秋糧收購價格市場調查報告

黨的十八大以來，國家高度重視糧食價格形成機制改革，出台多項護農政策，完善稻穀和小麥最低收購保護價政策，充分保護了農民種糧積極性。又到秋糧收購季，為了深入瞭解我市秋糧生產及市場價格情況，為政府制定糧食政策提供決策依據，根據省發改委《關於開展2020年秋糧收購價格市場調查的通知》要求，成立了調研小組，深入到我市產糧大縣邳州市的部分鎮、村及糧食收購企業，對我市今年稻穀生產、收購價格情況開展了專項調研，現將調研情況報告如下。

一、調查點情況

市路鎮是我市價格監測中心長期對糧價進行跟蹤監測的產糧大鎮之一，該鎮的八路村和十店村為本次調查行政村。八路村今年全村稻穀種植面積為2200畝，種植面積同比持平，平均畝產1100斤，同比減少100斤；十店村稻穀種植面積為1800畝，種植面積同比持平，平均畝產1100斤，同比減少100斤。

國有收購點一家：市路鎮糧管所

私營收購點一家：市軒農業發展有限公司

二、 今年稻穀種植面積、產量及收益情況

1、種植面積略有增加

徐州市是江蘇省的產糧大市之一，糧食總產量佔全省近20%。我市今年共種植稻穀269.55萬畝，同比增加8.09萬畝。其中，今年粳稻種植面積為186.09萬畝，預計畝產610.5公斤（比去年略增），總產113.6萬噸；秈稻種植面積為83.46萬畝，預計畝產603公斤（比去年略減）、總產50.3萬噸。

2、稻穀質量與往年持平，秈稻畝產同比減少8.33%。

此次調研的邳州市八路村和十店村的稻穀生產主要以中晚秈稻為主，兩個村的稻穀質量基本為國標二等以上，與往年持平。今年中晚秈稻平均畝產為1100斤左右，去年平均畝產為1200斤左右，平均畝產同比減少8.33%。今年秧苗期總體氣温正常，日照時數偏少，降水偏多，不利於壯秧的培育；中秋節後持續陰天，很多農田爆發稻飛蝨蟲害，最終有效穗數也有所降低，導致今年的稻穀畝產量略低於往年，加之今年氣温明顯比往年低，成熟期也較常年晚10天左右。

3、農民種植水稻成本及收益

通過調查，由於水稻較小麥的生長時間短，施肥季也較為集中，且夏季田間易於管理，所以各户水稻種植的成本差異不大，本年度稻穀每畝種植成本如下：稻種50-80元、肥料130-150元、農藥100-130元、機耕60元、機收60元、水費20元、人工費230-240元，總費用平均值685元左右，與去年成本支出基本持平，根據農户的調查表格來看，今年純收益每畝最高300元，最低50元，雖然今年普遍產量低於去年，但由於今年稻穀開秤價格較高，所以各户收益均高於去年，同比畝收益普遍增加130元左右。

三、秋糧收購價格情況及後期價格走勢預測

1、今年我市稻穀收購價高於去年

受疫情影響，今年糧食市場需求旺盛，國家臨儲玉米和庫存託市稻穀拍賣成交率高於往年，推動稻穀和玉米價格上漲。近期，我市糧食市場價格穩中有升，糧食開秤價格高於去年，有利於農民種糧增收。與此同時，優質品種需求旺盛、銷路好，價格優勢明顯。

邳州市八路鎮糧管所已開倉開秤收購新稻，截止11月18日總入庫量為10000噸，水分控制在≦12.5%。中晚秈稻、粳稻、玉米開秤價格分別為145元（50公斤，下同）、140元、120元，去年開秤收購價格分別為125元、120元、105元，收購價明顯高於去年。據糧管所焦所長介紹，目前八路鎮糧管所已倉滿，完成今年額定目標收購量，與上年收購量相持平。

邳州市原軒農業發展有限公司也已開放敞開式市場價進行收購，今年中晚秈稻、粳稻、玉米開秤價格分別為136元、130元、110元，去年開秤收購價分別為128元、126元、105元。據該公司周經理介紹，今年糧食銷售情況較好，預計後市收購價格還有小幅上漲空間。

據調研的八路鎮種糧大户反映，他們在田間地頭就將糧食賣給糧食經紀人，糧食水分普遍在30%以上。今年中晚秈稻、粳稻地頭收購價分別為115元、113元，去年地頭收購價分別為100元、99元。

2、受疫情影響，今年秋糧收購週期拉長。

一方面，在新冠肺炎疫情防控常態化背景下，農户儲糧意願有所增強，存糧數量較往年有所增加。另一方面，在市場收購條件下，農民市場意識提高,會根據市場行情選擇賣糧時機，部分種糧大户有倉儲條件，則將售糧習慣由以前的集中出售逐步向全年均衡出售轉變，實現種糧收益最大化。

