黨的xx大報告明確指出，要“以服務羣眾、做羣眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設。”農村基層黨組織是領導和團結農民的堅強堡壘。2019多萬名農村黨員是帶領農民全面建成小康社會的骨幹力量。因此，如何按照xx大的部署和要求，加快推進農村基層服務型黨組織建設，全面提升農村黨組織和廣大農村黨員幹部的服務能力和水平，是新形勢下黨的建設面臨的新課題。通過採取座談交流、實地查看、發放《調查問卷》等形式，對全區農村基層服務型黨組織建設情況進行了調研。
一、主要做法和成效
近年來，我區各級黨組織結合實際，不斷創新工作理念、方法和機制，在強化農村基層黨組織服務功能、發揮服務作用上積極探索和實踐，取得了一定的成效。
(一)服務組織體系逐步健全。各地採取行業統建、區域聯建等多種方式，在維穩組織、農民專業合作社、生產基地、農業園區、產業鏈條中建立黨支部或功能黨小組，不斷優化組織設置模式。對尚不具備建立黨組織條件的，先行建立羣團組織，以羣團組織為紐帶，延伸黨的觸角，實現村黨組織和黨的工作全覆蓋。探索推行農村“網格化管理、組團式服務”，實現了行政村、責任網格、小組三級組織網絡全面覆蓋。全區農村派出所、法庭、司法所和農村中心學校、衞生所、防疫站等基層鄉鎮事業單位黨組織覆蓋率達到了99%。
(二)服務幫扶機制逐步建立。把推動各級黨員幹部更好地服務農村、服務羣眾擺在突出位置，積極建立健全上下聯動、民需導向、直面農村的服務幫扶體系。一是建立了以“下基層”活動為主體的多種聯繫服務羣眾機制。全區3.7萬名機關幹部全員下基層，進村入户解民憂、幫發展、促和諧。各地也建立了形式多樣的聯繫羣眾機制，如靈武市“五送兩帶一包”活動、賀蘭縣“兩集中兩優化兩滿意”直接聯繫服務羣眾機制等。二是健全常態化民情收集、辦理和反饋機制。全區“下基層”活動建立以縣為樞紐的工作機制，統籌解決各類問題。各地探索建立了“5188901民生專線”、政務微博等民意收集、民情分析、民事辦理制度。三是健全統籌城鄉的服務幫扶機制。深入推進基層黨組織“連心工程”，通過“三連”結對方式，形成城鄉基層黨組織整合聯建的新格局。設立農村黨員“雙帶”資金，目前已發放6批800萬元，在黨員帶頭致富，帶領羣眾共同致富方面發揮了積極作用。各地廣泛開展了黨員承諾、黨員志願服務等活動，通過提供資金、項目、信息、技術等方面的幫扶支持，紮實推進基層組織黨建工作互促、困難黨員共幫、為民實事同辦、和諧社會聯建。
(三)服務保障能力逐步增強。堅持統籌規劃、整合資源、上下聯動，加強農村黨組織的服務平台建設，努力為農村黨組織和黨員開展服務創造條件、提供保障。一是加大資金支持力度。自治區黨委組織部設立200萬元基層服務型黨組織建設專項資金，以項目化管理的方式，在沿黃城市中選擇試點推行服務型黨組織建設。銀川市設立村(社區)為民服務專項資金，市、縣財政每年支出7000多萬元，按照行政村每年不高於20萬，社區每年不高於10萬的標準給予支持，提高基層黨組織為民辦事能力。二是紮實推進黨員活動陣地建設。加大村級組織活動場所和社區組織辦公服務用房建設力度，不斷完善配套設施，提升綜合服務功能。目前，全區所有行政村都已建成功能比較齊全的村級組織活動場所，大多數活動場所面積達到100平米以上。三是全面加強黨員服務中心建設。在已有縣、鄉、村黨員服務中心(站、點)的基礎上，通過科學規劃，合理佈局，加強黨員服務中心與便民服務中心、公共服務中心的整合，打造共享共用的公共服務平台，實現黨員服務和便民服務相統一。四是積極構建農村黨建信息化工作平台。各地着力加強以工作網站為重點的組織工作信息發佈平台、以黨員幹部現代遠程教育網絡為重點的黨員教育平台、以基層黨建工作手機信息系統為重點的黨內信息互通平台、以微博為重點的黨羣即時互動平台等建設，着力打造功能齊全的黨建工作信息平台。探索建立網絡黨支部、網絡黨校，大力推廣網上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉組織關係、開展組織生活等。五是着力打造黨代表工作室。自治區制定了《關於在全區鄉鎮(村)和街道(社區)建立黨代表工作室的指導意見》，並召開現場會進行安排部署，要求到2019年全區鄉鎮(村)、街道(社區)等基層單位都要建立制度健全、管理規範、運轉有序的黨代表工作室，充分發揮黨代表工作室深入聯繫服務基層黨員和羣眾的作用。六是切實提高村幹部待遇。建立村幹部“兩提三保”待遇保障機制，對連續任職20年以上的優秀村黨支部書記和村委會主任給予一定獎勵補貼，全面落實村幹部任職補貼“不低於上年度農民人均純收入的1.5倍”的硬指標。大學生村官待遇比照各地新錄用公務員工資標準發放，並繳納相關保險。
(四)服務考核評價方式逐步完善。在基層黨建工作考核評價方面，突出羣眾滿意的導向，努力賦予羣眾更大的話語權、評價權、監督權。一是深入推進羣眾評議工作。各地認真總結推廣創先爭優活動中開展羣眾評議的有效做法，在2019年基層組織建設年分類定級工作中，分領域組織黨員羣眾對基層服務型黨組織建設情況作出評價、提出意見，把羣眾評議與年度考核、黨員民主評議、行風評議等工作相銜接，推動羣眾評議工作常態化、制度化。二是優化農村黨建工作考核評價指標。在基層組織建設年考核中，引入羣眾對基層黨組織和黨員發揮作用的滿意度指標，把羣眾滿意作為評價基層黨組織建設水平的關鍵指標。三是注重考核評議結果運用。2019年在全區鄉鎮推行“兩管三評一推優”管理考核機制，加強對鄉鎮領導班子管理考核。開展農村黨員“評星定格”活動，定期對黨員黨性進行分析評議。深入開展“三級聯述聯評聯考”工作，堅持把服務黨員羣眾情況作為專項述職的重要內容，把服務成效作為黨員幹部考核獎懲、選拔任用、評優評先的重要依據，切實發揮評議的導向性作用。
二、存在問題
