土地整備事務中心2022年上半年工作總結及下半年工作計劃

【概述】

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【正文】土地整備事務中心2022年上半年工作總結及下半年工作計劃

2022年上半年，在區委區政府的堅強領導和局黨組的正確指導下，我中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊緊圍繞寶安“422133”發展主框架，加快軌道交通、道路、水務、產業、衞教等一批重大項目土地整備，取得較好成效。具體工作情況如下：

一、2022年上半年工作情況

（一）全盤謀劃，全力推進年度土地整備工作任務

1、推進226公頃年度土地整備任務。根據深圳市城市更新和土地整備計劃（草案），寶安區2022年年度土地整備任務為226公頃，其中，產業空間130公頃、民生設施用地40公頃、居住潛力用地56公頃。我中心以完成年度任務為導向,結合各街道項目情況，將市對區考核的產業、居住潛力、民生等任務細化分解至各街道，明確各項任務指標，形成了年度土地整備任務責任書。6月15日，在燕羅街道順利舉行寶安區2022年土地整備工作和空間拓展攻堅行動啟動儀式，在啟動儀式上區政府與十個街道現場簽訂土地整備任務責任書。同時，系統總結2021年寶安區國土空間提質增效百日攻堅行動的經驗做法，結合寶安實際全面盤點我區土地整備情況，制定《寶安區2022年度土地整備工作攻堅行動方案》，重點謀劃推進燕羅整街統籌、石巖科創城、西部中心鬆崗土地整備片區三大片區整備，有序推進銀田、和一、民主、新橋、新二等社區土地整備利益統籌項目及軌道、道路、民生設施用地整備項目。

截至目前，全區共完成土地整備入庫面積179.13公頃（總量全市第一）。其中，完成產業空間用地入庫14.82公頃，居住潛力用地入庫0.94公頃，民生設施用地入庫16.83公頃，其他整備入庫146.54公頃。

2、推進市下達寶安區軌道、道路交通任務。一是積極推進81項市下達寶安區2022年軌道交通建設責任書任務。目前已完成26項任務，其中完成13號線二期園嶺村新豐源五金店房屋拆除及場地移交等3項任務；完成12號線上川站H出入口涉及文匯學校施工用地1項任務；完成12號線二期蠔鄉站2號風亭涉及新晶智造產業園施工用地等13項任務，移交施工作業面1.8萬平方米；完成深江鐵路福海段、石巖段的測繪評估工作；完成深大城際金洪工業園廠房拆除及場地移交等9項任務，拆除5.3萬平方米建築物，簽約率達40%。二是大力推進“交通強區”三年建設行動涉及的整備工作。經梳理，區交通建設三年攻堅戰涉及徵拆248項，其中2022年須實施78項。截至7月初，已有61項基本具備施工作業條件，其中城市更新貢獻35項、土地整備移交26項，為道路工程順利實施提供了強有力保障。

（二）蹄疾步穩，強力推進市區重點土地整備項目

上半年，我中心充分統籌協調，全力推進深大城際、軌道12號線二期、石清大道一期項目及燕羅整街統籌、潭頭、碧頭、和一、新橋、橋頭等產業整備利益統籌項目。目前，各項目均有序推進，部分項目取得重大進展。具體情況如下：

1、軌道項目5項。其中，軌道12號線機場東車輛段以房換地一攬子方案已經市政府審議通過，涉及13宗用地已簽約8宗。軌道12號線二期項目沙井段正推進海蠔區間及沙三站簽約談判及徵拆工作，目前，沙三站年度任務已完成簽約97%、拆除87%，海蠔區間已完成簽約26%；鬆崗段已完成徵拆工作，已移交全部施工作業面。深大城際項目一期、二期方案已經區指揮部審定，並已完成愉盛工業園、金洪工業園等難點問題簽約，目前正在推進宏科科創中心補償談判工作。軌道13號線二期項目已完成園嶺新村私宅拆除及場地移交，項目徵拆任務已基本完成。深江鐵路項目福海段、石巖段已完成測繪、評估，補償方案正在編報中；福永段正在開展測繪、評估和首期機場範圍補償方案編制工作。

