（多篇）基層組織建設專題調研報告

基層組織建設專題調研報告彙編（8篇）

基層組織建設專題調研報告（一）

為切實加強鄉鎮基層黨組織建設，進一步研究和解決新形勢下農村黨建工作存在的問題，全面實施“三分類三升級”活動，掌握農村基層組織建設情況，為進一步深化創先爭優活動打好基礎。我們按照縣委組織部的要求，對我鎮農村、街道(社區)、機關單位共15個黨支部的組織建設情況進行了全面現狀大調查，形成如下專題調研報告：

一、基層黨組織現狀。

(一)黨員隊伍現狀。全鎮現有農村黨支部13個、街道(社區)黨支部1個、機關單位黨支部1個。共398名黨員，其中60歲以上的黨員123名，佔黨員總數的30.9%，35歲以下的黨員74名，佔黨員總數的18.5%；國中及以下文化程度的黨300名佔75%，高中(中專)文化黨員86名佔21.6%，大專文化以上黨員31名佔7.7%。

(二)目前黨建工作進展情況。

1、取得的成果。一是以“學習型黨組織建設”和“文明精神建設”為抓手，“創新爭優”活動為平台，“遠程教育”為載體，不斷加強了思想道德建設和黨員先鋒意識，始終保持黨的純潔性、先進性。二是工作中注重研究新情況新問題，積極探索創新，創新完善投入保障、激勵關懷等機制，黨員的歸屬感不斷增強，基層黨建整體工作成效明顯。

2、存在的不足。一是有部分支部組織制度落實不到位，班子軟弱癱瘓，甚至出現班子成員不團結，各項黨的方針、政策不能有效的貫徹落實，損壞了黨組織和黨員在幹部羣眾中的印象。二是部分黨員對農村基層黨組織建設認識不到位，重經濟，輕黨建，沒有把抓好黨建和抓經濟有機結合起來，嚴重製約了基層黨組織建設的順利開展。

二、基層黨組織建設存在的突出問題。

(一)農村和街道(社區)黨組織存在的突出問題。一是由於隊伍結構老年化，農村大多數青年外出務工，發展青年黨員困難，無法補充新鮮血液；文化素質偏低，整體能力偏弱，帶頭作用發揮不夠。二是基層黨建經費緊缺，工作者待遇偏低，黨員活動場地也不足。三是社區移民流動性強，黨員管理難，活動開展難，作用發揮難。社區黨組織對轄區內流動黨員的人數、職業、家庭等基本情況瞭解不是十分清楚。四是部分黨員意識薄弱，不願為羣眾服務，是造成老百姓“辦事難”的根本原因。五是創新意識不強，缺乏改革精神。隨着時代的發展，在新的經濟、政治形式下，部分黨員工作理念不新，思想滯後，視野不廣，點子不多，導致錯失了許多發展的良機，村裏的公共設施建設舉步維艱。

(二)機關單位黨組織存在的突出問題。一是在領導經濟發展、帶領羣眾致富方面還存在較大差距。二是在服務羣眾、凝聚人心方面還存在較大差距。三是在化解社會矛盾、促進社會和諧穩定方面還存在不足。四是在執政為民、廉潔奉公方面的認識薄弱。

三、如何切實加強黨的基層組織建設。

(一)培養與新形勢下黨的執政能力相適應的村級幹部和黨員隊伍

一是把好“入口關”，採取“嚴進寬出”的措施，把好村級幹部和黨員隊伍的“入口關”，優化整體素質，提高基層政權的執政能力。首先，大力提倡村黨組織班子“兩推一選”和公推直選，讓黨員羣眾通過自己的意願來推選自己的領頭人，增強戰鬥堡壘作用；其次，要積極大膽地吸納有文化的青年農民入黨，要積極把退伍回鄉青年、外出務工返鄉創業人員、農村發展能人等培養成為黨員，把農村黨員培養成為致富能手，把致富能手中的黨員培養成村幹部，把優秀村幹部培養成党支書，為黨組織不斷補充“新鮮血液”。二是把好“培訓關”。結合農村實際，拓展培訓渠道，既“學校”型培訓模式，“田間”型培訓模式，“示範”型培訓模式，“基地”型培訓模式等，通過各類培訓途徑，積極為黨員“充電”，切實提高黨員素質。

(二)在基層組織和黨員中深入開展創新爭優活動，充分發揮黨組織的先鋒模範作用

一是抓好政治教育，增強先鋒意識。首先，要從強化理論素養入手，組織黨員認真學習《黨的章程》，特別要系統地學習“三個代表”重要思想，科學發展觀的內涵，進一步堅定共產主義信念。其次，要從強化紀律觀念入手，教育黨員爭做嚴守政治紀律的模範。要對黨員進行專題教育，增強黨員對黨的政治紀律重要作用的認識，組織黨員系統學習黨規黨章，使黨員明確應該怎麼做、不應該怎麼做。同時要抓好黨員宗旨意識的教育，引導黨員牢固樹立無私奉獻的思想。二是樹立好大局觀念，強化責任意識。黨組織在討論問題，辦事情、做決策的時候，要把黨的利益、國家利益以及集體利益放在第一位，堅持用大方向管小方向，用大道理管小道理，用全局管局部，吧上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。同時應注重培養和樹立典型，在黨員中形成“學先進、趕先進、當先進”的氛圍，並運用典型示範，引導黨員樹立良好的自身形象。

