新時代如何深入推進農村基層黨組織建設

新時代如何深入推進農村基層黨組織建設

——以哈密市伊州區西河街道北菜園村為例

伊州區轄區共有19個鄉鎮，93個行政村村，下設87個村級黨支部，6個村級黨委，根據本人駐村工作的實際，圍繞新時代如何深入推進農村基層黨組織建設，充分發揮好基層羣眾黨員的模範作用這一主題，以伊州區西河街道北菜園村為例，通過走訪、座談、談心談話等形式進行了調查研究。其中參與村“兩委”、“訪惠聚”工作隊座談會4次，分別與村黨支部書記、村委會主任、村黨支部副書記、監委會主任及村幹部、村民黨員交流、交談11人次，與駐村工作隊員交流交談5人次，並在平時的入户走訪中也曾有針對性地向部分村民徵求過對支部工作的意見建議。

一、基本情況

伊州區西河街道北菜園村前身為城郊鄉三大隊，人均耕地面積0.4畝，人均年收入3000元左右。2003年城郊鄉撤銷後，北菜園歸屬伊州區西河街道管轄，轄區面積0.15平方公里，下設4個村民小組，人口254户，471人。預備黨員2人。目前，有積極分子3人，寫入黨申請書13人。

二、基層黨建工作存在的主要問題

（一）對黨員的教育、學習沒有形成適應新形勢的有效抓手。近年來，很多農村黨員打工、經商，個別黨員由此經常不能參加組織生活，還有個別黨員黨性不強，對社會上的一些不良現象不是主動去制止，而是説風涼話。黨支部缺乏一套行之有效的教育、管理辦法。

（二）黨建工作與服務羣眾工作結合不緊密。在實際工作中還存在着黨建工作難以有效和服務羣眾工作相輔相成。由於作為村第一書記我及現任的村黨支部書記都為專業技術人員，沒有基層工作經驗，更缺乏黨建工作能力及經驗，加上自身學習不夠，政策理論水平不高，因而影響了黨建工作及羣眾工作的效果。

（三）黨務工作者能力不足、經驗不足。黨務工作者沒有經過專業、系統的理論培訓，對黨建工作的特點、方法缺乏系統認識，缺乏黨務經驗和實踐鍛鍊，“不會幹、幹不好”的問題依然存在。加之基層黨務工作者流動性很大，這都在一定程度上直接影響了做好黨建工作。

（四）發展黨員工作滯後。發展黨員工作計劃性不強，北菜園村為城中村，拆遷村，村民大部分住在樓房，居住分散，且從事務工、經營、公益性崗位工作等，向黨組織靠攏的積極性不高。農牧民黨員的表率作用沒有充分發揮出來，從而示範作用未充分發揮。加之村幹部報酬低，崗位缺乏吸引力，使村幹部隊伍後繼乏人，流動性大，留不住人。

三、基層黨建工作存在問題的原因分析

（一）政治建設急需加強。黨的十九大報告對黨的基層組織建設提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能”的要求，報告第一次把“黨的政治建設”納入黨的建設總體佈局，強調“把黨的政治建設擺在首位”，這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措。目前，北菜園村一些村民黨員以打工、經商為由經常不參加組織生活，還有個別黨員黨性不強，習慣説風涼話等正反映出當前基層黨組織建設中政治建設的缺乏。

（二）制度建設有待完善。目前，部分農村基層黨組織建立的制度，同加強黨的建設的新形勢、新任務不相適應，嚴重阻礙了工作的順利開展，弱化了執政效果。如北菜園村為拆遷村，村民居住分散，農牧民黨員的表率作用沒有發揮出來，黨務工作者沒有經過專業、系統的理論培訓，對黨建工作的特點、方法缺乏系統認識，缺乏黨務經驗和實踐鍛鍊，“不會幹、幹不好”的問題依然存在。村幹部報酬低，崗位缺乏吸引力，使村幹部隊伍流動性大，留不住人等一系列問題的存在證實了這一點。

（三）羣眾工作要與時俱進。黨員幹部要認真研究經濟社會生活的新變化和羣眾工作的新特點，積極探索和掌握適應新形勢下做羣眾工作的新途徑新方法新機制，善於運用説服教育、示範引導和提供服務等方法，凝聚、激勵羣眾自覺參與社會各項事業建設。堅持把解決羣眾關心的熱點和難點問題作為我們羣眾工作的重點，認真體察羣眾願望，關心羣眾疾苦，把人民羣眾的安危冷暖時刻掛在心上，從人民羣眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決羣眾生產生活中的實際困難，把羣眾工作做深、做細、做實。

