議，傳達區委會議精神，並做出具體的安排部署，進一步加強村務公開民主管理工作，促進農村社會穩定，推進社會主義新農村建設。
一、採取的主要做法
(一)建立五項機制，強化制度保障
一是建立指導培訓機制，夯實工作基礎。為了抓好農村幹部、村民代表這支村務公開、民主管理的骨幹隊伍建設，我鎮制訂了指導培訓計劃，定期對農村幹部和村民代表進行培訓。每月召開一次農村黨支部副書記會議，兩個月召開一次農村支部書記會，對村幹部以會代訓。每季度對村務公開相關人員進行一次業務培訓，半年一次農村兩委幹部培訓班，一年一次村民代表集中培訓。培訓內容因人因事有所側重，提高了村務公開、民主管理的水平。
二是建立監督制約機制，保證工作質量。我們對村務公開實行三個層次的監督。第一是村務監督理財小組的內部監督。財務帳目每次公開內容都必須先經過村理財小組審查、同意簽字並經監督小組認可後才能公佈，第二是羣眾監督。通過在公開欄附近建立意見箱、監督電話，暢通上下對話和溝通的渠道，接受羣眾的監督。第三是黨委監督。我們成立了黨委、人大、紀委為主的村務公開監督小組，實行“季查”制度，每季度一次拉練檢查。檢查村務公開的內容是否真實準確、公開的項目是否全面具體、公開的時間是否及時、公開的程序是否符合規定、公開欄是否規範整潔、是否在《村務公開工作手冊》上作了紀錄，檢查結果由雙方簽字，作為年終考核依據。
三是建立責任追究機制，促進有序開展。通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責任追究制度，進一步加強農村幹部教育管理，推動村務公開民主管理工作。我們利用每年兩次的村民代表會，對農村兩委班子和村幹部進行測評。對羣眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負責談話，其他黨委委員和副職領導陪同談話或者誡勉。我鎮北獨樂河村原村主任將一筆佔地費用存入個人賬户，羣眾意見較大，經鎮黨委討論，在聽取該村黨員和村民代表意見的墓礎上決定對其實施誡勉，並將處理結果公開，羣眾比較滿意。
四是建立激勵機制，營造良好氛圍。我們將村務公開、民主管理工作細化為三類10項內容，每季度一次進行檢查，檢查評比結果納入農村“五個好”支部考核內容。農村“五個好”支部實行百分制考核，其中村務公開、民主管理佔35分。各項工作指標的考核評分結果與年終獎金直接掛鈎，調動了村幹部工作的積極性，營造爭先創優的良好氛圍。
五是建立創新機制，力求取得實效。為進一步加強農村基層民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的權力，我們試行了村級事務民主決策“六步法”。即：民主提案、民主議案、上報把關、民主表決、事項承辦、監督實施六個步驟，使村級民主決策更加規範、直觀，且便於操作。與此同時，為進二步轉變鎮村黨員幹部的工作作風，增強為民服務意識，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，永葆共產黨員先進性，結合我鎮實際，在全鎮黨員幹部中開展“五民五卡”主題實踐活動。“五民五卡”即：貼民心聯繫卡、安民心明白卡、知民情意見卡、幫民富服務卡、辦民事評議卡。其中“貼民心聯繫卡”為了方便羣眾，將鎮領導班子成員、包村幹部、機關職能科室的辦公電話和農村兩委班子成員的辦公及家庭電話印製成卡，發放到全鎮670xxxx農户，每户一卡。“安民心明白卡”則按照村務公開的程序、內容和時間的要求，在村務公開欄、電腦觸摸屏公開的基礎上，全鎮統一印發到農户，取得了良好效果。
(二)抓好五項結合，工作落實到位
一是與農村“五個好”創建工作相結合，不斷加大工作力度。堅持把村務公開、民主管理作為“五個好，，農村黨支部考核的重要內容，一同佈置，一同要求，一同考核。
二是與收集羣眾意見建議相結合，維護農村社會穩定、結合開展的保持黨員先進性教育活動、民主生活會等，發放徵求意見表徵求意見和建議；定期召開黨員會、村民代表會聽取意見和建議；安排專人定期(一月一次)開啟意見箱收集意見和建議。對羣眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的説明原因。
