全市交通運輸工作會議報告

踐行深圳質量  打造品質交通

努力開創深圳交通質量新時代

——2017年全市交通運輸工作會議報告

市交通運輸委黨組書記、主任  於寶明

（2017年2月22日）

同志們：

今天，我們在這裏召開全市交通運輸工作會議，總結2016年交通運輸工作，部署2017年工作任務。

下面，我代表市交通運輸委向大會報告工作。

一、2016年工作成績

2016年是“十三五”的開局之年，我們認真貫徹落實市委市政府“城市管理治理年”的部署要求，堅持問題導向、民生為先，提升綜合交通發展戰略，加快交通基礎設施建設，深化交通改革創新，強化交通運輸管理服務，全市交通運輸行業平穩健康發展。

2016年，深圳港完成貨物吞吐量2.1億噸，集裝箱吞吐量2398萬標準箱，安全引航船舶26411艘次。深圳機場完成旅客吞吐量4198萬人次，同比增長5.7%；貨郵吞吐量113萬噸，同比增長11.1%。深圳物流業增加值達1984.5億元，同比增長9.4%，佔GDP比重達10.2%。全市公共交通客流量達35.4億人次。全市交通基礎設施建設完成投資305.8億元，佔年度計劃的134.6%。全委預算支出完成率95.3%，採購項目完成率100%。

2016年，全市交通運輸工作突出表現在以下十個方面：

一是深圳港口轉型升級步伐進一步加快。完成了深圳港總體規劃修編，集裝箱吞吐量連續四年位居全球第三，蛇口太子灣國際郵輪母港開港運營，海鐵聯運班列達14條，國際友好港達21個。積極推進綠色港口建設，靠泊船舶全部強制使用低硫燃油，建成覆蓋鹽田、大鏟灣等港區12個泊位的岸電設施。

二是深圳機場國際通達程度進一步提高。國家“十三五”規劃提出建設深圳國際航空樞紐。起草淨空保護管理辦法，積極協調解決前海、寶安等區域限高問題。大力拓展國際航線，出台實施我市國際航空客運新航點財政資助政策，新開通國際客運航線12條，其中洲際航線5條，實現直飛歐美澳，國際旅客吞吐量達223萬人次，同比增長34.3%。

三是公路鐵路通道輻射能力進一步強化。國家中長期鐵路網規劃明確深圳為國家鐵路樞紐城市。贛深客運專線開工，穗莞深城際線建設加快，開行廈深鐵路深惠汕快捷線。加快打通對外公路通道，深中通道先行段開工建設，沿江高速二期、外環高速、東部過境通道建設加快。

四是交通物流產業進一步發展。深圳成功獲批國家現代物流創新發展試點城市，物流業發展迎來更大機遇。成功舉辦第十一屆深圳國際物流與交通運輸博覽會，展會規模位居同類展會“亞洲第一、世界第二”。

五是交通設施建設進一步提速。軌道交通建設全面鋪開，6、8、10號線建設加快，2、3、4、5、6、9號線等8條延長線開工。梅觀高速與貝爾路銜接工程、五和大道新建工程等7個項目通車，完成15個原二線關口交通改善工程，打通斷頭路41條。春風隧道、沙河西路快速化改造、東部過境高速連接線配套工程等18個項目開工建設。龍大、南光、鹽排、鹽壩4條高速公路免費通行，收回東部過境高速特許經營權，高速公路取消收費後新設立的4個收費站啟動建設。

六是公共交通服務進一步提升。軌道三期7、9、11號線開通運營，全市地鐵運營里程達285公里，日均客流量達430萬人次。優化調整公交線路152條，開通社區微巴線路46條、定製巴士線路427條，公共交通佔機動化出行分擔率達56.5%。推廣純電動公交車9726輛，公交純電動率達90%，推廣純電動出租車1500輛。新建新一代公交候車亭455座，基本實現全市主幹道全覆蓋。

七是擁堵治理力度進一步加大。完善軌道三期站點接駁，完成福田口岸、深圳灣口岸等重點區域交通改善近期工程，編制市人民醫院、市二醫院等醫院交通改善方案，改善僑香—深雲路口、深南大道騰訊段等局部擁堵節點、路段，全市路網運行速度保持平穩。

八是交通新興業態進一步規範。積極穩妥推進出租車行業改革，我市深化改革推進出租汽車行業健康發展實施意見、網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法、規範私人小客車合乘若干意見頒佈實施。在國內率先發布鼓勵規範互聯網自行車的若干意見（徵求意見稿）和自行車停放區（路側帶）設置指引，引導互聯網自行車良性發展。

九是行業管理力度進一步加強。紮實開展交通綜合行政執法，全年共查處各類交通運輸違法違章案件25499宗，其中非法營運案件3157宗。完成深圳港危險貨物作業安全風險評估隱患整治，加強對工程建設、道路運輸、場站設施等重點領域和關鍵環節的排查整治，全行業死亡事故宗數、人數同比分別下降7.4%、15%，交通運輸安全生產形勢平穩。

十是交委內部管理進一步優化。落實“強區放權”，推進機構改革和事權下放，分設福田、南山、羅湖、鹽田交通局，將道路管養、交通設施、公交客運等52項日常審批事項全部下放轄區政府或轄區交通局實施，進一步縮短管理鏈條，強化服務基層能力，實現轄區交通事務轄區解決。交通基層黨建工作在全市市直機關係統中成績名列前茅。

