序
xx年8月2日，xx大學南門外，搭乘盛京淅淅瀝瀝的小雨，xx大學碩博足跡社會實踐團即將踏上奔赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉的征程，一個耕生在大山裏的黔北小鎮。從xx到西南，歷白山黑水至雲貴高原，六顆赤誠之心讓距離成為過眼雲煙。雨依舊下，列車鳴笛，夢想啟程……
兩天兩夜的行程過後，我們終於踏上了遵義這片紅色的土地，我們沉醉於革命老區的迷人魅力，呼吸着山城清晨新鮮的空氣，感受着寧謐祥和的氣氛。稍作休整，我們與xx的歸程鄉親一起，適往xx。
西行的客車上，我們看到崎嶇的盤山道，秀色竹林，葳蕤茶田，悠閒的水牛，重疊的青山，還有質樸熱情的村民，更有背竹簍的可愛老人。三個小時的行程過後，終點xx，起點亦xx。
次日清早，晨光泛起，民聲繚繞，隨着集鎮上熙熙攘攘的人羣，我們開始了用腳步丈量xx，用鏡頭勾勒xx，用對話呼吸xx，用心靈感受xx的歷程……
我們行在xx的鄉間，走遍下轄的九個村落，與餵鴨路上的小女孩對話，與趕赴集市的老人家問候，與打工歸來的人父寒暄，與xx的秀美山川同行，與留守兒童遊戲，與空巢老人相伴。一年一度的廟會上我們體會着古樸山村的風土人情，下壩村的“陽光課堂”裏我們感受着祖國花朵的蓬勃朝氣，鄉鎮府的座談會上我們聆聽着基層園丁的肺腑之言。
繼續行走在鄉間，我們用心感悟，用心思考，聆聽着它的歷史，感受着它的美好，探尋着它的故事。我們，將沐浴在這淳樸的民風、起伏的山巒、清透的溪流、純粹的笑顏中，恪守“足跡訪基層，踐青春之行；諫言新xx，勵青年之志”的實踐願景，與夢想一同，鐫刻青春，建功韶華。
青山綠水間，我們展開用腳步丈量xx的行跡……
陽光課堂
第 “根深葉茂”——xx經濟發展篇
經濟的發展是一個國家賴以生存的根本保證，而由於我國農村人口龐大，農村經濟發展尤為重要，受到各級政府及領導的高度重視。
中共xx屆五中全會《關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出，建設社會主義新農村是中國現代化進程中的重大歷史任務，並強調“要從社會主義現代化建設全局出發，統籌城鄉區域發展。堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業反哺農業、城市支持農村，推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展。”這是中央順應“兩個趨向”的重要論斷，從中國總體上已進入以工促農、以城帶鄉發展新階段的實際出發，着力於解決重中之重、難中之難、急中之急的“三農”問題，縮小城鄉差距，順利推進全面建設小康社會和現代化宏偉事業所做出的與時俱進的戰略決策。
建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措。科學發展觀的一個重要內容，就是經濟社會的全面協調可持續發展，城鄉協調發展是其重要的組成部分。全面落實科學發展觀，必須保證占人口大多數的農民參與發展進程、共享發展成果。建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。我們正在建設的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農村，難點也在農村。因此，我們要通過建設社會主義新農村，加快農村全面建設小康的進程。
建設社會主義新農村，是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力。擴大國內需求，是我國發展經濟的長期戰略方針和基本立足點。農村集中了我國數量最多、潛力最大的消費羣體，是我國經濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農村建設，可以加快農村經濟發展，增加農民收入，使億萬農民的潛在購買意願轉化為巨大的現實消費需求，拉動整個經濟的持續增長。
建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。社會和諧離不開廣闊農村的社會和諧。通過推進社會主義新農村建設，加快農村經濟社會發展，有利於更好地維護農民羣眾的合法權益，緩解農村的社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建社會主義和諧社會打下堅實基礎。
xx大學“青春建功走xx”社會實踐團隊赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉的實地考察研究，在對xx經濟發展現狀考察實踐的基礎上，發現其當下存在的問題，結合當前新農村建設實際與自身專業所長，尋找相應應對措施，最終對實踐活動進行成果展望，希望更好服務和發展xx的經濟建設事業。
一、經濟現狀
（一）生產規模
xx鄉礦產資源有限，工業基礎薄弱，經濟來源以外出打工和農業生產為主。農業經濟來源主要有三大支柱產業：烤煙、茶和特色農業（包括魔芋和何首烏）。其中烤煙種植面積7500畝，每年收購量達150萬斤，年產值約1500萬，純收入600~700萬元。茶園25000畝，投產5000畝，每畝年產值約8000元。政府對此扶持力度較大，免費提供茶苗和種植技術，建設加工廠房五間。魔芋種植農户有227户，種植面積449畝，每畝產量達10000斤，收購價1.5元/斤，採取訂單銷售的模式，是未來重點發展的一個方面。何首烏種植面積達3500畝，人均每年純收入可達3500元。
（二）科技投入
政府與企業對該鄉的農業科技投入機制已初具規模，建有各類農業科技服務站，並定期對農民的種植生產進行指導，還建立了各類試驗田。農業科技的發展是農村發展的強大動力。農業技術推廣服務既是農業科技進步的重要支柱，也是實現農業工業化、產業化、現代化的基本保證，是實施科教興農戰略的重要載體。改革開放30多年來，我國的農業技術推廣工作取得了長足發展，為促進各個時期糧食增產、農業增效、農民增收，以及保障國家糧食安全和主要農產品有效供給做出了重要貢獻。取得了“國家推廣體系逐步完善，推廣方式不斷創新，重大技術推廣成效顯著，依法監管能力不斷增強，國際交流合作蓬勃發展”等主要成效。但在xx鄉走訪調研中，發現農技推廣也面臨着推廣理念、體制機制、方式方法、隊伍素質、保障條件等多方面的不適應，特別是基層農技推廣體系。
二、存在問題
（一）現代農業方面
建設現代農業是建設社會主義新農村的首要任務和重要基礎，現代農業是相對於傳統農業而言的，是比傳統農業更為發達的一種農業發展形態。我們所要建設的現代農業，應當具備傳統農業所不具備的一些特點和優點。如果用高度概括的語言，現代農業可以理解為“高投入、高產出”的農業形態。其中，高產出是目標。產出低的農業，是傳統農業，而不是現代農業。高投入是手段，沒有高投入，就難以實現高產出。高產出的內涵應當比較豐富廣泛，應當包括產品的數量多，質量好，農民的收入高，農村生態環境保護好。也就是説，建設現代農業所要實現的主要目標是：
1、保障農產品供給的數量；
2、保證農產品供給的質量；
3、促進農民收入增加；
4、促進生態環境保護和可持續發展。
對於現代農業形態的判斷，從根本上説，應當是基於這四大目標的實現程度。這四大目標是現代農業的本質特徵。至於通過何種途徑實現這四大目標，需要哪些條件，則是現代農業的外在特徵。
如何衡量以上四大目標的實現程度，可以利用四個方面的指標，即：資源產出率、勞動生產率、產品質量與安全性和資源利用率。
1、資源產出率
資源產出率包括土地單產、飼料轉化率、水資源產出效率等。資源產出率高是現代農業最基本的特徵，這意味着使用同樣的自然資源投入會生產出更多的產品，或者使用較少的自然資源投入生產出同樣數量的產品。這樣，在有限的資源約束條件下，就可以提供出更多的產品來滿足人們的食品消費需要和工業原料需要。
2、勞動生產率