總體來看，全區各地在建設農村基層服務型黨組織方面認識到位，行動積極，開展了有益探索，但工作開展的深度、廣度有限，需要各級黨組織在創新工作理念、方法和機制，強化服務功能和服務作用等方面進一步探索和實踐。《調查問卷》中，“基層服務型黨組織建設存在的問題”一項，選擇“思想認識不高，服務意識不強”的佔25%，選擇“工作經費短缺，無法開展服務”的佔30.6%，選擇“人員素質、配套設施落後、限制了服務”的佔24.8%，選擇“活動形式單一，缺乏針對性，未形成長效機制”的佔29%;對“基層服務型黨組織建設的關鍵”的看法，比例最高的是“加大財政投入，提高基層的服務保障能力”一項，佔25.8%。這些數據反映出目前我區在服務型黨組織建設中還存在一定差距，主要有：
(一)服務意識不到位。樹立牢固自覺服務的意識，是建設基層服務型黨組織的思想基礎。從調研情況看，一些鄉鎮、村黨組織和黨員對服務型黨組織建設的認識比較模糊，服務黨員羣眾的自覺性、主動性不足。究其原因，主要是一些基層黨組織和黨員幹部還存在“官本位”思想意識，以及受計劃經濟時期重管理的工作模式影響，服務意識、服務理念尚未真正樹立起來。
(二)服務體系作用發揮不到位。如在“下基層”活動和各地開展的其他一些聯繫服務羣眾的活動中，如何實現單位黨組織和黨員幹部深入有效地聯繫與服務基層黨員羣眾，及時發現與解決問題，還需要進一步完善相關制度。一些地方羣眾訴求渠道不暢通，羣眾的正常訴求得不到反映、解決，最終演變成持續不斷的上訪，甚至釀成惡性案件。
(三)服務保障能力不足。建設服務陣地、打造服務平台，是建設服務型基層黨組織的基礎。目前，全區仍有52.87%的村、社區黨組織年度黨建工作經費低於1萬元。此外，農村黨員隊伍年齡普遍偏大，黨組織帶頭人隊伍後繼乏人、知識老化、能力弱化的現象比較突出，村級組織“造血”功能弱、信息化服務平台建設尚處於起步階段等現狀也制約着村級黨組織服務能力的提升。
(四)服務標準及評價體系亟需完善。目前，受重視程度、工作基礎、物質條件、黨員隊伍素質等因素制約，各地在探索建設農村基層服務型黨組織方面進展不夠均衡，做法各不相同。如在部分市、縣(區)，已逐步形成較為完善的區域化、網格狀的黨組織服務體系，有的還很不完善。目前，由於基層服務型黨組織建設的準確定位、評價體系尚不統一，沒有完全建立起來，開展服務工作缺乏統一標準和要求，農村基層服務型黨組織建設基本還停留在摸索階段和層次。
三、對策建議
通過對我區目前建設農村基層服務型黨組織基本情況和存在問題的分析調研，我們認為，建設農村基層服務型黨組織，要從認識上提高，從功能上強化，從機制上健全，從保障上增強，逐步形成縣、鄉(鎮)、村三級聯動，黨組織、黨員、羣眾積極參與的工作格局，讓聯繫服務黨員羣眾成為基層黨組織的自覺行為。
(一)要提高基層幹部的服務意識。建設農村基層服務型黨組織，首要任務是提高鄉村幹部的服務意識，明確自身功能定位，把握好做什麼、怎麼做等問題。要聯繫服務羣眾、做好羣眾工作。這就決定了基層幹部要將思想認識統一到“服務”這一核心要求上，牢固樹立服務發展、服務羣眾、服務黨員的意識。一是服務大局。緊密結合本地區本部門本單位的實際，始終把農村黨建工作置於發展大局中來思考、來把握、來推動，努力實現基層黨建工作與科學發展的高度對接、深度融合，把握髮展規律，理清發展思路，破解發展難題，使農村黨組織真正成為科學發展的組織者、推動者和實踐者。二是服務民生。認真貫徹落實黨的富民利民政策，為謀民生之利、解民生之憂創造條件，幫助羣眾解決上學、看病、就業、養老、住房等實際困難，推動基層社會管理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。三是服務羣眾。牢牢牽住羣眾利益這個“牛鼻子”，把以人為本、執政為民作為檢驗一切工作的最高標準，深入研究新形勢下羣眾工作的規律和特點，不斷增強新形勢下服務羣眾工作能力，使各項工作更加符合人民羣眾的意願和要求。四是服務黨員。進一步健全完善關懷服務、素質提升、互助服務等制度機制，保障農村黨員民主權力，使廣大農村黨員真切感受到黨組織關愛和温暖，更好地發揮先鋒模範作用。
(二)要強化基層黨組織的服務功能。全面覆蓋的服務組織體系是農村基層服務型黨組織服務羣眾、做羣眾工作的基本前提。要主動適應城鄉協調發展新形勢、加強和創新社會管理新要求，着眼於構建城鄉統籌基層黨建新格局，不斷創新農村黨的組織設置，密織農村黨組織和黨員聯繫服務羣眾網絡，構建全面覆蓋的服務組織體系，做到黨員全員參與、黨組織全面覆蓋;積極拓展城鄉基層黨組織的覆蓋，根據農村村莊規模、產業佈局、組織形式、黨員流向等發展變化，在規模較大、黨員較多的村建立黨委或黨總支，在自然村、村民小組、農民專業合作社、專業協會等建立黨支部或黨小組，把黨的基層組織延伸到農村社會各個層面。
(三)要健全服務長效機制。加強基層服務型黨組織建設要緊緊圍繞建立健全長效機制這個重點來深化。一是打造功能完善、管理規範、服務優質的一體化服務平台。要加強各級黨員服務中心、農村民生服務中心等有形陣地建設，積極搭建民意表達訴求平台、便民服務平台、助民增收平台、惠民保障平台、安民穩民平台。充分發揮信息技術優勢，健全遠程教育網、黨建網、手機網等網絡服務陣地，不斷增強服務功能。二是拓展多樣化、便民化的服務渠道。要完善一線工作法、一站式服務、一體化考核和設立黨員先鋒崗、黨員責任區等有效做法，積極組建以黨員為核心的網格服務團隊，廣泛開展多種形式的志願活動。三是完善經常化、制度化的服務機制。要進一步健全和完善幹部“下基層”及領導幹部定期下訪、定期接訪制度，不斷完善“蒐集、分類、流轉、反饋、督查”羣眾反映問題五步調處機制，做到思路在一線謀劃、工作在一線推動、矛盾在一線調處、成果在一線體現。