截至2月21日，為期40天的2017年春運工作落下帷幕。全市交通運輸系統廣大幹職員工齊心協力，眾志成城，克服了客流集中等困難，圓滿完成了春運交通保障任務，實現了廣大旅客走得了、走得好的目標。

2016年工作成績的取得，離不開市委、市政府的正確領導，離不開交通運輸部、省交通運輸廳等上級部門的悉心指導，離不開市人大、市政協的關心監督，離不開各區、各兄弟部門的支持幫助，更凝聚着交通運輸系統全體幹職員工和全行業從業人員的心血、汗水和智慧。在此，我代表市交通運輸委，向長期以來關心支持深圳交通運輸工作的各級領導、各區各兄弟部門、社會各界朋友，以及交通運輸行業全體幹職員工，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，當前我市交通運輸發展仍面臨不少問題和挑戰。一是對外通道的拓展輻射能力有待提升，深圳港泊位能力、西部港區航道條件需繼續適應船舶大型化發展趨勢；機場航站樓、跑道等設施保障能力日趨飽和；對外鐵路、高速公路通道仍需不斷拓展，深莞惠邊界交通聯繫有待加強。二是交通設施的質量標準功能有待提升，對照國際化城市的標準和要求，仍需提升交通設施的功能性、藝術性、人文性，提高施工工藝的標準化程度，加強道路、橋樑、隧道、過街天橋、交通標誌標線標牌、交通護欄等設施的精細化管理。三是交通行業的民生服務水平有待提升，存在軌道網絡佈局不均、公交場站用地缺乏、建設滯後、公交專用道尚未成網、公交資源配置效率不高、軌道-常規公交-慢行交通“三網”融合不夠等問題。四是交通運輸的創新發展意識有待提升，大數據、雲計算、移動互聯網等信息技術廣泛應用，交通運輸新業態、新模式不斷湧現，交通需求日益多元化、個性化，應該加強前瞻性的研判和政策儲備。五是交通行業的安全生產責任重大，交通行業安全是城市公共安全重要組成部分，交通場站、口岸、機場等人口密集場所多、交通建設養護項目多、公共交通客流量大，安全監管不能掉以輕心。

王俊義同志在全市交通運輸工作會議上的報告

（2018年3月6日） 

同志們：

這次全市交通運輸工作會議的主要任務是：以黨的十九大和十九屆三中全會精神為引領，貫徹市委七屆六次全會和全國、全省交通運輸工作會議精神，總結2017年全市交通運輸工作，分析面臨形勢，安排部署2018年工作，動員全系統幹部職工進一步凝心聚力，砥礪前行，立足新時代，譜寫新篇章，奮力當好全市經濟社會發展排頭兵。

2017年工作回顧

2017年，在市委、市政府的堅強領導和省交通運輸廳的大力支持下，我們全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和黨的十九大精神，緊緊圍繞打造西部交通強市升級版宏偉目標，激發工作動能，強化工作舉措，矢志追趕超越，邁出了咸陽交通運輸發展的堅實步伐。

（一）項目建設取得新成績。2017年，我們繼續大力實施“項目帶動”戰略，強化服務保障，狠抓項目監管，戮力克難攻堅，交通運輸基礎設施建設工作有序推進，全年累計完成交通投資30億元。重點項目及幹線公路，G108改建工程禮泉至乾縣段、旬邑至馬欄紅色旅遊公路建成通車，S306麟永界至永坪段路基貫通，G312彬縣至亭口公路改建工程完成路基及部分路面工程，G344興平油郭至祝原公路、G211涇陽縣城過境公路和 G211旬邑縣城至湫坡頭公路改建工程主體完工，G108三原至禮泉公路全線開工建設，S107禮泉趙鎮至乾縣臨平公路按PPP模式加快推進。同時，全力做好銀西高鐵、機場至閻良、機場至法門寺城際鐵路和菏寶高速旬邑至寶雞段、銀百高速湫坡頭（陝甘界）至旬邑段等省管重大項目的徵遷和協調保障工作，為加快“大西安”立體綜合交通體系建設貢獻了力量。農村公路完成投資10.59億元，新建改建農村公路619.7公里，實施通村公路完善工程289.4公里，農村公路安全生命防護工程1271.4公里，超額完成市委、市政府下達的“三十件惠民便民實事”任務。運輸站場完成投資1.63億元，三裏橋綜合客運樞紐站全面竣工，咸陽貨運總站二期工程建成並投入使用，咸陽城西高客綜合樞紐站主體建成，彬縣汽車客運站、興平汽車客運站開工建設。建成交通運輸綜合服務站4個、農村招呼站260個。此外，還對咸陽汽車北站等7個等級站進行了維修改造。