(三)加強新形勢下鞏固黨的執政之基相適應的政權建設

一是立足於夯實基礎，着力發展村級集體經濟。發展壯大農村集體經濟，是建設社會主義新農村的基礎工程。要根據各村地理特徵、環境資源、幹部思想解放程度等不同情況採取不同的發展模式，堅持“一鄉一品”、“一村一策”，做大做強特色產業，不斷延伸產業鏈條，引導農民積極開拓市場，發展農村經濟，增加農民收入。同時採取部門幫扶、幹部示範、科技服務等創建模式，找準突破點，助推集體經濟起步，要以整頓轉化集體經濟薄弱村作為壯大農村集體經濟，大膽創新，積極探索發展新路子。二是着力提高村級幹部待遇。調動幹部積極性，科學合理的提高村幹部的各種待遇，建立一套考核、錄用、獎懲、監督制度，真正讓成績突出、工作能力強的幹部感到歸屬感，感到整治上有奔頭。

基層組織建設專題調研報告（二）

為認真貫徹落實有關文件精神，全面掌握、瞭解我鄉關工委組織建設中存在的主要問題，切實加強關工委基層組織建設，xx鄉採取一聽二看三走訪形式，調研我鄉基層關工委組織建設工作，全鄉共建基層關工組織33個，其中有“五老”人員參與關公工作的6人。

一、做法和經驗

（一）黨委政府重視，基層關工委組織建設整體推進步伐加快。鄉黨委政府重視支持關工委工作，加快了基層關工委組織建設整體推進步伐。在推進基層關工委組織建設中，選配好鄉關工委常務副主任是關鍵，我鄉把身體許可、有威望、有能力、熱愛關心下一代工作的老同志充實到鄉關工委常務副主任崗位上。同時也為村級關工組織配有老同志為領導成員。

（二）基層關工委經費保障基本落實。落實經費保障是做好關心下一代工作的必備條件之一。我鄉按照文件要求，積極抓好落實，黨委書記當即召開會議會辦，解決了13個村的經費。

（三）協調整合資源，基層關工委樣外教育陣地建設得到加強。校外教育輔導站是實行學校、家庭、社會三結合教育的有效載體，也是基層關工委促進青少年健康成長的重要平台。我鄉按照“推進基層關工委組織陣地建設”的要求，立足一室多用，資源共享，發揮“五老”優勢，實行村校聯辦、家庭創辦等形式，提高校外輔導站覆蓋面。

（四）創建“五好五有”，基層關工委組織建設水平不斷提高。xx鄉明確目標，制定措施，進一步加大開展“五好五有”創建工作力度。一方面，對原有“五好”基層關工委進行回頭看，查漏補缺，保證不掉隊；另一方面，對其他基層關工委強化指導，加大投入，確保早日達標。

二、存在問題

關工委組織建設工作發展勢頭良好，成效較為明顯，但也存在一些問題和差距，主要表現在以下幾個方面。一是基層關工委“五老”參與不夠。有些村居雖然建立了關工委組織，但關工委組成人員沒有“五老”參與，影響了“五老”作用的發揮。二是基層關工委工作機制仍需進一步完善。有的村級關工委工作缺少計劃安排、活動記錄、台賬資料。三是校外教育陣地建設需要進一步強化。

三、下步工作意見

（一）工作機制再完善。要進一步加強基層關工委各項制度建設。建立健全學習培訓、調查研究、評比表彰制度，努力把基層關工委建設成為學習型、服務型、創新型的羣眾組織。要建立詳實的活動台賬資料檔案。對於參加校外教育活動的青少年，尤其是農村留守兒童和孤棄殘兒童的思想狀況、學習生活、“五老”結對幫扶等方面內容，分門別類進行整理立卷歸檔。要進一步開展“五好五有”基層關工委創建活動，帶動和促進面上工作。

（二）“五老”隊伍再壯大。關工委是以“在職同志為主導、老同志為主體”的羣眾性組織。要在黨委政府領導下，採取宣傳發動、典型引導、表彰激勵等形式，進一步動員更多的“五老”參與基層關心下一代工作。尤其是一些雖建立了關工委組織，但無“五老”參與的村更要針對存在的薄弱環節，深入調查摸底，既要動員原鄉、村級退下來的老幹部參加，也要吸收鄉村老黨員、老教師、老農技和老政法人員參加。

（三）校外教育水平再提高。要進一步加強校外教育輔導站建設，不斷充實完善內容，切實提高辦站吸引力。要在中心校外輔導站基礎上，積極鼓勵引導“五老”志願者創辦家庭校外輔導站，逐步形成中心校外輔導站，聯辦校外輔導站、家庭校外輔導站的關心下一代的社會教育網絡。

基層組織建設專題調研報告（三）

為深入學習實踐科學發展觀，進一步加強對全市農村基層黨組織建設的指導，按照市委的統一要求，調研組深入我市所轄農村對基層組織建設進行了調研。調研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和羣眾代表參加的座談會，走訪農户，基本上掌握了我市農村基層黨組織建設的有關情況。現將調研情況報告如下：

一、基層組織建設現狀：

全市有47個鄉鎮黨委（其中建制鎮24個、建制鄉23個）、3個經濟區黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農民黨員26513名。

二、基層組織建設主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領導下，我市黨組織特別是農村基層黨組織建設取得了可喜的成績。