(四)要提高服務保障能力。一要完善農村黨建領導體制和工作機制，為農村服務型黨組織建設提供組織保障。落實基層黨建工作責任制，堅持書記抓、抓書記，全面推行“三級聯述聯評聯考”制度，統籌抓好服務型黨組織建設的組織領導、協調指導、督促檢查工作。建立健全城鄉基層黨組織統籌設置機制、城鄉一體的農村黨員教育管理機制、城鄉互幫互助機制，推動城市和機關優勢資源向農村流動，努力使城鄉基層服務型黨組織建設工作目標相協調、工作部署相適應、工作成效相促進。建立村幹部考核評價機制，拓寬羣眾參與監督評價農村黨組織服務業績的渠道，努力形成組織評價機制，確保服務型黨組織建設各項工作真正落到實處。着眼於增強黨組織助推經濟發展的功能，採取“產業+服務”、“支部+協會+基地”等方式，把黨組織觸角延伸到新型社區、產業鏈條、合作組織上，通過實現共同利益把農民緊緊團結在黨組織周圍。二要加強村幹部隊伍建設，為農村基層服務型黨組織建設提供人才保障。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，建設一支高素質農村黨務工作者隊伍，鼓勵機關幹部到農村掛職任職，大力培養選拔優秀大學生村官黨組織書記，探索在村級組織配備專職黨務幹部，充實工作力量。進一步拓寬選人用人渠道，通過面向社會公開招、自薦公推民主選、跨村任職能人兼等方式，把各方面優秀人才選拔上來。抓好農村後備人才隊伍建設，形成梯次培養使用機制。加強教育培訓，堅持嚴格管理，提高羣眾工作能力;加大考核激勵力度，統籌解決農村黨組織書記幹事動力和創業環境問題，通過辦理養老保險、逐步提高待遇、定期走訪慰問、機關事業單位定向考錄等方式，激勵引導農村黨組織書記熱心服務羣眾。三要加大工作投入，為農村基層服務型黨組織提供物質保障。健全和完善農村黨建工作激勵保障機制，不斷加大財政支持力度，將黨建工作經費納入財政預算，積極探索建立財政投入為主、社會各方支持、農村黨組織自我補充的多元化基層經費保障機制，切實解決好農村黨組織活動有經費、有場地的問題，確保村幹部報酬待遇增長幅度與當地經濟社會發展相適應;推動各類資源向農村傾斜、重心向農村下移，為農村開展工作創造必要的條件;加強村級組織活動場所建設，拓展村級陣地服務功能，保證有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進基層服務型黨組織建設深入發展;發展壯大村集體經濟，從政策、項目、資金等方面給予支持，探索建立經濟薄弱村財政專項扶持制度，“輸血”與“造血”並重，努力實現富民強村。
塑形鑄魂抓黨史學習黨史學習教育是一項重要政治任務。為推動黨史學習走深走實，江西省餘干縣嚴格貫徹落實學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局要求，採取健全學習的平台、完善學習機制、嚴肅黨內生活、強化成果運用等有力舉措，堅持塑形和鑄魂結合、守正與創新融合、督查與考核並重，推動黨史學習教育落到最基層，為以實際行動和優異成績迎接建黨100週年夯實思想基礎，為開啟中國特色社會主義現代化建設餘干新徵程提供動力保證。線上線下聯學，搭建學習的平台。
突出健全縣鄉村三級黨史學習的平台制度，採取線上自主學、線下集體學聯動協同模式，推動黨史學習教育全覆蓋、體系化。整合基層學習資源。充分利用基層黨建三化建設有利契機，投資500萬元專項經費，提升改造413個村級黨支部活動場所，通過整合黨羣服務中心、新時代文明實踐站、農家書屋等基層陣地資源，完善村級黨組織黨史學習的平台，築牢黨史學習基層基礎。用好網絡學習寶庫。加強網絡幹部學院等黨員幹部學習教育管理，由縣委組織部、縣委宣傳部牽頭負責，落實周通報、月評比、季排名工作制度，並將黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等內容作為重要指標，對積分靠後的10個正科級單位進行通報批評。堅持領導幹部示範先學。
為壓實黨史學習教育責任，縣委堅持貫徹落實黨委理論學習中心組制度，開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習4次、研討《習近平談治國理政》第三卷2次、集體學習黨的十九屆五中全會精神3次，通過領導示範帶頭學，營造濃厚黨史學習教育氛圍。健全制度推學，嚴肅學習生活。堅持把黨史學習教育同黨內組織生活融合起來，通過以主題黨日必修課為載體和依託，將每月第一週星期二作為黨史學習日，將黨史學習教育作為主題黨日的第一課題。制定年度課程表。要求28個鄉鎮場黨委、城市社區黨工委抓好村級黨組織年度黨史學習課程表規劃，要求120個縣直黨組織和行業黨委抓好系統內的基層黨組織黨史學習課題設計，並統一將黨史學習規劃表上交到縣委組織部備案。定好月度主課題。
開展黨史學習日活動前，由縣委組織部黨建科制定全縣主題黨日製度黨史學習的實施方案，將最近總書記重要講話、百年黨史今日事件等列為學習書單，要求各級黨組織結合單位實際、年度課程計劃開展學習。總結學習悟思踐。要求各基層黨（工）委按照黨史學習精神，抓好全體黨員幹部貫徹學黨史、悟思想、辦實事、開新局，將撰寫心得體會、個人思想報告、開展志願活動作為黨史學習規定動作。督查考核評學，強化學習質效。立足於將黨史學習教育成果轉化為工作成效和幹事動力，防止出現黨史學習與實踐工作兩張皮、不銜接。聚焦學習服務中心大局。
把脱貧攻堅同鄉村振興有效銜接、平穩過渡，作為評價黨史學習教育的重要標準。由縣委組織部、縣紀委縣監委聯合組織督查組，對鄉村產業發展、駐村第一書記、村級集體經濟等進行專項督查3次，切實激發基層黨員幹部將學習黨史同鄉村振興聯動協同。盯緊學習推動培元固本。堅持打開門抓黨史學習教育，將黨史學習教育學習情況作為鄉村兩級三務公開的單列內容，接受鄉村基層黨員、幹部、羣眾的監督，倒逼鄉村黨組織把黨史學習教育內化於心、外化於行。圍繞學習夯實基層黨建。圍繞用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員幹部思想頭腦，加大對基層黨史學習教育的專項調研與指導，由縣委組織部調研科具體負責開展3次專題調研，推動各基層黨（工）委把學習優勢轉化為抓實基層黨建的動能。