2、道路項目2項。其中，石清大道一期項目需於今年8月底前拆除石巖街道超盛金屬製品有限公司工業園廠房約4000平方米和收回紅線內用地約1600平方米。目前，石巖街道正按照7月底前清空移交目標督促權利人加快搬遷。橋山路、佘屋東路項目項目已基本完成補償協議簽訂工作。橋山路已啟動拆除工作，目前拆除建築物約2000平方米。佘屋東路已具備拆除條件，街道辦將於近期啟動拆除工作。

3、土地整備利益統籌項目15項。其中，燕羅整街統籌項目共分為8個利益統籌項目實施，其中啟動區燕川、羅田、山門三個社區利益統籌項目中部分地塊已辦理移交入庫手續，剩餘地塊正在抓緊開展談判清拆工作；羅田（二期）、燕川（二期）、塘下湧（一期）利益統籌項目實施範圍已基本穩定，可行性研究方案已經區指揮部專題會議審議通過，目前正在加快推進實施方案、規劃研究方案編制及報審工作，塘下湧二期、洪橋頭利益統籌項目正在完善可行性研究方案。潭頭社區土地整備利益統籌項目實施方案已經區指揮部會議審定，並開展實施方案公告工作，項目規劃研究方案正按程序報市圖則委審議，目前正在排會中。鍾屋社區土地整備利益統籌項目根據中央環保督查整改任務需完成桃源居周邊4.01萬平方米未徵轉土地的入庫。目前，已會同航城街道辦修改完善桃源居周邊4.01萬平方米未徵轉土地的入庫補償協議，並督促航城街道辦加快開展協商談判、簽訂補償協議工作。步湧社區土地整備利益統籌項目已完成補償、清拆等工作，部分用地已入庫（22.5公頃，含已出讓立訊精密用地6.7公頃），另8.64公頃無污染土地因涉及現狀道路（仍需使用）正在協調入庫，其餘土地涉及土壤環境污染，為留用地A地塊2.3公頃。A地塊正在開展土壤詳細調查，已完成土壤環境調查報告專家評審，正在根據專家意見修改完善。新橋社區土地整備利益統籌項目規劃研究方案已經市圖則委審議通過，已完成協議簽訂147份，完成率87.5%，約21公頃土地正在開展入庫工作。鹽田社區銀田片區土地整備利益統籌項目可行性研究已經區指揮部審議通過，並已完成項目規劃研究單位選取工作，目前正按程序申請將該項目納入年度土地整備計劃，並開展項目規劃研究。民主社區土地整備利益統籌項目可行性研究方案已經區指揮部審議通過，正在開展測繪、評估、規劃研究服務機構招標等工作。上合社區土地整備利益統籌項目正在修改完善可行性研究方案，按程序報審。和一社區土地整備利益統籌項目規劃研究成果已經市土地整備規劃預審會議審議通過，正在提請區城市更新委員會審議；橋頭社區土地整備利益統籌項目規劃研究方案已經市土地整備規劃預審會議審議通過，正在與社區協調交流方案內容；新二社區土地整備利益統籌項目可行性研究方案已經區土地整備指揮部專題會議審議通過，正在開展規劃研究機構招標工作；黃田社區土地整備利益統籌項目（二期）規劃研究方案已經市圖則委會審議，正根據會議意見修改完善規劃成果報市圖則委，項目實施方案已經區土地整備指揮部審議通過，項目實施方案已完成公告，已簽訂項目補償協議，已完成簽約用地111.56公頃，正在開展20.33公頃土地入庫工作；江碧環境生態產業園（碧頭社區）土地整備利益統籌項目貨幣補償方案已經區土地整備指揮部聯席會審議通過，規劃研究方案經市局預審通過；江邊社區土地整備利益統籌項目貨幣補償方案已經區土地整備指揮部聯席會審議通過，規劃研究方案經市局預審通過；鳳凰社區土地整備利益統籌項目實施方案及規劃研究方案已經區指揮部及市圖則委審議通過，正在按程序辦理移交入庫工作。

