三年來，xx團市委始終堅持黨建帶團建，按照“強組織、聚人心、抓服務、增活力”的總體思路，從着眼於鞏固和加強基層共青團組織建設，創新共青團組織的運行機制，整體活躍基層共青團工作，不斷提高共青團組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力，切實推動了全市基層團建水平的整體提升。
目前，我市11個鎮（管委會）團（工）委全都進行了統一換屆調整，鄉鎮一級團委組織健全，鄉鎮團委書記配備率100%，副書記配備職數普遍在4名左右。開發區團工委在本次調整中，着力實施大學生村官進團計劃，配足配強團委力量，通過積極爭取黨政領導支持、廣泛動員轄區團員青年和大學生村官，一次性配備了7名團工委副書記，在我市的鄉鎮團委換屆調整工作中獨樹一幟。
隨着基層團組織格局創新活動的開展，我市朝着區域化覆蓋的方向作了大量的工作，堅持了推進基層團的民主建設，把團員青年作為團的工作主體，深化了團務公開、團支部“海選”、團員青年懇談等團內民主形式，切實增強了團員青年的主體意識，激發了團員青年的主體活力，發揮了團員青年的主體作用，初步形成了以鄉鎮團委為核心、區域內各類團組織廣泛參與的基層團的組織網絡，並在“兩新”組織、青年社團組織、網絡虛擬組織等各個新興領域積極探索建團和團建工作。另外，基層團建工作也培養了一批以青年工作聯絡員、青年志願者骨幹等為主的青年工作者，壯大了團的外圍青年工作力量。
共青團xx市委員會現轄三大系統團組織63家：城市工作系統團組織（機關）、青年農民系統團組織（鄉鎮）、學校系統團組織（學校、少先隊），以及分列在三大系統之外的新經濟組織、新社會組織等團組織。隨着經濟和社會的發展，xx基層團的組織正在不斷擴大，團的影響力正在逐漸增強。
城市工作系統團組織現有團（工）委16家，分別是交通運輸局團委、衞生局團委、供銷總社團委、住建局團委、供電公司團委、糧食局團委、城管局團委、電信公司團委、水利農機局團委、公安局團委、民族宗教旅遊局團委、規劃局團委、農工商行團委、實驗國小團委、人民醫院團委、機關團工委；市級機關團支部18家，分別是：市委 黨校團支部、國税局團支部、地税局團支部、農委團支部、審計局團支部、食品藥品監督管理局團支部、郵政局團支部、物價局團支部、法院團支部、檢察院團支部、民政局團支部、統計局團支部、環保局團支部、人力資源和社會保障局團支部、財政局團支部、國土資源局團支部、廣電局團支部、文體局團支部。
青年農民系統團組織現有團（工）委11家，分別是：xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx鎮團委、xx風景區管委會團工委、開發區管委會團委。
學校系統團組織現有團委18家，分別是：xx省xx高級中學團委、實驗高中團委、市二中團委、市三中團委、市教師進修學校團委、市職教中心團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委、特殊學校團委、xx中學團委、xx中學團委、xx中學團委。
三大系統團組織在所屬單位黨組織的堅強領導下，在xx團市委的直接指導下，正沿着市委市政府規劃的“推進同城同建、打造南京副城”的宏偉路線，全力服務基本現代化的城市發展目標，全力服務我市經濟社會發展大局，全心服務青年團員成長成才。
為進一步掌握農村團建工作的實際情況，找準存在問題，提高工作的針對性和實效性，切實加強農村團的基層組織建設，我們採取發放調查問卷的形式，就農村共青團的現狀、存在的問題，對搞好農村共青團工作的意見、建議進行了調查。本次調查面向農村團幹部，共發出問卷97份，收回79份，回收率為81.4%，調查覆蓋率佔全區農村團書記的56%，具有一定的代表性。現梳理歸納形成調查報告。
