農機購置補貼產品市場價格調研報告

關於農機購置補貼產品市場價格的調研報告
根據農業部農機化司《關於深入開展補貼農機產品市場
價格調研進一步做好補貼額確定工作的通知》（農機產〔2011〕106號）精神,按照《山東省農機購置補貼產品市場價格調研工作方案》要求，結合我區農機購置補貼產品市場價格的實際情況，組織相關人員，採取召開座談會及深入農户、農機經銷商走訪調查的方式進行了專題調研。結合實施農機購置補貼和平時瞭解的一些情況，進行了認真的分析研究，提出了下一步工作的意見和建議。
一、調研工作的實施情況
1、切實加強組織領導。區農機局高度重視本次調研工作，切實加強組織領導，精心制訂工作方案，迅速成立以分管農機購置補貼業務領導為主的調研工作小組，認真組織實施，切實把農機購置補貼產品市場價格調研工作抓緊、抓實、抓細。
2、實地查看相關憑證。調研小組深入到淄博盛欣農機有限公司、淄博和田農機有限公司，重點調查我省重點補貼機械、農民購買量大的補貼機械和補貼額較高的機械，在淄博盛欣農機有限公司重點調查了約翰迪爾天拖有限公司的JDTN900、JDTN754、JDTN854、JD1054等大型拖拉機；兗州凱興工礦機械有限公司的1LF-430翻轉犁；肥城鍘草機廠的93ZP-9A鍘草機；山東巨明機械集團的4LZ-2.5自走收割機等機械，在淄博和田農機有限公司重點調查了TS系列拖拉機。到淄博市農機研究所調查了2BYJ-3系列玉米播種機械、山東華興農機銷售有限公司調查了我區補貼量較大的TG4系列小神牛微耕機的實際市場銷售價格，實地查看補貼產品出廠價格、進貨價格、銷售價格的真實憑證。
3、召開農機專業合作社、購機農户座談會。區農機局組織召集了農機專業合作社和購機農户座談會，瞭解合作社社員和購機農户對補貼產品實際銷售價格的反映，充分聽取意見和建議，調查農民購買的補貼產品的主要功能、關鍵配置、作業效率等是否與該產品鑑定情況（生產企業申報補貼產品目錄的主要技術參數等）一致，特別注意調查了生產企業和經銷商在實際銷售過程中有無因降低配置或減少功能導致補貼比例偏高的情況。
4、走訪農機銷售市場。調研小組走訪淄博市農機銷售市場，深入調研了指定經銷商和其他經銷商的同類產品銷售價格情況、補貼產品與同類型費補貼產品的實際銷售價格情況等。抽查調研了淄博盛欣農機有限公司和淄博和田農機有限公司銷售的  山拖農機裝備有限公司的TS350 、TS300的市場銷售價格，市場售價一致；淄博盛欣農機有限公司和淄博市農機研究所2BYJ-3系列玉米播種機械，市場售價一致。
5、補貼產品價格的合理性。通過調查，本次調研的補貼範圍內各檔次產品補貼額基本合理、體現產品功能的關鍵配置的界定準確、補貼分檔依據和參數科學、定額補貼分檔辦法基本沒有缺陷。
二、農機購置補貼產品市場價格存在的問題
1、極少數機具補貼售價稍微偏高。大多數補貼機具銷售價和市場上的零售價差不多，但少數小型機械農民若不通過農機補貼購買同款機具，價格的售價低於補貼價格5%-10%。
2、補貼比例偏低，致使農民購買能力低，又由於我區山區、丘陵地區好多地方沒有機耕道，大型農業機械難以操作使用，而省、市又重點推廣大型機械，導致部分農户享受不到國家補貼，只好不通過補貼進行購買。
3、機具補貼後期費用偏高。一是由於絕大部分機手是第一次接觸和使用新型機具，存在着操作不熟練，調整不當，保養不到位的問題，需要生產廠家和農機部門共同搞好技術服務。二是部分機具產品質量欠佳，售後服務跟不上，零部件供應不到位，由於機械數量少，個別部件損壞後，市場上買不到，致使農機具損壞得不到及時修理，貽誤農時。廠家發貨需要等很長時間，影響了機械的使用，增加了購機農户的保養費用。
三、對農機購置補貼產品市場價格的幾點建議
1.農機購置補貼資金比例進一步完善。一是對重點補貼產品：如玉米收穫、保護性耕作、深鬆深耕等機械，加大補貼力度，補貼資金比例最好達到50%。二是對種糧大户、示範基地、規範化農機服務合作社，農機局在加大補貼力度的基礎上，補貼資金比例應相應增加，激勵他們上檔次、上規模發展。
　　2.上級有關部門要加大對補貼農機具價格監管。對企業生產的農業機械價格進行跟蹤監督、市場監管，在源頭上抓好借國家補貼政策擅自提高價格問題，限制好補貼機具最高價，做到價格適當、合理、公正。
3、補貼目錄價格應實行最高限價。若取消最高限價，價格隨意變動，企業在受到原材料漲價和交易成本增加雙重壓力的情況下，會水漲船高，提高農機產品的銷售價格，最終受到傷害的還是農民。應把原材料漲價和交易成本增加的費用讓政府承擔，提高補貼額度和數量，減少農民的支出，讓利於農民。
4、企業應按標準生產。進入補貼目錄的各生產企業，不應認為是補貼產品，已享受政府補貼了，就偷工減料，不按標準生產，或者將一些原配的零部件改為選配裝置，農機裝備不完整也是重要問題，在這一點上，建議各級主管部門加大機具驗貨力度。
***區農業機械管理局