四、糧食生產、銷售中存在的問題及建議

綜合調查中反映的問題有如下幾條：

1.資金來源少，週轉困難。此次調研受訪者不論是農場主還是糧食企業，都提到資金來源問題。據受訪者介紹，他們的資金來源主要是向銀行貸款以及自身的積累。但銀行利息過高，且因害怕風險，擔保人難找，加大了他們貸款難度。而銀行方面也有客觀困難，長期以來，由於農業回報率偏低，一些國有商業銀行開始撤銷農村網點。而揹着沉重包袱的農信社則繼續擴大網點規模，拓寬支農領域。要解決農民“貸款難”，建議首先解決抵押物不夠的問題。國家應儘快配套相關金融法規，加快農村土地確權，從農村房屋、果園、山林、大型農機具等有形資源資產入手，盤活農村資源資產，變‘無效資產’為‘有價資產’，同時要支持發展多種形式的農業保險，增強農民收入穩定性，解決農業生產風險高的問題。

2.政府補貼力度不強。對於農場主來説，其應對自然災害能力還不強，而政府做的農業保險力度還不夠大，起的作用比較小，應儘可能滿足農場主的願望，增加保險係數。同時，政府應增加財政投入，逐步提高農田基礎設施水平，實現糧食生產旱澇保收。對於高成本低利潤的糧食產業，政府也應加大資金支持和利息補貼。

3.糧食經紀人在收儲中負面問題凸顯。在此次調研過程中，加工企業和種糧大户均反映近些年因為糧食經紀人的倉儲條件差，造成所收糧食的黴變問題屢見不鮮。目前，邳州市的糧食經紀人的儲糧條件可以説是因陋就簡，不少糧食經紀人連起碼的倉儲條件都不具備，就在樹蔭下鋪塑料布、或在簡易民房內存放所收的糧食，糧食存放安全很難得到有效保證。

4.在生產過程中，糧食品種的選擇缺乏正確指導，部分經銷商誇大新品種的特性。隨着水稻新品種的研發不斷深入，新的水稻品種不斷出現，種子市場也在逐漸繁榮。部分經銷商出於自身利益，會加大對利潤高的品種的宣傳，故意誇大品種特性特徵，對某些從外地引入的品種大肆宣傳，忽略了要與當地氣候環境條件相適應，農户購買後，又不能提供針對性的指導，栽培技術和方法上缺乏經驗，致使不少農户盲目選擇種植生產。

糧食生產者和收購者對糧食生產和流通有如下建議：

一是加快庫存糧食流轉。近年來，我國糧食連續增產，為我國的社會穩定、物價穩定提供了最基礎的保障，但同時我們也看到，糧食市場面臨庫存大幅增加，市場價格下跌等問題。而龐大體量的糧食沉澱在國庫之中，新糧難儲，陳糧難出，加快流轉已迫在眉睫。建議相關部門要多措並舉消化糧食庫存，就地加工轉化是消化庫存的最直接有效的手段，建議國家對庫存糧食採取定向定價的方式，減少流通環節，優先向當地深加工企業銷售，形成供需平衡、合作共贏的良好發展態勢。

二是堅持優化種植結構，有計劃地引進推廣優良的水稻新品種。根據國家財力增長和糧食生產成本的增加，不斷調節糧食種植直接補貼、良種補貼和農資綜合補貼等。在實行最低收購價政策的同時，要拉開普通糧和優質糧的價格差距，因為優質糧普遍低產，在現有的價格政策條件下，價差較小，農民更願意種植產量高的普通品種，而忽略發展優質糧的生產。建議農業主管部門結合當地自然環境和種植條件重點引入適合當地種植、經濟效益高的品種，可以以示範田的形式引導農户選種併為農民選購種子提供安全保障。

三是堅持不斷完善惠農政策。增加農業保險財政補貼，在遇到極端天氣災害或自然災害時，能分擔種糧户糧食種植的損失，在我國農業種植仍是靠天吃飯的大環境下，為種植户增加一份保障。加大對農業的資金扶持，我國農業本身是一種弱勢產業，缺乏高水平發展的能力，政府應該逐步提高農民的信用額度，對農資貸款進行補貼和擔保，為農業投資提供優惠政策，以促進外部資金向農業的流入，緩解農業發展中的資金緊張問題。

四是堅持依靠科技進步轉變糧食生產增長方式。未來的農業發展必將從勞動密集型向技術密集型轉變，提高糧食產量和質量的主要途徑是科技進步和發展規模化種植。目前的小規模種植方式已不利於新品種和新技術的推廣。建議進一步加強農村土地合作組織建設，通過土地流轉等方式將每家每户的小塊地，且每户並不集中的土地集中起來，走規模化生產經營道路，走規模化生產道路，節省更多的人力物力，合作共贏，使糧食的產量和質量能夠進一步提升。

五是強化制度建設，搞好糧食經紀人、職業農民的業務培訓。2020年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過《江蘇省糧食流通條例》，結合條例精神，建議一是建立健全糧食經紀人組織，將其納入法制化、規範化管理軌道，以更好地發揮其作用；二是加強對糧食經紀人的專業培訓，提高糧食經紀人的綜合素質；三是加強政策扶持，幫助糧食經紀人排憂解難。此外，按照農業部《“十三五”全國新型職業農民培育發展規劃》，建議對現有規模經營户、種養殖專業户、提供農業生產服務的專業户以及來自農業院校、有志投入現代農業生產的城鄉有為青年進行重點培訓，根據不同農民類別，科學設置合理課程，多方式進行授課，推進農業產業結構深度融合，促進農業現代化發展。