（二）公路管養呈現新態勢。以創建“美麗幹線公路” “四好農村路”為主線，全力打造“過境有花、四季常青、環境優美、風景靚麗”的綠色生態公路，實現了管養水平、路況技術水平、路網服務水平的全面提升。幹線公路紮實開展公路環境綜合整治活動，完成國省道大中修、水毀、安全生命防護工程投資1.7億元，創建美麗幹線公路124.5公里，幹線公路優良路率達到92.5%,公路技術狀況指數（MQI）90.6，均優於省定指標。咸陽公路局自主研發的電動清掃車投入使用，進一步提升了公路養護效率。農村公路繼續推行縣鄉公路“幹線化”養護、通村公路“常態化”養護，完成農村公路養護工程投資8855萬元、日常養護投資2950萬元，完成路面大中修373.4公里，路況水平和綜合服務功能進一步提升。積極推進“四好農村路”示範縣創建工作，禮泉、涇陽分別被確定為全國、全省示範縣。路政治超方面，完善路政、運政、交警聯勤聯動機制，嚴格執行“一超四罰”和“黑名單”制度，積極推廣興平、乾縣綜合治超經驗，幹線和農村公路超限超載率分別控制在2%、3%以內，貨物源頭有效監管率達到96%以上，相關工作受到交通運輸部專項檢查組的高度評價。

（三）交通脱貧成為新領先。認真貫徹落實脱貧攻堅“三講話一通報”精神，嚴格實行局領導包抓制度，採取分縣派人、分縣落實、分縣繪製扶貧攻堅作戰圖的方式，掛圖作戰，建檔管理，全力推進貧困村通路、通車、通郵等工作。全年共建成脱貧攻堅通村公路

413.7公里，全市220個年度脱貧村全部實現通暢，提前一年完成省定目標。完成了93個建制村通客車任務，建制村客運班線通達率達到96.4%。積極履行旬邑縣駐村幫扶牽頭單位職責，定期召開聯席會議，抽調優秀幹部堅持駐村開展工作，紮實落實科級以上幹部包扶貧困户制度，並多方爭取資金，為幫扶村硬化街道、埋設供水管道、完善街道排水，傾心傾情為羣眾辦實事、解難題，受到上級表彰。

（四）行業創文打造新亮點。始終將行業創文工作放在提升服務水平、展示行業形象的高度來抓，堅持問題導向，聚焦重點難點，講主觀不講客觀，講問題不講成績，加強組織領導，強化督導檢查，通過開展集中攻堅、暗訪督導、公益宣傳、文明志願服務、統一從業人員服裝等措施，集全行業之力打好創文攻堅戰。全系統共投入資金953萬元、人力3萬多人（次），印發宣傳資料10萬餘份，投放公益廣告、宣傳展板8000餘塊，清理公路沿線可視範圍內堆積物3萬立方米，並持續深入地開展創文大整治、大提升活動，公交車、出租車、客運班線、汽車站場及汽車維修業的外在形象和服務質量明顯改善，全行業創文意識、文明素質明顯增強，為我市創文工作作出了突出貢獻。

（五）運輸品質實現新提升。嚴格落實汽車客運站“三不進站、八不出站”規定，圓滿完成了春運、五一、國慶等重大節假日旅客運輸任務。紮實推進“公交都市”創建申報工作，被交通運輸部確定為“十三五”公交都市創建城市。新增新能源公交車200輛，新開、優化、調整公交線路14條，與地鐵對接主要公交線路延點至零點以後。全面推行全省客運聯網實名售票，建成公交電子站牌38個，12328交通服務平台建成啟用，交通信息便民服務水平進一步提升。深化農村物流、甩掛運輸試點成果，大力發展城市配送工作。郵政管理再上新台階，郵政、快遞業務量穩居全省第二名。深入推進駕培機構改革，駕培服務模式改革覆蓋率達到100%。聯合公安部門開展道路運輸市場經營秩序整治、危運車輛“掛靠經營”清理和駕培市場集中整治活動，運輸市場秩序更加規範有序。

（六）行業監管得到新加強。縣級交通工程質量監督機構基本建立，市縣兩級監督體系更加完善。嚴格落實“六位一體”質量保證體系，夯實主體責任，強化監管措施，交通運輸工程質量穩步提升。深入開展執法創新和普法宣傳教育活動，全面啟用交通運輸行政執法綜合管理信息系統，推進“雙隨機一公開”機制，規範了稽查行為，提高了稽查效率。全力做好治污降霾工作，積極開展冬防應急響應，紮實開展機動車維修行業揮發性有機物專項整治活動。交通運輸資金管理和爭取工作進一步加大，局屬企業國有資產實現有效監管，“三公”經費持續下降，公路局職工養老納入社會統籌，融資平台建設實現突破，交通建設投資有限公司各項籌備工作基本就緒。高度重視安全生產，以“平安交通”創建活動為主線，以道路客運、工程安全、海事管理、危貨運輸、道口監管、反恐維穩為重點，強化日常監管，健全責任體系，開展百日整治，強化考評達標，行業大局安全穩定。

（七）隊伍建設邁出新步伐。紮實推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，深入開展“行政效能提升年”活動，幹部隊伍工作作風持續轉變，工作效能顯著提升。全面落實“三項機制”，充分調動幹部職工想幹事、能幹事、幹成事的積極性和創造性。大力開展多種形式的“全員大培訓”活動，共培訓幹部職工、執法人員3100人次。狠抓機關黨建日常工作和“三會一課”制度落實，全面開展黨建活動陣地“三清理、三規範”和黨建資料規範整理裝訂工作，舉辦了全市交通運輸系統第二屆職工運動會，相關經驗和做法在市直部門宣傳推廣。繼續深入開展“五十佳”、文明單位等精神文明創建和系列優質文明服務活動，開展主題徵文，加強對外宣傳，妥善應對輿情，交通形象穩步提升。嚴格