黨組織書記、村委會主任一肩挑領導體制是推進農村基層組織建設的一項制度創新。根據《中國共產黨農村工作條例》（以下簡稱《條例》）第十九條明確：村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。簡而言之，村黨組織書記、村主任一肩挑即為村民委員會主任和村黨支部書記為同一人擔任。根據中央政治局審議通過的《鄉村振興戰略規劃》，明確提出到2020年全國村黨組織書記、主任一肩挑要達到35%、到2022年要達到50%的預期目標。據統計，全國村黨組織書記和村委會主任一肩挑的比例是30%。比較高的有海南98.7%，湖北96.5%，廣東73%，吉林66.9%，北京59.6%，山東59.4%。由此可見，實行一肩挑是全國、全省的統一部署，是堅持和加強黨的全面領導的必然趨勢。
本次調研我們走訪了保靖縣試點的部分鄉鎮，針對一肩挑機制的利弊和如何更加科學規範的推行該機制，我們通過下村走訪、問卷調查、院壩談心等多種方式，同鄉鎮幹部、村兩委班子成員、黨員羣眾和普通羣眾開展了深入的探討和調研。
一、保靖縣村黨組織書記、村主任一肩挑的基本情況。
村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心，是團結帶領廣大黨員和羣眾建設有中國特色社會主義新農村的戰鬥堡壘。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層羣眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村黨支部在村級組織中居於絕對的領導地位；村委會在村黨支部的領導之下，負責村務日常管理工作。
本次走訪了遷陵鎮和長潭河鄉部分村，其中遷陵鎮松溪村基本情況村民308户，1324人，貧困户115户466人，成立有一個黨支部，黨員39人，兩個黨小組，目前在家的黨員是27個。實行村書記主任一肩挑以後，目前村班子主要是書記主任1名，村祕書1名，綜治專幹1名，計育專幹1名。松溪村從2019年10月25日開始實行村黨組織書記村主任一肩挑。
其中我們對長潭河鄉進行了一個系統的調研，長潭河9個行政村、13個黨支部，總人口14000餘人。按照縣委組織部的要求和部署，長潭河一肩挑工作已於今年完成8個村書記、主任一肩挑工作，實現80%的目標任務。我們實地走訪的是魚塘村和馬路村。
通過對遷陵鎮松溪村和長潭河鄉馬路村、魚塘村走訪調研發現，幾個村都屬於人口偏多的村，一肩挑後村主要幹部工作量相對加大，但是村委凝聚能力有所加強，目前幾個村黨組織書記、村主任一肩挑實施時間均不超過一年。同時，兩個鄉鎮的一肩挑機制並未在所有村推行，整體處於摸着石頭過河的階段。
二、村黨組織書記、村主任一肩挑的意義
（一）實行村黨組織書記、村主任一肩挑有利於化
解村支兩委矛盾。就農村基層組織的機構設置來説，黨支部和村委會是村級這裏中的兩個政治組織，共同擔負着農村社會發展的重大責任，兩者的關係是領導和服從的關係。一般來説，黨組織領導村委會，村委會服從黨組織。黨組織的權利是自上而下的，二村委會的權利是自下而上的。推行一肩挑機制後，當國家利益和村民的利益，也就是村民的整體利益和長期利益與村民的部分利益和短期利益出現衝突時，一肩挑者就可以通過權衡其中利弊，直接採取最佳措施，避免了兩委推諉扯皮和爭權奪利，易於統一思想，執行政策。
（二）實行村黨組織書記、村主任一肩挑有利於強
化黨在農村的領導地位。《中國共產黨農村工作條例》第十九條指出：加強農村黨的建設。以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，發揮黨員先鋒模範作用。堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，鄉鎮黨委和村黨組織全面領導鄉鎮、村的各類組織和各項工作。村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推行村squo;兩委squo;班子成員交叉任職。加強村黨組織對共青團、婦聯等羣團組織的領導，發揮它們的積極作用。健全村黨組織領導下的議事決策機制、監督機制，建立健全村務監督委員會，村級重大事項決策實行squo;四議兩公開squo;。各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉促村，選優配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關懷幫扶，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，持續加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。可見，一肩挑對農村基層黨組織的執政能力建設具有舉足輕重的作用。黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的，一肩挑推行後，強化了黨在農村對各塊工作的領導地位。
（三）實行村黨組織書記、村主任一肩挑有利於提
高村支兩委的工作效率。一肩挑推行後，首先一肩挑者的經濟待遇有所提高，在物質上能夠刺激工作積極性，實行一肩挑有利於減少村務開支，提高幹部待遇。實行書記、主任一肩挑後。幹部人數比原來減少，不僅減少了村務開支，幹部待遇也得到了提高，間接促進了村幹部工作的效率；其次村支兩委更容易統一思想，減少了以往村書記和村主任觀點不一致，相互扯皮導致工作不能順利開展的現象。
