縣委先教辦：
根據縣委的統一部署和安排，在縣委先教辦和督導組的具體指導下，我局結合自身實際，嚴格按照分析評議階段的規定和要求，狠抓了各個環節的工作落實，充分做到“徵求意見範圍廣、交心談心態度誠、黨性分析要求嚴、民主生活重在幫、開展批評強調實、反饋意見體現真、通報情況落實改”，使分析評議階段工作得到了紮實推進，收到了較好的效果，現將第二階段的工作開展情況彙報
一、深入開展再動員、再學習，切實為分析評議做好充分準備。
學習動員階段基本結束後，局先教辦及時將學習教育活動開展情況以書面形式向縣委先教辦進行了彙報，並提交了轉段申請。經縣委先教辦批覆同意後，局黨委立即召開了專題會議，着手分析評議階段的各項準備工作。並根據上級要求，針對分析評議階段的特點，結合本單位實際，制定了分析評議階段的實施細則。於3月24日召開了轉段動員大會，縣委督導組組長諶敬業、副組長朱家春到會指導，對局黨委在第一階段所做的工作和取得的成績給予了充分肯定，就分析評議階段的工作開展提出了具體要求和希望；會上，黨委書記、局長朱德照同志作了動員報告，回顧總結了先教活動第一階段的工作開展情況，部署安排了分析評議階段的具體任務，進行了再動員；之後，局先教活動領導小組成員、系統工會主席全裕後同志宣讀了《分析評議階段實施細則》，使全體黨員進一步明確了該階段的各項任務、時間安排、目標要求和主要環節。
召開轉段動員大會後，各支部緊緊抓住提高黨員思想認識這個關鍵，進一步搞好學習，把學習貫穿於分析評議階段的全過程，組織黨員重温了第一階段的重點學習內容。局黨委還根據縣委的具體要求，以《反邪教教育讀本》為主題教材，深入開展了“崇尚科學，反對邪教”的學習教育活動。由黨委開展集中授課，班子成員分頭輔導教育，各支部組織學習討論，廣大黨員認真學習了有關反邪教知識，進一步提高了對邪教本質特徵以及嚴重危害性的認識，增強了抵制邪教、崇尚科學的自覺性，更加堅定了與邪教論、邪教組織、邪教行為作鬥爭的決心。
二、認真念好“七字經”，狠抓各個環節的工作落實。
在分析評議階段的實施過程中，我們着重突出在落實好“廣、誠、嚴、幫、實、真、改”七個字上下功夫。
1、廣泛徵求羣眾意見，力求一個“廣”字。為切實找準黨委領導班子和機關各支部以及黨員個人存在的突出問題，我們綜合運用多種有效途徑和措施，儘可能擴大徵求意見範圍和接納意見和建議的接觸面，打牢“分析評議”的基礎。召開機關黨員座談會和基層黨員幹部代表座談會，並組織黨員幹部開展下基層走訪活動，發放意見徵求表150份（收回144份），同時運用熱線電話、設置意見箱等有效途徑和方式，面向機關全體幹部職工、局屬各企業黨員幹部、職工羣眾以及服務對象等廣泛徵求意見和建議共計300餘條，經過認真彙總和梳理，歸納出對局領導班子的意見和建議8條，對支部的意見和建議4條，對黨員個人的意見和建議2條，為整個分析評議階段紮實有效的開展打下了堅實的基礎。
2、深入開展談心活動，貫穿一個“誠”字。局黨委在廣泛面向羣眾徵求意見的同時，認真組織開展了“五談心活動”，即班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間、班子成員與聯繫單位主要負責人之間、黨員與黨員之間、黨員和羣眾之間的談心活動。在談心過程中，始終體現了坦誠相見，有來有往，推心置腹，增進感情，維護團結，消除成見，共同進步的原則。通過廣泛開展談心，廣大黨員交流了思想、透露了心聲、保證了談心的“質量”。同時，通過談心使每個黨員從側面瞭解到其他同志對自己的看法，更好地為自己“畫像”，為客觀、準確地撰寫好個人黨性分析材料補充了依據。
3、認真撰寫黨性分析材料，突出一個“嚴”字。根據徵求到的羣眾意見、建議和通過談心透露出來的問題，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求、煤炭局黨員先進性的具體要求等，全體黨員同志認真、全面、客觀地總結了自己近年來的思想、工作、作風和廉潔自律等方面的情況，按照“一個結合、六個必須”的要求，認真撰寫了個人黨性分析材料。局機關55名黨員，除了退休支部12名老同志因年老體弱、身患疾病、行動不便和沒有書寫能力等原因，在經局黨委批准後沒有撰寫黨性分析材料以外，其餘43名黨員均按要求撰寫了3000字以上的黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支部審核把關，班子成員和各支部書記的黨性分析材料由主要領導審核把關，主要領導的黨性分析由縣委督導組審核把關，確保了黨性分析材料的高質量。
局黨委班子根據徵求到的8條意見和建議，局黨委就近幾年來在黨性黨風、思想觀念、工作作風等方面進行班子集體黨性分析。查擺出了五個方面的主要問題，並針對存在的這五個方面的問題進行了深刻剖析和認真梳理，深挖思想根源，切實找準了問題的癥結，而後有針對性的制定了切實可行的整改措施，並堅持做到邊整邊改、邊議邊改。目前，有關制度落實不夠，領導幹部下基層頻率不高，表率作用不強，學習風氣不濃等問題已得到了有效整改。
4、組織召開民主生活會，強調一個“幫”字。在局黨委的統一安排下，各支部分別召開了支部專題組織生活會，局黨委班子成員均以普通黨員的身份參加了專題組織生活會。會上，每一個黨員都按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查和評議，開展自我批評，採取了“一人説，眾人幫”的方式，黨員之間進行互相評議、互相幫助、互相批評，確保了專題組織生活會的高標準、高質量、嚴要求。
局黨委在準備充分的情況下，於4月8日召開了專題民主生活會。會議由黨委書記、局長朱德照同志主持，縣委督導組組長諶敬業、副組長朱家春到會指導。班子民主生活會始終貫穿“只講問題與不足，深挖根源找對策”這一條主線，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面，採取個人自述、他人指出、集體幫教的方式，認真查擺了黨委班子及班子成員存在的突出問題，進行了黨性分析，剖析了問題根源。結合羣眾提出的意見和建議，制定了七條整改措施，針對班子自身查擺出來的五個方面的主要問題，制定了五條整改措施，進一步明確了整改方向。
5、明確提出評議意見，堅持一個“實”字。支部專題組織生活會和班子民主生活會結束後，根據黨員個人自評、黨員互評、羣眾參評等情況以及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，召開支委會，進行實事求是、客觀公正地綜合分析。各支部書記在黨員評議表上，按照肯定成績、指出問題、提出要求、明確方向的基本格式，以書面形式明確提出對每個黨員的評議意見和整改要求。
6、客觀反饋評議意見，體現一個“真”字。根據羣眾意見、綜合分析情況和最後評議結果，各支部書記將支部評議情況原汗原味地向黨員本人進行了反饋。對黨委班子成員的評議意見，堅持實事求是的原則，由黨委書記逐個單獨反饋。黨員通過支部反饋瞭解了對自己的評議情況，更加清晰地看到自身存在的差距與不足，並根據支部提出的要求進一步完善了個人整改措施。
7、全面通報評議情況，着眼一個“改”字。在召開了支部組織生活會和黨委民主生活會之後，我們及時組織召開了黨員大會，對支部專題組織生活會及民主評議黨員的情況進行通報，並以漵煤黨發[2022] 9號文件，對黨委班子民主生活會的情況在全系統範圍進行了通報。與此同時，我們始終堅持邊查邊改，邊議邊改。一是把基層單位、黨員幹部、職工羣眾和服務對象意見比較集中的問題作為整改的突破口，認真抓好存在問題的整改。根據職工羣眾對黨委班子和班子成員、黨支部以及黨員個人的意見和建議，進行認真梳理和歸納，結合實際制定了相應的具體整改措施；二是針對黨員個人黨性分析、支部召開組織生活會和黨委召開班子民主生活會查擺出來的問題，深入剖析問題根源，明確努力方向，有針對性地制定整改方案。三是堅持在羣眾的監督下進行整改。將黨委班子整改方案、支部整改措施和和黨員個人整改要求進行全面公開，使整改活動始終在羣眾監督下進行，由羣眾來評價、檢驗整改的效果。
三、充分運用各項活動載體，進一步把學教活動引向深入。
1、按照縣委的統一部署和要求，局黨委認真組織廣大黨員幹部深入開展了“千名幹部下農村”活動。組織黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，即：局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為計生聯繫點、建整扶貧村——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款2000元，計劃生育幫扶資金1000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金2200餘元，使他們得以重返校園。
2、組織局機關全體黨員深入開展了“我為單位獻一計”活動。印發《“我為單位獻一計”、“扶貧幫困解一難”活動情況登記表》，每一位黨員都結合自身工作實際，為局機關乃至整個煤炭系統的發展積極獻計獻策15條，局黨委當即採納的就有5條。通過開展黨員“獻計”活動，為局黨委領導班子正確決策、科學決策提供了許多有價值的參考依據，有力地促進了各項工作的開展和落實。
3、及時進行回頭看，確保分析評議階段各項工作紮實推進。分析評議階段的各個環節基本結束後，根據漵先組發[2022] 13號文件的具體要求，局先教辦及時對整個分析評議階段的組織實施情況進行了一次全面回顧和認真梳理，着重對“徵求意見、開展談心、黨性分析、民主評議”四個主要環節進行了認真細緻的“回頭看”。一是看看徵求意見的範圍廣不廣，意見和建議徵求的全不全；二是看看談心活動開展得實不實，談心效果好不好；三是看看黨員個人以及班子集體黨性分析深不深，問題找得準不準，根源分析得透不透，整改力度強不強；四是看看組織生活會和民主生活會的民主氣氛濃不濃，查擺問題實不實，質量高不高，效果好不好；五是看看情況反饋得全不全，通報後羣眾的反映好不好；六是看看在整個分析評議階段中，有沒有堅持做到邊查邊改、邊議邊改。通過認真進行“回頭看”，及時發現活動開展中的不足，對薄弱環節加強和改進，確保紮實走好每一步，切實為整改提高階段打牢基礎。
四、存在的不足以及下一步打算。
我局分析評議階段的工作，在全體黨員的共同努力下，取得了明較好的效果，促進了先教活動的紮實推進。但也還存在着一些問題，一是各支部的工作開展的不夠平衡；二是個別黨員的服務意識不濃，大局觀念不強，對存在問題的認識不夠深刻，找差距時，找客觀原因多，而對主觀思想原因找的不夠。這些問題，有待於在整改提高階段中加以改進，以使整個先進性教育活動取得良好效果。
下一步，我們將嚴格按照縣委的部署要求,在縣委先教辦和縣委督導組的有力指導下，認真抓好以下幾個方面的工作。一是進一步完善班子及個人的整改方案。根據徵求到的意見、個人查擺和民主評議反映的問題，黨員個人、領導班子要分別對制定的具體整改方案進行充實和完善，進一步增強可操作性。個人和支部的整改方案要對照黨章、“三個代表”要求和新時期保持黨員先進性的具體要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作等方面存在的突出問題，提出切實改進目標和方法。方案要明確整改重點，落實整改措施，確定整改時限；二是切實加大整改力度。對黨員幹部、職工羣眾和服務對象指出來的問題或意見、建議，要集中精力、集中時間抓好整改落實。對當前有能力整改到位的要立即整改到位，對一時難以解決的問題，要向羣眾説明，並在今後逐步加以整改；三是及時向羣眾公佈整改情況，充分聽取羣眾意見，不斷完善整改方案，自覺接受羣眾監督。
二oo五年四月二十二日
煤炭管理局保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段總結
二oo六年，漵浦縣煤炭管理局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“抓發展、促穩定、樹形象”和“四個年”、“六個一”的總體工作思路和目標，結合煤炭系統實際，認真實踐“三個代表”重要思想，按照新時期共產黨員先進性具體要求，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加大安全生產、系統穩定、企業改制以及招商引資等工作力度，團結和帶領全系統幹部職工，自強不息、艱苦奮鬥、頑強拼搏，全面完成各項經濟指標和工作任務，推動了煤炭系統“三個文明”建設的平衡發展。