落實黨風廉政建設主體責任，強化黨風廉政抓常、抓細、抓深、抓實，落實《八項規定實施細則》成為新常態，加強權力制約，完善責任清單和“三不直接分管”機制，嚴肅查辦案件，嚴肅責任追究，黨風廉政建設進一步加強。

同時，交通戰備、招商引資、交通志編撰、老幹部等工作也取得了新的成績。

2017年，全系統幹部職工勇於擔當拼搏，矢志追趕超越，邁出了建設西部交通強市升級版的新步伐，多項工作受到上級的表彰肯定。“道路運輸平安年活動”受到交通運輸部表彰，文明城市創建、提案議案辦理、安全生產、招商引資、機關黨建、督查督辦、信用體系建設等工作被評為市上先進。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是省交通運輸廳、市級相關部門和各縣市區大力支持的結果，是行業廣大幹部職工頑強拼搏、矢志奮鬥的結果，也是離退休老同志關心支持的結果。在此，我代表局黨組向各級領導和社會各界表示衷心地感謝！向系統全體幹部職工和離退休老同志表示親切的問候和崇高的敬意！

交通運輸面臨形勢和發展方向

黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，標誌着交通運輸事業也進入了新時代，這是交通運輸發展的新方位。站在新的歷史起點上，我們必須緊貼時代主旋律，緊扣行業新使命，奮力開啟新時代咸陽交通運輸發展的新徵程。

客觀分析形勢，我們主要面臨三大機遇：一是宏觀環境有利發展。黨的十九大提出了建設交通強國的宏偉目標，標誌着交通建設已上升為國家戰略。同時，隨着全省“樞紐經濟、門户經濟、流動經濟”和交通樞紐省份規劃的逐步深入推進，都要求把交通運輸發展擺在首要位置，進一步發揮其支撐經濟社會發展的引領作用。全省交通運輸工作會議指出：從現在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期，是建設交通強國的準備期，是交通發展的黃金期，並提出了建設交通強省的奮鬥目標。這些都必將進一步提升交通運輸戰略地位，促進新一輪交通運輸大發展，對於我們爭取上級支持、籌集資金，推動“合力辦交通”具有積極意義。二是政策機遇促進發展。去年以來，我市獲批創建公交都市示範城市、陝西自貿區和西安國家中心城市相繼獲批，為我市交通運輸發展帶來了重大機遇。同時，脱貧攻堅戰略、鄉村振興戰略和節能減排政策的深入實施，以及省上推進綜合交通運輸發展，推進都市級樞紐建設對交通運輸發展帶來了新的利好。這些政策機遇，對於我們加快西鹹交通深度融合、提升公共交通發展質量和服務品質，促進行業轉型升級、加快追趕超越提供了重大機遇和發展契機。三是各級支持保障發展。習近平總書記、李克強總理分別就“四好農村路”建設作出重要指示和批示，對於各級提高思想站位、聚焦突出問題、完善政策機制有積極促進作用，必將營造一個合力建設“四好農村路”的良好氛圍。今年，省交通運輸廳將深入推進農村公路“組組通”建設和“油返砂”改造，對於推進農村公路大發展、大提升，打贏交通脱貧攻堅戰提供了有力支持。同時，市委、市政府高度重視新能源公交車和物流運輸車推廣應用，對於公交和貨運物流行業提質增效、轉型升級必將起到積極的推動作用。

在科學分析當前面臨新機遇的同時，還要清醒地認識到面臨的挑戰和不足：一是路網結構還不夠優化，公路等級普遍偏低，交通信息化整體水平不高，項目審批、環境保障和工程材料等要素制約依然存在，嚴重影響建設規模、質量和進度；二是資金依然是制約交通發展的首要問題，一些重點項目配套資金到位率差，對工程建設進度影響較大。同時，交通建設籌資渠道單一、缺口依然較大，部分局屬單位經費緊張、運轉困難。三是幹部職工隊伍整體活力不足，基層項目管理人員、專業技術人員十分匱乏，交通隊伍整體素質、工作效率、服務水平與加快追趕超越、大西安建設要求、羣眾期盼還有差距。

四是行業改革需要進一步深化，部分領域工作機制、體制還不夠明晰，政事不分、職能不清、職責不明等問題十分突出。五是隨着經濟社會發展和各項改革的不斷深入，交通執法和維穩應急面臨的壓力愈來愈大。

面對新的形勢和機遇，系統全體幹部職工必須增強“三種意識”（大局意識、機遇意識、攻堅意識），科學研判發展大勢，準確把握有利機遇，理性應對嚴峻挑戰，努力做到緊盯目標不放鬆、堅定信心不動搖、奮勇攻堅不懈怠。