1.“三級聯創”活動成果豐碩（“三級：縣區、鄉鎮、村”）。我市按照中央和省委關於開展“三級聯創”活動的統一部署，結合我市農村的實際情況，創造性地開展工作，把農村基層組織先進縣區考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領導班子好、黨員幹部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民羣眾反映好）鄉鎮黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農村基層組織建設步入規範化建設軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農村深入開展了以“提升黨組織戰鬥力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設”為主要內容的農村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對後進黨支部進行分類排隊，採取領導包村、部門幫村、下派幹部、交流任職等形式，幫助村裏找癥結，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設，取得了良好的效果。

3.“三向培養”工程建設影響巨大。從xx年開始，我市在農村深入開展了以把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組幹部為主要內容的農村“三向培養工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養常數，按照“保持常數、動態管理、階梯培養”的原則，進行跟蹤培養。這項活動開展以來，全市已經有675名致富能手經過培養成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養對象總資產達到50萬元以上，成為農村產業發展的領軍人物。對此，人民網和《共產黨員》雜誌分別以大篇幅報道了我市“三向培養”工程的經驗做法，在全國產生了積極的影響。

4.“北三家經驗”得到廣泛推廣。我市從xx年開始，推廣清原縣北三家鄉的工作經驗，對農村黨員“設崗定責”。根據農民黨員的從業形式、個人專長、身體狀況、思想素質等條件，按照支部設崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設崗定責”，充分發揮了農村黨員在新農村建設中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設立4大類16小類共6248個崗位，農村黨員在各項工作中示範引領作用得以發揮。

5.黨員培訓工作紮實深入，黨員素質得以提升。市、縣有關部門採取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農村幹部進行各類實用知識技術培訓，讓農村幹部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村幹部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村幹部的整體素質。兩年來，市、縣有關部門共開辦農村基層幹部培訓班120次，培訓13000餘人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區對村幹部普遍實行了“任職承諾制”和年度目標考核制，將任期和年度目標向羣眾公開承諾，按照承諾內容，年終進行考核，排出名次，兑現獎懲，對連續3年排名末位的村書記進行組織調整。

7.一批典型英模迅速成長。自xx年以來，我市先後樹立了大孤家鎮小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉平嶺後村書記張金柱、紅透山鎮紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、羣眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設所面臨的新情況和新問題：

在調研中我們看到，在農村基層組織建設取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在着令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題並着力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調研中我們瞭解到，鄉村幹部普遍反映，在農村取消各項税費和林權改革後，村裏的黨組織與羣眾的聯繫減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村幹部違法亂紀現象時有發生。從xx年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村幹部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵佔土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現象嚴重。目前，全市農村黨員中35歲以下的為7090人，佔農村黨員總數的19%；55歲以上的黨員為12877人，佔黨員總數的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數的60%。

4.個別村中“兩委”不團結現象依然存在。調研中發現，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數達258個，佔全市村數的42%。

5.村幹部工資水平過低。我市村幹部工資是xx年税費改革時定的，現已五年沒有調整。隨着農民收入和物價水平的提高，村幹部工資過低的現象日趨明顯。

6.村級債務過高現象不容忽視。我市實施土地、林權和税費改革後，土地已全部承包到户，林權已全部下放到人，農民各項税費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數額較大。

7.幹部選舉工作存在問題，急需改進。由於《村民委員會組織法》規定村主任由村民直接選舉產生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現象嚴重，有的甚至發生惡霸分子、勞教人員當村幹部的現象。

四、農村基層組織建設工作的思考與建議：

農村基層組織是我們黨執政的基石。加強農村基層組織建設事關我市老工業基地振興和新農村建設。通過此次對新形勢下的農村基層組織建設的調研，我們對加強農村基層組織建設有了新的更高層次的認識，也引發了我們更深層次的思考。

一是各級領導必須把農村基層組織建設擺上重要議程。我們各級領導幹部必須下大決心、花大力氣，以求真務實的態度，把鄉鎮黨委和村級黨組織建設抓好。

二是把發展村級集體經濟作為加強黨執政的基礎工作來抓。發展壯大村級集體經濟事關新農村建設事業、事關基層組織執行力、創新力和凝聚力，在很大程度上，集體經濟實力和發展水平是衡量村級組織建設的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領導。村“兩委”換屆選舉直接關係到農村基層組織建設，關係到農村各項事業發展，關係到新農村建設的進程。因此，在農村“兩委”換屆中，充分發揮黨組織領導核心作用至關重要。

四是要着力提高農村基層黨員和幹部的素質，在羣眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應市場經濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發展經濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關係為重點，建立團結共事、和諧穩定的工作氛圍和社會環境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務廣大羣眾，與廣大羣眾共同富裕、安居樂業。

做好基層黨建工作意義重大。基層黨建工作的核心，是要建設能夠帶領羣眾脱貧致富的領導班子和黨的組織。在農村黨的基層建設中，鄉鎮是龍頭，村級是基礎。各級基層組織的書記應作為基層組織建設的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設好。

基層組織建設專題調研報告（四）

為進一步掌握農村團建工作的實際情況，找準存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農村團的基層組織建設，我們採取發放調查問卷的形式，就農村共青團的現狀、存在的問題，對搞好農村共青團工作的意見、建議進行了調查。本次調查面向農村團幹部，共發出問卷97份，收回79份，回收率為814%，調查覆蓋率佔全區農村團書記的6%，具有一定的代表性。現梳理歸納形成調查報告。