勞動生產率直接與農民的收入有關。勞動生產率不高，農民的收入就無法提高。勞動生產率高，商品率必然高，因為人自給自用的數量是有限的，多生產出的東西必然要銷售出去。但是，反過來卻不能成立。即商品率的高低並不能明顯地反映出勞動生產率的高低。
3、產品質量與安全性
產品質量與安全性直接與產品的可用性和人們的健康有關。質量和數量也有密切的關聯性：質量有嚴重缺陷的產品，至少等於是次品，減少了可用的數量。更嚴重者還起到反作用。根據具體產品的不同和健康要求的不同，衡量產品質量和安全性有一定的技術參數。
4、資源利用率
資源利用率涉及到生態環境保護和農業與農村的多功能性。一些本來荒廢的資源，例如荒山和水面，利用現代農業措施就可以將其轉化為資源，從而提高了資源的數量，減輕了對原有資源的利用壓力。或者，一些農產品副產品例如秸稈和牲畜糞便，在沒有利用的情況下可能會對生態環境造成污染和破壞，但是，如果採取現代農業手段加以轉化利用的話，就可能變廢為寶。在農業與農村環境形成了優美的景色時，又可以為開發觀光旅遊農業提供契機，使得原來沒有利用或者利用不充分的農業與農村資源產生出價值。反之，那種對生態環境造成破壞性的生產方式是不能認為是現代農業的。
通過以上四個指標來衡量，可以發現，xx鄉的現代農業化程度還比較低，現代農業的發展面臨一些問題，主要有：
1.自然條件惡劣
xx鄉地處喀斯特地區，喀斯特山區自然環境惡劣，人均可耕地少，農業生產規模狹小，並在相當長時期內難以根本改變，現代農業發展的資源環境條件差。貴州是我國西部欠發達、欠開發的多民族山區省份，是我國喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分佈的幾何中心。貴州省喀斯特面積13 萬km2，佔全省總面積的73.8%，全省87個縣、市區中有喀斯特地貌分佈的縣、市區達83個，佔全省縣、市區的95%；全省91. 7% 的耕地、85. 3%的農業人口、94%的糧食產量、95. 7% 的地區生產總值均來自於喀斯特地區。
xx鄉平均每個農户的耕地只有一畝；畜牧業的養殖規模也比較小，傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。這種小規模生產方式，既對農產品產量（土地單產和畜牧生產率）有很大約束，也對農產品質量尤其是質量安全有很大約束。
2.農技推廣不足
我國農業科技在過去的幾十年中取得了重大的成績。但是，農業科技的推廣效果並不理想。一方面是由於村民的文化素質較低，另一方面是由於推廣的手段過於單一。
在社會主義市場經濟條件下，在我國農業生產由粗放型經營向集約型經營的轉變過程中，農業科技推廣工作面臨着一些困難，反映出制約我國農村先進生產力發展的一些深層次問題，亟須引起重視。
（1）農業科技推廣運行機制與市場運行機制不相適應
農業科技推廣體系及運行機制，是在傳統計劃經濟體制下發展起來的，是政府支持農業的依靠力量。選擇什麼項目推廣，推廣範圍多大，主要表現為政府行為，這是計劃經濟條件所決定的，這種農技推廣模式，目前已明顯不能適應市場化發展的要求。當前，隨着糧食購銷價格的放開，農業生產和農業經濟結構調整明顯加快，科技農業已經顯現，在市場經濟體制下，種植什麼產品，需要什麼技術，基本上都由生產者自己確定，如果再採用原有的推廣方式，就無疑等於剝奪了生產者作為市場主體的權力。另一方面，農技推廣體系內部也存在着運行機制不活的狀況，從而影響和制約着農技推廣工作的正常進行。另外，在基層農技推廣單位，普遍存在着經營性職能和公益性職能不分現象，為了多創收、多受益，農技推广部門不願花大力氣去搞公益推廣事業。
（2）農業推廣資金投入不足，制約着農技推廣的力度農業新技術的推廣，政府部門要注入一定的示範啟動資金。
據瞭解，發達國家農技推廣經費一般佔到農業總產值的0. 6% ～1%，發展中國家也在0. 5%，而我國不足0. 2%，人均經費更少。根據《農業技術推廣法》，農技推廣單位是國家全民事業單位，財政部門要保證其工資及正常推廣事業費。但是，由於鄉鎮財政困難，加上鄉農技推廣站人員多，負擔相當繁重，很多農技推廣人員的工資得不到保障。由於農技推廣經費不足，一些地方政府出現了“卸包袱”現象，為了生存，把農技推广部門推向市場，去從事一些非農技推廣工作，不少基層農技推广部門忙於經營種子、化肥、農藥、獸藥等，通過實體創收，以解決職工生活待遇問題，從而影響農技推廣工作的正常開展。有的農技推广部門被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，出現了“線斷、網破、人散”的被動局面。
（3）農業科技成果現狀與農民對現代農業技術的需求不相適應
我國人多地少，長期以來，糧食一直短缺，政府對農業科研的投入主要是解決全國人民的吃飯問題，全國農業科技成果總量雖然不少，但是存在增產性技術多，質量效益性技術少；糧食作物方面技術多，經濟作物和多種經營方面技術少； 產中技術多，加工技術少。經過多年努力，我國農產品供求關係發生了巨大變化，出現了豐年有餘，這樣就出現了農業結構性矛盾。為了增加農民收入，加速實現農業現代化，迫切需要進行農業產業結構的調整，大力實施綠色農業、生態農業、效益農業，大力發展農業龍頭企業和農產品深加工，這樣農民就迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產、農產品加工、優質農作物和畜禽的良種繁育等方面的技術，而目前農業科技成果現狀卻遠遠不能滿足農民的需求。
（4）基層推廣人員綜合素質不高，影響農業新技術推廣轉化質量
農技推廣隊伍的總體素質偏低，主要有以下幾方面的原因：
①現在基層農業技術推廣人員長期從事傳統農產品的技術推廣工作，技術單一，同時又缺乏知識更新和進修深造的機會，對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠。據統計，xx鄉現有農業技術推廣人員中，有80%是從事傳統農產品的技術推廣工作的。
②由於農技推廣工作環境不佳，待遇不高，基層農技推广部門很難吸引高知識、高學歷的人才，推廣工作有“後繼乏人之憂”。加上過去一些非專業人員進入，造成推廣機構專業分工過細，推廣人員知識結構不合理，不能很好適應當前市場經濟與高效益農業多樣化發展，對農民缺乏足夠的權威感。
③重科研、輕推廣的問題仍很突出。科技人員在實驗室裏搞科研的多，下到第一線推廣技術的少。從另一個角度看，我國農業科技推廣經費與研究經費之比約為1：2，而國外的經驗是推廣經費應高於研究經費。這些問題的存在，一定程度上影響着農業科技推廣整體素質的提高。
（5）推廣主體間缺乏有效的協調和溝通，弱化了農户應用科技的積極性及主動性
由於科技供給系統與應用系統之間缺乏足夠的信息交流，農業科研成果與農業生產者實際經濟利益脱節問題突出，使農業科技研究推廣和應用主體都缺乏積極性。表現為：一是農業科研教育部門與推广部門聯繫鬆散，形不成強大的合力，科研單位長期處在傳統的科研管理模式中，申請立項、科研、試驗、鑑定、申報成果，這種管理模式與推广部門沒有直接聯繫，使一大部分科研項目變成了以獲獎為研究目的，不能適應農村經濟發展的需要，真正先進實用的科技不多，造成大量科研成果的無效供給。而對於農業推广部門來説，不瞭解農業科技進展的新情況，所需要解決的科技難題，沒有列入科研計劃的正規途徑，由於沒有順暢的技術來源，對於作為市場主體的農户而言，往往需要解決的技術得不到，得到的技術又針對性不強，供求不對應。二是目前農協組織及一些農業產業化的龍頭企業，已經成為農業技術推廣的生力軍，但由於缺乏有效的技術指導，在檔次、規模上很難適應農户的需求。
3.基礎設施薄弱
生產、生活條件差，該地區長期交通閉塞，境內公路網不發達，局主要城市較遠。邊遠村寨多為羊腸小徑，運輸靠人背馬馱，對外交流十分困難。經過實施扶貧攻堅計劃和新階段扶貧開發，貴州xx鄉地區交通條件逐步得到改善。特別是xx年以來，國家不斷加大對貴州貧困地區實施重點扶持政策，通過實施以村級道路建設為重點的基礎設施建設，使xx鄉的公路建設有了很大改觀。但是，由於喀斯特環境惡劣和歷史遺留問題，xx鄉的村際公路大多數仍然是簡易的泥石道路，路面凹凸不平，交通條件差。