按照省交通運輸廳統一部署，今後一段時期，是實施三年行動計劃、決勝全面小康社會、開啟交通強省新徵程的重要階段，更是我們實現轉型發展、建成西部交通強市升級版的決戰決勝期。全市交通運輸工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為總遵循，以黨的十九大和十九屆三中全會精神為指導，以“三個服務”為出發點和落腳點，以“關中鐵路城際化、高速公路網絡化、國省幹線一級化、縣鄉公路二級化、通村公路生態化、運輸接駁高效化、交通服務人性化、綜合管理信息化、行業監管精細化、隊伍素質一流化”的“十化”為目標，按照“升等延伸健全路網體系、規範管養強化公路品牌、轉型升級提供品質服務、依法創新強化行業監管”的思路，推動全市交通運輸事業創新發展、協調發展、轉型發展、綠色發展、共享發展，培育新動力，探索新模式，形成新格局，確保到2020年底基本形成高速公路、幹線公路、農村公路協調配套的公路路網和航空運輸、軌道交通、水路運輸、公路交通等各類運輸方式緊密銜接、高效便捷的現代綜合交通運輸體系，全面建成小康交通，交通運輸發展整體水平保持全省前列、西部一流，咸陽作為西部地區重要的綜合交通樞紐和區域性物流中心的地位更加鞏固，實現打造西部交通強市升級版的總體目標，為我市決勝全面小康社會，建設富強、人文、健康新咸陽提供強有力的支撐。

2018年工作思路及任務

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃、打造西部強市升級版承上啟下的關鍵一年，做好各項工作意義重大。我們要在市委、市政府的堅強領導下，緊跟新時代，把握新要求，確立新目標，再啟新徵程，開創新局面。

2018年全市交通運輸工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“穩中求進”工作總基調，緊扣打造西部交通強市升級版總體目標，突出規劃引領、項目帶動、生態立交、服務提質、管放協同、從嚴治黨六個重點，着力推進交通運輸加檔增速、提質增效，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，為全市經濟社會發展提供強有力的交通運輸保障。

2018年全市交通運輸發展主要目標：

——交通投資：力爭完成交通投資60億元。

——項目建設：確保G211釣台至咸陽南立交公路、G211涇陽縣城過境公路、G211旬邑縣城至湫坡頭公路、彬（縣）寧（縣）沿涇河公路（長寧公路至雅店煤礦段）建成通車；確保文林路北半幅改造工程、成國渠路西段等城市道路全面完工；力爭G342彬縣縣城過境公路、G344武功尼安村至南店村公路、G312禮泉縣城過境公路及G312乾縣縣城過境公路全面開工。完成農村公路改建里程300公里，實施安全生命防護工程192條866.32公里，實施通組路及“油返砂”改造工程1300公里，全面完成建制村通暢、通村路聯網、通村公路完善、橋樑配套及危橋改造等工程建設任務。站場建設計劃投資1億元，建成咸陽城西高鐵客運樞紐站、彬縣一級客運站站務大樓、興平一級客運站站務大樓主體，建成農村招呼站200個。

——工程質量：工程質量監管體系更趨完善，縣級交通工程質量監督機構正常開展工作，建設項目竣工驗收工程質量合格率達到100%。

——公路管養：確保普通幹線公路技術狀況指數（

MQI）不低於93，縣、鄉、村公路MQI分別不低於74、72、60。確保幹線、農村公路超限超載率分別穩定控制在2％和3％以內，政府公示的貨物裝載源頭有效監管率達到96%以上。

——道路運輸：以打造人民滿意交通為目標，以促轉型、提品質為主線，重點做好省十六運期間運輸保障工作，確保建制村客運班線通達率達到98%以上，穩步提升班線客運、公共交通、現代物流發展質量和服務水平。

——安全生產：落實安全生產責任制，深入開展安全隱患排查整治活動，確保不發生重大安全責任事故。

——自身建設：落實從嚴治黨要求，強化內部管理，嚴格依法行政，推進智慧交通建設，打造交通行業新形象。

按照這一思路和目標，全系統上下要統一思想，堅定信心，鉚足精神，上緊發條，以逢山開路、遇水架橋的闖勁，以水滴石穿、繩鋸木斷的韌勁，以迎難而上、勇往直前的拼勁，以事不避難、奮發有為的幹勁，重點抓好以下六項工作。

（一）盡力謀劃行業長遠發展新思路

以落實黨的十九大和十九屆三中全會精神、推動交通運輸改革發展、轉型升級為主線，堅持統籌謀劃、綜合發力，協調推進各種運輸方式充分、平衡、融合發展，始終保持急行軍狀態，不斷強化責任擔當，着力打造交通樞紐城市，全力加快綜合交通建設。

一要完成規劃中期評估。要在《建設交通強省三年行動計劃（2018-2020）》《大西安立體綜合交通發展戰略規劃》的總體框架下，結合《咸陽市城市總體規劃（2011－2030）》，立足行業實際，積極開展“十三五”規劃中期調整工作，認真研判《咸陽市綜合交通“十三五”發展規劃》及三年行動計劃推進落實情況，合理調整重點項目、重點任務，進一步增強規劃的科學性、執行性。要全面總結國省幹線、四好農村路、內河水運建設等方面的先進經驗與不足，充分認識交通發展不平衡的現狀，切實解決規劃實施中土地、環保等問題。要結合國省道路網布局調整，注重綜合交通規劃與全市總體規劃和資源、產業、旅遊等專項規劃對接，謀劃儲備一批資源路、旅遊路和產業路，改建一批路況較差縣鄉公路。要指導各縣開展農村公路網規劃調整，重新梳理縣、鄉、村公路，打通生產要素流通瓶頸，增強交通引領帶動效應。