一、二oo六年所做的主要工作
一年來，我局進一步加強內部管理、改進工作方法、規範行政執法，完善和落實嚴格的工作制度及過硬的工作措施，確保了年度各項工作任務的圓滿完成。
（一）煤炭工業發展步伐加快。
今年來，我局緊扣縣委、縣政府“工業發展年”這個戰略決策，牢牢抓住我國煤炭資源供求緊張的可貴機遇，根據自身實際，堅持以科學的發展觀統攬全局，不斷拓寬發展視野、創新工作方法，進一步突出加快煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、實現穩步發展”的工作思路和目標。明確任務、明確責任、明確分工，形成了主要領導一手抓、聯繫領導全力抓、相關部門配合抓、企業領導具體抓的良好工作格局。推動我縣煤炭工業發展邁上了一個新的台階。
預計截止12月底，可實現工業產值16000萬元，較去年相比增長4%；生產金屬電解錳9270.9噸，同比增長5%；生產原煤16.5萬噸，同比增長121%。
（二）煤礦安全監管及專項整治力度加大。
安全生產事關經濟發展、社會穩定和人民羣眾的幸福安康。一年來，我局始終把煤礦的安全生產作為一件頭等大事來抓，擺在突出位置。堅持把日常監管與集中整治相結合，每季度由安全生產部門組織開展一次全面性的安全大檢查，逐礦建立安全隱患整改台帳，有針對性地開展跟蹤督促指導，確保各類安全隱患及時整改到位。
根據國務院、省、市關於煤礦安全專項整治工作的指示和要求，於2022年9月12日起，我們嚴格對照《煤礦安全規程》和《小煤礦安全生產基本條件》的要求，對全縣所有煤礦進行了地毯式的全面排查，凡存在安全隱患、證照不齊和屬於“五整頓”的礦井均下達了《停產整改通知書》，全縣15對礦井全面實施停產整頓。為加強對煤礦安全專項整治工作的督促和指導，局機關全體工作人員全部分組下到各礦點，進行技術指導和督促檢查，定期將各煤礦的整改進程和整治情況進行彙報，有效地防止了“停而不整、明停暗開、日停夜開”等不良現象的發生，確保了專項整治工作緊鑼密鼓、平穩有序地順利推進。
全年共開展季度安全大檢查4次，瓦斯集中整治和安全專項整治各1次，查出各類安全隱患606條，其中專項整治期間排查出各類隱患320餘條，下達《隱患整改通知書》320餘份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份，累計查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起。
（三）系統內部保持基本穩定。
穩定問題一直是煤炭系統的老大難。我們針對煤炭系統的實際，為維護一方穩定，確保一方平安，今年來，局黨委進一步狠抓了“四項制度措施”的落實。一是狠抓“包保”責任制的落實；二是狠抓信息聯絡制度的落實；三是狠抓“一把手”接待制度的落實；四是狠抓中層以上領導首問責任制的落實。由於建立並執行了嚴格的管理制度和過硬的工作措施，使一起又一起上訪事件化解在源頭，一樁又一樁矛盾糾紛解決在萌芽狀態。今年來，共化解各類矛盾糾紛50餘起，及時制止非正常上訪10餘起，確保了一方穩定。
（四）行政執法力度明顯加強。
今年來，我們狠抓了執法隊伍的自身建設。組織行政執法人員系統地學習了《煤炭法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等有關法律法規，進一步提高行政執法人員自身的法律意識和業務素質，切實做到程序規範、依法行政、嚴格執法。由於我們重視行政執法工作，日常教育管理到位，嚴格工作制度落實，全年沒有發生一例執法人員濫用職權、越權或違法執法事件。
為進一步規範我縣煤炭企業生產、經營秩序，我局加大了對全縣所有煤礦及煤炭生產經營企業的執法力度，組織開展了清理整頓工作，並按時對各煤炭生產企業（經營户）到期的煤炭生
產資格證進行了年檢註冊，有效地遏制和規範了無證經營煤炭產品、非法生產煤炭產品的行為，為全縣煤炭行業的生產、經營創造了寬鬆環境，保護了合法煤炭企業的權益。
（五）企業招商引資成效顯著。
2022年，我們堅持把搞好招商引資作為煤炭系統擺脱困境、謀求新發展的一個重要途徑，進一步加大招商引資工作力度，引導和幫助下屬企業充分發揮自身優勢，採取“走出去，引進來”的方式，積極面向社會招商引資。根據企業的實際，制定長遠發展規劃和近期發展計劃，並主動搞好工作協調，傾盡所能，充當好“嚮導”和“參謀”的角色，為企業化解難題、排除阻礙，鋪路架橋。
在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，經過與投資方多次洽談、協商，均坪煤礦與湖南嘉昱能源投資有限公司於6月份順利簽訂了租賃合同。項目由原計劃的9萬噸/年擴大到15萬噸/年，目前，設備已全部進場，復產前的各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行之中，在2022年年底前可實現排水復產。預計該項目投產後，年創税費在600萬元以上，初期可解決200多名下崗職工再就業。
（六）班子建設和黨員隊伍教育管理得到加強。
一個單位工作開展的好與壞，關鍵在於“抓龍頭、帶隊伍”。今年來，局黨委從抓班子自身建設着手，帶動全系統黨員的教育管理，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路和目標，切實加強了局、礦兩級班子自身建設和黨員隊伍的教育管理。
按照中央、省、市、縣各級的部署要求，局機關和各局屬企業黨組織分別參加了第
一、二批保持共產黨員先進性教育活動。通過先教活動的深入開展，局、礦兩級班子的自身建設和黨員隊伍的教育管理得到了明顯加強。一是探索了新形勢下加強黨員教育管理的有效途徑，夯實了黨的組織基礎；二是進一步強化黨員的宗旨意識，黨羣、幹羣關係得到新的改善；三是找準了黨建工作與業務工作的結合點，各項工作得到有力地促進；四是制定和完善了黨員教育管理長效機制，使黨員的先進性作用得到有效發揮。系統各級黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力得到進一步增強。全年培養入黨積極分子10人，發展新黨員7人，為黨組織注入了新的血液和活力。
（七）其他各項工作紮實推進。
一是切實加強黨風廉政建設。一年來，我們狠抓了領導幹部廉潔自律教育、黨風黨紀教育，效果非常明顯。全面實行政務公開、辦事公開制度，對幹部羣眾關注的業務招待費、電話手機費實行定額，小車、水電、業務招待三項費用開支得到了較好的控制；二是認真做好建整扶貧工作。組織局機關黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為建整扶貧村、計生聯繫點——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款3000元，計劃生育幫扶資金2000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金1200餘元。三是加大計劃生育工作力度。堅持黨政一把手負總責，分管領導具體抓，明確和強化計生專幹的工作職責，對已婚育齡婦女建卡、建檔、設台帳。特別是對下崗、在外務工人員，採取定期彙報、跟蹤調查、逐項登記等方法和措施，做到了有效防範。今年來，全系統未出現一例計劃外生育。
二oo六年工作初步打算
我局二oo六年工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆
三、
四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略。堅持以人為本，強化煤礦安全管理，進一步建立和完善煤礦安全監管體系；完善和改進人才的培養、啟用和引進機制，為企業發展提供堅強的人才保障，推動我縣煤炭工業健康、穩步、持續發展。
一、努力實現煤炭工業發展的新突破。全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快煤炭工業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的跨越式發展。2022年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2022年，加大礦井資金投入，加快技術改造，擴大礦井生產能力；2022年，通過3年努力，力爭年生產能力達到10萬噸以上，實現“懷化第一產煤大礦”的奮鬥目標。二是全力抓好國有鐵溪壠煤礦復產項目的啟動。有效借鑑均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造，確保椒板溪煤礦的產量達標。年度原煤產量在18萬噸以上，錳粉產量在30000噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。
二、切實加強煤礦安全監管和
技術服務。嚴格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產規程》以及國務院第446號令等相關法律法規，依法對煤礦實施安全監管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責任的落實，與各國有煤礦、多經企業、鄉鎮安監站以及各鄉鎮煤礦簽訂年度《安全生產目標管理責任書》。切實加強安全監管機構的建設，建立和完善安全監管體系，強化制度的落實、隊伍的建設和人員的培訓。儘快建立和運行“安全培訓中心”，年內舉辦兩期安全知識培訓班，提高從業人員的安全知識水平、事故防範能力和安全生產意識。安全生產事故嚴格控制在上級規定的指標範圍內，杜絕重、特大事故的發生，真正實現煤炭系統的安全與穩定。
三、確保系統基本穩定，遏制非正常上訪。堅持穩定壓倒一切，全力維護系統大局穩定，時刻繃緊“穩定”這根弦不放鬆。進一步落實“包保”責任制、一把手接待制和中層以上領導幹部首問責任制，完善信息網絡，打牢基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態，杜絕越級上訪和羣體上訪事件的發生。同時，加大對“法輪功”等邪教組織的監控，積極開展正面宣傳、教育和轉化工作，採取積極有效的防範措施，防止各類異常情況的出現。
四、嚴格執法程序，規範執法行為。加強安全監管、法制、徵收人員法律、法規的學習培訓，特別是加強《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務院第446號令等法律法規的系統學習，強化執法隊伍素質，規範行政執法行為，樹立煤炭執法隊伍的良好形象。繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果，嚴格煤炭準銷證制度，依法進行維簡費徵收，加大督查和監管工作力度，嚴厲打擊違法生產、無證經營行為，進一步規範縣內煤炭生產和經營秩序。
五、圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。狠抓局、礦兩級班子自身建設，強化黨員隊伍教育管理，不斷完善和改進黨員教育管理的長效機制，進一步鞏固和深化保持共產黨員先進性教育成果。加強幹部職工的政治思想教育，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、愛崗敬業精神以及求真務實的作風，推動煤炭系統“三個文明”建設的全面發展。
2022年統徵工作由以基數核定徵收為主的徵收方式改為以驗票及電子監控為主、基數核定為輔的產量核定徵收方式，具體採取“源頭控管、站點驗票、信息對比、查定徵收、稽查查補、基數核定、無票處罰”的措施，進一步加強對我區煤炭及礦產品的管理，理順煤炭及礦產品税費徵收工作，使各項工作更加科學化、規範化、透明化，切實減少煤炭及礦產品税費流失，依法打擊非法經營行為，促進煤炭及礦產業健康有序發展。各項工作在區委、區政府及財政局領導的正確領導及指導下順利開展，具體工作總結如下：