一、農村共青團工作的現狀
1、基層組織情況。目前，全區共有11個鎮(街道)團委，174個村(居)，174個村(居)團支部。從調查的情況看，各村(居)團支部組織設置健全，都明確了領導專門分管團工作，並結合村(居)換屆的契機，對團組織進行換屆，選好配齊團支部帶頭人，調整充實團支部骨幹力量。大部分村(居)能按照上級團委的要求，認真配合完成各項中心工作。同時我們也看到，農村團組織存在弱化、戰鬥力不強的現象。不少村(居)反映，目前由於受到多方面的制約，共青團組織的職能正逐步萎縮。個別地方團組織形同虛設，僅僅停留在組織機構的設置形式上，實際工作難以開展，這種情況在經濟較為落後的村居表現尤為突出。
2、團幹隊伍情況。農村團幹整體素質與以往相比有了一定程度的提高，在調查的團幹中，年齡20-35歲的佔了81%，黨員的佔86%，高中和同等學歷以上的佔86%。其中兼職團幹約佔一半的比例，進入村(居)班子的佔42%。大多數農村團幹對當前的政治經濟形勢和共青團組織的職能有着比較清晰的認識，但對如何在新形勢下開拓團工作普遍存在着壓力。同時，大多數團幹在加強理論學習方面還存在薄弱環節，有51%的團幹表示，由於工作忙、家庭負擔重等原因，沒有堅持進行學習。
3、團員隊伍情況。農村團員青年大多數能擁護上級黨組織的政策和決定，在農村的民主政治建設、經濟建設、精神建設、社會建設中發揮生力軍和先鋒隊的作用。但是，隨着經濟社會迅猛發展，團員流動性較大，流失情況嚴重，很多團員青年畢業後自謀職業，團員管理工作難以正常開展;村居一級入團對象減少，發展團員工作難度較大，個別村居只有在徵兵期間才有發展新團員，從而降低了團員隊伍的整體素質;團員意識逐漸淡化，共青團組織的政治性、先進性難以體現，部分團員青年入黨動機不純，認為青年為了撈取政治資本、有面子等原因入黨的達到49 %。不少團組織在召開會議、組織活動的時候，團員青年積極性不高，嚴重缺席的情況達到16%。
4、活動開展情況。農村團工作存在活動陣地少，經費缺乏的問題。在調查的村(居)中，有46%有陣地但設施配備不齊全，有50%則完全沒有活動陣地。同時團工作經費也嚴重缺乏，有 60%的團幹表示完全沒有活動經費，活動經費在1000元以下的佔34%。陣地和經費的缺乏，致使團工作難以開展，個別地方長期沒有組織團員開展活動。由於缺乏對農村團員的教育和約束，沒能調動起農村團員的模範帶頭作用，團員失去了榮譽感，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。
二、制約存在問題的原因分析
1、農村黨組織對基層團組織重視程度減弱。一是思想上重視程度不夠。省、市、區各級團委已就如何加強基層黨建帶團建制訂了綱領性的文件，但許多具體內容沒能得到有效的貫徹落實。尤其是村居一級由於政務繁多，對團建工作關心和指導力度不夠，團幹部政治經濟待遇也得不到落實。目前在農村團乾的使用、管理上缺乏應有的激勵機制，從事農村團工作沒有相應的津貼和報酬，在政治上對團幹部的培養和關心力度不夠，致使團幹部工作積極性不高，進取思想淡化。二是團的工作經費、活動陣地沒有保障。部分農村黨支部本身渙散，集體經濟較為薄弱，村級團工作經費無從保證。同時，許多村(居)團組織沒有固定的活動場所，致使活動難以開展。