長期以來，xx鄉地區的水利設施非常落後。沒有大、中型水利工程，小型水利工程也很少，嚴格限制了農業生產的發展，造成中低產田面積大，抗災能力弱等，人們還處於靠天吃飯的格局。
4.文化素質不高
農民素質較低的情況也將在一個相當長的時期內存在。該鄉現有農村勞動力中有37%的人文化程度為國小、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有13%。這種狀況不能適應建設現代農業要求。沒有農民的知識化就不可能有現代農業。
（二）特色農業方面
特色農業是指具有獨特的自然資源條件、明顯的區域特徵、特殊的產品品質及特定的消費市場的農業產業。和常規農業相比，特色農業具有一定規模優勢、資源優勢、市場經濟競爭優勢和技術優勢，是適應市場需求和社會需求而發展起來的並主導一定區域內農村經濟發展的高效農業。特色農業發展是建立於特有的自然資源基礎上的，資源優勢是特色農業的優勢，所以特色農業就是資源優勢農業，沒有資源優勢就沒有特色優勢，更沒有經濟競爭優勢。
xx鄉已經把魔芋和何首烏的種植作為該鄉的特色農業來發展，並決定進一步擴大生產規模。由於農業生產具有天然的弱質性以及xx鄉的特色農業發展還處於起步階段，因此還存在着一些不足和問題：
1.規模經營尚未形成
特色農業是面向市場的農業生產，不是普通的農業生產，它的運行和發展依賴於市場需求，受市場競爭規律的制約，這就決定了特色農業是商品經濟，而不是自給自足的經濟，因此在激烈競爭的市場經濟環境下沒有一定的規模是很難生存和發展壯大的，沒有規模就沒有效益和競爭優勢。目前xx鄉的特色農業生產大部分仍然是分散的一家一户式的單獨生產模式，規模生產經營模式仍未形成，這不利於特色農業的發展壯大，也不利於特色農業抵禦市場風險。
2.生產效率亟待提高
特色農業缺乏產業化生產的社會分工和協作。如上所述，xx鄉的特色農業生產仍然處於分散經營狀態，大規模的產業化生產模式還未形成，產業化的分工協作模式十分缺乏。社會化的分工協作是提高資源配置效率、提高經濟產出的重要途徑，分工促進了產出增加和經濟增長，這早已為斯密的分工理論所證明，因而缺乏分工協作將會降低特色農業生產效率和效益，不利於生產方式的根本轉變，使得建立於產業化生產基礎上的先進適用技術很難推廣和應用。這將極大地阻礙特色農業的效率提高。
3.龍頭企業未成氣候
從事特色農業生產的龍頭企業數量少、規模小，發揮的影響力和帶動作用有限。如xx鄉雖然已把魔芋和何首烏作為特色農業來發展，但是還未發展期該領域的龍頭企業，小規模企業多處於成長初期，數量少、規模小，，對市場經營的拉動作用不足，對於其它農户的影響力和帶動作用有限，對特色農業的生產、加工和銷售的一體化協調力、凝聚力較弱。因此要加快xx鄉的特色農業發展，就必須要提高、發揮龍頭企業的帶動示範作用和組織協調作用。
4.自然災害影響巨大
特色農業生產受自然風險的影響較大。自然風險是指由於自然災害（主要指氣候因素）給農業生產造成損失的可能性，和其它產業相比，農業生產受自然因素的制約較大，自然環境和自然條件給農業生產帶來很大的不確定性，xx鄉地處雲貴高原，氣候環境惡劣，因而氣候變化對xx鄉特色農業生產的影響非常大。特色農業的發展主要依賴於特有的自然條件和地理條件，自然風險的存在使得特色農業生產的產出和收益十分不確定。因此自然風險的存在制約了特色農業的快速發展。
5.特色農業認識不足
對於特色農業的正確認識不足。由於特色農業還處於發展初期，因而在一些地方對其的正確認識不足。如認為特色越多越好，因此在發展中就出現了不顧實際和自身能力的“遍地開花”式的所謂特色農業，最終導致了各地的產業結構趨同、產品結構趨同，造成產品競爭力下降，反而失去了特色。又如認為發展特色農業就是變賣資源、發展規模越大越好等錯誤認識。這些錯誤認識的存在將導致特色農業發展偏離正確方向，甚至於誤入歧途，因此必須予以糾正和澄清。
6.種植技術參差不齊
農户種植技術水平參差不齊，制約了特色農業的大力發展。據調查瞭解，村民反映自己所種植的魔芋和何首烏多是模仿他人的種植方式進行種植，所受到的農技培訓也是小規模定期的培訓，而且次數較少。同時，雖然農户接受了培訓，各羣眾的接受程度不同，種植、管理水平有高有低。這樣就很大程度上制約了特色農業的大力發展。
（三）產業化進程方面
農業產業化是以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，對當地農業的支柱產業和主導產品，實行區域化佈局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，把產供銷、農工貿、經科教緊密結合起來，形成一條龍的經營體制。
在推進農業產業化進程中，農產品供應鏈的管理所能帶來的效益是極其叫觀的。農產品的供應鏈，是指農產品從收購、加工、運輸、分銷至最終送到顧客手中的這過程所組成的環環相扣的鏈條。xx鄉農產品供應鏈現狀的主要特徵為：
1.核心企業弱小
核心企業弱小，供應鏈組織困難。拿茶業來説，與鄰近的鳳岡縣永安鎮田壩村相比，這一問題尤為明顯。田壩村初具規模的茶莊有十餘家，其中也不乏龍頭企業。這些企業的發展，帶動了所在地區茶業發展的產業化，也促進了相關產業的發展，如休閒旅遊業等。
2.市場主體分散
市場主體過度分散，缺乏供應鏈的概念。農業產業鏈中的市場主體主要是分散經營的農户，市場意識淡薄，總體索質較低，即使是合作社，規模也較小。用供應鏈的觀點考慮農產品的經營是很難實現的事。
3.加工環節薄弱
加工環節薄弱，對消費者的需求考慮甚少。農產品的深加工問題雖然受到各層而的關注，但最終消費者的需求與價格接受能力信息傳遞不暢，佔據這部分價值空間的推動力依賴於組織和分工，規模效應也必須有組織才能實現。
4.物流發展滯後
物流業發展滯後，基礎設施嚴重不足。長期以來重農輕商的觀念使得很多人認為經商是不務正業的表現，農村把從事運銷的人稱為販子，多少有些貶義。農村道路、通訊條件差，包裝、運輸、存儲業的落後加劇了物流的不暢。
5.產業聯繫不緊
農業與非農產業聯繫不緊。產業聯繫是伴隨着社會分工而出現和發展的一種經濟現象，在社會化大生產和現代化進程中，農業與非農產業之間必須形成廣泛的產業關聯，以向社會提供商品為基本目標的，並通過一定契約關係、利益關係直至是組織關係建立起穩固的業務關係。當前，一些地方發展農業產業化，不是在農業的圈子打轉轉，就是考慮如何從農產品在流通領域打開銷路，最多是追求農副產品的加工。沒有把向社會提供商品作為最終目標，也沒能考慮如何使農業與非農之間去建立以利益為紐帶的契約關係和組織關係，形成直接和穩固的業務聯繫。
三、建言獻策
（一）加快建設現代農業
建設現代農業需要政府和農業生產者的共同努力。在市場經濟條件下，農業生產者和其他市場參與者是建設現代農業的主體，任何建設現代農業的目標最終都需要通過他們的努力來實現。但是，政府職能的發揮對於現代農業建設的進程也起着至關重要的作用。近年來，中央連續出台了三個一號文件，對解決農業、農村和農民問題做出了一系列重大部署；與此同時，建設現代農業獲得了高度的重視，被作為建設社會主義新農村的首要任務來加以強調。推進現代農業建設關鍵是切實加大國家財政對農業的各項投入，大力加強農業的基礎設施，全面提高政府的公益服務水平。
1.加強農技推廣能力
xx鄉農民的文化素質較低，因此，農業科技推廣體系的作用尤其重要。近年來，我國超級稻的研究不斷取得突破，較大面積的試驗田單產水平已經達到了每畝800公斤以上，但是xx鄉稻米單產水平近xx年來卻沒有顯著提高，產量較低。農業科技推廣體系不力應是原因之一。建議從兩個方面着手提高xx鄉的農業科技推廣能力：
（1）重點加強政府科技推广部門的建設，充分發揮現有科技服務站的作用，使之切實成為向上連接各級科研機構，向下連接農業產業化龍頭企業、農村合作組織、專業農户、示範農户、村級農民技術員（村幹部）等的紐帶。在税費改革等一系列農村改革之後，村幹部的管理性職能將弱化，可強化村幹部在農業技術推廣方面的信息員職能。