三是與農村幹部管理相結合，不斷完善公開程序，規範幹部行為。通過建立健全各項規章制度，完善村務公開、民主管理程序，規範了幹部行為，確保了農村各項工作健康有序的開展。
四是與黨員教育管理相結合，充分發揮黨員的先鋒模範作用。提高農村幹部和黨員的民主法制意識是推行村務公開、民主管理的重要前提，也是實現黨的領導的重要保證。結合黨課教育和無職黨員設崗定責活動，努力提高黨員的民主法制意識和依法辦事的能力。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講。圍繞民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，結合本村實際充分發揮黨員的先鋒模範作用。
五是與農村檔案管理相結合，不斷規範兩委班子日常工作。我們把有關村務公開、民主管理的文件、制度、彙報材料，統一歸檔管理，做到村村建立村務公開檔案。安排專人使用區委下發的《村務公開工作手冊》，對公開的內容、公開過程中收集到的意見和建議以及對意見和建議的處理結果，認真及時做好記錄，隨時接受羣眾的查詢和上級檢查。
二、取得的初步效果
(一)密切了黨羣幹羣關係，促進了羣眾與村幹部之間的溝通與瞭解
過去，一些村幹羣關係緊張，一方面是由於部分村幹部粗暴對待羣眾，作風不民主，處事不公道，為政不廉潔所造成的；另一方面則是由於村務不公開，管理不民主，羣眾的民主權利不落實而引起羣眾誤解所導致的。實行民主管理，深化村務公開有效地增強了村幹部廉潔勤政的自覺性，工作思路進一步清晰，羣眾觀念有效增強，思想作風、工作作風和生活作風得到了切實轉變，受到了村民的普遍歡迎，村兩委班子及成員民主測評羣眾滿意率大大提高。
(二)調動了羣眾的參政議政熱情，促進了農村的民主政治建設
深化村務公開、民主管理，村兩委
會堅持把村裏的重大決策和羣眾關心的熱點、難點問題提交黨員大會和村民代表會討論，變少數幹部拍板為多數人決策，尊重和落實民主權利，農民自己的事情自己決定，調動了羣眾參政議政的政治熱情。今年1月24日村民代表會議前，鎮黨委為廣泛徵求黨員和村民代表對村兩委班子和幹部的意見和建議，共發放1100份徵求意見表，回收1030份，回收率。共徵求環境整治、農村基礎建設、經濟發展、村政管理等方面的意見和建議151條，被採納的意見和建議126條。
(三)化解了一些農村矛盾，促進了和諧村鎮建設
實踐證明，通過落實村務公開工作的各項措施和制度，促進了村幹部勤政、廉潔、公正，增強了農村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，維護了農村社會穩定。我鎮連續多年榮獲首都文明鄉鎮，新農村、北寨村被評為首都文明村。
(四)實現了村幹部和農民的雙向約束和雙向教育，強化了村民自治工作
村幹部反映，深化村務公開，落實各項民主管理制度，使村幹部不僅要“廉”而且要“勤”，否則羣眾就不答應，民主評議不過關，選舉時就要“下課”。農民反映，深化務公開，民主權利得到落實，使他們説話想問題都要有根有據，過去那種想當然的做法再也不能有了。村務公開民主管理使農村幹部和農民普遍增強了法紀觀念，為村民自治工作再上新台階莫定了基礎。
三、幾點體會
(一)建立完善的替理制度是深化村務公開，加強民主管理的基礎
沒有規矩不成方圓，實踐證明，要使村務公開有序有效進行，必須靠好的制度來保證，只有健全完善制度，才能使農村民主管理“有章可循”。
(二)從羣眾關心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務公開，加強民主管理的關鍵。
村務公開中，不能搞“猶抱琵琶半遮面”，只有真正公開，特別是把老百姓關心的熱點問題，如村集體的開支情況、村幹部工資、重大工程、為老百姓辦買事等情況公開出去，才能使村務公開工作取得實效。
(三)不斷完善公開和管理的形式，是深化村務公開，加強民主管理的重要保證
公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了羣眾的信任度、參與度，為密切黨羣、幹羣關係做出了突出貢獻。