二要積極謀劃儲備項目。要進一步增強“項目立交”意識，加大項目謀劃推進力度，以項目強基礎、增後勁，以項目優生態、惠民生，以高質量項目推動高質量發展。高度關注東莊水庫建設動態，積極調研渭河河道通航情況，提前謀劃“水運+旅遊”交通基礎設施佈局和發展方案。整合涇河兩岸現有公路及項目資源，謀劃好涇河兩岸深度貧困村的公路建設規劃，打造沿涇公路“黃金走廊”。要全力做好儲備項目的前期準備工作，開展乾武周高速公路咸陽段（福銀高速乾縣段至連霍高速武功段連接線高速公路）和楊（凌）永（壽）富（平）一級公路前期研究工作；完成西寶高速舊線灃河東岸、西寶高速新線興平阜寨2處新開出入口、福銀高速長武出入口擴建、G211涇陽口鎮至寶丰寺一級公路、G327黃陵界至轉角、G342轉角至早池等2個二級公路項目前期工作；做好平乾（永壽平遙至乾縣漠西）二級旅遊公路前期準備工作，爭取年內開工；力爭福銀高速乾縣、乾陵、永壽三個出入口擴建工程破土動工。

三要制定智慧交通中長期規劃。要以信息化、智能化引領交通運輸發展，以數據採集、數據分析、數據應用為主線，全面深入推進行業信息化建設。要緊緊圍繞智慧咸陽建設，借鑑先進經驗，整合各項資源，系統謀劃交通信息化發展中長期規劃，逐步建設集行業監管、便民服務、調度指揮、OA辦公和數據分析研判為一體的智慧交通綜合信息平台，着力打造科技交通、智慧交通。今年，要先期從建立OA辦公系統、建設全市綜合交通遠程視頻綜合信息管理平台入手，確保年內行業信息化建設工作實現較大突破。

（二）強力推進交通項目建設高標準要加快實施“項目帶動”戰略，落實“五化” 標準，強化項目監管，夯實責任分工，集中力量攻堅，確保全面完成交通建設投資任務。

一要進一步破解項目建設難題。要努力爭取市縣政府支持，積極夯實政府項目建設環境保障責任，多方籌集項目建設配套資金，優化項目建設外部環境，為合力辦交通打好基礎。各縣市區交通運輸局和項目建設管理單位要主動加強與地方政府、有關部門和行業單位的溝通聯繫，多方研究解決當前砂石、白灰等建築材料供應問題，下大力氣解決徵遷斷點問題，全力打通項目建設的“腸梗阻”。要進一步加快交通融資平台建設，爭取交通投資公司早日組建運營。要積極學習外地先進經驗，按PPP模式為S107項目和新能源汽車更新等做好融資工作，有效破解資金難題。

二要進一步加快項目建設進度。在新建項目中，要積極推行建養一體化模式。各項目建設管理單位要嚴格落實對標管理，列出責任清單，實行掛圖作戰，層層夯實責任，步步跟蹤問效，嚴格考核獎懲，全力推動項目順利實施。同時，要加強溝通銜接，強化服務保障，積極推動銀百高速湫坡頭（陝甘界）至旬邑段、菏寶高速旬邑至寶雞段、西安至閻良城際鐵路、機場至法門寺城際鐵路項目順利進展。

三要進一步強化項目質量監管。嚴格執行“六位一體”質量保證體系，夯實項目管理單位主體責任，加強對參建單位的質量管理，嚴格落實工程質量終身責任制。要進一步完善質量監督機制和體系，各縣市區交通運輸局要加快縣級質量監督機構組建步伐，務必於3月中旬全部達到機構、人員、設備、資金“四到位”，全面正常開展農村公路質量監督工作。市質監站要繼續加強國省幹線公路的質量監督工作，積極指導縣級質量監督機構開展農村公路質量監督工作，加強人員集中培訓，儘快形成科學合理、監管有力的工程質量監督體系。要大力弘揚“工匠精神”，以項目過程質量控制為抓手，以項目質量檢測鑑定為重點，強化日常質量監督，加強施工工藝和工序管控，着力打造“精品工程”。

（三）大力提升公路管護水平上台階

要以“強管理、重養護、抓落實、促提升”為主線，繼續豐富“美麗幹線公路”新內涵，鞏固提升“四好農村路”建設成果，全面加強公路管理養護工作。

一要打造美麗幹線公路示範點。進一步夯實精細養護管理機制，加大路域環境整治力度，以過境路為重點，結合施工圖設計，分解目標任務，層層抓好實施，實現路宅分離、路田分界。要紮實組織實施大中修工程，全面完成省上下達的公路建養計劃任務。要組織編制《咸陽市公路綠化作業指導手冊》《咸陽市公路養護作業指導手冊》等圖表手冊，規範作業行為，提升管養水平。要不斷完善普通幹線公路服務設施，着力推進公路文化建設。要進一步豐富綠色公路內涵，推行生態環保設計、生態防護技術，繼續開展美麗幹線公路示範點創建，全力打造“過境有花、四季常青、環境優美、靚麗風景”的綠色、生態幹線公路，鞏固強化“暢、安、舒、美”的咸陽公路品牌。