（2）建立村級農民技術員隊伍。結合當地的主要產業，每個行政村確立一名農民技術員，可以從村幹部或者示範農户中產生。主要職能是聯繫上級技術推广部門，對當地農民實行現場指導。農民技術員屬於兼職的，政府可每年給予適當補助。其特點是既節省經費，安心工作，又貼近生產第一線和農民。實際上，一些地方的村幹部或者示範農户已經在發揮着這樣的作用，給予他們一定的名義和補助，將會更加提高他們的積極性和更好地發揮作用。
2.加大基礎設施建設
在走訪中得知，很多農户感覺種植水稻的收入還是比較客觀的，但由於該地區地表水系缺乏，地下水資源未進行開發，又缺乏相應的農田水利設施，制約了水稻的種植，只好改種其它低產值的農作物。因而，各地水利設施的建設與維護，以及山區的梯田修建等都將成為農業基礎設施的重要內容，它們對提高單產起到重要作用。
3.完善產品補貼制度
現在已經實行的糧食良種補貼、農機具購置補貼和糧食最低收購價政策等，對於促進農產品生產具有直接的重要作用，應當保持穩定並不斷完善。除了糧食之外，針對該地區的農業發展特點，應完善對其它支柱產業的補貼制度。
4、加大公益服務投入
政府對農業的公益性服務，除了科技創新與推廣之外，還包括重大動植物疫病防治、市場信息與標準、食品安全管理、農民教育與職業培訓、農民合作社服務與培訓、法律法規服務、資源保護等。政府在上述領域的公益服務，對促進農業生產重要具有重要作用。
（二）着力發展特色農業
特色農業的發展，會很容易產生品牌效應，進一步推進特色農業發展的對策主要有：
1.加強技術培訓
農業技術部門要加強種植基地的技術培訓力度，增強農户的科技意識，提高農户的科技水平，不斷創新和發展特色品牌，力求持續壯大發展。要切實根據魔芋和何首烏產業的發展情況給予技術上的支持，帶動xx鄉特色農業產業更科學的發展。
2.加大投資力度
政府加大投資力度，實現特色農業的可持續發展。加強對特色農業的投資力度，制定可行的發展思路，用於種植基地和基礎設施建設、以發展特色農業為重點，依靠科技，面向市場，發展特色農業。
3.引導產業轉移
引導產業向深加工、高附加值方向轉移，帶動農户多方面發展特色農業，延伸相關產業鏈，提高農產品質量，繼而形成特色優勢產業，實現農業增效、農民增收的目的。
4.推廣特色農業
加大力度推廣特色農業產業，帶動周邊鄉村的經濟發展，引導規模效應，使先富帶動後富，擴大魔芋和何首烏的種植規模。
（三）努力完善農業產業鏈
1.培育有競爭力的農業產業鏈是根本
充分發揮農業產業鏈的優勢，規避和減少其不利因素，需要有效實施對農業產業鏈進行管理，培育有競爭力的農業產業鏈。
（1）儘可能延伸農產品的產業鏈
延伸和拉長農產品鏈的關鍵是拓展農產品加工業。xx鄉現有的農產品加工能力十分薄弱，技術水平差，設備落後，產品檔次低，加工企業規模小，附加值較低。只有延伸農產品鏈條，才能提升農業產業結構，增強農產品競爭力，增加農民收入，從而有利於減緩農業的弱質性。
（2）突出整鏈意識
只有整鏈協作互動，每個環節的作用才能發揮。只有最終產品被市場接納，各環節的價值才得以實現。因此，要強化整鏈運作意識，產業鏈的各行為主體就應相互協調，相互合作，確保產業鏈的整體利益大於各個參與者的局部利益，使上下游各環節利益與整個產業鏈的利益緊密聯結起來。應以市場需求為導向，根據市場需要來整合和引導整個產業鏈的發展。
（3）強化協調機制
理順和協調農業產業鏈，目的是使產業鏈的物流、信息流、資金流等順暢，降低交易費用，獲得整鏈效益。目前，關鍵是要減少流通環節，流通環節的增加並不意味着產業鏈的延長，相反容易使信息失真、資源浪費、效益下降。要積極推行定單農業消除地方保護主義，避免人為割斷產業鏈，將農產品生產流通納入正規化、制度化和法制化軌道。同時，需要進行信息化建設，對農業產業鏈所需要的信息進行收集、整理和加工，創立適宜的渠道，利用現代信息技術確保信息及時、準確的傳輸。
（4）依靠技術創新，實現技術穩定銜接
在依靠科技進步拓展產業鏈條的同時，要特別注意產業鏈的技術一致性和穩定性，不僅要提高產業鏈各環節的技術創新能力，實現技術進步，而且要力求上下環節之間技術銜接合理，產品性能協調。要根據下游產業或最終市場的要求，在農業生產的各個方面進行技術創新。
2.發展農業產業化龍頭企業是着力點
供應鏈的核心是企業，龍頭企業的發展，不僅會提高產業的附加值，還會創造就業機會，並帶動其它產業的發展。發展龍頭企業的主要措施包括：
（1）以優惠的政策導向吸引社會資本進入涉農產業。農產品的生產、加工、營銷受自然條件限制，風險較大，而與廣大農户的生產、生存息息相關，社會影響面大，售價千元的劣質種子就能導致幾萬元的損失，消費者需求變化大、要求高，只有解決了企業經營的風險與利益關係問題，才會有更多的投資者涉入。
（2）加大招商引資力度，使現有企業能在更廣大的空間尋求優惠，快速發展，使部分地區率先取得突破；
（3）解決好農業產業化企業的資金支持問題。農產品的生產收購受季節影響，資金佔用量很大，在國家糧食體制改革和現行農發行政策規定條件下，混合所有制及外資企業很難取得國家政策性銀行的大量資金支持，成為龍頭企業發展的制約瓶頸。
（4）對土地政策和農村土地承包經營體制的約束要探索解決辦法，土地集約經營和規模經營能夠給農民帶來更好的收益，如何組織，使龍頭企業能按照企業和市場需求安排生產非常重要。
3.組織農户參與農產品供應鏈是關鍵
對農户放開產業鏈的其它環節，讓農民（不僅僅是農產品）進入產業鏈的各環節，才能使農民從農產品深加工和貿易（甚至涉外貿易）中分得利益。初級農產品被加工流通企業一次性買斷的做法，不利於農民增收和農業經濟的發展。要不斷進行組織創新，實施產業化經營，讓農民主體地位得以體現。使農民不僅僅經營自產初級產品，而且要在一定程度上滿足農產品深加工和大流通的要求，真正進入市場。
目前，xx鄉把分散經營的農户組織起來的形式主要有兩種：一是專業合作社，部分能人跑市場，搞銷售，各家各户按統一的標準對農產品進行初級加工包裝，但由於存在一些問題，發展並不好；二是“企業+基地+農户”的模式，搞訂單農業，農民承擔較小的市場風險，但受到龍頭企業經營狀況的影響，整體效益並不穩定。
依目前的情況看，由於市場不穩定，企業與農户的關係不對等，為了維護農户的利益，最直接有效地辦法還是充分發揮合作社的作用，但要進一步解決現有的問題。
合作社的特點在於，各種合作經濟組織充當中介，為農户提供產前、產中、產後服務，為龍頭企業提供收購、粗加工等服務，降低了農户、企業之間的交易費用，使雙方之間的聯結程度更為緊密，利益分配更趨合理。在這種組織形式下，龍頭企業與合作社之間的利益關係可以通過合同等方式聯結。龍頭企業委託合作社組織收購農產品，並支付給其一定佣金，或根據合同，合作社負責收購農產品，龍頭企業按其收購數量，給予一定的提成。
這種利益分配機制有助於減少企業與單個農户之間進行協商、簽訂經濟合同的交易費用，能夠降低交易成本。合作社與農户之間的經濟利益通過組織章程及合同聯結起來，合作社不以盈利為目的，其收入在扣除自身組織的積累以外，還按成員的交易額，返回給成員一定利潤，或按合作社成員入社的股金，進行“分紅”。
這種利益分配機制還有助於保護農户的利益，使廣大農户組織起來，進行規模生產達到規模效益。成立合作社的一個直接作用是促進了農民的自由聯合，提高了農民的組織化程度，改變了加工企業直接面對眾多農户難以有效運作的狀況。企業與合作社簽訂供銷合同，合作社與農户簽訂產銷合同，按合同運作，克服了各企業爭原料“大戰”，使當地農產品市場規範有序。農業專業合作社在市場交易中顯示了合作經濟組織保護農民利益的特有優勢，已經或正在成為農村中一支重要經濟力量，具有非常廣闊的發展前景。可以預見，合作經濟組織很可能成長為我國農業產業鏈的主要組織形式，因為合作社畢竟是分散的、弱勢的農民自助性聯合組織，惟它能更直接代表農民社員的合法權益。
四、成果展望
（一）建立“三位一體”的農技推廣機制