4、水務項目4項。其中，西鄉河碧道建設工程項目補償預算方案已經區指揮部會議審議通過，已完成簽約41户，完成率56.9%。鐵崗·石巖水質保障工程（三期）項目補償預算方案已經區指揮部聯席會議審定通過，目前街道正編制項目第二批補償方案並同步開展談判協商工作。羅田水廠地塊土地整備項目實施方案已經區指揮部審議通過，目前街道辦正在開展補償談判工作。羅田水庫—鐵崗水庫輸水隧洞工程項目補償預算方案已經區指揮部審議通過，目前街道辦正在開展補償談判工作。

5、衞教項目3項。福永人民醫院擴建（二期）項目我局已多次組織召開會議研究該項目房屋徵收處置路徑等事宜，目前街道辦正在編制項目補償預算方案，下一步擬按程序報審。沙井人民醫院擴建（二期）項目已完成補償、移交工作，正在開展驗收入庫工作。鬆崗人民醫院擴建（二期）項目已拆除1棟建築，剩餘2棟（1棟恆安綜合樓和1棟倉庫）目前正在編制補充方案。

6、安置房項目5項。其中，寶安“一水”、石清大道等項目拆遷安置房建設項目已完成主體施工全面封頂，目前項目完成施工進度佔整個項目形象進度的89%，預計在8月20日完工，9月30日之前完成交付驗收。軌道13號線（寶安段）、贛深高鐵（寶安段）等項目拆遷安置房建設項目已取得基坑支護及土石方施工許可，已完成燃氣遷改、給排水遷改、交通疏解、綠化遷移等工作。洋下安置房項目（截流河（沙井段）、蠔鄉路等項目拆遷安置房建設項目已取得總概算批覆、基坑施工許可證；已完成監理單位、主體施工單位定標工作及基礎施工單位招標工作。軌道交通12號線機場東車輛段上蓋M0安置房項目已委託開展項目建議書編制工作。壆崗崗廈更新項目配建安置房項目整體設計方案已經區城市更新工作委員會辦公室通過，房屋徵收安置房所在地塊已取得《建築工程施工許可證》（樁基礎工程），目前正在進行樁基礎施工。

（三）建章立制，不斷規範土地整備運行體制機制

上半年以來，中心積極開展土地整備工作中的重點、難點問題研究，編制修訂一系列土地整備政策規範，不斷規範完善土地整備內部機制運行。一是制訂《寶安區關於進一步加快推進土地整備工作的若干措施》、《寶安區房屋徵收及土地整備補償政策及實踐經驗速查手冊》《寶安區土地整備事務中心技術委員會工作規則（試行）》，進一步規範土地整備規則體系；二是修訂《寶安區土地整備領導小組議事規則》，進一步推動區土地整備指揮部議事決策機制高效運轉。三是修訂《寶安區土地整備服務機構履約評價辦法》，進一步規範土地整備第三方服務機構的監督管理；四是修訂《寶安區土地整備利益統籌項目補償安置協議備案及項目監管工作指引》，進一步優化寶安區土地整備利益統籌項目補償安置協議備案及項目監管工作。

（四）統籌協調，大力推動區土地整備指揮部辦公室高效運轉

上半年，中心高效履行區土地整備指揮部辦公室的職責，充分發揮區土地整備指揮部統籌全區土地整備工作的中樞核心作用，推動區指揮部會議、指揮部聯席會議、指揮部專題會議3個層級會議高效運轉，審議項目補償方案、研究解決項目節點難點問題。上半年，組織召開區指揮部會議2次、審議議題5項；聯席會議8次、審議議題15項，專題會14次、審議議題22項，及時高效地推動土地整備項目開展。