二要推進四好農村公路新亮點。認真貫徹習近平總書記關於“四好農村路”的最新指示精神，紮實推進“四好農村路”建設，服務好鄉村振興戰略。深入推行縣鄉公路“幹線化”養護和村道“常態化”養護，繼續開展“文明示範路”建設活動，不斷創新養護模式，做到精細化、規範化、日常化養護。要以膠東衞茅推廣種植為切入點，做好公路綠化美化和環境綜合治理工作。制定《農村公路保護制度》，廣泛開展護路示範村、標兵村評選等活動，調動羣眾愛路、護路積極性，發動社會力量保護好道路設施。充分發揮“四好農村公路”示範縣的示範引領和典型帶動作用，在更高水平、更高質量上把農村公路建好、管好、護好、運營好，以一流路況服務於城鄉統籌發展、脱貧攻堅和農民羣眾生產生活。

三要探索路政治超模式革新點。要進一步推廣興平、乾縣綜合治超新模式，強化治超聯合執法，加強流動巡查，確保超限超載車輛得到有效治理。要繼續落實“一超四究”和“黑名單”制度，全面完成省政府批准的超限檢測站建設任務，注重源頭監管，實行綜合治理，鞏固治超成果。強化公路應急保暢，積極應對雨雪霧霾等惡劣天氣及各類突發情況，確保國省幹線全路段全天候安全暢通。

（四）全力打造人民滿意交通優服務

以優質便捷、羣眾滿意為宗旨，切實規範運輸管理，促進運輸服務提質增效升級，不斷提升道路運輸服務水平及羣眾滿意度。

一要提升服務質量，讓羣眾出行更便捷。加快發展旅遊客運、定製客運、商務包車服務，推進旅客聯程運輸，加強接駁運輸管理，滿足羣眾多樣化、定製化出行需求。完成建制村通客車任務，做好涇陽、淳化兩縣全省城鄉道路客運一體化第二批試點建設項目收尾驗收工作。加快推進“公交都市”創建工作，重點實施優線路、增運力、強設施、提服務“四大工程”。進一步優化、調整城區公交線路佈局，繼續在市區投放100輛新能源公交車，建設一批公交首末站，全力做好省十六運期間公共交通保障工作。配合做好公交電子站牌建設工作，實現重點線路公交電子站牌全覆蓋。要積極推進出租車、網約車改革工作，不斷規範出租車經營行為，提升出租客運服務質量。

二要科學引導扶持，讓物流發展更健康。加快構建咸陽主城區新能源物流運輸車推廣使用工作，構建以快速貨運、城市配送、集裝箱運輸和多式聯運為重點，立足咸陽、輻射周邊，佈局合理、層次清晰，安全經濟、高效快捷的現代物流服務體系。深化試點項目引領，鼓勵咸陽興源、北八道等貨運龍頭骨幹企業大力發展廂式半掛車、集裝箱等標準化運載單元的多式聯運，優化市場主體。不斷加強郵政基礎設施建設，深化郵政行業融合發展，穩步提升郵政、快遞行業發展效益和服務質量。繼續開展無車承運人試點運行監測，強化危險品運輸監管措施，全面推廣使用危運電子運單系統，確保貨物運輸安全。

三要嚴格規範管理，讓運輸市場更和諧。進一步完善從業人員管理制度，規範從業資格證管理及辦事程序。持續推進“三基三化”建設，加強執法文書管理，提升執法隊伍整體素質。充分利用北斗衞星定位系統加強監管，做好“兩客一危”車輛動態運行監控，強化對道路運輸車輛的安全監管。紮實開展客運、貨運、維修、駕培等市場專項整治活動，採取縣區交叉、區域聯合、統一組織等有效方式，重點打擊“黑車”等違法行為。做好汽車維修電子健康檔案推廣實施前期準備工作，深化企業質量信譽考核。堅持以提升質量為核心，繼續深化機動車駕駛培訓服務模式改革，擴大駕培優質服務供給，切實提升駕駛員培訓質量和駕培機構服務水平。

（五）着力抓好工作統籌協調促和諧

嚴格按照民生優先、服務優質、管理規範、安全和諧的工作思路，強化脱貧攻堅，鞏固創文成果，堅持依法行政，狠抓安全生產，統籌推進各項工作協調發展。

一要推進脱貧攻堅不放鬆。進一步加強交通脱貧攻堅的組織管理，嚴格落實局領導包抓，實行掛圖作戰、銷號管理，落實貧困村通路、通車、通郵等工作任務。積極實施“組組通”和“油返砂”整治工程，以六盤山集中連片特困區為主戰場，以3個深度貧困村和3個摘帽縣為主區域，提升通達深度，提高服務功能，提供通道支撐，確保交通脱貧保底任務全面完成。加強農村招呼站建設步伐，完成年度農村招呼站建設任務。紮實開展“兩聯一包”、對口援助駐村幫扶，發揮牽頭單位作用和行業優勢，密切聯繫羣眾，動員組織各方力量全力推進幫扶村脱貧攻堅工作，盡最大努力幫助貧困户解決實際困難，堅決打贏交通脱貧攻堅戰。

二要鞏固創文成果不放鬆。要努力鞏固全國文明城市創建成果，做到標準不降、力度不減、機構不撤、人員不散。要對行業文明創建工作進行再部署、再動員、再細化、再提升，進一步健全責任到崗、投訴處理、督辦落實、考核獎懲等規範化長效管理機制，力求達到文明創建常態化、管理機制長效化、宣傳教育持久化、監督檢查日常化。