一、認真學習，提高素質
在年初，為保證煤炭及礦產品税費應收盡收，防止税費流失，煤炭税費徵收領導組決定在各主要路口及火車站貨場入口處設立驗票服務站。在設站之初，為保證各項工作順利進行，統徵工作人員認真學習《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國增值税暫行條例》《中華人民共和國資源税暫行條例》、《雲南省煤炭經營監管實施細則》等相關法律法規。
二、圍繞目標，突出重點，抓好環節，實現煤炭税費應收盡收
今年按照“改革徵管方式，增加科技手段，合理設置站點，公平企業税費，循序規範管理，實現應收盡收。”的原則，圍繞全年實現煤炭税費1億元以上的奮鬥目標，突出監管生產和流通兩個重點，落實電子監控、站點查驗、稽查補查三個環節，全力推動工作開展。
(一)、在各主要路口設立驗票服務站
1月2日全區煤炭清理整治及税費徵收會議召開後，統徵辦及時貫徹會議精神，在產煤鄉鎮辦事處，區公安、工商、煤工、國、地税、交警等相關部門支持下，抽調88人組建了6個驗票服務站及稽查大隊。從1月11日起，對我區煤炭生產環節及所有出境礦產品全面實行驗票管理。
1、思想統一，行動迅速：從會議確定到上路查檢，僅8天時間，人員抽調、站點選擇、場所租借、設備配置、業務培訓及規章制度等工作一應就緒。
2、以身作則，作風優良：來自8個鄉鎮辦事處，6個部門的88個同志，特別是站點負責人，在工作初始階段不分白晝，夜以繼日連續工作在一線，以個人代表他來自的部門，以站點代表政府執法形象的理念開展工作。
3、克服困難，精神可佳：在冰天雪地、塵土飛揚、強行衝關、無電無水等工作環境條件中，做到不僅嚴格執法，文明執法，還邊驗票、邊宣傳，邊解釋、邊收税費。
4、加強教育，強化培訓，經過三次會議三次培訓，着力解決 “一個廉潔自律，二個認識不清，三個不到位，四個落實不夠”等問題。
5、突出重點，適度調整：88人的隊伍和6個驗票站點設置，針對隊伍素質參差不齊，一部份人難以適應工作需要，我辦據實多次精減人員，以確保各驗票站人員素質整體提高。後又根據工作需要新設立兩個驗票服務站。
(二）、對所有經營企業納入税費統一徵收管理
09年統徵工作把在##區境內有合法手續的經營企業納入税費統徵管理，專為經營企業印製《雲南省昭通市##區煤炭及礦產品過驗憑證單》，以各經營企業所開具的過驗憑證單為依據徵收該企業應繳納的規費。
為防止各企業出現開票不規範等現象，統徵辦專制定了票據管理及結算辦法，具體要求各企業必須由專人負責領購、繳銷票據。並保證票據的安全性，在規定時間內到統徵辦進行票據核算及税費的繳納。
(三)、在全區所有產煤企業井口建立電子監控系統
在本年年初，區委、區政府為防止税費流失，決定在各產煤企業井口建立電子監控系統，併成立電子監控系統招標、安裝工作組，為確保電子監控系統質量的可靠性，由政府採購中心、區監察、審計、煤工、安監、統徵辦一行8人組成考察組，對3家電子監控專業廠商進行了實地考察，經多次會議確定為重慶大唐公司。該設備經大唐公司對我區礦區進行採點設計，歷經三月時間的安裝調試，4月25日由考察組成員單位及產煤鄉（鎮）組成驗收工作組，對所有設備進行驗收並移交產煤企業管理。全區無煙煤生產企業31户（其中3户未生產），安裝28户33套稱重系統， 通光纜 18户，達到即時監控，其餘 10户採用終端提取數據處理。監控系統近幾月運行情況，設備準確率高，給煤炭生產企業税費繳納提供可靠的技術支持。在區委、政府的領導下各相關部門的努力，煤炭税費入庫額通過徵收方式的改革有望在質和量上實現歷史性跨越，實現1個億以上的收入，資源優勢轉變為經濟優勢得到現實的體現，財力增長也變成現實和可能。
(四)、煤炭税費徵收情況
截止10月底，全區煤炭税費入庫8,727.17 萬元，其中：國税徵收6,100 萬元，地税徵收700萬元，統徵辦徵收1,927.17萬元，其中：税130.32萬元，費1,411.95萬元，保證金384.9萬元。
三、2022年工作計劃
09年是煤炭税費徵收方式改革的第二年，統徵工作繼續在區委、區政府及財政局的領導下開展。並在09年税費徵收的基礎上，認真學習相關的法律、法規，為更好地做好各項工作打下堅實的基礎，具體有以下幾方面的工作：
（一）、全面提高煤炭及礦產品規費徵收標準，制定規費調標工作方案。
（二）、在全區開徵沙石料等非煤礦產品規費，並制定相應的徵收標準及徵收實施方案
一、二oo五年所做的主要工作
一年來，我局進一步加強內部管理、改進工作方法、規範行政執法，完善和落實嚴格的工作制度及過硬的工作措施，確保了年度各項工作任務的圓滿完成。
（一）煤炭工業發展步伐加快。
今年來，我局緊扣縣委、縣政府“工業發展年”這個戰略決策，牢牢抓住我國煤炭資源供求緊張的可貴機遇，根據自身實際，堅持以科學的發展觀統攬全局，不斷拓寬發展視野、創新工作方法，進一步突出加快煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、實現穩步發展”的工作思路和目標。明確任務、明確責任、明確分工，形成了主要領導一手抓、聯繫領導全力抓、相關部門配合抓、企業領導具體抓的良好工作格局。推動我縣煤炭工業發展邁上了一個新的台階。
預計截止12月底，可實現工業產值16000萬元，較去年相比增長4%；生產金屬電解錳9270.9噸，同比增長5%；生產原煤16.5萬噸，同比增長121%。
（二）煤礦安全監管及專項整治力度加大。
安全生產事關經濟發展、社會穩定和人民羣眾的幸福安康。一年來，我局始終把煤礦的安全生產作為一件頭等大事來抓，擺在突出位置。堅持把日常監管與集中整治相結合，每季度由安全生產部門組織開展一次全面性的安全大檢查，逐礦建立安全隱患整改台帳，有針對性地開展跟蹤督促指導，確保各類安全隱患及時整改到位。
根據國務院、省、市關於煤礦安全專項整治工作的指示和要求，於2022年9月12日起，我們嚴格對照《煤礦安全規程》和《小煤礦安全生產基本條件》的要求，對全縣所有煤礦進行了地毯式的全面排查，凡存在安全隱患、證照不齊和屬於“五整頓”的礦井均下達了《停產整改通知書》，全縣15對礦井全面實施停產整頓。為加強對煤礦安全專項整治工作的督促和指導，局機關全體工作人員全部分組下到各礦點，進行技術指導和督促檢查，定期將各煤礦的整改進程和整治情況進行彙報，有效地防止了“停而不整、明停暗開、日停夜開”等不良現象的發生，確保了專項整治工作緊鑼密鼓、平穩有序地順利推進。
全年共開展季度安全大檢查4次，瓦斯集中整治和安全專項整治各1次，查出各類安全隱患606條，其中專項整治期間排查出各類隱患320餘條，下達《隱患整改通知書》320餘份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份，累計查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起。
（三）系統內部保持基本穩定。
穩定問題一直是煤炭系統的老大難。我們針對煤炭系統的實際，為維護一方穩定，確保一方平安，今年來，局黨委進一步狠抓了“四項制度措施”的落實。一是狠抓“包保”責任制的落實；二是狠抓信息聯絡制度的落實；三是狠抓“一把手”接待制度的落實；四是狠抓中層以上領導首問責任制的落實。由於建立並執行了嚴格的管理制度和過硬的工作措施，使一起又一起上訪事件化解在源頭，一樁又一樁矛盾糾紛解決在萌芽狀態。今年來，共化解各類矛盾糾紛50餘起，及時制止非正常上訪10餘起，確保了一方穩定。
（四）行政執法力度明顯加強。
今年來，我們狠抓了執法隊伍的自身建設。組織行政執法人員系統地學習了《煤炭法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等有關法律法規，進一步提高行政執法人員自身的法律意識和業務素質，切實做到程序規範、依法行政、嚴格執法。由於我們重視行政執法工作，日常教育管理到位，嚴格工作制度落實，全年沒有發生一例執法人員濫用職權、越權或違法執法事件。
為進一步規範我縣煤炭企業生產、經營秩序，我局加大了對全縣所有煤礦及煤炭生產經營企業的執法力度，組織開展了清理整頓工作，並按時對各煤炭生產企業（經營户）到期的煤炭生產資格證進行了年檢註冊，有效地遏制和規範了無證經營煤炭產品、非法生產煤炭產品的行為，為全縣煤炭行業的生產、經營創造了寬鬆環境，保護了合法煤炭企業的權益。
（五）企業招商引資成效顯著。
2022年，我們堅持把搞好招商引資作為煤炭系統擺脱困境、謀求新發展的一個重要途徑，進一步加大招商引資工作力度，引導和幫助下屬企業充分發揮自身優勢，採取“走出去，引進來”的方式，積極面向社會招商引資。根據企業的實際，制定長遠發展規劃和近期發展計劃，並主動搞好工作協調，傾盡所能，充當好“嚮導”和“參謀”的角色，為企業化解難題、排除阻礙，鋪路架橋。
在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，經過與投資方多次洽談、協商，均坪煤礦與湖南嘉昱能源投資有限公司於6月份順利簽訂了租賃合同。項目由原計劃的9萬噸/年擴大到15萬噸/年，目前，設備已全部進場，復產前的各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行之中，在2022年年底前可實現排水復產。預計該項目投產後，年創税費在600萬元以上，初期可解決200多名下崗職工再就業。
（六）班子建設和黨員隊伍教育管理得到加強。
一個單位工作開展的好與壞，關鍵在於“抓龍頭、帶隊伍”。今年來，局黨委從抓班子自身建設着手，帶動全系統黨員的教育管理，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路和目標，切實加強了局、礦兩級班子自身建設和黨員隊伍的教育管理。
按照中央、省、市、縣各級的部署要求，局機關和各局屬企業黨組織分別參加了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動。通過先教活動的深入開展，局、礦兩級班子的自身建設和黨員隊伍的教育管理得到了明顯加強。一是探索了新形勢下加強黨員教育管理的有效途徑，夯實了黨的組織基礎；二是進一步強化黨員的宗旨意識，黨羣、幹羣關係得到新的改善；三是找準了黨建工作與業務工作的結合點，各項工作得到有力地促進；四是制定和完善了黨員教育管理長效機制，使黨員的先進性作用得到有效發揮。系統各級黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力得到進一步增強。全年培養入黨積極分子10人，發展新黨員7人，為黨組織注入了新的血液和活力。
（七）其他各項工作紮實推進。
一是切實加強黨風廉政建設。一年來，我們狠抓了領導幹部廉潔自律教育、黨風黨紀教育，效果非常明顯。全面實行政務公開、辦事公開制度，對幹部羣眾關注的業務招待費、電話手機費實行定額，小車、水電、業務招待三項費用開支得到了較好的控制；二是認真做好建整扶貧工作。組織局機關黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為建整扶貧村、計生聯繫點——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款3000元，計劃生育幫扶資金2000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金1200餘元。三是加大計劃生育工作力度。堅持黨政一把手負總責，分管領導具體抓，明確和強化計生專幹的工作職責，對已婚育齡婦女建卡、建檔、設台帳。特別是對下崗、在外務工人員，採取定期彙報、跟蹤調查、逐項登記等方法和措施，做到了有效防範。今年來，全系統未出現一例計劃外生育。
二oo六年工作初步打算
我局二oo六年工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略。堅持以人為本，強化煤礦安全管理，進一步建立和完善煤礦安全監管體系；完善和改進人才的培養、啟用和引進機制，為企業發展提供堅強的人才保障，推動我縣煤炭工業健康、穩步、持續發展。