村務公開民主管理工作情況總結
巴東縣綠葱坡鎮楊家坪村有10個村民小組，430户，1440人，618個勞動力，國土面積8平方公里，耕地面積2337畝，海拔1300米。全村有黨員28名，有健全的村支“兩委”班子，村黨支部成員4人，村委會成員4名。
該村從前是個上訪村、難點村、問題村，該村的問題引起的省民政廳、州委、州政府、州民政局、縣委、縣政府等各級領導的高度關注。xx年，第六次村委會換屆選舉楊家坪村被省民政廳列為全省的十個觀察村之一：xx年被省村務公開和民主管理協調小組再次列為全省的十個觀察村之一。在省民政廳的高度重視和直接指導下，楊家坪村發生了一定的變化。
xx年楊家坪村成功的進行了第六屆村民委員會換屆選舉，在充分發揚民主的基礎上，採取“海選”的方式，選出村民代表51名，選舉產生村民委員會成員4名。新一屆村委會班子成立後，迅速制定了村經濟社會發展規劃、村委會年度工作計劃、財務收支管理制度、民主理財和財務公開制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村民自治章程、村規民約、村民會議和村民代表會議議事規則等系列規章制度。
xx年，該村被列為省村務公開和民主管理觀察村，村務公開和民主管理工作被村支“兩委”作為大事來抓，主要做法有以下幾點：
1、健全組織。該村依法選舉產生了村務公開監督小組，並從村務公開監督小組成員中選舉產生了民主理財小組，使村務公開和民主管理工作有責任人和具體工作人員、工作組織機構，使村務公開和民主管理工作有了堅強的組織保障。
2、完善制度。該村有健全的村務公開和民主管理制度，並能做到形式與內容的統一，制定制度與落實制度的統一，結合村情，使制度有可操作性，有實際意義，取得了很好的社會反響。
3、形式多樣。xx年7月。縣委辦、縣政府辦印發了《關於在全縣開展“村務公開和民主管理示範單位”創建活動的實施方案》的通知〔巴辦文[xx]96號）；xx年2月，省村務公開和民主管理協調小組下發了《省村務公開民主管理協調小組關於對村務公開民主管理進行觀察的通知》（鄂村辦文[xx]2號），明確我縣的楊家坪村為全村的十個觀察村之一，被省民政廳直接關注，先後兩次派出觀察員進村進行觀察：xx年9月，縣民政局印發了《巴東縣村務公開和民主管理觀察活動方案》的通知（巴民政文[xx]88號）。通過以上活動，該村的村務公開工作步入了規範化的軌道，在村委會建有一塊固定的村務公開欄，村務公開的主要形式用村務公開欄的形式進行公開，同時，也採用了會議、廣播、發放明白紙等形式進行公開，使廣大村民能通過各種渠道瞭解村務，實現民主管理村務。
4、內容真實。村務公開嚴格按照中辦發[xx]17號文件規定的程序來進行公開，公開的內容經過村務公開監督小組的審核，保證了村務公開的真實性。公開的內容也能根據村的實際情況，做到全面公開。
5、管理民主。該村制定了健全的村務公開和民主管理制度，健全財務管理制度和村幹部工作移交制度，強化制度的落實機制，用制度規範村幹部和村民的行為，村中涉及到村民的大事，村民關心的熱點、難點事都通過村民會議或者村民代表會議來進行民主決策，民主決策的事項通過村務公開欄及時向村民公開。通過村務公開和民主管理的一系列活動。增強了村民的自我管理、自我教育、自我服務的能力，增強了幹部羣眾的法制觀念和依法辦事的能力。
在村支部、村委會的帶領下，楊家坪村的村容村貌也發生了一定的變化，物質文明建設和精神文明建設均取得了一些成就。村支兩委着力於產業結構調整，重點發展煙葉生產和畜牧業生產，每年煙葉面積保持在1600畝以上，飼養牲豬、山羊在3200頭（只）以上，今年抓住煙水配套工程的機遇新建水池18口，蓄水量8000方米，引水管道60581米，可灌溉農田xx畝。全村電視、電話大部分家庭得到普及，全村有各種車輛60多台，人平純收入達到了1690元。在加強物質文明建設的同時，更注裏精神文明建設，xx年，楊家坪村村民自編自演文藝節目。參加了巴東縣首屆民族文化藝術節演出，受到了縣委、縣政府表彰。