一、農村共青團工作的現狀

1、基層組織情況。目前，全區共有11個鎮（街道）團委，174個村（居），174個村（居）團支部。從調查的情況看，各村（居）團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，並結合村（居）換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調整充實團支部骨幹力量。大部分村（居）能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農村團組織存在弱化、戰鬥力不強的現象。不少村（居）反映，目前由於受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經濟較為落後的村居表現尤為突出。

2、團幹隊伍情況。農村團幹整體素質與以往相比有了一定程度的提高，在調查的團幹中，年齡20歲的佔了81％，黨員的佔86％，高中和同等學歷以上的佔86％。其中兼職團幹約佔一半的比例，進入村（居）班子的佔42％。大多數農村團幹對當前的政治經濟形勢和共青團組織的職能有着比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在着壓力。同時，大多數團幹在加強理論學習方面還存在薄弱環節，有1％的團幹表示，由於工作忙、家庭負擔重等原因，沒有堅持進行學習。

3、團員隊伍情況。農村團員青年大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，在農村的民主政治建設、經濟建設、精神建設、社會建設中發揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨着經濟社會迅猛發展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業後自謀職業，團員管理工作難以正常開展；村居一級入團對象減少，發展團員工作難度較大，個別村居只有在徵兵期間才有發展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質；團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49％。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16％。

4、活動開展情況。農村團工作存在活動陣地少，經費缺乏的問題。在調查的村（居）中，有46％有陣地但設施配備不齊全，有xx％則完全沒有活動陣地。同時團工作經費也嚴重缺乏，有60％的團幹表示完全沒有活動經費，活動經費在1000元以下的佔4％。陣地和經費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由於缺乏對農村團員的教育和約束，沒能調動起農村團員的模範帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。

二、制約存在問題的原因分析

1、農村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領性的，但許多具體內容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由於政務繁多，對團建工作關心和指導力度不夠，團幹部政治經濟待遇也得不到落實。目前在農村團乾的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農村團工作沒有相應的津貼和報酬，在政治上對團幹部的培養和關心力度不夠，致使團幹部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分農村黨支部本身渙散，集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。同時，許多村（居）團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。

2、團幹缺乏主動性和創造性。面對諸多制約因素，很多團幹不能準確定位，去適應新形勢的發展，主動、創造性地開展工作。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由於農村團乾的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創團的工作。二是工作力度不夠。目前村（居）兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的幹部作為團組織負責人。由於這些人身兼數職，主要精力用在應付黨政佈置的工作上。即使沒有進入班子的團幹，也疲於應付各種臨時任務，不能以主要精力抓團的建設。三是服務意識和創新意識不強。經濟社會發展給農村帶了巨大的變化，給共青團工作帶了新的挑戰，不少團幹覺得老的方法不能用，新的活動又想不出，不能準確把握共青團和農村實際的結合點，在服務青年成長成才方面辦法不多。

3、團員的教育規範缺乏有效的辦法。隨着新形勢的發展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯後，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不願做的矛盾。而市場經濟發展也帶了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不願意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發展機制的不完善，導致有的.基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續幾年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。

4、團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿足於形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務。農村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都化為農村重心工作服務的具體舉措。由於團組織的工作方式單一、工作內容滯後，缺少既能與團的工作實際相結合，又能激發青年參與熱情的有效活動載體，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發揮。

三、加強農村基層共青團工作的建議

1、實施“黨建帶團建”，構建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優化”，即：直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設、隊伍建設、帶動工作發展，優化團的工作條。重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時，要使黨建與團建一併研究、部署、檢查的總結；二是建立區、鎮（街道）二級黨建帶團建聯席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關於團建工作彙報，並幫助解決有關實際工作中碰到的問題；三是按照《黨》和上級有關精神，落實區、鎮（街道）二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時瞭解事關經濟、社會發展及黨建中的重大事項；四是堅持把團幹部培訓納入全區幹部培訓規劃，至少一年組織一次團幹部的培訓；五是逐步解決鎮、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉能力和服務功能，要確保鎮團委的行政編制數，對鎮、村團委書記做到隨缺隨配，在經費上，要積極爭取按照青年數列入財政年度預算。

2、按照“強鎮帶村”戰略，切實加強鎮（街道）團委主體地位建設。鎮（街道）團委是農村基層團組織建設的龍頭，而鎮（街道）團委書記更是整個農村基層團組織建設的“領頭雁”，只有充分發揮鎮（街道）團委書記的作用，才能起到“牽一髮而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經濟待遇外，鄉鎮專職團幹部要儘可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮街道職能部門的關係，尋找有機結合，整合各項資，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮（街道）團委班子建設，大膽把轄區內的農村、企業、學校的優秀人才選入鎮（街道）團委班子，合理搭配，發揮整體優勢；要積極發揮鎮（街道）團委的示範、導向作用。可根據本鎮（街道）的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、羣眾歡迎的重點（特色）工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年；要積極扶持一批規範化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條好、凝聚力和戰鬥力較強的支部，要積極幫助他們創建規範化團支部，並以此作為團工作的支撐點，發揮典型的示範帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發生機和活力。