（四）實行村黨組織書記、村主任一肩挑有利於提
高村幹部工作積極性。松溪村書記向我們介紹到，村書記、主任實行一肩挑後，在問題的決策、事務的處理上，減少了書記、主任的溝通、協調環節，避免了因為兩者的意見不同引起事務的拖延，使決策能夠快速實施。同時，在一肩挑的情況下，由於黨務、村務都由同一個做出決策，可以根據事情輕重緩急來統籌安排工作，便於加快村級組織正常運轉節奏，提高工作效率。松溪村現狀告訴我們，一肩挑有利於增強村組織的凝聚力，強化班子成員工作責任心。如果書記、主任關係不融洽，就會在工作中各自為政，不能做到相互配合，工作中甚至出現相互牴觸、拆台的現象。實行一肩挑後，不存在書記和主任相互扯皮、爭權的現象，在村中只有一個領導核心，有利於消除不必要的兩委矛盾，增強村組織的凝聚力，使兩委成員目標同向，各司其職，各負其責，分工合作，協調配合。所以一肩挑機制的推行，從根本上解決了村支兩委班子不和問題。有利於激發村幹部工作積極性，主要負責人將工作安排到位後，就可以井然有序的開展工作。
但是，權利在運行過程中，需要受到必要的監督和制約，正如孟德斯鳩所説：一切有權利的人都容易濫用權利，這是萬古不易的一條經驗，習近平總書記也曾説過要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子裏。一旦缺乏有效的監督和制約，就容易導致腐敗和專權，進而損害民主的進程，侵害人民的權益。村黨組織書記、村主任一肩挑後，必然產生系列的問題亟待解決。
三、村黨組織書記、村主任一肩挑的問題
（一）村黨組織書記、村主任一肩挑後，工作量驟
增，更為考驗任職者的個人能力。一肩挑機制的推行，意味着村主任的工作職責全部增加到村書記肩上，曾經兩個人的工作量，現成為一個人的工作量，村幹部減員不減事。村級各項工作的決策和落實都壓在一個人身上，大事小事都要村黨支部書記（村委會主任）出面協調和安排落實，特別是人口數量大、村級事務多、矛盾糾紛較多的村，由於村幹部精力有限，難以兩頭兼顧，可能在質量和效率上有所降低，工作中容易形成一手硬、一手軟的現象，甚至會出現兩頭抓但一頭也沒抓好的現象，容易產生顧此失彼的局面，最終影響到工作全局。
（二）村黨組織書記、村主任一肩挑後，權利過於集中，易出現一言堂現象。如果長期處於一元化領導體制，權利相對集中，容易產生大權獨攬、唯我獨尊的思想，易於產生家長制一言堂。一旦出現一肩挑者以權謀私，損害羣眾利益的現象，就會損害黨的形象，降低黨在羣眾心目中的威信，極大地削弱農村黨支部的凝聚力和戰鬥力，激化幹羣矛盾，影響農村穩定。
（三）村黨組織書記、村主任一肩挑權利模式內部缺乏實際的權利制約。在權利高度集中的一肩挑機制下，雖然村黨支部、村民委員會實行民主集中，兩委班子成員也各自分管一定的工作，承擔一定的職責，但是最終的決策權和控制權都集中在作為一把手的一肩挑者手中。村民監督委員會在整個過程當中發揮着極其微弱的作用。例如，一肩挑實行後，一肩挑者可以通過印章的簽字審批權來同時控制村支兩委公章。同樣，在村財務管理上，一肩挑者研究可以通過簽字審批的權利來獨攬經濟大權。所以，一肩挑權利模式內部缺乏權利制約的有力機制，並對一肩挑權利監督模式的效能造成很大的制約。
（四）村黨組織書記、村主任一肩挑待遇獎勵等制度不完善。調研過程中我們瞭解到，根據文件，實施一肩挑以後，書記身上的擔子明顯重了，一門心思撲在工作崗位上。按理説村書記的待遇應該提升不少，但是由於各種原因，實際有打折扣的現象，相比以前，待遇確實有所提高，但是提升空間不大。獎勵機制也不完善，付出沒有回報，任務增加而待遇不增加，勢必影響村幹部的積極性。
四、村黨組織書記、村主任一肩挑的建議
（一）選準用好一把手。一旦實行一肩挑，?
把手的素質必須全面且過硬。在選人用人是，首先要考慮其政治素質，同時要兼備管理能力、工作能力、在村裏的威望等。只有綜合素質過硬，大公無私，秉公做事，才能將工作做好做實。
（二）加強一把手的學習教育。現在擔任一肩挑
者大多學歷不高，理論學習不足，更多的事靠經驗主義在工
作。所以，為了強化一把手的工作能力，首先要加強對其的理論知識培訓，武裝其頭腦，堅定其理想信念，才能使其在工作中更好的貫徹為人民服務的宗旨，持之以恆的為人民做實事，守住初心，不失公允。其次要加強工作技能的培訓。包括相關的財務知識、計算機操作、法律知識等相關技能。
（三）健全和強化監督制約機制。首先要明確村支兩委及其班子成員的工作職責和分工，特別是要明確一肩挑者的權利和責任，做到權責一致。同時要加強公章管理制度，不能讓一肩挑者同時擁有村支兩委公章的最終管理權。其次要加強村民監督委員會的監督。一是基於村民監督委員會必要的物質保障，包括工作經費、辦公地點等，確保村民監督委員會能夠獨立於村支兩委來辦公，進行有效監督；二是要加強對村民監督委員會成員的工作職責培訓和法律知識培訓，強化村民監督委員會成員履職的自覺意識。三是通過開設舉報信箱、網上監督等方式，多渠道、全方位的監督村支兩委工作。
（四）注重關愛激勵政策。有激勵才有動力。建立村幹部工資增長機制，使其待遇水平與工作量、工作業績、農民人均收入等相適應。激發村幹部一心一意幹事業，放心放手謀發展的內在動力。還需要在資金投入、政治激勵等方面需要綜合考量，確保一肩挑書記安心幹事、幹而無憂。
市委組織部：
根據貴部洪組通[2014]77號《關於開展全市離退休幹部黨支部建設調研的通知》精神，****黨委組織專人，於11月9日對系統內離退休幹部黨支部建設和離退休幹部黨員教育情況進行了一次全面調研，調研採取問卷、座談等形式，重點剖析了南昌**離退休幹部黨支部和***管理處離退休幹部黨小組的工作情況。通過調查，基本摸清了情況，找出了問題，現彙報如下：