楊家坪村的村務公開和民主管理工作在省民政廳的直接關注下，在各級黨委和政府的領導下，在民政部門的指導下，取得了一定的成績，通過村務公開和民主管理工作楊家坪村的民主管理進一步深入人心，黨羣、幹羣之間得以溝通，社會風氣有所好轉，人民生活水平得到提高。但是，由於楊家坪村地處邊遠，基礎條件差，以及該村歷史遺留問題較多等多方面的原因，目前還存在一定的問題，主要表現在：
一是村“兩委”班子年齡結構偏大，思想解放不夠，思想僵化，開拓精神不強，對新的形勢適應能力較弱，對黨在農村的各種路線、方針和政策理解不深，班子在村民中的凝聚力不夠，新一屆的村支“兩委班子”工作能力和水平有待進一步提高。二是部分村民對黨和國家的方針政策及法律法規的知識比較貧乏，不懂法、不守法的行為時有發生，需要進一步對村民加強教育管理力度，加強引導，加大普法力度，提高村民素質三是歷史遺留問題較多，村民以採煤誘發地質災害為由與煤礦業主關係緊張，人為地制約了經濟發展。
四、自去年下半年以來，村“兩委”班子不夠團結，村班子之間工作協作不夠，使村裏工作出現了一些被動局面。針對這些問題，有待於逐步解決。
xx年年5月18日
附：
楊家坪村支部、村委會成員基本情況表
姓名 職務 年齡 文化程度
黃治文 村支部書記 65 國小
王倫德 村支部組織委員 54 國小
黃北平 村支部宣傳委員 52 國小
王才雲 村支部委員 47 國中
王 碧 村委會主任 56 國中
李明柳 村委會委員 40 國小
代學文 村委會委員 56 國小
張秀蘭 村委會委員 41 中專
潛江市竹根灘鎮董灘村村務公開民主管理工作進展情況彙報
一、基本情況
我們董灘村共有15個村民小組，687户，3100人，耕地面積2373畝，全年來，我們作為建設社會主義新農村省級示範村，圍繞“經濟發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的要求，積極推行村務公開、民主管理，為我村的經濟和社會主義的發展起到了極大的推動作用。
二、村務公開透明
xx年11月，我們董灘村開展第六屆村委會換屆選舉工作，產生了新一屆村委會，制定了一系列村務公開制度，按照六簿一冊具體落實到人。每季度，出一次公佈欄，召開一次村民代表大會。全村共設公佈欄2個，對國家的糧補政策，民政優恤進行公佈；對有關部門給子
我村新農村建設的項目和資金使用請況進行公佈：對我村具體落實的每件實事使用情況進行公佈，對我村的重大事情進行公佈，對我村經濟發展規劃方案、措施進行公佈：僅去年，我們一共公佈了40多項內容，村民對我村的大小事情基本上心中有底有數。同時，我們多次召開羣眾大會，就各小組的各項事務進行公佈，通過村務公開，增加透明度。黨羣關係、幹羣關係處理得很好。幹部在羣眾中樹立了很好的地位形象。
三、民主管理規範
民主管理我們主要是推行知情權、參與權、決策權和監督權。在村務公開的同時，我們成立了民主理財小組，從代表中推選“羣眾信任、業務過硬”的人組成民主理財小組，嚴格實行“兩管兩審”制度，即經手人、責任人簽字，理財代表、村民代表審核，對村裏的一事一議、有關建議，特別在新農村建設使用的資金項目和為羣眾落實的實事使用情況重點審核。僅去年，我們共審核項目資金近11萬元。我們積極推行村民代表議事制度。去年我們新農村建設確定的新的居民點，都是村民代表説了算，涉及修路、辦水廠，疏挖渠道都是村委會先報告，然後代表討論才組織實施。在實施的過程中由代表監督。僅去年我們村民代表參與討論、決策，監督大小事情10多件，通過民主管理，我村的社會事業得到了健康的發展。
xx年，通過我們的努力，我村修建公路5公里，實現了組組能公路的目標。現在，全村樓房擁有率50%以上，摩托車300多輛，手機等通訊工具300多部，有線電話覆蓋全村。疏挖渠道3000多米，植樹3000餘株，水網、田網和林網有機合一，達到了100%。社會主義新農村在我村得到了良好的體現。我村的村務公開，民主管理取得了一定的成效，逐步和完善了“六薄一冊”，《村務召開制度》、《村級重大事項決策制度》、《村務公開制度》、《財務收支管理制度》，羣眾關心的熱點、難點、焦點都得到了妥善的解決。
一、主要做法