（四）黨員領導幹部要充分發揮模範帶頭作用。發揮領導幹部模範帶頭作用，是我黨我軍的優良傳統，也是保持黨的先進性的本質要求。領導幹部要清醒認識自己崗位的特殊性，經常自警自省自律，淨化工作圈、生活圈，堅決抵制“圈子文化”，對於發生在身邊的違法亂紀的苗頭性、傾向性問題，絕不能聽之任之，要從關心愛護同志的角度，及時扯袖子、咬耳朵，加強監督提醒，做到教育在先、預防在前，謹防小問題演變成大問題，營造風清氣正的政治生態。堅決反對關係學、厚黑學、官場術等庸俗腐朽的政治文化，為廣大幹部羣眾帶好頭、作好表率。

四、加強和改進基層黨建工作的對策

（一）加強基層組織的政治建設。旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，基層黨組織要始終緊扣這一根本要求，深刻認識加強政治建設的重要性。要從思想作風、工作作風和幹部作風建設為出發點，以提高基層黨員的政治素質為抓手，強化黨員的“四個意識”，結合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真帶領基層黨員學習習近平總書記系列重要講話精神，做到思想有指引、行動有方向，努力建成一支符合新時代要求的基層黨員隊伍。

（二）創新基層組織的制度建設。制度建立是開展組織工作的保障。基層黨支部則應重點建立、健全和完善黨日活動制度、黨支部民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員聯繫羣眾制度、黨支委任期目標責任制度和黨員目標管理制度。通過強化制度建設，實現以制度管人、管事，才能確保我們執政的效果，達到預期的目標。在堅持“三會一課”制度的前提下，基層組織要創新組織設置和活動方式，利用每月的主題黨日、全民公益日等，將黨的方針政策宣講、傳達到位。實行黨員網格化管理，真正讓黨員融入到羣眾中去，及時發現問題、解決問題。

（三）切實做好新形式下農村羣眾工作。進一步加強村黨支部自身建設。村黨支部要適應新形勢，加強自身建設，不斷研究新情況、新問題，努力改進工作方式和工作作風，進一步密切同廣大羣眾的關係，在生產生活中為廣大羣眾謀利益、做榜樣。要堅持以村黨支部建設帶動農村各種組織的建設，以農村黨員隊伍建設帶動農民隊伍建設，努力擴大村黨支部的覆蓋面和社會影響，不斷增強黨組織在廣大農民羣眾中的吸引力、凝聚力和戰鬥力。

（四）建設高素質的農村黨支部領導班子。村黨支部書記的選拔和配備，一定要選那些能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策、公正廉潔、年富力強、有一定政治理論水平和政策水平、有一定黨組織生活經歷、有較高組織領導能力、有一定經濟頭腦的人來擔任。加強農村黨支部書記隊伍建設，在管理培養上，堅持“書記抓、抓書記”，注重嚴管厚愛，激勵擔當作為。在選拔任用黨支部領導班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取羣眾的意見，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中公開、公平、公正、擇優的原則。

（五）充分發揮基層黨員的先鋒模範作用。農村黨員是農村基層黨組織的細胞。一名黨員，就是一面旗幟。作為生活在羣眾中的農村黨員要明確職責，積極發揮先鋒模範作用，首先要身體力行，同時要帶動大家一起做維護新疆社會穩定和長治久安的先行者。首先應抓培訓學習，保持基層黨員的先進性。要充分利用一切機會，抓好基層黨員的培訓學習，提升基層黨員的政治素養和能力水平。其次應抓責任落實，提高基層黨員的積極性。對基層無職黨員設崗定責，亮身份、亮承諾，讓廣大基層黨員把責任扛在肩上，抓在手上，落實在行動上。

（六）多種渠道加強村級後備幹部隊伍培養。及時發現和培養村級幹部是推進農村改革、發展、穩定大局的一項基礎性工作。建立健全村級幹部的各種激勵保障機制。農村工作千頭萬緒，要抓好農村工作，必須緊緊依靠廣大基層幹部。要及時兑現村級幹部的各種報酬和待遇，從政治上給予待遇、經濟上給予保障、生活上給予關心，為他們撐腰壯膽，並大膽支持他們的工作。