2、團幹缺乏主動性和創造性。面對諸多制約因素，很多團幹不能準確定位，去適應新形勢的發展，主動、創造性地開展工作。主要表現在以下幾個方面：一是思想認識上存在偏差。由於農村團乾的政治經濟待遇得不到落實，面對困難，一些人存在得過且過的心理，缺乏責任感和使命感，不能主動去開創團的工作。二是工作力度不夠。目前村(居)兩委縮編，很多地方都是從班子中選出最年輕的幹部作為團組織負責人。由於這些人身兼數職，主要精力用在應付黨政佈置的工作上。即使沒有進入班子的團幹，也疲於應付各種臨時任務，不能以主要精力抓團的建設。三是服務意識和創新意識不強。經濟社會發展給農村帶來了巨大的變化，給共青團工作帶來了新的挑戰，不少團幹覺得老的方法不能用，新的活動又想不出來，不能準確把握共青團和農村實際的結合點，在服務青年成長成才方面辦法不多。
3、團員的教育規範缺乏有效的辦法。隨着新形勢的發展，一些管理制度、教育方式顯得呆板、滯後，出現了青年需要的，團組織做不了，團組織要求的，青年不願做的矛盾。而市場經濟發展也帶來了觀念的變革，使部分團員青年出現政治淡化傾向，即使有團的活動，他們也不願意參加，團組織失去了應有的向心力和凝聚力。團員發展機制的不完善，導致有的基層團組織發展團員工作遇到了相當大的困難，除了參軍、升學才會想起團組織外，平時主動要求入團的青年很少，不少村連續幾年沒有發展過新團員，造成農村團員數量逐年減少，素質下降。
4、團組織服務青年的功能比較欠缺。許多團組織在職能定位上把握不準，僅僅滿足於形式上和口頭上，沒有積極探索有效的載體和機制，不能為農村青年致富成才提供實實在在的服務。農村的實際要求團組織把握好工作重心，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都化為農村重心工作服務的具體舉措。由於團組織的工作方式單一、工作內容滯後，缺少既能與團的工作實際相結合，又能激發青年參與熱情的有效活動載體，導致團組織團結青年、教育青年、服務青年功能得不到充分發揮。
三、加強農村基層共青團工作的建議
1、實施“黨建帶團建”，構建黨團建設一體化的新格局。各級黨組織要增強“帶”的主動性，對團建工作做到“六帶一優化”，即：直接帶領和推動團的思想建設、組織建設、作風建設、班子建設、隊伍建設、帶動工作發展，優化團的工作條件。 重點要做到以下幾個方面：一是要把基層團組織建設納入基層黨組織總體規劃和基層黨組織工作目標，在制定目標管理、檢查指導、考核驗收、總結工作時，要使黨建與團建一併研究、部署、檢查的總結;二是建立區、鎮(街道)二級黨建帶團建聯席工作會議制度，至少每半年召開一次會議，聽取團委關於團建工作彙報，並幫助解決有關實際工作中碰到的問題;三是按照《黨章》和上級有關文件精神，落實區、鎮(街道)二級是黨員的團委書記列席同級常委會和黨委會制度，使共青團能及時瞭解事關經濟、社會發展及黨建中的重大事項;四是堅持把團幹部培訓納入全區幹部培訓規劃，至少一年組織一次團幹部的培訓;五是逐步解決鎮、村團委“缺人辦事”、“缺錢辦事”問題，增強團組織的自轉能力和服務功能，要確保鎮團委的行政編制數，對鎮、村團委書記做到隨缺隨配，在經費上，要積極爭取按照青年數列入財政年度預算。
2、按照“強鎮帶村”戰略，切實加強鎮(街道)團委主體地位建設。鎮(街道)團委是農村基層團組織建設的龍頭，而鎮(街道)團委書記更是整個農村基層團組織建設的“領頭雁”，只有充分發揮鎮(街道)團委書記的作用，才能起到“牽一髮而動全身”的作用。除要落實相應的政治、經濟待遇外，鄉鎮專職團幹部要儘可能專職專用。作為團委書記也要認真處理好“鎮街道職能部門的關係，尋找有機結合，整合各項資源，把團工作自覺納入到黨政中心工作的大局之中，使團員青年滿意，使黨委政府滿意。同時要切實加強鎮(街道)團委班子建設，大膽把轄區內的農村、企業、學校的優秀人才選入鎮(街道)團委班子，合理搭配，發揮整體優勢;要積極發揮鎮(街道)團委的示範、導向作用。可根據本鎮(街道)的實際情況，集中精力抓出幾項黨委認可、羣眾歡迎的重點(特色)工作，增強自身的輻射力和影響力，帶動基層團支部，帶動農村青年;要積極扶持一批規範化團支部，以點帶面促團建。對部分團員多、開展工作條件好、凝聚力和戰鬥力較強的支部，要積極幫助他們創建規範化團支部，並以此作為團工作的支撐點，發揮典型的示範帶動作用，以點帶面，促進農村團工作煥發生機和活力。