*、堅持以民為本的執政理念，強化組織領導，營造良好氛圍，為進一步改善基層組織的領導方式和執政方式，提高基層幹部的領導水平和執政水平，拆除黨和人民羣眾之間的“隔心牆”，架起“連心橋”，我們堅持“以人為本，以民為本”的理念，把政務、村務公開工作作為一項“民心工程”來抓緊抓好抓實。一是加強組織領導。鎮裏調整充實了以鎮黨委副書記、紀檢書記任組長，黨委組織委員、分管農村副鎮長任副組長，黨政辦、紀檢辦、民政辦、經管站等部門負責人為成員的政村（事）務公開工作，領導小組下設辦公室掛靠黨政辦，具體負責日常事務。二是加強宣傳發動。堅持每季度召開一次支部書記聯席會，彙報和通報村務公開工作情況；堅持輿論導向，在召開有關農村工作的大會上，黨政主要領導多次強調，政村務公開工作的重大意義、基本要求，督促各部門認真落實相關要求，堅持業務培訓，每年年終召開一次村主任、理財小組長、財務人員培訓會，並通報推廣好的做法。三是先後出台了《關於進一步加強村務公開民主管理工作的實施意見》、《關於開展村務民主聽證工作的實施方案》和《關於建立掛村抓村務公開工作制度的通知》和永貢政［****］**號《關於進一步加強和完善村級財務管理的有關規定》等一系列文件，以明確工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓、工作人員專門抓和廣大羣眾共同參與的良好氛圍。
*、堅持科學實用的價值取向，規範公開內容，拓寬公開渠道。我們按照公開透明的要求，圍繞發展這個主題，抓住富民這根主線，在政村務公開上突出科學實用的價值取向。一是在內容上突出了針對性。根據貢川近年來的發展情況，突出公開了關係到農民切身利益的重大事項，如林業改革、工業園區開發、高速公路徵地等都涉及到利益分配和土地徵用補償問題，關係到農民的切身利益，對這些矛盾的解決，我們採取了在充分尊重羣眾的民主決策的基礎上，堅持全面性、時效性、合法性、真實性、整體性五項原則，做到辦事事項、辦事依據、辦事程序、辦事和辦事紀律公開，實現了由“我們公佈什麼，羣眾看什麼”向“羣眾想看什麼，我們就公佈什麼”的轉變，羣眾較滿意。二是突出了熱點、難點問題。包括林地徵用費上繳、林權轉讓、林業收益二次分配、土地徵用補償及分配、村財收支情況、計生指標安排、計生助理考聘等，都提交由村民代表大會表決通過，並進行張榜公佈，充分尊重羣眾的監督權、決策權、知情權。三是在形式上突出了多樣性，推行村務民主聽證做法，我們在去年抓了龍大、紅安等村村務民主聽證試點工作的基礎上，今年我們針對羣眾關心熱點問題，在集鳳、觀成、南阪等村又推行了村務決策聽證的做法，收到良好的效果。如集鳳村在林權制度改革中，針對一片**畝採伐跡地（山場）轉讓上交林地使用費問題，採取村務決策聽證，同意大多數羣眾意見，實行對內公開招投標，結果有一村民以每年每畝上交**元林地使用費標走，成為全市上交林地使用費最高用户。該村還對“村規民約”的修訂、完善，實行決策聽證。“計生與分紅掛鈎”的獎懲寫入村規民約，規定凡查環二次未到位的取消當年分紅；對已辦獨生子女證又違反政策生育第二胎的，從當年起，夫妻雙方**年內不得享受分紅；對已辦獨生子女證和二女結紮户，多享受一份分紅。這一做法得到了羣眾的擁護和支持，黨羣幹羣聯繫不斷密切。
*、堅持求真務實的根本要求，實施整體、聯動、狠抓監督檢查、為使政村（事）務公開工作充滿活力，我們主動適應不斷變化的新形勢，堅持開拓創新，不斷創新，提高公開效果。一是“聯動公開”。在內容上，鎮政府、企業、農業、計生等三個服務中心和各行政村公開內容互相呼應，上下一致，方便羣眾查詢、監督。如林業改革、土地徵用文章來源於新靈山,補償、村財收支、工程項目招投標、計劃生育等內容，我們要求鎮政府、相關中心和村同步配套公開。在程序上統一建立公開資料的申報、審批、批准和公開後的投訴反饋程序。在時間上，明確了固定內容長期公開，動態內容定期公開，專項內容適時公開，事關羣眾切身利益的事項及時公開，村級財務實行每季度公開一次。同時，建立了領導接待日製度，班子成員輪流值班，直接宣傳政策，瞭解基層羣眾疑問，處理有關問題。二是強化監督。為使政村務公開真正落到實處，走上規範化、制度化軌道，我們採取了村務公開落實措施，要求做到“一到位”，即組織領導、責任人員到位；“一規範”，即規範政、村務公開欄設置；“兩齊全”，即意見箱和舉報電話必須齊全；“三掛牌”，即機關工作人員必須掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“四上牆”，即做到辦事程序上牆，辦事依據上牆，收費標準上牆和責任人諮詢電話上牆。三是落實檢查制度。定期或不定期檢查政、村（事）務公開工作，對好的予以通報表揚，對工作不落實的予以通報批評。