一、離退休幹部黨支部建設的基本情況目前，****局所屬單位南昌賓館和滕王閣管理處分別有１個離退休黨支部和1個離退休黨小組。其中南昌賓館離退休黨支部有2名離退休老幹部，由賓館班子成員姜曉東任支部書記，支部固定活動場所在賓館辦公大樓三樓會議室。賓館在整體經濟效益十分困難的情況下，專門撥出經費，每年為離退休老幹部徵訂《江南都市部》和《南昌晚報》；滕王閣管理處離退休黨小組有3名離休幹部（其中2名已轉入社區），由管理處工會主席袁雲如任組長，為了豐富老幹部的精神世界，管理處把滕王閣老年之家作為小組固定活動場所，並且每年為離退休老幹部徵訂《老友》雜誌。
二、各級離退休工作部門重視加強離退休幹部黨支部建設***黨委和離退休工作部門充分認識新時期加強離退休幹部黨支部建設的重要性，把離退休職工黨支部建設納入重要議事日程，制訂切實可行的措施，着力加強離退休幹部黨支部建設，相繼出台了一系列加強離退休幹部黨支部建設方面的制度，定期聽取和研究黨支部工作，分析離退休黨員幹部思想狀況，注重對支部建設情況進行考核，總結推廣經驗。
三、堅持抓好組織建設，夯實了離退休幹部黨支部工作基礎***局黨委按照加強離退休黨員管理、積極開展黨的活動的原則，合理設置、建立健全黨的基層組織。凡需要建立離退休幹部黨支部和黨小組的地方，及時建立黨的支部和小組，做到了離退休黨員分佈到哪裏，黨支部就設到哪裏。公司所屬離退休幹部黨支部的設置較為規範，支部工作能夠按照黨委的統一部署認真落實。在選配離退休幹部黨支部書記上，也做到了力爭由離退休幹部黨員中組織能力強、民主作風好、有奉獻精神、敢於負責、身體較好、有威望、公道正派、表率作用好的同志擔任。
四、堅持抓好制度建設，力求走上經常化、規範化的軌道**局屬各離退休幹部黨支部和黨小組從離退休幹部黨員的實際情況出發，建立了各項行之有效的制度。
1、組織生活制度。定期召開離退休幹部黨支部委員會、黨小組會和黨員大會，定期上黨課。同時，根據離退休幹部的年齡、身體狀況等實際情況，不斷研究離退休幹部黨支部開展活動的新形式，以保證組織活動的正常開展。南昌賓館兩位離退休老幹部，一位將達80歲高齡，另一位長期住院，身體狀況不佳，針對這種情況，賓館離退休黨支部成員經常上門走訪、看望老幹部，即使支部開展的活動老幹部不能參加，也要向老幹部彙報實際情況。
2、學習制度。離退休幹部黨支部堅持把*理論學習作為支部工作的一項重要任務，每月至少學習一次。在組織學習時，方式多樣，次數適當。
3、報告工作制度。南昌賓館離退休幹部黨支部和滕王閣管理處離退休幹部黨小組能定期向上級黨組織彙報工作；老幹部黨員們也能定期向黨小組長或支部委員彙報自己的學習、思想情況。五、存在的一些問題一些離退休老同志由於年老體弱，行動不便，有時無法正常參加黨內有關會議，而離退休幹部黨支部工作又缺乏創新，工作方法單一，形式不活；調查顯示，老黨員離退休以後，在思想上容易出現一種失落感和空虛感，放鬆自身的*學習，這些問題雖然只是在極少數黨員身上反映出來，但性質較為嚴重，應引起高度的重視。另據一些老黨員反映，他們在離開工作崗位後，除參加組織生活和交納黨費外，與黨組織的接觸比在崗時少了，個人承擔黨內工作、組織交付的任務也減少了很多。調查顯示，有６6．7％的老黨員在有困難時不會想到找黨組織；幾乎所有的老幹部都認為自己沒能經常給新黨員、新班子傳經送寶。
六、今後離退休幹部黨支部主要任務
1、宣傳貫徹執行黨的路線、方針、政策和各級黨組織的決議，組織離退休幹部黨員在維護、關心、支持改革開放和現代化建設的大局中發揮先鋒模範作用。
2、組織離退休幹部黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論及黨的路線、方針、政策，在思想上、*上、行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持一致。
3、加強思想*工作，開展談心活動，使離退休幹部黨員保持和發揚黨的優良傳統，做到退崗不褪色，保持革命晚節。
4、經常瞭解、聽取並如實向上級黨組織和有關部門反映離退休幹部的意見、建議和要求，繼續落實好老幹部*、生活待遇。
5、充分發揮離退休幹部的餘熱，尤其在進行愛國主義教育、革命傳統教育、黨風廉政建設、關心教育下一代等方面多做貢獻。組織開展適合老同志特點的各項活動，豐富他們的晚年生活。
中共******局委員會
二00*年*月**日
在調優調強村黨支部書記工作中，堅持四步走，有力有序推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，着力優化村黨組織帶頭人隊伍，建強農村基層黨組織，為推動脱貧攻堅向鄉村振興有效過度提供堅實組織保障。全面清理，實實在在摸底子。堅持一人一策工作標準，縣委組織部會同××個鄉鎮黨委全覆蓋開展村兩委一把手履職情況分析研判，全面摸清村黨支部書記、村委會主任超齡情況、空缺情況、履職情況和主動辭職情況，有效掌握底數。工作中，累計清查出村黨支部書記或村委會主任暫缺的××個，機關幹部兼任的村支部書記的××個，60歲以上需要調整撤換的××名，文盲或半文盲需要調整的××名，因其他原因需要調整的兩委正職××名。各鄉鎮立足實際，按照一肩挑比例逐年遞增的要求，按年度制定分階段調整方案，確保2021年底前完成調整目標，為推動一肩挑工作奠定基礎。廣開渠道，不拘一格選苗子。拓寬選育渠道，擇優選拔一肩挑人選，深入實施優秀農民工回引培養和雙培雙帶兩個工程，建立健全優秀農民工、雙培雙帶兩個培養數據庫，針對××名優秀農民工和××名雙培雙帶對象，按照擬發展黨員、擬納入後備力量培養、擬選拔擔任村幹部進行分類管理，制定回引措施。大力推進農民工黨員和農民工後備力量培養兩個計劃，按照四推五審六教育模式，培育××名35歲左右、國中及以上學歷、有農民工經歷的入黨積極分子。採取村推薦、鄉遴選、縣備案的程序，培育××名47歲以下、國中及以上學歷、有務工經歷的優秀人才作為村級後備幹部，全力充實村級人才庫。