三要狠抓治污降霾不放鬆。進一步強化綠色發展理念，嚴格落實“禁土令”等治污降霾政策要求，紮實、細緻做好行業治污降霾各項工作。嚴把維修企業市場準入關，提升維修服務保障能力，切實做好揮發性有機物治理監管工作，從嚴監管、有效處置維修行業廢舊機油、廢舊蓄電池等危廢固物，確保符合相關要求。

四要深化依法行政不放鬆。以建設法治交通為導向，開展“七五”普法宣傳，依照法律法規做好行業各項工作，促使全系統依法行政能力進一步提高。切實加強行業執法人員培訓，積極開展執法案卷評查工作。深入落實行政執法責任制，嚴格執行持證上崗和執法資格管理制度，強化執法監督，規範執法行為，不斷提升交通執法水平和執法形象。

五要確保安全穩定不放鬆。樹牢“安全是民生、安全是基礎、安全是紅線、安全是責任”的理念，堅守紅線意識，強化責任擔當，按照“三個必須”的原則，把安全生產工作作為一項戰略性、全局性、長期性任務，抓常抓細抓實。以道路客運、危貨運輸、項目建設為重點，進一步夯實安全生產主體責任和監管責任。建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，加強對重大風險場所、環節、部位的隱患排查，對列入清單的重大隱患治理任務實行交辦制、台賬制、銷號制、通報制管理，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號。組織開展“打非治違”專項整治，嚴厲打擊違法違規行為，強力推行“四個一”處罰措施。加強信訪維穩、應急值班和行業反恐等工作，做好重點時段的監測預警和服務保障等工作，全力維護行業大局和諧穩定。

六要促進統籌發展不放鬆。把改革創新作為推動發展的主引擎，全面深化交通運輸重點領域和關鍵環節改革，加快體制機制創新、政策措施創新、管理服務創新，激發行業發展新活力。持續深化“放管服”和行政許可制度改革，進一步推廣“雙隨機一公開”模式，營造良好營商環境。嚴控“三公”經費支出，強化行業內部審計，不斷提高勤儉辦交通的能力。統籌做好海事管理、交通戰備、老幹部、交通志編撰等工作，推動交通運輸各項工作全面發展。

（六）竭力落實全面從嚴治黨強保障

堅持黨要管黨、從嚴治黨，聚焦學習宣貫黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，為全面做好交通運輸工作提供堅強組織保障。

一要強化幹部隊伍建設。深入開展黨的十九大和十九屆三中全會精神大學習、大討論、大實踐活動，認真組織開展好“不忘初心、牢記使命”專題教育，增強黨性修養，改進工作作風。按照“政事分開”的原則，嚴格落實“三定”方案，進一步理順關係，明確職責，強化管理。以執法人員、一線服務人員為重點，繼續開展系列教育培訓活動，以大培訓促進隊伍素質的大提升。進一步推動“三項機制”、目標責任考核等制度落地生根，從源頭上糾正作風漂浮、軟弱渙散、精神懈怠和無所作為等問題。繼續深化“行政效能提升年”活動，切實加強紀律作風督查，努力打造一支紀律嚴明、作風過硬、風清氣正的交通運輸幹部職工隊伍。

二要強化機關黨的建設。以推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化為抓手，圍繞“先”和“優”目標，在“創”和“爭”上再下功夫、再有作為。要規範落實“三會一課”制度等黨內組織制度為重點，認真貫徹基層黨建工作新要求，強化量化考評和督導檢查，着力促進機關黨建工作制度化、規範化。抓好黨員教育培訓，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員示範帶動作用。進一步創新黨建活動載體和形式，豐富內涵，提升效能，打造品牌。領導幹部都要切實增強黨員意識，以身作則，率先垂範，帶頭參加組織生活，模範執行各類紀律規定，自覺站排頭當標兵。

三是強化精神文明建設。要切實加強行業意識形態工作，加大宣傳力度，積極應對輿情，完善信用體系，為交通運輸發展營造良好輿論氛圍。要繼續深化

“尋找最美交通運輸人”活動，持續開展“五十佳”等行業特色文明創建活動，創建一批內外兼修的窗口文明單位，發掘一批貼近羣眾的身邊鮮活典型，切實樹立起新時代咸陽交通人新形象。

四要強化黨風廉政建設。要把規範黨內政治生活落細落實落小，推動政治紀律政治規矩真管真抓真嚴，時時刻刻將維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，體現在思想上、落實到行動中，確保中央、省市委、局黨組決策部署不折不扣全面落實，努力營造全行業上下一條心、左右一盤棋、凝心聚力謀發展的局面。嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴肅落實黨風廉政建設主體責任，建立和完善黨風廉政抓常、抓細、抓深、抓實的“新常態”制度，壓實壓緊黨建、黨風廉政建設工作責任制，把“四風”問題消滅在“萌芽”狀態。積極配合市委巡查組做好專項巡察工作，及時整改存在問題。各單位領導班子成員都要強化“一崗雙責”意識，切實抓好分管範圍內的黨風廉政建設工作，真正把黨風廉政建設這一最基礎、最根本的職責履行好，層層傳遞行業正能量，確保行業大局風清氣正。

同志們，新時代的號角已經吹響，新徵程賦予新使命，新使命孕育新希望。完成2018年各項工作任務艱鉅、使命光榮，讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，振奮精神、埋頭苦幹，奮力譜寫打造西部交通強市升級版的新篇章，為建設富強、人文、健康新咸陽作出更大的貢獻！