3、改革農村團組織設置，構建新型組織網絡。根據農村社會發展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發揮作用的現狀，按照“有利於加強黨的領導、有利於團結凝聚青年和團組織的作用發揮、有利於團的系統管理、有利於擴大團內民主和團員參與”的原則，採取靈活多樣、符合實際的村村聯建、村企聯建、村校聯建、行業建團等多種方式建立團組織，構建起社會主義市場經濟體制下新型的農村基層團組織網絡，實現團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。

4、切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團幹部隊伍和一定數量的團員隊伍。在團幹部建設中要針對不同層面的的團幹部採取不同的方法加以培養。對鎮（街道）團幹部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團幹部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鎮（街道）團幹部的實踐經驗、能力素質和工作水平；對村級團幹部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團幹部的任用標準，可以採取公開競選、組織物色等方法，選好選準團幹部。在發展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的温暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進性。

5、依託有效載體，為農村青年成長成才和農村經濟社會發展服務。市場經濟條下，農村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質。藉助團校、成教中心等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓；二是要利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務；三是要開展鄉村青少年化節，活躍農村化，通過徵賽、書畫賽、科技化衞生下鄉等形式，用健康向上的化活動引導青年，充實農村青年生活。四是要引導青年積極投身新農村建設。要着力培育各類青年專業合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農村青年組織化水平，推動地方經濟的發展。同時要適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、羣眾性化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。

基層組織建設專題調研報告（五）

從一月份展開基層組織建設年活動以來，我們活動領導小組採取召開座談會、聽取彙報、個別走訪、抽樣調查等方法，結合我辦客觀實際，對基層組織建設工作情況進行調查摸底。現將調查情況報告以下。

一、基本情況

我辦基層組織建設及四個年和學習雷鋒活動領導小組通過召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取各項目組意見等方式，認真瞭解了我辦基層黨支部現狀及工作展開情況。通過調查摸底，在基層黨組織作用發揮方面，各項目組領導班子能明確分工，能及時完成上級交辦的工作，在帶頭工作方面能發揮積極作用，有較強的戰爭力，表現出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在工作中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各黨員能發揮政治上風，保證黨的基本線路和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在我辦得以實現。

（二）橋樑紐帶作用。一是保證黨的宗旨和羣眾線路在我辦的重大決策中得以體現，經常瞭解和反映羣眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護羣眾利益，關心羣眾疾苦，為羣眾願看和要求提供反饋渠道，發揮黨的思想政治工作上風。

（三）保證監視作用。一是在教育、管理黨員、進步黨員素質、發揮黨員先鋒模範作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，和思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用。

（四）戰爭堡壘作用。團結和帶領黨員和廣大羣眾應對重大決策、幹部任等題目，起到領導和引導的作用。

二、存在題目及困難

通過深進基層展開調研發現，固然我辦在局黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在工程管理上還存在很多漏洞，主要體現在以下幾個方面。

（一）宏觀安全管理有待進一步加強。必須完善安全生產監視管理體系，健全和優化安全生產監視管理機制。固然政府已建立了安全生產監視管理機構，但是職員、手段和機制還沒有完全到位，監視管理還不能滿足發展的需要。管理不規範、制度不健全。

（二）施工安全工作管理方面需改進。安全工作的重點要放在預防階段，從建立安全教育制度，制定安全技術措施，制定安全操縱規程，保證安全保護設施的設計與設置，確保施工進程中的安全檢奄和安全監視，安全事故的處理和分析，建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。

（三）要從技術上做好工程管理工作。一個工程項目經常施工進程複雜，各施工工種班組多，因此在技術上做好管理工作非常重要。首先，應當熟習施工圖紙，乃至每道工序進行優化，同時考慮本身的資源(施工隊伍、材料供給、資金、設備等)各天氣等自然條件，認真、公道地做好施工組織計劃。確保施工進程的每工序步驟盡在把握當中各種情況的處理預備方案，保證能按時保質地完成。

三、下步打算

影響基層組織正常發展，有客觀與主觀的緣由，同時又是多種因素長時間積累的結果。一個支部一面旗，一位黨員一顆星，集中氣力抓支部，建設一支高素質的隊伍，全面推動重點工程建設和保障重點工程有序進行是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與四個年活動緊密結合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，紮實展開基層組織建設年活動。

基層組織建設專題調研報告（六）

按照鄉黨的第二批羣眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與xx年4月7日至11日到鄉中八里村進行了為期一週的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現總結調研報告如下：

一、村基本情況

東八里村位於大馬村鄉東北部。全村共有311户，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，xx年人均收入4649元，在全鄉是中等收入村莊。

二、農村基層組織建設情況

1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，佔地0.6畝，建於1983年9月，歷經多次整修，現有圍牆和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，佔9%；55歲以上的30名，佔65%；文盲、半文盲黨員39名，佔37%；高中及以上的9人佔20%；困難黨員8人，佔17%；致富無門的3人，佔6%；致富帶頭人8人，佔17%。

2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數為3人，村委委員數3人，都是55歲以上。

3、農村黨支部作用的發揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

三、存在問題

1、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委幹部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但國中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村幹部只注重幹一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村幹部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些幹羣關係緊張，矛盾增多。

2、農村幹部隊伍後繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現已64歲，兩委幹部都在55歲以上。二是村級後備幹部缺乏。村裏有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發展上，真正願意服務農村、紮根農村的人越來越少。三是農村幹部待遇低。農村工作環境艱苦，任務繁重，村幹部待遇低、難落實，不少村幹部不安心本職工作，人心思動現象較普遍，甚至乾脆“撂擔子”，直接外出做生意。