3、改革農村團組織設置，構建新型組織網絡。根據農村社會發展趨勢，針對團組織缺乏工作主體，原有的組織形式已很難發揮作用的現狀，按照“有利於加強黨的領導、有利於團結凝聚青年和團組織的作用發揮、有利於團的系統管理、有利於擴大團內民主和團員參與”的原則，採取靈活多樣、符合實際的村村聯建、村企聯建、村校聯建、行業建團等多種方式建立團組織，構建起社會主義市場經濟體制下新型的農村基層團組織網絡，實現團組織的多重覆蓋，增強團組織的影響力。
4、切實加強兩支隊伍建設，努力提高整體素質。要抓好農村基層團組織建設關鍵是要建設一支高素質的團幹部隊伍和一定數量的團員隊伍。在團幹部建設中要針對不同層面的的團幹部採取不同的方法加以培養。對鎮(街道)團幹部要注重加強學習培訓，以建設“學習型組織”為總體要求，在團幹部中大興學習之風，鼓勵撰寫理論和調研文章，同時要對他們多交任務，多壓擔子，努力提高鎮(街道)團幹部的實踐經驗、能力素質和工作水平;對村級團幹部要十分注重選拔，要嚴格按照村級團幹部的任用標準，可以採取公開競選、組織物色等方法，選好選準團幹部。在發展壯大團員隊伍工作中，要牢牢把握好教育關、管理關，不斷增強團組織的凝聚力和吸引力，讓廣大團員青年在各種活動中感受組織的温暖，增強團員意識，充分體現團組織的先進性。
5、依託有效載體，為農村青年成長成才和農村經濟社會發展服務。市場經濟條件下，農村團員需求多樣化，團組織要多層次設計載體服務青年。一是要加強培訓，提高青年綜合素質。藉助團校、成教中心等為農村青年開展各種科學知識、實用技能培訓;二是要利用團組織的網絡優勢及時向青年提供就業、市場、技術信息服務;三是要開展鄉村青少年文化節，活躍農村文化，通過徵文賽、書畫賽、科技文化衞生下鄉等形式，用健康向上的文化活動引導青年，充實農村青年生活。四是要引導青年積極投身新農村建設。要着力培育各類青年專業合作組織和有特色的共青團實驗基地，提升農村青年組織化水平，推動地方經濟的發展。同時要適應形勢，從共青團事業可持續發展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔社會治安綜合治理、農村環境整治、羣眾性文化建設等方面的部分社會職能，增強團組織的影響力。
按照共青團_____市委辦公室《轉發共青團達州市委辦公室關於開展農村基層團組織星級評定工作的通知》（萬青辦發〔2022〕18號）文件要求，參照達州市鄉鎮團委星級規範化建設評分參考標準。_____鎮團委認真自查，現將自查情況彙報如下：
一、鄉鎮團委班子戰鬥力增強
1．團委班子力量顯著增強。格局創新後，團委書記和副書記的力量都得到顯著增強。鎮團委成員人數從選配前的4 人增加到9人，其中書記1人、副書記 4人，其中編制內專職副書記1名、編制外副書記3名（派出所所長、農村信用社主任 、民營企業業主），編外副書記採取兼職形式，沒有任何待遇，任期滿自動卸任。在不增加運作經費的情況下增強基層團委的號召力和活力。委員4人（包括大學生村官。大學生村官是一個有知識、有能力、有理想、有抱負、有貢獻熱血的青年團體，將他們吸納進基層團組織，對於增強組織活力、優化組織氛圍、提升組織形象具有重要的作用。）
2．團委班子成員平均年齡降低。調整後，班子平均年齡由原來的33歲下降為31 歲，28歲以下的比例佔了總人數的55.6%。
3．團委班子成員學歷有所提高。調整後，鎮團委的學歷結構中，本科學歷人員比例為44.5%，增長30%。