二、存在問題
我鎮在政村務公開工作中取得了一些成績。但是，離上級的要求，與羣眾的期望，還有不小的差距，還存在一些不容忽視的薄弱環節：①開展不夠平衡。部分村的幹部對這次工作的重要性和必要性認識不足，對上級的部署落實不夠到位，工作被動應付，沒有在進一步深化完善上做好文章。②公開不夠規範。有的村公開內容還有較大的隨意性，大項多，細目少。③機制不夠健全。有些村雖然建立了村務公開監督小組，但監督檢查工作不夠有力，監督工作還存在被動、滯後等問題。④公開檔案不夠健全。
三、下步打算
針對存在問題，我們今後要在以下六個方面下功夫，抓落實。
*、加強領導，明確職責，在強化領導下下功夫。首先是要進一步建立健全村務公開工作的領導機構，加強領導，抓好落實。其次，要明確各級、各有關部門在村務公開工作中的職責，建立嚴格的責任制。明確村黨支部書記是村務公開的第一責任人，應負責組織領導村兩委班子和廣大羣眾紮紮實實地推進村務公開工作。明確村委會主任是村務公開的直接責任人，應認真做好村務公開的各項具體工作。
*、加強培訓，廣泛宣傳，在提高認識上下功夫，首先要通過多種形式，組織鎮、村幹部，尤其是村兩委成員學習培訓，重點學習黨的十六大精神、三個代表重要思想以及有關法律、法規和政策，教育引導他們深刻認識村務公開的.重要性和緊迫性，消除認識上的誤區和片面性。其次要有計劃，有針對性地向廣大羣眾宣傳實行村務公開、民主管理的法律、法規和政策及村務公開的重要意義，克服認識上的障礙，激發廣大羣眾的主人翁意識，提高參與民主管理的積極性。
*、加強建章立制工作，在完善制度上下功夫。一是在村務公開的內容上要完善制度，將村務公開的內容制度化。二是在村務公開的時間和方式上要完善制度。三是完善村務公開審查制度。四是完善村務公開信息反饋制度。五是完善村務公開考核和責任追究制度。六是建立村務公開檔案管理制度。
*、加強指導和督促檢查，在狠抓落實上下功夫。村務公開工作受經濟社會發展等因素的影響，存在着明顯的發展不平衡問題。因此，應實行分類指導，認真總結典型經驗，及時在面上推廣；對村務公開困難大、問題多的地方，要深入實際，解剖麻雀，找準問題。在此基礎上面對面指導，手把手傳授，心貼心關懷，幫助解決實際問題，促使其儘快把村務公開工作規範地開展起來。
*、加強熱點公開，拓展公開地點，在貼近羣眾上下功夫。村務公開的熱點是村財務收支情況，農民羣眾對此很關心，要及時公開。為使村務公開進一步貼近羣眾，有必要在村民小組或羣眾居住較集中的地方增設公開點，在這些公開點上，將羣眾關注的熱點問題作簡要公開，使羣眾及時瞭解主要內容。
*、加強村務決策聽證工作，在緊密結合文章來源於新靈山,更多免費文章請訪問上下功夫。村務決策聽證工作涉及農村工作的許多方面，要圍繞中心，服務大局，加強協調，緊密配合，共同推進此項工作順利開展。村務決策聽證工作一是要與發展農村經濟緊密結合。二是要與農村基層組織建設相結合。三是要與政務公開相結合。四是要與“四個民主”緊密結合。通過實行村務決策聽證工作，使“四個民主”深入人心，通過推進“四個民主”，促進村務公開不斷深化，取得新的更好的成績。
村務公開民主管理示範單位創建活動總結報告
**鎮屬於半山區鎮，總人口，鎮域面積6xxxx公里，所轄1xxxx行政村。近年來，**鎮黨委高度重視村務公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結合，不斷加大村務公開和民主管理力度。今年3月28日平谷區村務公開民主管理工作會議後，鎮黨委召開了黨委擴大會、農村支部書記和副書記會議，傳達區委會議精神，並做出具體的安排部署，進一步加強村務公開民主管理工作，促進農村社會穩定，推進社會主義新農村建設。
一、採取的主要做法