農業科學技術的推廣，離不開政府、企業和農户等各方面的努力，因而，建立以政府政策為主導、龍頭企業創新為着力點、示範農户科技推廣為基礎的“三位一體”的農技推廣機制，能夠很好的維持農業科學技術不斷創新的活力和普及推廣的效力。xx鄉應在政府政策的指引下，藉助公益科技服務機構，努力培育支柱產業的龍頭企業，並在基層農户中選取文化素質高、農業生產有帶動性的農户作為示範户，加強農業技術的推廣力度。
（二）創建“文化中國茶城”的品牌效應
茶葉的種植一直是xx鄉的支柱產業之一，但是茶業的產業鏈並不完備，缺乏從種植、加工、銷售為一條龍的產業體系，也沒有充分挖掘茶的文化內涵。為了創建品牌效應，藉助湄潭縣翠芽茶的知名度，充分發揮自己的比較優勢，xx鄉已把創建“文化中國茶城”為發展目標。在進行村落面貌改造，創建文化氛圍的同時，健全茶業產業鏈，培育產業龍頭企業，擴大影響力，並發展相關的“消費-休閒-服務”體系，有望打造名副其實的“文化茶城”。
（三）打造別具一格的特色農業示範基地
魔芋和何首烏是xx鄉的特色農業，也是xx鄉的支柱產業之一。但由於種植規模有限，難以發揮特色農業的比較優勢。在今後的發展規劃中，xx鄉應在穩步發展的基礎上，適度調整農業產業結構，擴大特色農業的種植規模。並要加大經濟投入力度，對原材料進行深加工，擴大下游產品，提高利潤空間。在此基礎上，仿照茶業產業鏈，構建特色農業產業鏈，形成種植、加工、銷售為一體的產業體系。
第三批學習實踐活動促進辦事處經濟發展調研報告
第三批學習實踐活動促進辦事處經濟發展調研報告
##辦事處位於####市西北53公里處，北靠好仁辦事處，西與大石寨鎮接壤，南與歸流河鎮毗鄰，東與察爾森鎮隔河相望。##辦事處所轄8個嘎查、6個直屬和條管單位1個國營林場，20個自然屯、30個艾裏、總户數為2508户、其中農業人口2206户、總人口1.02萬人口、有漢、蒙古族、達斡爾、朝鮮、鄂倫春、等民族，其中蒙古族佔94%，現有耕地7.64萬畝，其中水田1.2萬畝，林地23萬畝，大小畜4.6萬頭只，年積温2200度——2400度，無霜期110天——120天（其中光榮嘎查110以內），年降雨量240——300毫米。
按照科右前旗《第三批深入學習實踐科學發展觀活動工作方案》通知要求，辦事處按照通知精神認真開展了活動，對如何貫徹落實科學發展觀、解放兩級幹部思想、更新觀念、推進辦事處經濟發展展開了熱烈討論，特別是10月25日，辦事處黨工委班子成員一行6人對兩級幹部如何落實科學發展觀、推進工作情況進行了專題調研，形成了《如何貫徹落實科學發展觀、促進辦事處經濟發展的》調研報告。
一、落實科學發展觀的重要意義。
科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的集成和發展，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，開展學習實踐活動是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展，促進社會和諧的迫切需要，辦事處目前經濟社會發展正處於關鍵時期，能不能落實科學發展觀，推進改革開放關係到辦事處今後一個時期經濟發展方向，因此學習實踐科學發展觀顯得極其重要。
二、當前辦事處兩級幹部科學發展程度的具體表現。
（一）科學發展方面普遍存在一個“慢”。
經過調研發現，辦事處一些同志發展眼光狹窄，對新形勢下科學發展、推進改革開放面臨的新問題、新情況認識不夠，科學發展節拍總是慢些，而“慢”的結果只有一個，就是“差”，就是落後。這就啟示我們，只要堅持正確的發展思路不動搖，就能實現“好”與“快”的有機統一，就能把科學發展觀落到實處。
破除“慢”字，要正確把握興安盟、科右前旗經濟發展宏觀形勢。要清醒地認識比別人慢一步，就落後了一個時代。我們尤其要以積極作為的心態，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅決不做，原來該做而沒有精力顧及好的，現在有條件了要抓緊做，有些將來才能做的事，現在也可以提前準備。這樣，才能變壓力為動力、搶機遇促發展。
進入二十一世紀以來，隨着省沿江大開發戰略的實施和城市發展的南延東進，尤其是產業佈局、經濟結構的戰略性調整和城鄉統籌發展的逐步深化，區已經成為我市沿江大開發的主要戰場和產業佈局調整的重點地區，區正面臨着實現經濟發展提檔升級、二次騰飛的千載難逢的戰略機遇。面對新的形勢，如何搶抓機遇、科學謀劃、強力推進作為區經濟發展重要引擎的外向型經濟更快更好地發展，是我們面臨的一個重要課題。圍繞這一課題，近期我們開展了廣泛的調查研究。現報告如下：
一、我區外向型經濟發展的基本情況及分析
從具體因素分析：我們採取從不同地區、不同行業、不同規模企業抽樣調查的方法，先後召開兩場座談會(外向型企業負責人座談會和從事招商引資工作街道分管領導座談會)，向比較有規模的駐區三資企業發放了調查問卷，並走訪了部分三資企業。從企業發展狀況、投資環境、政策環境、產業環境、競爭環境、發展中面臨的主要問題以及對我區招商引資工作的建議等幾個方面進行了調查和分析。
1、外向型企業發展狀況分析。
調查發現，約70%以上的外向型企業都處於盈利狀態，但也有個別企業因產品營銷或內部管理等問題，出現了虧損，有的甚至已經停業。對於是否在區追加投資，佔54.5%的企業表示還沒有確定，只有27.3%的企業明確表示要追加投資。多數企業盈利而又對未來追加投資持觀望態度，説明既看好中國的市場前景，堅持做好在中國的投資佈局，又採取了小心謹慎的應對措施。因此，我區外向型企業發展狀況總體良好，但喜中有憂。
2、外向型經濟發展的投資環境分析。
調查顯示，69.7%的外商對政府辦事效率、政府官員及公眾對外資的態度、執法機關依法行政、廉潔自律和相關優惠政策的落實情況較為滿意;65.5%的外商認為在我區投資的一般管理成本、勞動力成本、當地員工素質、短期資金的可獲得性和基礎設施屬中等水平;對於中方履行合同的狀況，90.9%的外商還是比較認可的。這説明，政府對外商服務的水平還應進一步提高，在提高當地員工素質和短期融資、規劃完善基礎設施上還應進一步挖掘潛力。對於在華投資動因，74.2%的外商認為是利用母公司的特有優勢和中國巨大的市場潛力與高成長性，並且預期有好的投資回報這三個方面的因素很重要;66.7%的外商認為這是其母公司全球戰略的一部分，要為已在華的其他子公司供貨、服務和建立海外市場出口基地;75%的外商把投資的低成本、分散風險、克服貿易壁壘和母國政府的促進政策作為一般重要的因素來考慮。這説明對外商來説，能夠利用自身優勢，開拓中國巨大的市場，並從中獲得很好的投資回報是最重要的。因此，吸引外商過來投資的招商工作固然重要，而為引進來的企業提供後續服務也不容忽視。對於投資所在地的選擇，88.5%的外商對當地經濟發展速度、基礎設施、高素質的員工來源、低運作費用和便於開拓市場等五個因素看得較為重要，而對合作者的要求、外籍人員子女的安排等屬於次要考慮因素。這説明招商引資與促進經濟發展是一個互動過程。招商地區既要做好硬件工作，完善基礎設施，又要做好軟件工作，如對當地勞動力進行培訓，提高勞動力素質;加強執政能力建設，提高機關運行效能等。
3、外向型經濟發展的政策環境分析。
4、外向型經濟發展的產業環境分析。
5、外向型經濟發展的競爭環境分析。
對於在華競爭優勢，93.8%的企業對公司產品系列、製造技術、資金實力、員工培訓、母公司品牌、協作企業等六個方面相當有信心。對於今後發展中可能遇到的障礙與困難，主要是擔心法律環境不完善、不能及時收回貨款和政策不連續、不一致等，其次則為走私與假冒產品、地方市場保護主義、當地員工協調、文化適應等方面的因素。這説明我們要學習並適應在wto的遊戲規則下開展經濟活動，要提高政府政策的透明度、連續性、公平性，要倡導誠信守法，努力打造信用政府、信用企業、信用社會，從而讓外商放手投資、安心經營。
二、加快我區外向型經濟發展的政策建議