一、努力實現煤炭工業發展的新突破。全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快煤炭工業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的跨越式發展。2022年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2022年，加大礦井資金投入，加快技術改造，擴大礦井生產能力；2022年，通過3年努力，力爭年生產能力達到10萬噸以上，實現“懷化第一產煤大礦”的奮鬥目標。二是全力抓好國有鐵溪壠煤礦復產項目的啟動。有效借鑑均坪煤礦的.做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造，確保椒板溪煤礦的產量達標。年度原煤產量在18萬噸以上，錳粉產量在30000噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。
二、切實加強煤礦安全監管和技術服務。嚴格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產規程》以及國務院第446號令等相關法律法規，依法對煤礦實施安全監管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責任的落實，與各國有煤礦、多經企業、鄉鎮安監站以及各鄉鎮煤礦簽訂年度《安全生產目標管理責任書》。切實加強安全監管機構的建設，建立和完善安全監管體系，強化制度的落實、隊伍的建設和人員的培訓。儘快建立和運行“安全培訓中心”，年內舉辦兩期安全知識培訓班，提高從業人員的安全知識水平、事故防範能力和安全生產意識。安全生產事故嚴格控制在上級規定的指標範圍內，杜絕重、特大事故的發生，真正實現煤炭系統的安全與穩定。
三、確保系統基本穩定，遏制非正常上訪。堅持穩定壓倒一切，全力維護系統大局穩定，時刻繃緊“穩定”這根弦不放鬆。進一步落實“包保”責任制、一把手接待制和中層以上領導幹部首問責任制，完善信息網絡，打牢基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態，杜絕越級上訪和羣體上訪事件的發生。同時，加大對“flg”等邪教組織的監控，積極開展正面宣傳、教育和轉化工作，採取積極有效的防範措施，防止各類異常情況的出現。
四、嚴格執法程序，規範執法行為。加強安全監管、法制、徵收人員法律、法規的學習培訓，特別是加強《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務院第446號令等法律法規的系統學習，強化執法隊伍素質，規範行政執法行為，樹立煤炭執法隊伍的良好形象。繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果，嚴格煤炭準銷證制度，依法進行維簡費徵收，加大督查和監管工作力度，嚴厲打擊違法生產、無證經營行為，進一步規範縣內煤炭生產和經營秩序。
五、圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。狠抓局、礦兩級班子自身建設，強化黨員隊伍教育管理，不斷完善和改進黨員教育管理的長效機制，進一步鞏固和深化保持共產黨員先進性教育成果。加強幹部職工的政治思想教育，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、愛崗敬業精神以及求真務實的作風，推動煤炭系統“三個文明”建設的全面發展。
根據縣委的統一部署和安排，在縣委先教辦和督導組的具體指導下，我局結合自身實際，嚴格按照分析評議階段的規定和要求，狠抓了各個環節的工作落實，充分做到“徵求意見範圍廣、交心談心態度誠、黨性分析要求嚴、民主生活重在幫、開展批評強調實、反饋意見體現真、通報情況落實改”，使分析評議階段工作得到了紮實推進，收到了較好的效果，現將第二階段的工作開展情況彙報如下：
一、深入開展再動員、再學習，切實為分析評議做好充分準備。
學習動員階段基本結束後，局先教辦及時將學習教育活動開展情況以書面形式向縣委先教辦進行了彙報，並提交了轉段申請。經縣委先教辦批覆同意後，局黨委立即召開了專題會議，着手分析評議階段的各項準備工作。並根據上級要求，針對分析評議階段的特點，結合本單位實際，制定了分析評議階段的實施細則。於3月24日召開了轉段動員大會，縣委督導組組長諶敬業、副組長朱家春到會指導，對局黨委在第一階段所做的工作和取得的成績給予了充分肯定，就分析評議階段的工作開展提出了具體要求和希望；會上，黨委書記、局長朱德照同志作了動員報告，回顧總結了先教活動第一階段的工作開展情況，部署安排了分析評議階段的具體任務，進行了再動員；之後，局先教活動領導小組成員、系統工會主席全裕後同志宣讀了《分析評議階段實施細則》，使全體黨員進一步明確了該階段的各項任務、時間安排、目標要求和主要環節。
召開轉段動員大會後，各支部緊緊抓住提高黨員思想認識這個關鍵，進一步搞好學習，把學習貫穿於分析評議階段的全過程，組織黨員重温了第一階段的重點學習內容。局黨委還根據縣委的具體要求，以《反邪教教育讀本》為主題教材，深入開展了“崇尚科學，反對邪教”的學習教育活動。由黨委開展集中授課，班子成員分頭輔導教育，各支部組織學習討論，廣大黨員認真學習了有關反邪教知識，進一步提高了對邪教本質特徵以及嚴重危害性的認識，增強了抵制邪教、崇尚科學的自覺性，更加堅定了與邪教論、邪教組織、邪教行為作鬥爭的決心。
二、認真念好“七字經”，狠抓各個環節的工作落實。
在分析評議階段的實施過程中，我們着重突出在落實好“廣、誠、嚴、幫、實、真、改”七個字上下功夫。
1、廣泛徵求羣眾意見，力求一個“廣”字。為切實找準黨委領導班子和機關各支部以及黨員個人存在的突出問題，我們綜合運用多種有效途徑和措施，儘可能擴大徵求意見範圍和接納意見和建議的接觸面，打牢“分析評議”的基礎。召開機關黨員座談會和基層黨員幹部代表座談會，並組織黨員幹部開展下基層走訪活動，發放意見徵求表150份（收回144份），同時運用熱線電話、設置意見箱等有效途徑和方式，面向機關全體幹部職工、局屬各企業黨員幹部、職工羣眾以及服務對象等廣泛徵求意見和建議共計300餘條，經過認真彙總和梳理，歸納出對局領導班子的意見和建議8條，對支部的意見和建議4條，對黨員個人的意見和建議2條，為整個分析評議階段紮實有效的開展打下了堅實的基礎。
2、深入開展談心活動，貫穿一個“誠”字。局黨委在廣泛面向羣眾徵求意見的同時，認真組織開展了“五談心活動”，即班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間、班子成員與聯繫單位主要負責人之間、黨員與黨員之間、黨員和羣眾之間的'談心活動。在談心過程中，始終體現了坦誠相見，有來有往，推心置腹，增進感情，維護團結，消除成見，共同進步的原則。通過廣泛開展談心，廣大黨員交流了思想、透露了心聲、保證了談心的“質量”。同時，通過談心使每個黨員從側面瞭解到其他同志對自己的看法，更好地為自己“畫像”，為客觀、準確地撰寫好個人黨性分析材料補充了依據。
3、認真撰寫黨性分析材料，突出一個“嚴”字。根據徵求到的羣眾意見、建議和通過談心透露出來的問題，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件、新時期保持共產黨員先進性的基本要求、煤炭局黨員先進性的具體要求等，全體黨員同志認真、全面、客觀地總結了自己近年來的思想、工作、作風和廉潔自律等方面的情況，按照“一個結合、六個必須”的要求，認真撰寫了個人黨性分析材料。局機關55名黨員，除了退休支部12名老同志因年老體弱、身患疾病、行動不便和沒有書寫能力等原因，在經局黨委批准後沒有撰寫黨性分析材料以外，其餘43名黨員均按要求撰寫了3000字以上的黨性分析材料。一般黨員的黨性分析材料由支部審核把關，班子成員和各支部書記的黨性分析材料由主要領導審核把關，主要領導的黨性分析由縣委督導組審核把關，確保了黨性分析材料的高質量。
局黨委班子根據徵求到的8條意見和建議，局黨委就近幾年來在黨性黨風、思想觀念、工作作風等方面進行班子集體黨性分析。查擺出了五個方面的主要問題，並針對存在的這五個方面的問題進行了深刻剖析和認真梳理，深挖思想根源，切實找準了問題的癥結，而後有針對性的制定了切實可行的整改措施，並堅持做到邊整邊改、邊議邊改。目前，有關制度落實不夠，領導幹部下基層頻率不高，表率作用不強，學習風氣不濃等問題已得到了有效整改。
4、組織召開民主生活會，強調一個“幫”字。在局黨委的統一安排下，各支部分別召開了支部專題組織生活會，局黨委班子成員均以普通黨員的身份參加了專題組織生活會。會上，每一個黨員都按照準備好的黨性分析材料，逐個進行對照檢查和評議，開展自我批評，採取了“一人説，眾人幫”的方式，黨員之間進行互相評議、互相幫助、互相批評，確保了專題組織生活會的高標準、高質量、嚴要求。
局黨委在準備充分的情況下，於4月8日召開了專題民主生活會。會議由黨委書記、局長朱德照同志主持，縣委督導組組長諶敬業、副組長朱家春到會指導。班子民主生活會始終貫穿“只講問題與不足，深挖根源找對策”這一條主線，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風和工作作風等方面，採取個人自述、他人指出、集體幫教的方式，認真查擺了黨委班子及班子成員存在的突出問題，進行了黨性分析，剖析了問題根源。結合羣眾提出的意見和建議，制定了七條整改措施，針對班子自身查擺出來的五個方面的主要問題，制定了五條整改措施，進一步明確了整改方向。
5、明確提出評議意見，堅持一個“實”字。支部專題組織生活會和班子民主生活會結束後，根據黨員個人自評、黨員互評、羣眾參評等情況以及徵求到的羣眾意見和黨員的一貫表現，召開支委會，進行實事求是、客觀公正地綜合分析。各支部書記在黨員評議表上，按照肯定成績、指出問題、提出要求、明確方向的基本格式，以書面形式明確提出對每個黨員的評議意見和整改要求。
6、客觀反饋評議意見，體現一個“真”字。根據羣眾意見、綜合分析情況和最後評議結果，各支部書記將支部評議情況原汗原味地向黨員本人進行了反饋。對黨委班子成員的評議意見，堅持實事求是的原則，由黨委書記逐個單獨反饋。黨員通過支部反饋瞭解了對自己的評議情況，更加清晰地看到自身存在的差距與不足，並根據支部提出的要求進一步完善了個人整改措施。
7、全面通報評議情況，着眼一個“改”字。在召開了支部組織生活會和黨委民主生活會之後，我們及時組織召開了黨員大會，對支部專題組織生活會及民主評議黨員的情況進行通報，並以漵煤黨發[2022] 9號文件，對黨委班子民主生活會的情況在全系統範圍進行了通報。與此同時，我們始終堅持邊查邊改，邊議邊改。一是把基層單位、黨員幹部、職工羣眾和服務對象意見比較集中的問題作為整改的突破口，認真抓好存在問題的整改。根據職工羣眾對黨委班子和班子成員、黨支部以及黨員個人的意見和建議，進行認真梳理和歸納，結合實際制定了相應的具體整改措施；二是針對黨員個人黨性分析、支部召開組織生活會和黨委召開班子民主生活會查擺出來的問題，深入剖析問題根源，明確努力方向，有針對性地制定整改方案。三是堅持在羣眾的監督下進行整改。將黨委班子整改方案、支部整改措施和和黨員個人整改要求進行全面公開，使整改活動始終在羣眾監督下進行，由羣眾來評價、檢驗整改的效果。
三、充分運用各項活動載體，進一步把學教活動引向深入。
1、按照縣委的統一部署和要求，局黨委認真組織廣大黨員幹部深入開展了“千名幹部下農村”活動。組織黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，即：局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為計生聯繫點、建整扶貧村——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款2000元，計劃生育幫扶資金1000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金2200餘元，使他們得以重返校園。