（五）上傳下達，切實加強項目計劃及資金管理

1、積極開展2022年度土地整備計劃申報工作。經組織多方申報、充分研究和廣泛徵求意見，2022年度共向市局申報項目261個，包括50個土地整備項目、29個土地整備利益統籌項目、44個市級房屋徵收項目、126個區級房屋徵收項目、5個土地整備安置房建設項目，社會投資類項目7個。

2、統籌做好房屋徵收和土地整備資金計劃管理工作。2022年上半年，我區共下達資金計劃119項，涉及下達資金62.4483億元，共支付各類資金合計55.2882億元。其中，土地整備資金累計下達33項，下達資金計劃48.99億元，共支付資金47.95億元；市級房屋徵收項目資金計劃累計下達26項，下達資金計劃3.9583億元，形成資金支付3.0398億元；區級房屋徵收項目資金計劃累計下達60項，下達資金計劃9.26億元,形成資金支付4.29億元；建設單位委託代管項目形成資金支付84.264萬元。

（六）積極協調，統籌做好軌道交通建設協調工作

1、妥善處置軌道建設涉及信訪維穩等問題。上半年，高效辦理了人大、政協和黨代表關於軌道交通建議、提案、意見7件，並全力協調市地鐵集團、直接對接信訪人，多次電話溝通，有效解決施工擾民、欠薪事件33宗。在區信訪局發文通報的近期信訪案、國滿件辦理情況，我局以滿意度100%的高評居首，連續4個月全區排名第一，為軌道交通建設創造了良好的社會氛圍。

2、配合做好軌道建設涉及安全生產有關工作。根據區委、區政府的工作部署及要求，我中心始終堅持把軌道交通安全生產管理作為日常安全管理工作來抓，與市地鐵集體始終保持密切對接，堅持定期到各施工站點進行安全生產檢查，排查施工安全管理中存在的安全隱患，並及時向市軌道辦、市地鐵集團及施工單位反映施工過程中存在的安全問題，督促施工單位及時改進施工工程中存在的安全問題。

（七）強化管理，不斷加強黨建和隊伍建設

1、全面開展黨建工作。一是嚴格落實“三會一課”制度，上半年，中心召開民主生活會1次，黨員大會5次、支委會12次、各黨小組會議每月1次。二是強化政治理論學習。通過黨員大會、黨小組會議等積極學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話、論述精神，不斷提高政治覺悟和黨性修養。三是紮實開展主題黨日活動，上半年組織開展黨日活動6次，包括組織觀看保密工作警示片《莫讓微信成“危信”》、微電影《寶安1928》，組織開展抗疫心得分享會、普法宣傳活動、“垃圾分類黨員先行”主題黨日活動等。四是加強廉政宣傳教育。通過召開會議、開展主題教育及談心談話等，不斷加強廉政和紀律教育宣傳，強化幹部廉潔意識。五是組織完成中心黨支部換屆選舉工作，成立了中心新一屆黨支部。

2、積極開展防疫工作。一是積極響應全區部署安排，組織中心幹部職工積極下沉一線參加防疫工作，分別在2022年2月、3月安排7名同志奔赴石巖街道防疫指揮部，其中處級幹部3名。另有多名同志在所居住社區就地協助開展疫情防控工作，為全區疫情防控工作做出了積極貢獻。二是全力開展穗深城際鐵路（寶安段）深圳機場站、深圳機場北站、福海西站和沙井西站疫情防控工作，定期安排處級幹部帶隊到4個站點檢查防疫工作落實情況，積極向區城際站和汽車站疫情防控專班爭取了必要的“人財物”的支持，充實超40名一線防疫人員、購置了8台紅外線自動測温儀、落實了核酸檢測醫護人員超50餘人（含輪轉人員），持續完善了防疫工作指引、車站防疫流程，切實將防疫工作落到實處。