今年是全面實施規劃的開局之年，也是實現經濟新一輪騰飛的加速之年。我們建議：
1、要注重對產業規劃的後續研究，以科學的產業規劃引導外向型經濟發展和招商引資工作。凡事預則立，不預則廢。科學的產業規劃，明確的功能定位，是發展好外向型經濟的重要前提，是做好招商引資工作的根本指南。沒有科學的產業規劃作指導，經濟發展就沒有重心，招商引資就沒有方向。實際上，我區已經嚐到了注重產業規劃的甜頭。這幾年來，區委、區政府根據全市總體規劃和地域及經濟發展潛力，特別是結合經濟技術開發區的總體產業規劃，提出了構建一帶兩區三大板塊生產力佈局和三集中的規劃思路，以此引導全區的經濟工作，突出強化配套功能，搶抓大道、疏港大道、仙新大道建成通車有利契機，高品位搞配套園區規劃，嚴格按照配套功能化佈局，編制控制性詳規。僅年-年，我區先後累計撥出1000多萬元，用於對接開發區產業規劃，編制了全區的產業發展佈局和產業園區的規劃，並重點以經濟技術開發區為主攻點，搞好基礎設施和配套環境建設，把園區建設成產業與環境相映襯，人與自然相交融的生態園區，從而做出了配套經濟的特色。在編制全區規劃的過程中，區委、區政府又立足全市、全省和經濟發展的大格局，專門編制了《區開放型經濟專項規劃》，針對期間產業規劃方面存在的不足和期間面臨的重大機遇，對我區外向型經濟的發展方向、發展策略、發展措施、產業佈局和行業選擇等進一步明確，充分體現了科學發展觀的要求，既符合區情，又具有很強的可操作性，是我們今後發展外向型經濟和開展招商引資工作的根本指南。我們一定要按照這個規劃的要求，堅持有所為有所不為，變招商引資為招商選資。多選符合產業規劃、技術含量高、市場潛力大、發展後勁足的項目落户，不選低技術、沒潛力、沒後勁的項目。多選具有產業集聚效應、龍頭潛力的項目落户，不選產業關聯度差、沒有帶動效應的項目。多選土地集約、生態友好的項目，不選土地浪費和環境污染的項目。同時，我們還必須加強對詳細產業規劃的後續研究，根據全市、全省、經濟發展態勢和產業規劃的推進情況，及時對有關指標進行修正和調整，使產業規劃更好地指導我們的實踐。
2、要善於引勢、借勢和造勢，為我區外向型經濟發展拓展更大空間。如果單從我區自有的發展資源來看，似乎空間越來越小，優勢越來越差，發展壯大經濟越來越困難。但區域內有國家級的經濟技術開發區和蓬勃發展的仙林大學城，經濟技術開發區具有強大的產業集羣，形成的四大支柱產業已經發展到相當規模，特別是平板顯示器的集羣，被授予首批國家級顯示器產業基地;仙林大學城則具有豐富的人才技術資源。如果能很好地從他們那裏引勢、借勢，經濟的發展必將是附之青牛，一躍千里。區委、區政府早就意識到了這一點，在整合三區優勢資源、實現三區共同發展方面大膽創新，尤其是在開展保持共產黨員先進性教育活動中間，還以此為專題，在三區幹部羣眾中進行了一次解放思想、加快發展的大討論活動。經濟部門也積極探索，定時定期與經濟技術開發區招商局溝通聯繫，互通信息資源。在每季度的招商會上，還專門邀請經濟技術開發區分管招商的領導和具體招商人員以及駐經濟技術開發區的跨國公司和國內知名企業老總座談，互相交流，並將的投資環境和區內資源進行介紹，重點推出與之相配套項目。在招商策略上，也緊貼經濟技術開發區的產業特色，利用其已有的產業集聚效應，從適應其發展趨勢和延伸產業鏈上進行招商，從而引進了相當一批配套項目。在項目選擇上，主攻其工業項目引進同時，加大配套項目和服務項目的引進，努力營造研發在總部、組裝在開發區、生產配套服務在這樣一個工業經濟聯動發展格局。這是一個可喜的開端。今後，我們還應積極探索，建立健全與經濟技術開發區、仙林大學城聯動發展的長效機制，全面搞好服務和對接，明確定位、合理分工、錯位發展，實現政策上互動、優勢上互補、發展上互促。我們還要善於造勢，根據規劃，將加快建設5箇中心，即長江國際航運物流中心、先進製造業中心、全省現代服務業中心、全國重要的科教中心和東部城市綠化中心，這5箇中心都和我區有極大的關係。新一輪產業佈局調整中，把能源產業主要佈局在區，沿江規劃了5個電廠。這些，都是我們營造加快外向型經濟發展新優勢的重要因素，必須認真進行研究，科學加以利用。
3、要創新體制、統籌協調，提高全區招商引資工作的整體效能。招商引資工作必須全區上下一盤棋，整合資源，統籌發展。我區現行的招商體制，在一定時期成效是非常好的，調動了全區上下發展外向型經濟的積極性，但其弊端已經逐漸顯現。我們必須與時俱進，在提高全區招商工作的整體效能方面大膽創新。一是招商政策要一致，避免無序競爭。要研究制定一套符合實際、具有特色、全區協調統一的招商政策，在土地出讓金、税收減免等方面都一致起來。不能再單純地強調八仙過海、各顯神通，一街一策、一企一策、一時一策。二是招商信息要互通，避免資源浪費。要建立招商信息通報、協調機制，可以區招商部門為中樞，以各街道、部門為節點，建立招商信息的交流系統。三是發展利益要共享，避免利益失衡。這是最為關鍵的問題。要從推動區域共同發展的高度，制定科學的利益分配機制，使提供招商資源的各方，都能合理地分享項目落户發展帶來的收益。四是招商形式要創新，避免守株待兔。要積極探索網上招商、中介招商、委託招商等，以靈活多樣的方式開展招商活動。要加強與經濟技術開發區招商局等方面的合作，組團出擊，壯大聲勢，聯合招商。五是招商隊伍要專業，避免才疏心浮。招商引資工作涉及項目論證、營銷策劃、金融貿易、商務談判以及註冊登記等廣泛知識，要求招商人員不僅有豐富的專業知識，更要有高度的敬業精神和飽滿的工作熱情。因此，我們必須進一步加強隊伍建設，積極引進人才，加強培訓力度，建立一支既有紮實的經濟、法律、金融、外語等專業知識，也有廣泛的公關、談判等技能的高素質的專業招商隊伍。要健全激勵機制，調動招商人員的積極性。
4、要優化硬環境，進一步加快特色園區建設。工業向園區集中，是貫徹落實科學發展觀的需要。近年來，我區主要圍繞服務經濟技術開發區，當好配角，大力實施專業化協作配套工程，以園區為載體，突出工業園區建設，大力發展以工業為核心的配套產業。到年底，全區投入工業園區的資金就達25億元，其中基礎設施投入8億元，重點建設了經濟技術開發區等配套企業相對集中的配套園區，並實施市場運作，按照五通一平標準要求建設園區。今後要進一步加快完善園區配套設施建設，為全區的招商引資工作和自身發展、項目承載能力等方面提供更廣闊的空間，為我區更快、更好、更有效地承接經濟技術開發區輻射奠定堅實的基礎。
5、要完善軟環境，努力營造親商、安商、富商的良好氛圍。一要完善一條龍服務流程。對企業來講，時間就是效益、就是金錢。周到高效的服務，可以減少企業運行成本，增加企業競爭活力。我們要認真總結成功經驗，大膽借鑑外地好的做法，從政策諮詢、項目論證、工商税務註冊到各項檢查驗收，為企業提供全程服務，使招商項目儘可能快地落成投產。二要建設一站式服務窗口。目前我區機關部門相對比較分散，企業人員辦事很不方便，有時難免跑冤枉路，在一定程度上降低了機關工作整體效率。因此，我們要積極推進政務大廳的建設，使所有涉及經濟發展和招商引資工作的部門集中辦公，並按照工作規律，合理安排部門順序，科學設計工作流程，使企業人員不出政務大廳就能方便快捷地辦好所有事情。三要切實保證有關政策落實。充分用好用足用活省、市關於發展外向型經濟的各項政策，讓符合條件的企業都能最大限度地享受到政策利好的實惠。四要努力維護公正嚴明的法治環境。要推進依法行政，規範對企業的監督和檢查，公正執法，公平執法，杜絕濫用權力的行為。要加快徵信體制建設，促進企業依法經營、誠實守信，切實保障投資者的合法權益。要深化平安建設工作，創造安定和諧的社會環境。五要加強與企業的跟蹤聯繫，搞好延續服務。我們不僅要在引的過程中熱情周到，也要在進以後熱情不減，使企業感到我們始終在關注着他們，為他們服務。要與進區企業保持經常性的密切的聯繫，掌握企業運行情況，聽取企業的意見和建議，幫助企業解決發展中的困難和問題。