3、村兩委班子關係不協調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發揮出村級班子應有的工作合力。

四、農村經濟社會情況

村主要是以農業為主導產業，優質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業，養殖業發展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

醫療衞生方面，村1267口人，新農村合作醫療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數853人，實際參保819人，參保率96%。

五、熱難點問題

1、農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業方面，對於優質蔬菜種植和養殖業的發展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的後顧之憂，為今後農業生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發展的矛盾。

2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業建設是農民所盼，據調查，農民對科學技術在農業生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾。看電視是農民獲取科技知識的主要渠道，農業頻道是農民最喜愛的節目。但農民反映“電視播放農業科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村裏有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業的投入，普及和提高農業科技水平，農業技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化佔領農村文化陣地。

4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩定。村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不願辦而不得不辦，人情不願隨不得不隨的趨勢。

基層組織建設專題調研報告（七）

鄉鎮(街道)婦聯是婦聯組織體系中的一個重要層級，起着承上啟下的樞紐型作用。現實中，鄉鎮一級婦女工作力量和組織實力相對薄弱，功能和作用都比較弱化。為從根本上扭轉這種局面，進一步激發鄉鎮(街道)婦聯組織活力，省婦聯組織部於20xx年4月就鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設情況進行了專題調研，並實地考察了長春市朝陽區、雙陽區、榆樹市以及通化縣、前郭縣、敦化市、臨江市等7個典型縣(市、區)，現將調研情況報告如下：

一、鄉鎮(街道)婦聯組織建設現狀

20xx年以來，我省在推進鄉鎮機構改革中，鄉鎮機構被大幅撤併，只設“三室一所”(黨政辦公室、經濟辦公室、社會管理辦公室和財政所)，婦聯組織併入黨政辦公室；人員編制被大幅精簡，領導職數和人員編制分別精簡了30%以上，婦女工作基本為1人兼職承擔。

組織現狀：目前，全省共有鄉鎮(街道)婦聯組織900個，其中鄉鎮婦聯618個、街道婦聯282個。改革中有887個保留了機構設置，有13個與工會、共青團合併。

幹部隊伍現狀：全省900個鄉鎮(街道)全部配備1名專(兼)職婦聯主席，其中專職310名，佔34.07%；兼職590名，佔65.93%，兼3職以上的有206名，佔兼職總人數的34.92%。900名鄉鎮(街道)婦聯主席中，只有145人進同級黨委，佔16.11%，其中享受鄉科級副職待遇的僅有69人，佔7.67%。在年齡結構上，30歲以下的有265人，佔29.44%；31-45歲的有466人，佔51.78%；46歲以上的有169人，佔18.78%。學歷層次上，大專以下的有276人，佔30.67%；大學本科有601人，佔66.78%；研究生及以上學歷的有23人，佔2.56%。從做婦女工作的時間來看，有388人從事婦女工作的時間在3年以下，有48人從事婦女工作的時間超過20年。

二、存在的主要問題

調研發現，鄉鎮(街道)婦聯基層組織建設主要存在四方面問題：

一是幹部兼職過多，兼職不當，對自身崗位和工作自我認同感較差。由於人員編制的限制，每個鄉鎮(街道)只能設1名兼職婦聯主席，一般由黨政綜合辦公室主任兼任，還要負責黨務、綜治、紀檢等工作，沒有精力對婦女工作進行全面投入和精心安排，只能應付了事，更不用説參加婦幹業務學習，更新知識，創新工作方法和內容。有的甚至兼任統計、出納、會計等，與婦聯工作方式和內容毫不相關。兼職副主席、執委人數少，形同虛設，只為完成代表大會的程序，作用發揮不好，嚴重影響了基層婦女工作的開展和工作效率。

二是婦聯幹部政治待遇下降。全省900個鄉鎮(街道)婦聯主席中有90%以上為科員，既享受不到鄉科級副職的政治待遇，也沒有進入同級黨委，致使大部分婦聯幹部缺乏崗位榮譽感，工作積極性降低，進取意識差，“不爭先，不落後，跟在中間最自由”的平庸思想嚴重，做好婦女工作的動力不足。

三是婦聯幹部交流速度呈兩極分化趨勢。通過公務員考試選任的高學歷、高素質的人員兩年之內就交流到重要崗位，而能力差的、安置性的、臨近退休的、專職的人員一干就是二十幾年，缺乏工作熱情，工作方法老化。有的婦聯幹部由於工作時間較短，經驗不足，缺乏積極主動爭取黨政領導重視的意識，對於上級婦聯安排的正常工作，不知如何得到領導的支持。

四是工作經費不足，基本為一事一請，沒有形成保障機制。由於各鄉鎮(街道)財力有限，婦聯工作經費難以保障。我省鄉鎮(街道)婦聯年度平均經費僅為2000元，且只有22.4%納入財政預算。由於缺少經費，有組織無活動無培訓或培訓“借雞生蛋”等現象普遍存在，導致婦聯工作缺乏應有的影響力。有些鄉鎮婦聯想開展一些有意義的創新活動，常因缺乏經費而中止，使得婦女工作缺乏生機與活力。部分鄉鎮婦聯在換屆中，由於缺乏必要的經費，只能在不違反婦聯《章程》的情況下，儘量簡化程序。