強化培養，分門別類育秧子。針對各擬提任一肩挑人選，分現任村幹部和村後備力量兩個類型，制定專項培養計劃。針對現任村幹部，主要採取自主學習、集中培訓和外派考察相結合的方式，提升人選政治意識和抓基層黨建、現代農業、集體經濟、羣眾工作、依法治理等方面工作能力;針對後備力量，在抓好常規培訓教育的同時，指派經驗豐富的鄉鎮領導幹部與其結成一對一幫扶對子，抓好傳幫帶，並將其選派到村級治保委員會、調解委員會、婦聯、團委等村級八大組織中定崗鍛鍊，要求積極參與脱貧攻堅、易地搬遷、鄉村治理、寺廟管理等重點工作，不斷提升工作能力。有力有序，調優調強結果子。堅持把調優調強作為一肩挑的出發點和落腳點，創新工作舉措，強化政策配套，對一肩挑人員，按照100%的比例實行兼職兼薪(不含高海拔臨時崗位補貼)，有效提升一肩挑人員幹事熱情。堅持思想引導為先，對擬撤換及調整人員一對一開展談心談話××人次，講清調優調強工作政策、離任保障政策，切實化解擬調整人員思想顧慮和後顧之憂。目前，全縣本年度共有××個村擬實行村黨支部書記、村委會主任一肩挑，佔到全縣行政村總數的××%，其中××個村已完成選舉任命，餘下××個村的調整工作將於10月底前完成。
根據不忘初心、牢記使命主題教育工作的整體安排，對xxx所屬黨支部工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、調研的基本情況
(一)調研目的
通過對xxx所屬黨支部黨員及工作開展情況的瞭解，發現存在的問題，並進行深度思考，面對面和廣大黨員交流探討，對進一步提高和促進黨支部工作提出意見建議。
(二)調研內容
瞭解xxx所屬黨支部設置、黨員思想和黨支部學習及各項活動開展情況。
(三)調研地點、方法
本次調研採取入户走訪、座談交流、談心談話、查閲資料等方式對xxx所屬支部黨員和黨支部工作開展情況進行調查，保證調研的可靠性和普遍性。
(四)調研過程
本次調研分四個步驟開展：選題分析、座談交流、查閲檔案、撰寫報告。
(五)調研時間
本次調研時間為10月2日至5日
(四)調研結果
1、黨支部黨員隊伍基本情況
xxx黨委下轄6個基層黨支部，其中一個是xxx機關支部，三個非公經濟組織支部分別是崑崙棉業第一、第二、第三黨支部、兩個國有企業支部即xx公司黨支部，xx公司黨支部。六個支部共有黨員56人，佔職工人數98%，其中在職黨員14人，退休幹部職工黨員27人，下崗職工黨員15人，維吾爾族黨員39人、漢族黨員17人，具有大專以上學歷的15人，高中畢業的 31人，其餘均為國中和國小文化。長期在外地居住和定居的黨員7人，年老體弱、殘疾、長期患病卧牀黨員7人。以上支部中，xx公司為新成立支部，目前僅有黨員3名，均為在職黨員;xxx支部均為企業改制後移交給xxx黨委管轄，黨員大多為企業下崗職工和退休職工;xx公司目前只4名職工，其中1名在職黨員、3名退休黨員。
2、黨支部工作開展情況
近年來，xxx黨委採取多種措施，加強黨支部組織建設、班子建設、黨員隊伍建設等方面的工作，取得了一些成效。在加強組織建設上，嚴格落實三會一課制度和5+x主題黨日活動，黨員的組織觀念、紀律觀念、上進心、責任感都有了不同程度的提高。在支部班子建設上，配齊配強支部書記和委員，由xxx班子四名班子成員分別兼任了第一、第二、第三和xxx公司黨支部的書記。在黨員隊伍建設上，在年輕幹部和職工中積極培養和發展入黨積極分子，為黨支部輸送更多新鮮血液，截至目前機關支部和xxx公司已確定入黨申請人3名，作為黨員發展對象重點培養。
二、存在的問題
(一)理論學習效果不理想，黨員理論水平有待提高，學習形式不夠豐富，黨員普遍國語水平較差、理論知識較低、知識面較窄，較多停留在學學文件、傳達精神、上上黨課、搞搞主題黨日活動等層面，未形成濃厚的學習氛圍，存在推一推，動一動的現象，主動作為，彰顯特色，創新性工作開展不夠。
(二)組織活動開展不經常，參加黨員人數少，黨員管理難度較大。
(三)各項規章制度不完善，內容不夠具體規範，主要是因為有些制度形成較早，沒有及時修改，與現在的要求不相適應。
(四)黨員發揮模範帶頭作用不夠，個別黨員存在工作態度不認真、精神狀態不佳等現象，個別黨員滿足於平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，個別黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。
(五)黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識淡化。部分黨員先鋒模範意識不強，自我降低標準。日常工作中把自已等同於普通羣眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取，個別黨員存在只繳納黨費不參加組織生活的現象。
(六)黨支部經費不足，黨支部成員缺少工作積極性和創造力，黨支部戰鬥堡壘作用發揮不夠。
三、原因剖析
一是對基層黨建工作認識不足，是制約基層黨支部黨建工作向前推進的重要原因，個別領導對黨務工作的重要性認識不足，看不到思想政治工作對業務工作的促進作用，就黨建抓黨建，使黨建工作與業務工作脱節，重業務，輕黨建思想嚴重。
二、由於是生產經營單位，生產經營工作比較繁忙，特別是棉花收購及紅棗收購和加工期間，返聘的部分下崗職工黨員加班加點進行生產，還有部分下崗黨員自謀職業，在外打工謀生，黨支部組織學習和開展活動時，黨員難以集中，加之在外地居住及長期患病黨員也無法參加，導致參加學習、活動的黨員人數較少，組織生活的參會率較低，影響了組織生活的質量。
三是黨務工作不善於用新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前不能和時代發展相適應。