2、組織局機關全體黨員深入開展了“我為單位獻一計”活動。印發《“我為單位獻一計”、“扶貧幫困解一難”活動情況登記表》，每一位黨員都結合自身工作實際，為局機關乃至整個煤炭系統的發展積極獻計獻策15條，局黨委當即採納的就有5條。通過開展黨員“獻計”活動，為局黨委領導班子正確決策、科學決策提供了許多有價值的參考依據，有力地促進了各項工作的開展和落實。
3、及時進行回頭看，確保分析評議階段各項工作紮實推進。分析評議階段的各個環節基本結束後，根據漵先組發[2022] 13號文件的具體要求，局先教辦及時對整個分析評議階段的組織實施情況進行了一次全面回顧和認真梳理，着重對“徵求意見、開展談心、黨性分析、民主評議”四個主要環節進行了認真細緻的“回頭看”。一是看看徵求意見的範圍廣不廣，意見和建議徵求的全不全；二是看看談心活動開展得實不實，談心效果好不好；三是看看黨員個人以及班子集體黨性分析深不深，問題找得準不準，根源分析得透不透，整改力度強不強；四是看看組織生活會和民主生活會的民主氣氛濃不濃，查擺問題實不實，質量高不高，效果好不好；五是看看情況反饋得全不全，通報後羣眾的反映好不好；六是看看在整個分析評議階段中，有沒有堅持做到邊查邊改、邊議邊改。通過認真進行“回頭看”，及時發現活動開展中的不足，對薄弱環節加強和改進，確保紮實走好每一步，切實為整改提高階段打牢基礎。
四、存在的不足以及下一步打算。
我局分析評議階段的工作，在全體黨員的共同努力下，取得了明較好的效果，促進了先教活動的紮實推進。但也還存在着一些問題，一是各支部的工作開展的不夠平衡；二是個別黨員的服務意識不濃，大局觀念不強，對存在問題的認識不夠深刻，找差距時，找客觀原因多，而對主觀思想原因找的不夠。這些問題，有待於在整改提高階段中加以改進，以使整個先進性教育活動取得良好效果。
下一步，我們將嚴格按照縣委的部署要求,在縣委先教辦和縣委督導組的有力指導下，認真抓好以下幾個方面的工作。一是進一步完善班子及個人的整改方案。根據徵求到的意見、個人查擺和民主評議反映的問題，黨員個人、領導班子要分別對制定的具體整改方案進行充實和完善，進一步增強可操作性。個人和支部的整改方案要對照黨章、“三個代表”要求和新時期保持黨員先進性的具體要求，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作等方面存在的突出問題，提出切實改進目標和方法。方案要明確整改重點，落實整改措施，確定整改時限；二是切實加大整改力度。對黨員幹部、職工羣眾和服務對象指出來的問題或意見、建議，要集中精力、集中時間抓好整改落實。對當前有能力整改到位的要立即整改到位，對一時難以解決的問題，要向羣眾説明，並在今後逐步加以整改；三是及時向羣眾公佈整改情況，充分聽取羣眾意見，不斷完善整改方案，自覺接受羣眾監督。
二oo五年四月二十二日
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煤炭工業管理局年終工作總結和計劃
**年，在州黨委、政府的正確領導下，在自治區煤炭工業管理局、新疆煤礦安全監察局的關心支持和相關部門的大力協助下，全州煤炭系統認真貫徹落實州黨委十屆四次全委會議及區、州煤炭工業工作會議和安全生產工作會議精神，堅持以安全發展為目標，以隱患排查治理為重點，以煤礦機械化、信息化改造升級為手段，以安全培訓教育為基礎，全面強化監管職能，攻堅克難，真抓實幹，全面完成州黨委、州人民政府下達的各項任務，四項工作走在了全疆前列，在全疆進行推廣，煤礦安全生產形勢明顯好轉。
一、全州煤炭工業安全生產情況
（一）煤炭產銷保持平衡。截止**年9月30日，全州共生產原煤2932.64萬噸，原煤銷售3124.59萬噸，煤炭庫存581.6萬噸，預計全年生產原煤4500萬噸。雖然我州煤炭產能不斷提高，但受市場因素的影響，原煤產量有所下降，總體上產供需保持平穩，有力保障了**及周邊地區的生產生活用煤，基礎性作用得到進一步發揮。
（二）安全生產形勢明顯好轉。截止目前，全州共發生煤礦生產安全事故2起，死亡2人，佔自治區及州人民政府下達的安全生產控制指標17人的11.76%，煤礦事故多發的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產形勢創歷史同期最好水平。
（三）產業結構調整步伐加快。按照“整合重組，控制總量；升級改造，擴大產能；提升水平，保障安全”的思路，採取 “先易後難，分步實施、穩步推進”的辦法，進一步推進煤礦整頓關閉、兼併重組、整合技改等工作，煤炭開發利用水平有了較大提高。截止目前，已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進行整合，關閉了3處淘汰落後產能的小煤礦。
（四）科技推廣應用穩步推進。堅持標本兼治、科技興煤、科技保安，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料，加快淘汰不符合安全標準的落後技術、工藝和裝備，着力提高礦井標準化、機械化、規模化水平。全州已實現採掘機械化的煤礦15處，15處生產礦井完成了安全避險“六大系統”建設，全州5縣市（除木壘縣、奇台縣）46處礦井實現了安全監測監控系統三級聯網，全州煤礦的安全基礎和安全保障能力進一步提升。
（五）重點建設項目進展順利。按照州黨委、州人民政府確定的100個重點項目，由州煤炭局負責的3個重點項目都已完成年度建設計劃。目前呼圖壁縣石梯子西溝煤礦90萬噸/年改擴建項目已建設完成進入試生產階段；呼圖壁縣石梯子東溝煤礦90萬噸/年改擴建項目、優派能源石莊溝煤礦、優派能源泉水溝煤礦、優派能源小黃山煤礦已完成年度建設任務。優派能源洗煤廠項目、優派能源焦化項目已完成建設任務，預計年底前投產。
（六）礦區環境整治初見成效。按照州黨委、政府確定的**年重點工作安排，今年我們重點對準東礦區和昌吉市硫磺溝礦區大規模的組織開展了礦區環境整治，各縣市、各煤礦企業結合實際編制了環境綜合治理實施方案，從礦區綠化、美化、淨化、亮化、硬化五個方面制定了具體工作內容。在一季度安全生產調度會上，對準東地區4處環境治理不達標的煤礦環境整治工作進行了重點安排，各煤礦按要求制定了整治方案，籌備了資金，開展了綠化工作。昌吉市南部礦區環境綜合整治領導小組對硫磺溝礦區環境開展了集中整治工作，對頭屯河以西500米範圍內煤炭經營企業進行了清理，硫磺溝礦區所有生產煤礦已經建立了防塵網和噴淋設施，同時對礦區公路進行定期灑水降塵，礦區環境明顯改善。
二、主要業務工作開展情況
（一）認真落實安全生產責任制，層層分解安全生產目標責任
年初，我局就及時制定和下發了《**年自治州煤炭工業工作安排意見》、《**煤炭局**年煤礦安全監管工作計劃》，明確了全年安全生產工作思路、途徑、方法和措施，針對xxxx年煤礦事故多發，全局上下認真分析查找原因，深刻吸取事故教訓，出台一系列加強煤礦安全生產工作的措施辦法。先後出台了《**年**煤礦安全生產隱患排查治理實施方案》、《**年煤礦瓦斯治理工作體系示範工程建設安排意見》等12項關於加強煤礦安全生產工作的具體實施意見和辦法，並與州財政局聯合出台《**煤礦安全生產隱患和非法違法行為舉報獎勵辦法》，鼓勵社會各界羣眾舉報煤礦重大安全生產隱患和非法違法行為。同時將州政府下達的**年度煤礦安全生產控制指標逐級進行分解落實，層層簽定了煤礦安全生產責任狀，形成了橫向到邊、縱向到底、責任明確的安全生產管理網絡。
（二）認真開展法制宣傳教育，提高企業守規盡責意識
州煤炭局將“七條規定”作為保護礦工生命、礦長守規盡責的主要抓手,作為治理重大隱患、防範重大事故的主要措施,紮紮實實抓好安全生產。年初，我們組織全州各煤礦企業法人、礦長、總工程師參加了自治區舉辦的《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》宣傳貫徹活動。煤礦企業88名礦長簽訂了“七條規定”承諾書，並參加了“七條規定”培訓情況現場測試。在**煤炭工業（協會）工作會議上，組織參會的全體人員集中學習了《礦長保護礦工生命安全七條規定》，播放了事故案例警示教育片，開展了典型案例的警示教育活動，為促進礦長更好的履行煤礦安全生產第一責任人的責任，州煤炭局還製作了《煤礦安全生產要求》桌牌200個、《煤礦工人應知應會安全生產手冊》10000冊、《致全國煤礦礦長的一封信》掛牌100幅，免費發放到各煤礦企業。在日常檢查督查中，我們每到一礦都對企業法人、礦長進行現場警示教育，並採取現場發測試卷和隨機詢問的方式對煤礦企業中層（含中層）以上領導學習掌握《七條規定》情況進行抽查，現場發放測試卷200餘份，隨機抽查人員500餘人次，參加考試和隨機抽查詢問的管理人員都能夠將《七條規定》熟記於心。同時我們督促企業落實安全生產主體責任，增強誠信自律意識，加強誠信制度建設。
（三）落實安全監管責任，強化煤礦安全生產工作
按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的時間、縣市煤炭局用二分之一的時間到煤礦檢查指導工作。今年，州、縣市煤炭管理部門加大了安全檢查的力度和隨機抽查頻次，加大執法力度，不斷強化煤礦安全生產工作。
1、全面深入的開展安全生產大檢查工作。為貫徹落實國務院、區州黨委、政府關於加強安全生產工作的一系列決策部署，按照“全履蓋、零容忍、嚴執法、見實效”的總體要求，6月至9月，州、縣（市）煤炭管理部門採取多種形式，認真組織開展安全生產大檢查工作。州煤炭局共檢查礦井117礦次，查出各類隱患783條，目前已全部整改完畢，檢查礦井覆蓋率達到100%。
2、嚴格執行“446”、“450”煤礦安全檢查制度。以《**煤礦企業安全生產“十不準”規定 》為抓手，按照**煤炭管理部門煤礦現場（檢查）驗收標準，嚴格執行“446”、“450”煤礦安全檢查制度，每季度組織開展一次全州性的檢查督查活動，並召開安全生產調度會，及時總結經驗，解決存在的問題，每月對各煤礦抽查數量不低於6處。截至目前，我州共開展全州範圍內安全檢查4次，組織全州各縣市煤炭管理人員交叉督查、觀摩學習1次，根據不同時期的任務要求，組織開展了密閉、瓦斯監測監控系統等專項檢查督查活動，共檢查礦井144礦次，查出各類安全隱患1499條，目前已整改1472條，整改率為98%。通過全面細緻不間斷的督查、檢查，加大安全監管的強度，極大地減少了煤礦事故的發生。
3、召開煤礦安全生產安技措工作分析會。3月份，州煤炭局與新疆煤礦安全監察局北疆分局分別在吉木薩爾縣、阜康市、昌吉市、呼圖壁縣組織轄區內29處重點煤礦企業召開了**年煤礦安全生產安技措工作分析會，針對各礦井存在的突出問題進行了剖析，提出了整改意見和建議95條，目前整改工作已全部結束。
4、開展安全生產夜查暗訪活動。採取 “不發通知、不聽彙報、不打招呼”的方式，直接檢查煤礦重點、要害和關鍵場所；對礦領導帶班、值班值守、監測監控、人員定位等情況進行檢查。通過加大夜查暗訪工作力度，杜絕了違法違規生產行為的出現，確保了我州煤礦企業安全生產形勢的持續穩定好轉。
5、加大煤礦安全執法力度。通過嚴格排查，明確打擊重點，抓住關鍵環節，對存在重大安全隱患、拒不執行安全監管指令和存在安全生產違法行為的，依法堅決進行予以打擊。截至目前，共對5處違法違規礦井進行了行政處罰，罰金70萬元。
6、建立事故現場分析會制度。及時對煤礦發生的每一起事故進行全州通報，並召集各縣市煤炭管理部門主要領導在事故現場召開現場分析會，對事故發生的直接和間接原因進行了剖析。7月18日，我局在事故礦井吉木薩爾縣順通煤礦召開了現場警示教育；9月26日，在發生“8·5”運輸事故的呼圖壁縣東溝煤礦現場召開事故分析會。通過召開事故現場分析會，對事故發生的原因進行深入剖析，還原事故現場，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教訓，防止同類事故的再次發生。
（四）深入開展“一礦一策”專家會診工作。