三、加強基層婦女組織工作的對策及建議

針對調研中反映出來的問題，現就進一步加強和改進基層婦女組織建設提出以下對策及建議：

一是鄉鎮(街道)婦聯主席實行兼職高配。參照我省實行的社區主任或副主任兼任婦聯主席的模式，探索由鄉鎮(街道)黨政領導班子中的女性兼任婦聯主席，配備專職副主席1名、兼職副主席和常委若干名、用公益崗位配備1名婦聯專幹，形成鄉鎮區域內有影響、有能力的優秀女性共同做婦女工作的組織模式。

二是推動鄉鎮(街道)婦聯主席進同級黨委。進一步落實《關於進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》的有關規定，推廣公主嶺市、琿春市的經驗做法，推動鄉鎮(街道)婦聯主席進入同級黨的委員會工作。

三是通過非領導職務的途徑提高鄉鎮(街道)婦聯主席的級別待遇。落實中辦《關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的若干意見》中“改進公務員非領導職務設置辦法，鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員，職數不得超過鄉科級領導職數的50%”的規定，明確符合一定的工作年限、工作業績等條件，通過非領導職務的設置解決鄉鎮(街道)婦聯主席待遇。

四是落實鄉鎮(街道)婦聯組織工作經費。按照《關於進一步加強新時期全省基層黨建帶婦建工作的意見》(吉組通字〔20xx〕40號)中“保障基層組織工作經費。建立以財政投入為主，多渠道投入的基層婦聯工作經費保障機制，各市(州)、縣(市、區)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，並納入同級財政預算；鄉鎮街參照執行”的規定，推動鄉鎮(街道)按照女性人口人均1元錢標準核撥本級婦聯工作經費，並納入同級財政預算。

五是建立鄉鎮(街道)婦女之家。落實吉辦《關於全面推進全省基層服務型黨組織建設的實施意見》中“健全服務體系，鄉鎮(街道)、村(社區)建立黨羣服務中心”的規定，依託鄉鎮街黨羣服務中心同步建立婦女之家，所有黨組織活動場所，讓婦聯組織使用，向婦女活動開放。

基層組織建設專題調研報告（八）

為進一步掌握全區基層婦聯組織建設現狀，推動婦聯工作的開展，近期豐南區婦聯採取座談、走訪等方式，對基層婦聯組織建設情況進行調研，情況如下：

一、基本情況

（一）組織網絡化水平進一步提高。按照“哪裏有婦女，哪裏就有婦聯組織”的工作原則，加大婦聯組織建設力度。全區目前15個鄉鎮，483個行政村，有鄉鎮婦聯幹部16人，村婦代會主任483人，鄉鎮、村兩級婦女組織組建率分別達到了100%。全區建機關企事業單位婦委會25個，企業婦代會21個，組建率較過去已明顯提高。組織網絡的拓寬使婦女工作的觸角延伸到全區不同領域。全區婦聯組織實現了縱向到底的格局，即區婦聯下屬有鄉鎮婦聯、機關婦委會，鄉鎮婦聯下屬有農村婦代會、企業婦代會。全區形成了一個輻射面廣，延伸線長的婦女縱向組織網絡。隨着改革開放和市場經濟的發展，我區不斷加強橫向婦女組織網絡建設，相繼建立了女幹部聯誼會、女企業家協會、女能手協會、巾幗志願者協會等，加強了與各層面婦女的聯繫，使婦聯的工作手臂和工作領域得到了延伸。

（二）幹部隊伍結構進一步優化。各級婦聯積極配合黨委組織部門，創新干部選任方式，通過選舉、競聘、直選、調整充實，把熱愛婦女工作、能力較強的優秀年輕女幹部充實到基層婦聯幹部隊伍中；加大婦聯幹部的交流輪崗和掛職鍛鍊力度。幹部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全區15個鄉鎮婦聯共配備婦聯幹部16人，平均年齡為34歲，全部為大專以上文化程度。25名機關婦委會主任平均年齡為35歲，全部為大專以上文化。村婦代會主任平均年齡38歲，大專以上52人，高中以上學歷265人，104名通過農村婦代會直選產生。80%以上的婦代會主任掌握了2門以上農業科學技術，成為致富創業的帶頭人。

（三）基層婦聯幹部待遇進一步落實。區婦聯爭取組織部門的支持為區直婦委會主任落實了正股級待遇。積極協調有關部門，落實村級婦代會主任政治、經濟待遇。目前，全區村婦代會主任進兩委的比例達到53%。村婦代會主任的報酬享受村正職70%以上的佔78.7%,80%以上的佔21.3%。部分鄉鎮出台相關政策，解決了村婦代會主任退職補助問題。王蘭莊鎮對正常卸任的村婦代會主任給予一次退職補助。

二、主要做法

（一）開展婦聯幹部教育培訓，提升組織能力。各級婦聯組織依託婦女學校，採取集中與分散、理論學習與外出考察、實踐鍛鍊與學習培訓相縱使等方式，開展婦聯幹部教育培訓工作。區婦聯堅持每月2次的不定期學習制度，組織全體機關幹部認真學習政治理論和業務知識。每年組織至少1─2期的鎮鄉婦聯主席、機關婦委會主任培訓班，並組織40%的村婦代會主任參加培訓。各鎮鄉婦聯也通過以會代訓等形式，每年組織由村、企業婦代會成員參加的政治、業務培訓。通過培訓，提升了婦聯幹部的整體素質。