（一）建立五項機制，強化制度保障
一是建立指導培訓機制，夯實工作基礎。為了抓好農村幹部、村民代表這支村務公開、民主管理的骨幹隊伍建設，我鎮制訂了指導培訓計劃，定期對農村幹部和村民代表進行培訓。每月召開一次農村黨支部副書記會議，兩個月召開一次農村支部書記會，對村幹部以會代訓。每季度對村務公開相關人員進行一次業務培訓，半年一次農村兩委幹部培訓班，一年一次村民代表集中培訓。培訓內容因人因事有所側重，提高了村務公開、民主管理的水平。
二是建立監督制約機制，保證工作質量。
我們對村務公開實行三個層次的監督。第一是村務監督理財小組的內部監督。財務帳目每次公開內容都必須先經過村理財小組審查、同意簽字並經監督小組認可後才能公佈，第二是羣眾監督。通過在公開欄附近建立意見箱、監督電話，暢通上下對話和溝通的渠道，接受羣眾的監督。第三是黨委監督。我們成立了黨委、人大、紀委為主的村務公開監督小組，實行“季查”制度，每季度一次拉練檢查。檢查村務公開的內容是否真實準確、公開的項目是否全面具體、公開的時間是否及時、公開的程序是否符合規定、公開欄是否規範整潔、是否在《村務公開工作手冊》上作了紀錄，檢查結果由雙方簽字，作為年終考核依據。
三是建立責任追究機制，促進有序開展。
通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責任追究制度，進一步加強農村幹部教育管理，推動村務公開民主管理工作。我們利用每年兩次的村民代表會，對農村兩委班子和村幹部進行測評。對羣眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負責談話，其他黨委委員和副職領導陪同談話或者誡勉。我鎮北獨樂河村原村主任將一筆佔地費用存入個人賬户，羣眾意見較大，經鎮黨委討論，在聽取該村黨員和村民代表意見的墓礎上決定對其實施誡勉，並將處理結果公開，羣眾比較滿意。
四是建立激勵機制，營造良好氛圍。
我們將村務公開、民主管理工作細化為三類10項內容，每季度一次進行檢查，檢查評比結果納入農村“五個好”支部考核內容。農村“五個好”支部實行百分制考核，其中村務公開、民主管理佔35分。各項工作指標的考核評分結果與年終獎金直接掛鈎，調動了村幹部工作的積極性，營造爭先創優的良好氛圍。
五是建立創新機制，力求取得實效。
為進一步加強農村基層民主政治建設，保障廣大村民充分行使當家作主的.權力，我們試行了村級事務民主決策“六步法”。即：民主提案、民主議案、上報把關、民主表決、事項承辦、監督實施六個步驟，使村級民主決策更加規範、直觀，且便於操作。與此同時，為進二步轉變鎮村黨員幹部的工作作風，增強為民服務意識，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，永葆共產黨員先進性，結合我鎮實際，在全鎮黨員幹部中開展“五民五卡”主題實踐活動。“五民五卡”即：貼民心聯繫卡、安民心明白卡、知民情意見卡、幫民富服務卡、辦民事評議卡。其中“貼民心聯繫卡”為了方便羣眾，將鎮領導班子成員、包村幹部、機關職能科室的辦公電話和農村兩委班子成員的辦公及家庭電話印製成卡，發放到全鎮670xxxx農户，每户一卡。“安民心明白卡”則按照村務公開的程序、內容和時間的要求，在村務公開欄、電腦觸摸屏公開的基礎上，全鎮統一印發到農户，取得了良好效果。
(二)抓好五項結合，工作落實到位
一是與農村“五個好”創建工作相結合，不斷加大工作力度。堅持把村務公開、民主管理作為“五個好，，農村黨支部考核的重要內容，一同佈置，一同要求，一同考核。
二是與收集羣眾意見建議相結合，維護農村社會穩定、結合開展的保持黨員先進性教育活動、民主生活會等，發放徵求意見表徵求意見和建議；定期召開黨員會、村民代表會聽取意見和建議；安排專人定期(一月一次)開啟意見箱收集意見和建議。對羣眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的説明原因。
三是與農村幹部管理相結合，不斷完善公開程序，規範幹部行為。通過建立健全各項規章制度，完善村務公開、民主管理程序，規範了幹部行為，確保了農村各項工作健康有序的開展。