今年，我們聘請了區內外50名長期從事煤炭行業的專家，經州人民政府批准，成立了**煤炭工業安全生產專家委員會。**人民政府高度重視，為了摸清全州井工礦井的安全生產現狀，撥出150萬元專項資金，決定將轄區內所有井工礦井均納入“一礦一策”專家會診範圍。以查隱患為主，充分發揮專家專業特長，及時將隱患消滅在萌芽狀態。截止目前，**共開展“一礦一策”專家會診礦井27處，查出各類安全隱患595條，已整改581條，提出專家意見及建議1300餘條，為確保專家組提出的隱患及時得到整改，州煤炭局根據《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環管理辦法（試行）》，按照四定方案，採用煤礦企業安全隱患自查治理及縣（市）煤炭管理部門隱患排查治理，州煤炭局監督隱患排查治理的雙閉環管理，確保隱患整改落實到位，有效遏制事故的發生。
（五）強基固本，築牢煤礦安全生產基礎
1、加快煤礦機械化改造步伐。為了從根本上改變自治州井工煤礦規模小、工藝落後、技術裝備條件差、安全生產保障能力低的狀況，我局制定並下發了《關於加快**年煤礦機械化改造工作的實施意見》，積極鼓勵和引導煤礦採用先進適用的新技術、新工藝和新裝備，大力推進以採掘機械化為核心的技術改造。對**年6月30日後未能實現綜採、綜掘的煤礦一律停產，進行機械化升級改造；目前我州已有34處礦井實施機械化改造，其中已改造完畢的礦井13處，正在進行改造的礦井14處，待開工建設礦井7處。對實施過程中遇到困難的企業積極幫扶，全力以赴協調處理。同時，我局在全州樹立3處綜採綜掘機械化改造樣板企業，組織各縣市煤炭管理部門和煤礦企業負責人觀摩學習，介紹成功經驗，努力推動機械化改造升級工作。
2、持續推進煤礦安全質量標準化建設。為進一步強化煤礦安全生產規範化、精細化管理工作，全面推進自治州煤礦安全質量標準化建設工作，年初，州煤炭局根據自治區煤炭工作會議精神，制定了《關於進一步做好**年自治州煤礦安全質量標準化工作的安排意見》，明確了工作目標和驗收標準。堅持從安全意識、投入、科技、裝備、教育、管理等方面着手，持續開展標準化礦井建設活動，努力實現煤礦採、掘、機、運、通、防治水等系統及地面設備設施的標準化，推動煤礦專業達標、崗位達標和企業達標。州、縣市煤炭管理部門督促煤礦企業每月開展自評工作，縣市煤炭局每季度對礦井達標情況進行考核打分，目前安全質量標準化驗收工作正在進行。
3、全面推進煤礦瓦斯治理工作體系示範工程建設。年初我們制定了《關於**年煤礦瓦斯治理工作體系示範工程建設安排意見》，明確了工作目標及達標驗收時限。同時建立了州、縣（市）局總工程師為首的全州煤礦安全技術管理體系，並委託重慶煤科院**瓦斯防治服務中心對全州所有生產礦井編制瓦斯治理防治方案。目前已對全州出現瓦斯異常的6處礦井進行了前期調研工作，其中完成了3處礦井瓦斯治理報告的編制工作，2處礦井進行了瓦斯綜合治理前期基本參數測定工作。同時結合自治區的相關要求，邀請相關專家對我州5處高瓦斯礦井現場進行瓦斯能力評估工作，為煤礦企業在瓦斯防治和治理方面提供了技術支撐。
（六）強化措施，不斷提高煤礦安全保障水平
1、加快煤炭產業優化升級方案的跑辦力度。先後四次與自治區煤炭工業管理局和新疆煤炭設計研究院進行對接，並按照州政府要求重新進行了修改上報自治區。州政府分管領導和部分縣市主要領導多次與自治區政府、發改委進行協調《方案》審批事宜，目前，我們正在積極與自治區相關部門進行對接跑辦。
2、強力推進煤礦關小建大工作。積極引進區內外有實力的煤炭企業（集團）對我州的小煤礦進行兼併重組，督促縣市人民政府儘快確定整合煤礦項目建設業主，目前已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進行整合，對已確定的16處小煤礦實施關閉工作，目前已徹底關閉3處淘汰落後產能的小煤礦。
3、推行隱患排查治理雙閉環管理機制。為進一步加大隱患排查治理跟蹤落實制度，我局制定了《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環管理辦法》，我們規定煤礦企業每天由帶班下井領導對井下安全生產隱患進行現場排查，每天查出的安全生產隱患由帶班領導具體負責落實；每週由礦長組織相關人員對本礦安全生產隱患全面排查一次，排查中查出的隱患，由礦長負責落實；每月由法人組織各相關管理人員對本礦安全生產隱患排查一次，隱患排查中查出的隱患，由企業法人負責落實。煤礦企業要制定具體的隱患排查治理方案，在規定的時間內完成隱患治理工作。同時對州、縣（市）煤炭管理部門隱患排查治理工作進行了規範，在隱患整改的各個環節上，做到任務明確、責任到人、及時監督、規範管理，及時消除隱患，嚴防各類事故發生。
（七）堅定不移，加速推進煤礦項目建設
以建設一批高產高效、本質安全型的現代化礦井為目標，抓好33處續建項目的建設工作，年初下發了《關於進一步推進**年煤礦建設項目工作的實施意見》，重點督促縣（市）煤炭局制定煤礦建設項目實施方案，督促企業將項目建設工作層層細化分解，對今年計劃投資和完成工程進行了明確，截止目前，31處礦井開工建設，完成投資23.07億元。我們督促企業加快項目建設進度，及時協調解決存在的問題。嚴格執行煤礦項目推進機制和跟蹤機制，一個項目由一名領導負責，一個工作小組具體落實。從設計、施工、監理等源頭上把關，對建設項目的全過程實施監管，確保礦井在建設完成後就是本質安全型現代化礦井。
（八）以人為本，加強礦區環境治理力度
州煤炭局制定下發了《關於做好**年煤礦礦區環境整治工作的安排意見》，對全州的礦區環境整治工作進行了全面的安排，各縣市煤炭管理部門、各煤礦企業都結合實際編制了環境綜合治理實施方案，大力開展了綠化、美化、亮化、淨化和硬化等工作。按照州黨委、州人民政府的要求，在上半年工作中，昌吉市南部礦區環境綜合整治領導小組對硫磺溝礦區環境開展了集中整治工作，對頭屯河以西500米範圍內煤炭經營企業進行了清理，神華硫磺溝煤礦、兗礦集團昌吉市煤礦、昌吉市寶平煤礦已經建立了防塵網和噴淋設施，同時對礦區公路進行定期灑水降塵，昌吉市南部礦區環境綜合整治工作初見成效。
（九）規範管理，確保煤炭市場供應
1、開展煤炭經營許可證、生產許可證年檢工作。從3月1日開始，州煤炭局對全州42處從事煤炭經營活動的企業和62處持有煤炭生產許可證的煤礦開展煤炭經營許可證、煤炭生產許可證的年檢工作，清理無證經營的企業。
2、加快各縣市煤炭交易市場建設。目前，瑪納斯縣、呼圖壁縣、吉木薩爾縣、奇台縣煤炭市場已初具規模，木壘縣在建，阜康市在做規劃，昌吉市正在選址籌備中。已建成的煤炭交易市場，按照誠信、安全、規範經營的要求，修建了地磅，設置了噴淋、防塵網，開展了綠化工作。
3、積極督促企業完成本地註冊。按照州黨委、政府有關要求，在**從事煤炭開發經營的企業，必須在我州註冊獨立法人，我們積極為企業做好服務工作，幫助企業完成本地註冊。今年我們協助昌吉市1家企業、呼圖壁縣2家企業將註冊地分別由烏市和五家渠市變更到**境內。目前全州只有神華1家企業雖然在我州成立了獨立的法人企業，但未按照獨立法人企業運作，我們正進一步督促按照獨立法人企業進行運作。
4、為了保證準東地區電廠對南部山區用煤的需求。10月初我們及時到準東地區調研，瞭解用煤企業對南部山區配煤的需求，合理調配南部山區煤炭生產和銷售。
（十）提升素質，強化安全教育培訓工作
我們把安全培訓作為春節後復產復工的一項指標，要求煤礦必須按規定對新工人進行全員培訓，配齊配足特種作業人員並持證上崗，否則一律不得復產復工。圍繞自治州將全面實施煤礦採掘機械化改造，進一步強化對企業管理人員、技術人員和從業人員崗位培訓。今年，州煤炭局籌集資金45萬元，大幅度的增加州煤礦安全培訓中心的教學實操設備。同時，聘請**煤炭工業安全生產專家委員會的專家和重慶煤科院昌吉瓦斯防治中心的專家為我們培訓中心的兼職教師，做到每期班都有專家為學員授課，今年1－9月，全州煤炭行業全員培訓8273人，其中：自治州煤礦安全技術培訓中心共培訓安全管理人員3期147人，安全管理人員再培訓2期159人，特殊工種8期393人。州礦山救護隊培訓煤礦兼職救護隊員2期82人。積極與專業院校合作，採取“走出去、請進來”的形式大力培養煤礦實用人才。今年在山西舉辦了2期90人的管理幹部培訓班，邀請山西煤炭管理幹部學院等3所院校的專家教授來我州，舉辦了2期165人的專業技術人員培訓班。通過我們採取有針對性的培訓，一批高技能人才脱穎而出，促進了全州煤炭隊伍整體素質的提高。
（十一）注重防範，加強應急救援體系建設
1、轉變觀念，注重防範。為了防止煤礦私拆密閉或用假柵欄等方式阻止監管部門檢查，隱瞞其超層越界或違法違規行為，我局按照《**煤礦密閉管理辦法》，委託州礦山救護隊對全州煤礦井下密閉實行統一管理，建立全州煤礦密閉動態監控網。州礦山救護隊在加強戰備值班和搶險救災的同時，將事後救災轉為事前防範，大力開展預防性安全檢查和安全技術服務工作。截止目前，共出動111次，對9處礦井所發生的事故進行了應急處置，對9處礦井成功進行了啟封排放，為礦井技術服務2次，密閉專項檢查63次，檢查永久密閉275處，臨時密閉65處，查出各類安全隱患173條，目前已全部整改完畢，為全州煤炭行業安全生產起了重要的作用。
2、修訂完善了《自治州煤礦生產安全事故應急救援預案》，並在今年5月份在阜康市有針對性的組織開展了一次煤礦生產安全事故應急演練。
3、多渠道採取措施提高應急救援隊伍科技裝備水平。督促各縣市成立礦山救護中隊，各煤礦完善輔助救護隊。今年，州黨委、政府安排320萬元專項資金用於州礦山救護隊裝備更新，通過政府採購，目前新裝備已經到位，極大的提升了應急救援隊伍的整體裝備水平。
（十二）進一步加強信息化工作，提高科學管理的能力
1、在完成州、縣（市）及煤礦企業瓦斯監測監控系統三級聯網的基礎上，督促煤礦企業逐步建立完善礦山頂板壓力監測、井下人員定位系統、井下煤炭運輸系統監控、井下温度監控以及其他有害氣體監控;州瓦斯監測監控中心在為企業做好技術服務的同時，大力開展以安全監測監控檢查為主的預防性安全檢查，在去年27處生產礦井實現三級聯網的基礎上，今年州瓦斯監測監控中心對阜康市16處、吉木薩爾縣1處、呼圖壁縣2處礦井成功實施了聯網。**瓦斯監測監控中心自xxxx年10月開始試運行以來，已多次監測到各類有毒有害氣體超限，及時向煤礦和各縣市煤炭局做出預警，成功避免了傷亡事故的發生，對煤礦安全生產起到了重要的促進作用。各煤礦企業加大了煤礦安全監測監控系統的升級改造，提升了功能，為建設現代化數字礦山打下了基礎。
2、按照州黨委、州人民政府的要求，州煤炭局堅持突發公共事件的信息報告制度，安排專人每天在17：00之前向州應急辦報送安全生產信息，使各級領導對各類突發事件及時掌握，有效指揮和決策處置。及時將各類預警信息傳達到各縣市及煤礦企業，嚴防災害事故的發生。同時，加大了煤炭工作信息的宣傳報道工作，緊緊圍繞中心工作，大力宣傳各縣市在煤炭行業發展和煤礦安全生產監管工作中好的經驗和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工業信息簡報65期，刊發各類信息152條。
三、黨建、精神文明及糾風等工作
在抓好煤礦安全監管工作的同時，州煤炭局不斷加強機關效能建設、制度建設、作風建設、黨風廉政建設，努力創建文明機關、和諧機關。
（一）加強政治理論學習，努力創建“學習型機關”。
二OO六年，漵浦縣煤炭管理局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“抓發展、促穩定、樹形象”和“四個年”、“六個一”的總體工作思路和目標，結合煤炭系統實際，認真實踐“三個代表”重要思想，按照新時期共產黨員先進性具體要求，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加大安全生產、系統穩定、企業改制以及招商引資等工作力度，團結和帶領全系統幹部職工，自強不息、艱苦奮鬥、頑強拼搏，全面完成各項經濟指標和工作任務，推動了煤炭系統“三個文明”建設的平衡發展。
一、二OO六年所做的主要工作
一年來，我局進一步加強內部管理、改進工作方法、規範行政執法，完善和落實嚴格的工作制度及過硬的工作措施，確保了年度各項工作任務的圓滿完成。