4．團委班子成員代表性增強，編制外人員明顯增加。調整後，團委成員中編制內人員比重由原來的80%下降至54.5%。編制外人員比例由20%上升至45.5%。
二、鄉鎮團委工作運行機制逐步完善
鎮團委根據實現標準型管理，完善制定了6項工作制度：一是檔案管理制度；二是建立定期輪值工作制度。建立由鎮團委書記負責統籌協調，副書記、委員定期輪流支持開展工作的輪值工作制度，在堅持民主集中制的前提下深化委員分工協作；三是建立團幹部定期學習、培訓制度。經常性開展團幹部培訓工作，組織團幹部定期學習，特別注重對編制外團幹部個性化、差別化的培訓，強化團的業務知識培訓，提升了鎮團幹部的知識水平和工作能力；四是建立工作報告制度。實行團的工作月報告制度，鎮團委每月一次向鎮黨委彙報團的工作，每半月向團市委書面報告工作開展情況，每月上報工作信息，完成全年上報信息15條；五是建立崗位目標責任制度。結合我鎮團委班子的成員特點和專長進行科學合理分工、設崗定責；六是建立區域聯動機制。結合我鎮共青團工作實際，聘請鎮黨委副書記為顧問，探索建立區域內共青團工作聯席會議機制，建立鎮、企業、學校、村、農村信用聯合社、茶葉協會等各級各類團組織之間的聯建共建和互幫互助機制，因地制宜、靈活多樣地開展團的活動。
三、鄉鎮團委工作內容不斷豐富
一是按照“一鄉一品”的工作要求，努力打造“一團一特”，鎮團委深入實施創建“青年文明號”、“青年志願者行動”、關愛農民工子女和留守學生、青少年思想道德教育等共青團品牌活動。招募志願者50名，發展團員數100名，新建見習基地1個，新建駐外團支部1個，完成非公團建目標1個，組織關愛留守兒童活動3次；二是深入開展服務青年就業創業工作，強化青年就業創業技能培訓，積極建立青年就業創業見習基地，加強團銀合作，實施好青年創業小額貸款項目；繼續開展貧困大學生“圓夢行動”。加強青少年維權機制，切實維護青少年合法權益。
四、鄉鎮團委聯繫青年的渠道得到拓展
經過大力建設，我鎮團委成員增多，成員職業分佈更加廣泛，聯繫青年的渠道大大拓寬。與青年的聯繫主要通過三個渠道實現。一是團委成員的直接聯繫。團委成員通過多種途徑將身邊認識的青年宣傳團委思想及工作，積極拉攏他們向團組織靠攏。二是通過豐富多彩的活動聯繫青年。由於團委班子力量的增強，團的活動也日漸豐富，特別是一些鄉企聯建類活動，吸引了越來越多的青年參與，使得鎮團委與青年的聯繫更加頻繁。三是通過現代通訊手段聯繫青年，我鎮建立專門的qq羣、飛信平台、團青微信羣等，定期向羣內青年發送工作信息和就業創業信息，使得青年更加主動與鎮團委保持聯繫。
五、鄉鎮團委整合社會資源能力普遍增強
目前，鎮團委整合資源的渠道主要有四個。一是爭取黨政支持。格局創新後，團委班子人員增加、力量增強、活動增多，黨政也更加重視團的工作，普遍給予了更多的物質支持，並列入了鎮財政預算。二是整合社會資源。鎮團委班子成員將在本職工作中積累的社會資源轉化為共青團的工作資源，增強了鎮團委整合社會資源的能力。三是發揮鎮團委班子成員的自身能力特長。新選配的兼職團幹部都利用自身的資源優勢，開展團的工作。如，窩窩店村民營企業業主王國林兼任鎮團委副書記，依託自己的磚廠建立青年就業創業見習基地，為周邊青年提供了10餘個就業見習崗位。四是爭取團內資源。鎮團委班子力量壯大後，有能力承擔上級團委工作項目，在團的各級領導機關更加重視、支持基層的大環境中，能爭爭取並使用好更多團內資源。
總之，_____鎮團委在農村基層團組織建設中，基本實現了標準型管理、菜單型指導、信息型服務、品牌型發展、服務型建設的“五型”建設目標，完善了考評體系，激發了組織活力。
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