去年，區政協成立了專題調研組，就我區民營經濟的發展現狀和存在問題開展重點調研，經過走訪轄區範圍內的近10家大、中、小型民營企業，召開了各類民營企業家參加的座談會和政情通報交流會，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所佔的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落户，科技、製藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400餘人就業，成為吸納徵地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規範，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，着力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展後勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為一切都是私人經營者自己的事。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由於歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往重視大型的、高利税的民營企業，忽視中小型民營企業的行為，不利於中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處於低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯後缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的佈局、優化產業結構，從哪裏作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規範相互衝突，市、區的同性質部門重複收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓短腿大多數民營企業的經營者在企業經營活動中採用傳統的家長式或家族式管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落後。加入wto以後，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規範的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規範，勞資關係處理不好，容易滋生社會矛盾;有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規範、法律常識、安全要求、企業制度都不瞭解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流於形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心並去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重複擴張，這在一定程度上反映了有些部門重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植的官僚主義作風。另外，在公有企業改製為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規範化，理順原有勞資、債務、產權等關係，缺乏一個公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產管理部門)幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規範運作。
6、沒有特色產業羣區一直沒有地方特色的產業羣，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東(東莞)以外來加工業為代表的產業羣。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關於扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行在我區發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規範政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規範的形式固定下來，以便於執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業，建議設立區長專項資金，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在於引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決後顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規範，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視台、廣播電台闢專欄用於政策宣傳、信息發佈，節約民營企業管理、經營、交通的費用。
第三、管理更規範規範政府部門對民營企業的行政管理行為。一是政府應為民營企業開闢綠色通道，對我區的民營企業實行掛牌管理。即對民營企業的收費標準、税收標準、檢查標準、由誰負責檢查實施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發的證件從事對民營企業的檢查管理行為，凡是超過規定的任何內容，企業有權拒絕執行。對於與市政府有關部門相牴觸的標準，重複的收費要主動地協調，甚至干預。二是對民營企業實施素質創新計劃。參照國家經貿委對國有大中型企業廠長(經理)培訓的做法，對我區民營企業經營者堅持制度化培訓，有效地提高經營者的綜合素質。三是關注改制以後的民營經濟的健康發展。去年以來，全區改制工作進展順利，改制以後的企業情況複雜，區政府應當主動介入，幫助理順產權、勞資關係，健全基本的組織、建立規範的企業制度、跟蹤政策與法規的服務，減少社會矛盾。四是城市化發展中的原工商户的安置問題。大拆遷以後，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個體工商户、小型的民營企業的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業，一方面又挫傷老業主的積極性，配合城市化的進程，設計功能區，科學指導安置，避免無序的競爭。
地區經濟發展狀況社會實踐調查報告
調查前,我們事先做好了細緻的準備工作,並請當地學校的同學作為我們的嚮導幫助我們完成調查。
在當地,我們分別採訪了村委會領導和許多當地村民。組員們用自己禮貌的態度和真摯的感情令村民對我們敞開了心扉。但令我們意想不到的是,在採訪工作結束後,我們卻得到了兩種完全不用的信息。一方面,是代表官方的村委會領導發表的説辭,另一方面,是來自廣大基層羣眾反饋的信息。
首先我們前往的是該村的村委會，這棟二層小樓與周邊還比較落後的景象相比格外惹眼，寬敞的辦公會議室和不斐的紅木傢俱讓我們不禁感歎這還只是一個村級政府。接待我們的是一位職務類似助理的工作人員，他向我們介紹到：_____村從20xx年開始經濟結構調整。到目前，已經發展成以礦山開採和礦石深加工為支柱產業，農作物種植為第二產業以及少量第三產業為輔的經濟結構。_____村背靠塔山，礦石開採以大理石，漢白玉，紅砂巖為主，在就地加工後可製成各種石雕，板材，玻璃，膠水等，成品在銷往北京市區、河北省等地的同時還出口到中國台灣和日本。農業作為第二產業，種植作物有玉米和小麥兩種，並有少量果樹。第三產業是一些企業，有月餅廠，箱包廠，福利紙箱廠，為全村提供就業崗位的同時也有一定創收。