（一）煤炭工業發展步伐加快。
今年來，我局緊扣縣委、縣政府“工業發展年”這個戰略決策，牢牢抓住我國煤炭資源供求緊張的可貴機遇，根據自身實際，堅持以科學的發展觀統攬全局，不斷拓寬發展視野、創新工作方法，進一步突出加快煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、實現穩步發展”的工作思路和目標。明確任務、明確責任、明確分工，形成了主要領導一手抓、聯繫領導全力抓、相關部門配合抓、企業領導具體抓的良好工作格局。推動我縣煤炭工業發展邁上了一個新的台階。
預計截止12月底，可實現工業產值16000萬元，較去年相比增長4%；生產金屬電解錳9270.9噸，同比增長5%；生產原煤16.5萬噸，同比增長121%。
（二）煤礦安全監管及專項整治力度加大。
安全生產事關經濟發展、社會穩定和人民羣眾的幸福安康。一年來，我局始終把煤礦的安全生產作為一件頭等大事來抓，擺在突出位置。堅持把日常監管與集中整治相結合，每季度由安全生產部門組織開展一次全面性的安全大檢查，逐礦建立安全隱患整改台帳，有針對性地開展跟蹤督促指導，確保各類安全隱患及時整改到位。
根據國務院、省、市關於煤礦安全專項整治工作的指示和要求，於2022年9月12日起，我們嚴格對照《煤礦安全規程》和《小煤礦安全生產基本條件》的要求，對全縣所有煤礦進行了地毯式的全面排查，凡存在安全隱患、證照不齊和屬於“五整頓”的礦井均下達了《停產整改通知書》，全縣15對礦井全面實施停產整頓。為加強對煤礦安全專項整治工作的督促和指導，局機關全體工作人員全部分組下到各礦點，進行技術指導和督促檢查，定期將各煤礦的整改進程和整治情況進行彙報，有效地防止了“停而不整、明停暗開、日停夜開”等不良現象的發生，確保了專項整治工作緊鑼密鼓、平穩有序地順利推進。
全年共開展季度安全大檢查4次，瓦斯集中整治和安全專項整治各1次，查出各類安全隱患606條，其中專項整治期間排查出各類隱患320餘條，下達《隱患整改通知書》320餘份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份，累計查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起。
（三）系統內部保持基本穩定。
穩定問題一直是煤炭系統的老大難。我們針對煤炭系統的實際，為維護一方穩定，確保一方平安，今年來，局黨委進一步狠抓了“四項制度措施”的落實。一是狠抓“包保”責任制的落實；二是狠抓信息聯絡制度的落實；三是狠抓“一把手”接待制度的落實；四是狠抓中層以上領導首問責任制的落實。由於建立並執行了嚴格的管理制度和過硬的工作措施，使一起又一起上訪事件化解在源頭，一樁又一樁矛盾糾紛解決在萌芽狀態。今年來，共化解各類矛盾糾紛50餘起，及時制止非正常上訪10餘起，確保了一方穩定。
（四）行政執法力度明顯加強。
今年來，我們狠抓了執法隊伍的自身建設。組織行政執法人員系統地學習了《煤炭法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等有關法律法規，進一步提高行政執法人員自身的法律意識和業務素質，切實做到程序規範、依法行政、嚴格執法。由於我們重視行政執法工作，日常教育管理到位，嚴格工作制度落實，全年沒有發生一例執法人員濫用職權、越權或違法執法事件。
為進一步規範我縣煤炭企業生產、經營秩序，我局加大了對全縣所有煤礦及煤炭生產經營企業的執法力度，組織開展了清理整頓工作，並按時對各煤炭生產企業（經營户）到期的煤炭生
產資格證進行了年檢註冊，有效地遏制和規範了無證經營煤炭產品、非法生產煤炭產品的行為，為全縣煤炭行業的生產、經營創造了寬鬆環境，保護了合法煤炭企業的權益。（五）企業招商引資成效顯著。
2022年，我們堅持把搞好招商引資作為煤炭系統擺脱困境、謀求新發展的一個重要途徑，進一步加大招商引資工作力度，引導和幫助下屬企業充分發揮自身優勢，採取“走出去，引進來”的方式，積極面向社會招商引資。根據企業的實際，制定長遠發展規劃和近期發展計劃，並主動搞好工作協調，傾盡所能，充當好“嚮導”和“參謀”的角色，為企業化解難題、排除阻礙，鋪路架橋。
在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，經過與投資方多次洽談、協商，均坪煤礦與湖南嘉昱能源投資有限公司於6月份順利簽訂了租賃合同。項目由原計劃的9萬噸/年擴大到15萬噸/年，目前，設備已全部進場，復產前的各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行之中，在2022年年底前可實現排水復產。預計該項目投產後，年創税費在600萬元以上，初期可解決200多名下崗職工再就業。
（六）班子建設和黨員隊伍教育管理得到加強。
一個單位工作開展的好與壞，關鍵在於“抓龍頭、帶隊伍”。今年來，局黨委從抓班子自身建設着手，帶動全系統黨員的教育管理，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路和目標，切實加強了局、礦兩級班子自身建設和黨員隊伍的教育管理。
按照中央、省、市、縣各級的部署要求，局機關和各局屬企業黨組織分別參加了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動。通過先教活動的深入開展，局、礦兩級班子的自身建設和黨員隊伍的教育管理得到了明顯加強。一是探索了新形勢下加強黨員教育管理的有效途徑，夯實了黨的組織基礎；二是進一步強化黨員的宗旨意識，黨羣、幹羣關係得到新的改善；三是找準了黨建工作與業務工作的結合點，各項工作得到有力地促進；四是制定和完善了黨員教育管理長效機制，使黨員的先進性作用得到有效發揮。系統各級黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力得到進一步增強。全年培養入黨積極分子10人，發展新黨員7人，為黨組織注入了新的血液和活力。
（七）其他各項工作紮實推進。
一是切實加強黨風廉政建設。一年來，我們狠抓了領導幹部廉潔自律教育、黨風黨紀教育，效果非常明顯。全面實行政務公開、辦事公開制度，對幹部羣眾關注的業務招待費、電話手機費實行定額，小車、水電、業務招待三項費用開支得到了較好的控制；二是認真做好建整扶貧工作。組織局機關黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為建整扶貧村、計生聯繫點——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款3000元，計劃生育幫扶資金2000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金1200餘元。三是加大計劃生育工作力度。堅持黨政一把手負總責，分管領導具體抓，明確和強化計生專幹的工作職責，對已婚育齡婦女建卡、建檔、設台帳。特別是對下崗、在外務工人員，採取定期彙報、跟蹤調查、逐項登記等方法和措施，做到了有效防範。今年來，全系統未出現一例計劃外生育。
二OO六年工作初步打算
我局二OO六年工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略。堅持以人為本，強化煤礦安全管理，進一步建立和完善煤礦安全監管體系；完善和改進人才的培養、啟用和引進機制，為企業發展提供堅強的人才保障，推動我縣煤炭工業健康、穩步、持續發展。
一、努力實現煤炭工業發展的新突破。全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快煤炭工業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的跨越式發展。2022年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2022年，加大礦井資金投入，加快技術改造，擴大礦井生產能力；2022年，通過3年努力，力爭年生產能力達到10萬噸以上，實現“懷化第一產煤大礦”的奮鬥目標。二是全力抓好國有鐵溪壠煤礦復產項目的啟動。有效借鑑均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造，確保椒板溪煤礦的產量達標。年度原煤產量在18萬噸以上，錳粉產量在30000噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。
二、切實加強煤礦安全監管和
技術服務。嚴格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產規程》以及國務院第446號令等相關法律法規，依法對煤礦實施安全監管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責任的落實，與各國有煤礦、多經企業、鄉鎮安監站以及各鄉鎮煤礦簽訂年度《安全生產目標管理責任書》。切實加強安全監管機構的建設，建立和完善安全監管體系，強化制度的落實、隊伍的建設和人員的培訓。儘快建立和運行“安全培訓中心”，年內舉辦兩期安全知識培訓班，提高從業人員的安全知識水平、事故防範能力和安全生產意識。安全生產事故嚴格控制在上級規定的指標範圍內，杜絕重、特大事故的發生，真正實現煤炭系統的安全與穩定。三、確保系統基本穩定，遏制非正常上訪。堅持穩定壓倒一切，全力維護系統大局穩定，時刻繃緊“穩定”這根弦不放鬆。進一步落實“包保”責任制、一把手接待制和中層以上領導幹部首問責任制，完善信息網絡，打牢基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態，杜絕越級上訪和羣體上訪事件的發生。同時，加大對“法輪功”等邪教組織的監控，積極開展正面宣傳、教育和轉化工作，採取積極有效的防範措施，防止各類異常情況的出現。
四、嚴格執法程序，規範執法行為。加強安全監管、法制、徵收人員法律、法規的學習培訓，特別是加強《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務院第446號令等法律法規的系統學習，強化執法隊伍素質，規範行政執法行為，樹立煤炭執法隊伍的良好形象。繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果，嚴格煤炭準銷證制度，依法進行維簡費徵收，加大督查和監管工作力度，嚴厲打擊違法生產、無證經營行為，進一步規範縣內煤炭生產和經營秩序。
五、圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展。狠抓局、礦兩級班子自身建設，強化黨員隊伍教育管理，不斷完善和改進黨員教育管理的長效機制，進一步鞏固和深化保持共產黨員先進性教育成果。加強幹部職工的政治思想教育，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、愛崗敬業精神以及求真務實的作風，推動煤炭系統“三個文明”建設的全面發展。
xxxx年，漵浦縣煤炭管理局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以黨的十x大、十x屆x中、x中、x中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府“抓發展、促穩定、樹形象”和“四個年”、“六個一”的總體工作思路和目標，結合煤炭系統實際，認真實踐“三個代表”重要思想，按照新時期共產黨員先進性具體要求，牢固樹立和落實科學發展觀，進一步加大安全生產、系統穩定、企業改制以及招商引資等工作力度，團結和帶領全系統幹部職工，自強不息、艱苦奮鬥、頑強拼搏，全面完成各項經濟指標和工作任務，推動了煤炭系統“三個文明”建設的平衡發展。
一、xxxx年所做的主要工作
一年來，我局進一步加強內部管理、改進工作方法、規範行政執法，完善和落實嚴格的工作制度及過硬的工作措施，確保了年度各項工作任務的圓滿完成。
（一）煤炭工業發展步伐加快。