四是黨員意識淡化，直接影響了黨員的政治激情和精神動力，部分黨員在改革開放經濟轉型中不適應，部分黨員下崗失業，失去了基本生活來源，生存壓力增大，黨員稱號不能帶來實際利益，致使黨員政治熱情和精神動力下降，黨支部要求發揮黨員先鋒模範作用的要求難以達到。
五是思想認識不到位，一是部分黨員幹部理想信念動搖。二是企業改制後，部分黨員與單位解除了勞動關係，脱離了崗位，失去了發揮黨員在工作中的模範但都作用的載體和條件。
六是經費的制約。由於基層黨支部的黨務活動經費的不足，黨支部成員工作積極性不高，不能保證黨建工作的經常性，開展一些活動難以組織和保證效果，同時還會影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。
四、意見建議
(一)加強學習型黨組織建設，將理論學習放在突出位置，緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實黨支部三會一課學習制度、開展好主題黨日、黨費日+等活動，改進交流研討方式，不斷拓寬學習渠道、創新學習方式、豐富學習內容、提高學習效果，在學懂弄通做實上下功夫，推動幹部職工黨員在學習中不斷進步。
(二)優化活動形式。要逐步改變以往生硬簡單的工作方法，做到潛移默化、深人細緻。在活動時間安排上，除了必須集中的重要活動，儘可能少佔用生產經營時間;在活動方式上，注意根據各自的特點，體現集中與分散、脱產與業餘、靈活與方便相結合的原則。在工作方式上，要堅持黨組織活動與企業生產管理相結合，開展主題活動，堅持思想政治工作與企業文化建設相結合，做到寓教於樂。堅持繼承與創新相結合，把更多的現代化教育手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
(三)提高黨支部書記自身能力，充分發揮支部委員作用。看基層支部黨建工作如何，關鍵看黨支部書記的能力強不強，水平高不高。黨支部書記一是要加強學習，與時俱進，不斷增強黨性修養，提升自身履職能力和業務素質，掌握黨的基本知識，將黨的路線、方針、政策和上級黨委的工作重點及時傳達到黨員和職工中去;二是要以身作則，嚴於律已，不斷加強和改變自己的工作作風，時刻把握自己的一言一行，做到話不講錯、路不走錯、手不伸錯，一身正氣，顧全大局，以自身的人格力量贏得職工的尊重與認可。三是要起到模範帶頭作用，做到率先垂範，以向我看齊，困難面前自己先上，做到帶頭是標兵，崗位是能手，黨務是專家，專業是內行。四是要積極主動地做好協調工作，起到鋪路搭橋的作用。要做好黨員、羣眾工作，摸深摸透大家的思想情況，善於把上情和下情結合起來，善於化解各方矛盾，解決羣眾實際困難，理順單位內部關係促成合力。另外，發揮支部一班人的作用，是做好支部工作的重要保證。每個部委員要有明確的分工，個個發揮應有的作用，配合好支部書記工作，做到思想常溝通，工作相互支持、勉勵，按期召開支委會，主動開展批評與自我批評，提高思想覺悟，要求黨員做到的，首先支委要先作到，從而帶出一支心齊氣順、敢打硬仗的黨員隊伍。
(四)健全規範支部對黨員的日常教育管理，在支部內開展黨員意識、責任意識、工作意識、學習意識、表率意識的學習教育活動，使支部黨員通過學習和實踐逐漸形成共識。支部書記在工作中多與支部黨員交換思想，多聽取黨員的意見和建議，定期與支部黨員談心，瞭解黨員思想動態，調動黨員的學習工作及參與活動的積極性，發揮共產黨員的先鋒模範作用。推進組織體系設置規範化。黨支部在組織發展工作上，要堅持高標準，高質量，在嚴格按規定發展黨員的同時，還結合單位的具體情況，吐故納新，堅持在生產技術骨幹中發展黨員，在黨員中培養生產技術骨幹，及時把入黨動機明確、立場堅定、有覺悟、綜合素質高的一線入黨積極分子吸收到黨內，為黨組織輸送更多的新鮮血液。在發展新黨員的同時，進一步加強支部的制度建設，堅持開好三會一課、主題黨日、黨費日+等活動，強化對黨員政治理論學習的檢查和考核。認真開展好黨內政治生活，提高組織質量，使黨員正確認識黨內政治生活的嚴肅性、重要性。
(五)提高黨員素質，充分發揮先鋒示範作用。採取多種形式組織黨員學習，以提高其素質，充分結合工作崗位特點務實開展培訓，廣泛宣傳建立學習型企業的重要性、必要性和緊迫性，不斷增強黨員的政治意識、大局意識和責任意識;結合支部具體情況開展好民主評議活動，使全體黨員能夠通過民主評議活動真正找出自己的差距，從而確定今後努力的方向，提高自身素質。深入開展黨員示範崗活動，並對示範崗的具體內容進行細化，營造出比先進、學先進、趕先進、爭先進的濃厚氛圍。要強化黨風廉政建設，樹立黨支部良好形象。基層黨支部要加強對黨員的廉政教育，嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔紀律準則》，堅持不懈查糾四風，深入開展黨員理想信念教育、黨章教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，提高黨員的廉潔意識，促使黨員幹部嚴格遵守黨章和黨內法規，對黨忠誠，立場堅定，弘揚幹事、乾淨廉潔理念;要求要黨員在公與私這個問題上明辨是非，堅持原則，時時刻刻告誡自己、約束自己，堅決反對各種不正之風;強化黨務公開，政務公開，主動接受羣眾監督，從而為黨支部打下良好的羣眾基礎。
(六)推進基礎工作保障規範化。以保證基層黨建工作正常開展為着力點，強化人員力量保障，穩定的經費保障制度，做到基層黨組織有人幹事、有錢辦事、能辦成事，力求做到帶動一片、引領一片的效果。從而建立起思想政治覺悟高、充滿活力及有進取精神的黨員隊伍，進一步激發企業活力，增強黨組織的戰鬥堡壘作用。
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