四是與黨員教育管理相結合，充分發揮黨員的先鋒模範作用。提高農村幹部和黨員的民主法制意識是推行村務公開、民主管理的重要前提，也是實現黨的領導的重要保證。結合黨課教育和無職黨員設崗定責活動，努力提高黨員的民主法制意識和依法辦事的能力。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講。圍繞民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督，結合本村實際充分發揮黨員的先鋒模範作用。
五是與農村檔案管理相結合，不斷規範兩委班子日常工作。我們把有關村務公開、民主管理的文件、制度、彙報材料，統一歸檔管理，做到村村建立村務公開檔案。安排專人使用區委下發的《村務公開工作手冊》，對公開的內容、公開過程中收集到的意見和建議以及對意見和建議的處理結果，認真及時做好記錄，隨時接受羣眾的查詢和上級檢查。
二、取得的初步效果
(一)密切了黨羣幹羣關係，促進了羣眾與村幹部之間的溝通與瞭解
過去，一些村幹羣關係緊張，一方面是由於部分村幹部粗暴對待羣眾，作風不民主，處事不公道，為政不廉潔所造成的；另一方面則是由於村務不公開，管理不民主，羣眾的民主權利不落實而引起羣眾誤解所導致的。實行民主管理，深化村務公開有效地增強了村幹部廉潔勤政的自覺性，工作思路進一步清晰，羣眾觀念有效增強，思想作風、工作作風和生活作風得到了切實轉變，受到了村民的普遍歡迎，村兩委班子及成員民主測評羣眾滿意率大大提高。
(二)調動了羣眾的參政議政熱情，促進了農村的民主政治建設
深化村務公開、民主管理，村兩委
會堅持把村裏的重大決策和羣眾關心的熱點、難點問題提交黨員大會和村民代表會討論，變少數幹部拍板為多數人決策，尊重和落實民主權利，農民自己的事情自己決定，調動了羣眾參政議政的政治熱情。今年1月24日村民代表會議前，鎮黨委為廣泛徵求黨員和村民代表對村兩委班子和幹部的意見和建議，共發放1100份徵求意見表，回收1030份，回收率。共徵求環境整治、農村基礎建設、經濟發展、村政管理等方面的意見和建議151條，被採納的意見和建議126條。
(三)化解了一些農村矛盾，促進了和諧村鎮建設
實踐證明，通過落實村務公開工作的各項措施和制度，促進了村幹部勤政、廉潔、公正，增強了農村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰鬥力，維護了農村社會穩定。我鎮連續多年榮獲首都文明鄉鎮，新農村、北寨村被評為首都文明村。
(四)實現了村幹部和農民的雙向約束和雙向教育，強化了村民自治工作
村幹部反映，深化村務公開，落實各項民主管理制度，使村幹部不僅要“廉”而且要“勤”，否則羣眾就不答應，民主評議不過關，選舉時就要“下課”。農民反映，深化務公開，民主權利得到落實，使他們説話想問題都要有根有據，過去那種想當然的做法再也不能有了。村務公開民主管理使農村幹部和農民普遍增強了法紀觀念，為村民自治工作再上新台階莫定了基礎。
三、幾點體會
(一)建立完善的替理制度是深化村務公開，加強民主管理的基礎
沒有規矩不成方圓，實踐證明，要使村務公開有序有效進行，必須靠好的制度來保證，只有健全完善制度，才能使農村民主管理“有章可循”。
(二)從羣眾關心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務公開，加強民主管理的關鍵。
村務公開中，不能搞“猶抱琵琶半遮面”，只有真正公開，特別是把老百姓關心的熱點問題，如村集體的開支情況、村幹部工資、重大工程、為老百姓辦買事等情況公開出去，才能使村務公開工作取得實效。
(三)不斷完善公開和管理的形式，是深化村務公開，加強民主管理的重要保證
公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了羣眾的信任度、參與度，為密切黨羣、幹羣關係做出了突出貢獻。
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