今年來，我局緊扣縣委、縣政府“工業發展年”這個戰略決策，牢牢抓住我國煤炭資源供求緊張的可貴機遇，根據自身實際，堅持以科學的發展觀統攬全局，不斷拓寬發展視野、創新工作方法，進一步突出加快煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、實現穩步發展”的工作思路和目標。明確任務、明確責任、明確分工，形成了主要領導一手抓、聯繫領導全力抓、相關部門配合抓、企業領導具體抓的良好工作格局。推動我縣煤炭工業發展邁上了一個新的台階。
預計截止12月底，可實現工業產值16000萬元，較去年相比增長4%；生產金屬電解錳9270.9噸，同比增長5%；生產原煤16.5萬噸，同比增長121%。
（二）煤礦安全監管及專項整治力度加大。
安全生產事關經濟發展、社會穩定和人民羣眾的幸福安康。一年來，我局始終把煤礦的安全生產作為一件頭等大事來抓，擺在突出位置。堅持把日常監管與集中整治相結合，每季度由安全生產部門組織開展一次全面性的安全大檢查，逐礦建立安全隱患整改台帳，有針對性地開展跟蹤督促指導，確保各類安全隱患及時整改到位。
根據國務院、省、市關於煤礦安全專項整治工作的指示和要求，於2022年9月12日起，我們嚴格對照《煤礦安全規程》和《小煤礦安全生產基本條件》的要求，對全縣所有煤礦進行了地毯式的全面排查，凡存在安全隱患、證照不齊和屬於“五整頓”的礦井均下達了《停產整改通知書》，全縣15對礦井全面實施停產整頓。為加強對煤礦安全專項整治工作的督促和指導，局機關全體工作人員全部分組下到各礦點，進行技術指導和督促檢查，定期將各煤礦的整改進程和整治情況進行彙報，有效地防止了“停而不整、明停暗開、日停夜開”等不良現象的發生，確保了專項整治工作緊鑼密鼓、平穩有序地順利推進。
全年共開展季度安全大檢查4次，瓦斯集中整治和安全專項整治各1次，查出各類安全隱患606條，其中專項整治期間排查出各類隱患320餘條，下達《隱患整改通知書》320餘份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份，累計查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起。
（三）系統內部保持基本穩定。
穩定問題一直是煤炭系統的老大難。我們針對煤炭系統的實際，為維護一方穩定，確保一方平安，今年來，局黨委進一步狠抓了“四項制度措施”的落實。一是狠抓“包保”責任制的落實；二是狠抓信息聯絡制度的落實；三是狠抓“一把手”接待制度的落實；四是狠抓中層以上領導首問責任制的落實。由於建立並執行了嚴格的管理制度和過硬的工作措施，使一起又一起上訪事件化解在源頭，一樁又一樁矛盾糾紛解決在萌芽狀態。今年來，共化解各類矛盾糾紛50餘起，及時制止非正常上訪10餘起，確保了一方穩定。
（四）行政執法力度明顯加強。
今年來，我們狠抓了執法隊伍的自身建設。組織行政執法人員系統地學習了《煤炭法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》等有關法律法規，進一步提高行政執法人員自身的法律意識和業務素質，切實做到程序規範、依法行政、嚴格執法。由於我們重視行政執法工作，日常教育管理到位，嚴格工作制度落實，全年沒有發生一例執法人員濫用職權、越權或違法執法事件。
為進一步規範我縣煤炭企業生產、經營秩序，我局加大了對全縣所有煤礦及煤炭生產經營企業的執法力度，組織開展了清理整頓工作，並按時對各煤炭生產企業（經營户）到期的煤炭生產資格證進行了年檢註冊，有效地遏制和規範了無證經營煤炭產品、非法生產煤炭產品的行為，為全縣煤炭行業的生產、經營創造了寬鬆環境，保護了合法煤炭企業的權益。
（五）企業招商引資成效顯著。
xxxx年，我們堅持把搞好招商引資作為煤炭系統擺脱困境、謀求新發展的一個重要途徑，進一步加大招商引資工作力度，引導和幫助下屬企業充分發揮自身優勢，採取“走出去，引進來”的方式，積極面向社會招商引資。根據企業的實際，制定長遠發展規劃和近期發展計劃，並主動搞好工作協調，傾盡所能，充當好“嚮導”和“參謀”的角色，為企業化解難題、排除阻礙，鋪路架橋。
在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，經過與投資方多次洽談、協商，均坪煤礦與湖南嘉昱能源投資有限公司於6月份順利簽訂了租賃合同。項目由原計劃的9萬噸/年擴大到15萬噸/年，目前，設備已全部進場，復產前的各項準備工作正在緊鑼密鼓的進行之中，在2022年年底前可實現排水復產。預計該項目投產後，年創税費在600萬元以上，初期可解決200多名下崗職工再就業。
（六）班子建設和黨員隊伍教育管理得到加強。
一個單位工作開展的好與壞，關鍵在於“抓龍頭、帶隊伍”。今年來，局黨委從抓班子自身建設着手，帶動全系統黨員的教育管理，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路和目標，切實加強了局、礦兩級班子自身建設和黨員隊伍的教育管理。
按照中央、省、市、縣各級的部署要求，局機關和各局屬企業黨組織分別參加了第一、二批保持共產黨員先進性教育活動。通過先教活動的深入開展，局、礦兩級班子的自身建設和黨員隊伍的教育管理得到了明顯加強。一是探索了新形勢下加強黨員教育管理的有效途徑，夯實了黨的組織基礎；二是進一步強化黨員的宗旨意識，黨羣、幹羣關係得到新的改善；三是找準了黨建工作與業務工作的結合點，各項工作得到有力地促進；四是制定和完善了黨員教育管理長效機制，使黨員的先進性作用得到有效發揮。系統各級黨組織的凝聚力、向心力、戰鬥力得到進一步增強。全年培養入黨積極分子10人，發展新黨員7人，為黨組織注入了新的血液和活力。
（七）其他各項工作紮實推進。
一是切實加強黨風廉政建設。一年來，我們狠抓了領導幹部廉潔自律教育、黨風黨紀教育，效果非常明顯。全面實行政務公開、辦事公開制度，對幹部羣眾關注的業務招待費、電話手機費實行定額，小車、水電、業務招待三項費用開支得到了較好的控制；二是認真做好建整扶貧工作。組織局機關黨員幹部到建整扶貧聯繫村開展了“二聯三送”活動，局領導班子成員每人聯繫一户貧困户、聯繫一位失學兒童，黨員幹部送資金、送技術、送信息。為建整扶貧村、計生聯繫點——中都鄉高坪村捐助雪災救濟款3000元，計劃生育幫扶資金2000元，併為該村8名失學兒童捐贈助學資金1200餘元。三是加大計劃生育工作力度。堅持黨政一把手負總責，分管領導具體抓，明確和強化計生專幹的工作職責，對已婚育齡婦女建卡、建檔、設台帳。特別是對下崗、在外務工人員，採取定期彙報、跟蹤調查、逐項登記等方法和措施，做到了有效防範。今年來，全系統未出現一例計劃外生育。
xxxx年工作初步打算
我局xxxx年工作的指導思想和總體目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十x大、十x屆x、x、x中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略。堅持以人為本，強化煤礦安全管理，進一步建立和完善煤礦安全監管體系；完善和改進人才的培養、啟用和引進機制，為企業發展提供堅強的人才保障，推動我縣煤炭工業健康、穩步、持續發展。
一、努力實現煤炭工業發展的新突破。全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快煤炭工業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的跨越式發展。xxxx年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；xxxx年，加大礦井資金投入，加快技術改造，擴大礦井生產能力；xxxx年，通過3年努力，力爭年生產能力達到10萬噸以上，實現“懷化第一產煤大礦”的奮鬥目標。二是全力抓好國有鐵溪壠煤礦復產項目的啟動。有效借鑑均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造，確保椒板溪煤礦的產量達標。年度原煤產量在18萬噸以上，錳粉產量在30000噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。
二、切實加強煤礦安全監管和技術服務。嚴格按照《煤炭法》、《煤礦安全生產規程》以及國務院第446號令等相關法律法規，依法對煤礦實施安全監管。牢固樹立以人為本的思想，狠抓安全責任的落實，與各國有煤礦、多經企業、鄉鎮安監站以及各鄉鎮煤礦簽訂年度《安全生產目標管理責任書》。切實加強安全監管機構的建設，建立和完善安全監管體系，強化制度的落實、隊伍的建設和人員的培訓。儘快建立和運行“安全培訓中心”，年內舉辦兩期安全知識培訓班，提高從業人員的安全知識水平、事故防範能力和安全生產意識。安全生產事故嚴格控制在上級規定的指標範圍內，杜絕重、特大事故的發生，真正實現煤炭系統的安全與穩定。
三、確保系統基本穩定，遏制非正常上訪。堅持穩定壓倒一切，全力維護系統大局穩定，時刻繃緊“穩定”這根弦不放鬆。進一步落實“包保”責任制、一把手接待制和中層以上領導幹部首問責任制，完善信息網絡，打牢基層基礎工作，把矛盾糾紛化解在基層，把上訪苗頭制止在萌芽狀態，杜絕越級上訪和羣體上訪事件的發生。同時，加大對“*”等邪教組織的監控，積極開展正面宣傳、教育和轉化工作，採取積極有效的防範措施，防止各類異常情況的出現。
四、嚴格執法程序，規範執法行為。加強安全監管、法制、徵收人員法律、法規的學習培訓，特別是加強《煤炭法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政許可訴訟法》以及國務院第446號令等法律法規的系統學習，強化執法隊伍素質，規範行政執法行為，樹立煤炭執法隊伍的良好形象。繼續鞏固深化煤炭市場專項整治成果，嚴格煤炭準銷證制度，依法進行維簡費徵收，加大督查和監管工作力度，嚴厲打擊違法生產、無證經營行為，進一步規範縣內煤炭生產和經營秩序。
區煤炭及礦產品過驗憑證單》，以各經營企業所開具的過驗憑證單為依據徵收該企業應繳納的規費。
為防止各企業出現開票不規範等現象，統徵辦專制定了票據管理及結算辦法，具體要求各企業必須由專人負責領購、繳銷票據。並保證票據的安全性，在規定時間內到統徵辦進行票據核算及税費的繳納。
(三)、在全區所有產煤企業井口建立電子監控系統
在本年年初，區委、區政府為防止税費流失，決定在各產煤企業井口建立電子監控系統，併成立電子監控系統招標、安裝工作組，為確保電子監控系統質量的可靠性，由政府採購中心、區監察、審計、煤工、安監、統徵辦一行8人組成考察組，對3家電子監控專業廠商進行了實地考察，經多次會議確定為重慶大唐公司。該設備經大唐公司對我區礦區進行採點設計，歷經三月時間的安裝調試，4月25日由考察組成員單位及產煤鄉（鎮）組成驗收工作組，對所有設備進行驗收並移交產煤企業管理。全區無煙煤生產企業31户（其中3户未生產），安裝28户33套稱重系統， 通光纜 18户，達到即時監控，其餘 10户採用終端提取數據處理。監控系統近幾月運行情況，設備準確率高，給煤炭生產企業税費繳納提供可靠的技術支持。在區委、政府的領導下各相關部門的努力，煤炭税費入庫額通過徵收方式的改革有望在質和量上實現歷史性跨越，實現1個億以上的收入，資源優勢轉變為經濟優勢得到現實的體現，財力增長也變成現實和可能。
(四)、煤炭税費徵收情況
截止10月底，全區煤炭税費入庫8,727.17 萬元，其中：國税徵收6,100 萬元，地税徵收700萬元，統徵辦徵收1,927.17萬元，其中：税130.32萬元，費1,411.95萬元，保證金384.9萬元。
三、2022年工作計劃
09年是煤炭税費徵收方式改革的第二年，統徵工作繼續在區委、區政府及財政局的領導下開展。並在09年税費徵收的基礎上，認真學習相關的法律、法規，為更好地做好各項工作打下堅實的基礎，具體有以下幾方面的工作：
（一）、全面提高煤炭及礦產品規費徵收標準，制定規費調標工作方案。
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