（二）創新活動載體，激發基層組織活力。各級婦聯堅持一手抓發展、一手抓維權的工作方針，充分發揮職能作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發出新的活力。以提高婦女素質，促進婦女進步與發展為重點，規範婦女學校建設，開辦“新農村、新女性”大課堂、女能手大專班，成立各類婦女協會組織，加強集生產、培訓、示範、服務、創收於一體的示範基地建設。全區湧現出十大農民女狀元1名、全國雙學雙比先進工作者1名、女能手2名，省級女能手5名。圍繞和諧發展主題，突出“科學、文明、生態”重點，舉辦家庭美德、女性修養、家庭教育等各類培訓、開展“十佳母親”、“孝親敬老”標兵、“好婆婆、好兒媳”等評選、組建各類婦女文娛宣傳隊伍，宣傳黨在農村的方針政策。黃各莊鎮惠達社區文藝隊在全國“億萬婦女健身活動”中被被評為巾幗文明健身隊。為了有效維護婦女兒童合法權益，在全區縱向建立了區、鎮、村三級維權組織網絡、橫向建立了法律援助機構、聯合區法院成立了維權合議庭。針對貧困婦女兒童和單親母親家庭，建立貧困單親母親家庭和特困婦女檔案，全部實施救助。深入開展“春蕾計劃”活動，實現對九年義務教育階段春蕾女童應救盡救的基礎上，在全市率先實施對高中階段春蕾女童的救助，發展了2個以個人名義冠名的“愛心基金”，為救助工作注入了活力。目前，全區累計救助春蕾女童657名，發放救助金80餘萬元。通過主體活動、特色活動的開展，充分發揮了婦聯組織的獨特作用，提高婦聯基層組織的吸引力和凝聚力。

三、存在問題

婦代會主任進兩委比例呈下降趨勢。一是由於村級兩委職數減少、在選舉法中要求兩委中有女性的規定不明確，以及婦女在選舉中受村內家族觀念的影響，有些較優秀的婦女人材，得到的選票較少，不能入選。二是計生部門的影響。婦代會主任（也就是計生專幹）進兩委後，不利於計生部門管理。三是近年來，婦代會主任的工資由計生部門支付，工資較以前有了很大的提高。進兩委後，婦代會主任的工資不由計生部門支付，則按照兩委幹部的工資標準發放，有時還不如計生部門支付的工資高。還有的村由於經濟條件有限不能按時兑現婦代會主任的工資。

婦聯工作經費偏少。隨着新形勢下婦聯工作內涵和外延的不斷延伸，以及婦女羣眾對婦聯組織的要求越來越高，原來的經費數額已難以維持日常工作的開展。縣級婦聯經費雖已納入財政預算，但經費數額偏少。各鄉鎮也沒有將婦聯工作經費納入年度財政預算，直接影響了婦聯各項工作和活動的開展。

陣地建設發展不平衡。目前縣、鎮兩級分別建立了婦女兒童活動中心、婦女學校、家長學校等婦聯活動陣地。但村級陣地建設由於受村經濟狀況的制約，發展不平衡，部分經濟困難的村不能將陣地落實到位。同時，縣、鎮兩級陣地的活動設施、教師配備等條件，與陣地建設的職能不相匹配，不能滿足婦女兒童發展的需求。

四、對策建議

提高認識，加強領導。各級黨政領導應進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦聯工作重要性的認識，做到思想上重視、經費上支持、工作上指導、政治上關心，為婦聯工作提供有力保證。要爭取把婦聯工作經費納入各級財政年度預算之中，把婦聯工作納入黨政重要議事日程。

加強培訓，提升素質。加大對各級婦聯幹部的培訓力度，縣區婦聯組織應積極與黨校、組織部門聯繫，爭取把婦聯幹部的培訓納入各級黨校的培訓計劃，在培訓過程中正確引導、教育基層婦聯幹部加強學習，不斷提高自身素質，以作為求地位，同時要處理好專兼職工作的關係，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢。上級婦聯也要積極提供條件，組織婦聯幹部參加婦聯繫統業務培訓及外出學習考察。

創新工作，提高效能。面對新形勢給婦聯帶來的機遇和挑戰，各級婦聯應自覺把婦聯工作放到工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯所能的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女羣眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯基本職能的出發點和落腳點，同時，積極協調有關部門，利用各種節日組織開展規模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯組織的影響力，增強凝聚力。

完善機制，增強積極性。根據現階段的實際，建議對年滿55週歲且正常離任的村婦女主任，按照任職年限劃分不同檔次，給予一次性補助，或以定補的方式，逐年或逐月補助。同時，建立已退特困村婦代會主任救助機制，對生活確實非常困難的，給予一定困難補助。提倡婦代會主任與計生專幹一人兼，這樣即可以減少村內開支，在有些工作上還可以和計生部門有機的結合，提高工作效率。但是為了調動婦代會主任對婦聯工作的積極性，也為了婦代會主任能夠理直氣壯的幹好婦聯工作，建議上級婦聯組織協調有關部門並與計生部門結合，從婦聯的角度對婦代會主任的工資待遇給予適當考慮，以便於工作以後婦聯開展工作。同時，制定出台政策法規，加大對婦代會主任進兩委的硬性規定。