（八）主次兼顧，堅持推進歷史遺留問題處理工作。

1、穩步推進石巖湖度假村一級水源保護區內水土流失工程和復綠工程。目前兩項工程均已完工，正在開展結算工作。

2、積極推進道路工程項目歷史遺留問題處理工作。一是積極開展工程歷史遺留項目竣工決算審計工作。目前聖尚路市政工程、中心區酒店配套小區路市政工程、甲岸西路（新安六至裕安西）市政工程及邊坡等4個項目已完成竣工決算審計工作，另有興華路東段、海關管線遷改工程2個項目已送審區造價站待審核。二是穩步開展已完成結算審計項目尾款清算工作及資金計劃申請工作。目前已完成湖濱西路市政工程及邊坡等9個項目的審計尾款支付，福永華美邊坡、坪州開發區2個項目正在申請資金計劃。三是按《寶安區政府投資項目“雙算”問題處置工作方案》要求，推進我中心負責的52個歷史遺留工程項目後續工作，定期填報項目進展情況及督辦事項。四是妥善解決了東莞南粵建築有限公司後續的工程尾款支付問題。

（九）立行立改，全力落實巡察整改工作

2021年12月31日至2022年2月28日，七屆區委第一專項巡察組對區城市更新和土地整備領域開展了巡察，並於2022年4月25日反饋了巡察意見，實事求是的指出了我中心存在的問題和不足。為此，中心立即組織開展整改工作，堅持問題導向，堅決從根子上解決問題，召開巡察整改專題會議，研究部署整改工作，成立巡察整改工作領導小組，以中心主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、各部門為成員，制定巡察整改工作方案，針對巡察反饋的8個問題梳理出具體的整改措施並分解到各責任部門，全力推進整改，目前，7個問題已完成整改，1個涉及北車基地土地入庫問題正在推進。

二、2022年下半年工作計劃

下半年，我中心將繼續緊緊圍繞區委區政府的中心工作，攻堅克難，真抓實幹，以年度任務為導向，以項目為抓手，強力推進市區重點項目土地整備，努力為寶安經濟社會發展拓展空間。

（一）強力推進市區重點項目土地整備

一是強力推進深大城際、深江鐵路、軌道12號線二期、軌道13號線二期、石清大道一期等重點軌道、道路項目整備工作；二是全力推進燕羅整街統籌、石巖科創城等產業片區整備工作及步湧、潭頭、新橋、和一、橋頭、新二、民主等社區土地整備利益統籌項目；三是福永人民醫院二期、鬆崗人民醫院二期、沙井人民醫院二期等衞教項目整備工作；四是強力推進西鄉河碧道、鐵崗石巖水庫水質保障工程（三期）、羅田水廠地塊等水務項目整備工作；五是繼續推進“一水”拆遷安置房建設工作及洋下地塊安置房、上屋北地塊安置房項目、壆崗崗廈更新項目配建安置房項目等拆遷安置房項目建設工作。

（二）全力推進年度土地整備考核任務指標

一是全力推進226公頃年度土地整備工作任務。下來，中心將落實主體責任，健全協調機制，強化監督考核，加強部門聯動，會同各街道強力推進列入土地整備任務責任書的項目，力爭完成130公頃產業用地整備、40公頃民生設施用地整備、56公頃居住潛力用地整備等各項年度任務指標。二是全力推進市下達寶安區81項軌道交通任務責任書上的工作任務以及三年交通計劃中本年度涉及整備的78項工作任務。

（三）不斷加強土地整備體制機制建設

一是繼續圍繞市、區土地整備政策熱點難點問題，緊跟房屋徵收和土地整備政策，重點開展相關課題調研及疑難問題研究工作；二是繼續優化完善內部管理機制，促進內部管理的規範化、制度化，不斷提高工作效率和工作水平；三是繼續加強土地整備政策業務培訓，形成常態化培訓學習機制，不斷提高全區整備隊伍的業務水平；四是繼續加強黨建和隊伍建設，嚴格按要求落實黨建“規定動作”，創新開展黨建“自選動作”；五是繼續強化廉政教育，營造風清氣正的幹事氛圍。