村裏有一定的基礎設施，流動人口較少，並且貧富差距不大，人均年收入5600元上下，人民生活水平逐漸提高。在談到_____村未來如何發展的問題時，村為會領導告訴我們，07年5月市政府出資已經修好了一條貫通全村的水泥路為大家出行提供方便，今後將繼續加緊基礎設施的建設併除舊建新，即以村委會出面的形式，由投資商出資為村民推除舊房每户建起一座二層別墅，將村民住宅集中，空出的宅基地用於建設企業廠房，發展如物業公司的第三產業經濟，以解決住房問題，增加就業機會。
在村委會採訪的近30分鐘的時間裏，通過領導給我們的信息，最大的感覺就是這裏人民的生活正在向小康邁進，這裏的未來充滿希望。儘管現在並不富足，但是在這樣一個有能力有抱負的領導班子的帶領下，實現小康只是時間的問題。
走出村委會，我們走進村子先看到的就是剛才提到的水泥路，路旁的磚房還算整齊，我們就選擇從這裏開始採訪村民。
村民對我們很友好，我們在攀談中提到想核實一下村委會告訴我們的信息是否屬實，村民們你一言我一語給了我們這樣的答覆：全村幾乎所有的經濟來源就是農作物種植，品種有玉米和小麥。土地資源匱乏嚴重，人均不足4分地(4分地約為150平方米)。一年一收，但因村裏的灌溉用井被村委會所有，灌溉成本高於農作物實際收益，35元/小時的價格令農民難以接受，所以農田生長只靠自然降水。這樣一來每年打下來的糧食僅夠自足，基本沒有富餘的糧食作為商品糧出售來增加收入，處於自給自足的狀態。而村領導所説的礦石開採和加工廠到了羣眾這裏則表示前幾年這裏的礦山和加工廠都已經不屬於本村，礦石開採被一個叫天龍集團的公司買走，加工廠也已經賣給了外村。然後我們説到種田沒有既然沒有農業收入那生活怎麼辦，一位老人説農閒時村裏的輕壯都會出去打工，務工的地點一般也不會太遠，基本都在大石窩的石材加工廠裏。農忙時回家的人也不多，這樣一年下來，人均年收入4000元上下，和村領導給出的信息有一定差距。除此以外，村裏的月餅廠以為經營不善已經出售，對面的福利紙箱廠也早已倒閉，所謂的第三產業只不過是兩三家條件破敗的小商店。其他人還告訴我們，村裏的這條水泥路是今年五·一修好的，剛過一個月，路面就出現裂痕和掉渣現象，據説這是為了建設社會主義新農村由政府撥款建設的。而我們看到應該是水泥築成的路面裏卻不合比例的混進大量沙子和石頭。緊接着。村民看到一個騎自行車的男子從我們面前路過後馬上催促我們趕快離開，這是村委會的人。無奈之下我們繼續前進，和不遠處的一個的看着攤子的老奶奶了起天來，説明來意後老人家説，現在家裏沒有任何耕地，5個孩子全部在市區打工，每個月依靠兒女寄回來的一點生活費度日，擺這個攤子賣的都是一些很便宜的糖果，因為村裏的小孩子很多，也沒有什麼可以讓他們玩的東西，也是為了給自己無聊的生活一個精神的寄託。
調查進行了剛剛不足一個小時，我們的心情越發沉重。我們發現，在北京，還有的地方的生活水平和我們有着天壤之別。於是下一步，我們準備前往村民所説的已經被收購的礦山去看一看。
沿土路一直走，會看到地面上很多的還未雕琢的漢白玉原石，繼續走，就是一個廢棄的漢白玉加工廠，廠房外面有廢棄的石坯和吊裝設備，這些都緊鄰一個沙石廠，但因為工人們似乎並不歡迎我們的到來，所以只好放棄了對這裏的採訪計劃。在靠近山腳的地方我們看到了一些堆砌的紅沙石，原來這是一個開採和初加工一體的廠。就在碎石機前，這裏的老闆告訴我們：紅沙石的主要部分是表面的紅沙，可製成膠水，玻璃等，中間白色石 頭部分主要用做雕刻。這個的幾個工人和老闆並不是本地人，靠把原石粉碎後出售紅沙的初加工來賺取利潤。幾年前從村委會手中買來了這裏紅沙石的開採權，每年只向村裏繳納少量的費用。在正常使用炸藥開山炸石的情況下，兩台碎石機年產量約為16000噸，可是炸藥的使用越來越受到限制，並且工人工資，運輸費用也不斷上漲，進而影響了產量，現在的收入也只能勉強支撐。負責深加工的廠子都設在周遍的村子，在_____目前還沒有。
走出採石廠，在來時的路上我們遇到一位放羊的大爺，聽口氣估計是位老紅軍。因為沒有土地，所以只好以放羊餬口，他向我們感歎：哪個農民不想老老實實種地，但是共產黨把我們活命的根子都拿走了，本來就不多的土地都拿去建廠，最後落得工廠沒建起來耕地也沒了。我的這些羊有二十多隻，連填飽肚子還是困難呢，拿什麼去提高生活水平。想想毛主席時候的領導們都是怎麼為羣眾服務的，現在的幹部，老人也只能搖搖頭。再我們即將離開的時候。老人的一句話至今讓我記憶深刻：“誰要是佔了共產黨的便宜，算誰厲害”。從話語中，透出對當前一些領導的強烈的不滿。
至此，調查已經基本結束，在返回學校的路上我們的小嚮導對我説，儘管大家説的都帶有一定情緒，有些偏激，但是基本上都是事實。
所以，我們根據一路上看到的，聽到的，對該地區的經濟情況做一個總結：該地區基礎設施落後;羣眾住房一磚瓦房土房結合居多;耕地面積少，灌溉困難，農業果實僅夠自給自足，經濟來源靠外出務工支撐;礦石開採加工作為當地的的優勢項目已經被別人佔領;第二第三產業幾乎崩潰;人均收入約4000元/年。
從整個調查過程中出現的各種問題來看，農民的觀點雖然有些偏激，但仔細想來不無道理。政策的扶植是一方面，最主要的一方面，從農民對村委會的不滿就可以看出，問題出在領導班子自身，作為人民的公僕，是為自己牟取利益還真正為人民服務，這就需要各位領導捫心自問了。
蘇州西山島是我的家鄉，其現在當地經濟主要以旅遊業發展為主，輔助各種農產品種植銷售。
農家樂是新興的旅遊休閒形式，是農民向城市現代人提供的一種迴歸自然從而獲得身心放鬆、愉悦精神的休閒旅遊方式。一般來説，農家樂的業主利用當地的農產品進行加工，滿足客人的需要，成本較低，因此消費就不高。而且農家樂周圍一般都是美麗的自然或田園風光，可以滿足舒緩現代人的精神，因此受到很多城市年輕人的歡迎。
蘇州太湖西山農家樂的主要類型：
1．農家園林型。這裏位於蘇州市“國家旅遊度假區”內，是享譽全國的國家森林公園、西山國家地質公園、枇杷、楊梅等果品採摘、假期旅遊度假勝地。“蘇州西山農家樂”發端於此。它薈萃着川太湖西山農家休閒旅遊的主要特色，展現着“蘇州西山農家樂”的巨大魅力。
2．花果觀賞型。以蘇州西山東灣的農家樂為代表。蘇州西山枇杷、楊梅和西山碧螺春等優質果品遠銷全國乃至海外，果品收入是當地的經濟支柱。但是，近些年來興起的以春季賞太湖西山梅花、夏嚐鮮果的花果觀光旅遊，使其旅遊收入已經大大超過果品收入。賣果不如賣花，讓人先飽眼福，後飽口福，它反映了人們消費觀念的嬗變。蘇州太湖西山山水果在提高其科技含量之後又着力提高其文化含量，在傳統農業基礎上發展觀光農業，開啟了適宜林山區發家致富的新思路。
3．景區旅舍型。以西山小櫻桃農家樂、石公山、縹緲峯、西山國家森林公園等自然風景區為代表。中低檔次農家旅舍價格合理，價格低廉，遊客感覺彷彿把自己的家搬到了風景區，花居家的錢，享受景區的自然環境，景區“農家樂”因而受到中低收入遊客的歡迎。
4．花園客棧型。以林屋洞、三山島、明月灣等地的西山農家樂為代表。把農業生產組織轉變成為旅遊企業，把農業用地通過綠化美化，使之成為園林式建築，以功能齊全的配套設施和客棧式的管理，使之成為在檔次上高於“農家樂”低於度假村的一種休閒娛樂場所。向現代化譜寫上光彩的一筆。
蘇州西山農家樂發展前景與規劃
鄉村旅遊雖是一個新興的朝陽產業，但總體上還是一個尚未規範、管理滯後的市場。應加強進行監管和規範，促進市場的穩定、有序和健康發展。
1.組織推動。包括景區推動，以重點旅遊景區為核心，帶動、輻射和吸收周邊鄉村的農民參與旅遊的接待和服務。
2.政府推動。由政府主導進行鄉村旅遊的規劃設計，投入資金，開發核心景區景點，吸收社會資金投入，鼓勵和引導農民參與旅遊接待服務。
3.公司推動。即“公司+農户”的經營方式，出台優惠政策，引進有經濟實力和市場經營能力的企業，改善基礎設施建設和環境，指導、組織農民開展地方風情、漁耕文化、農耕文化等旅遊活動。
4.精心規劃，強化監管。注重整體性和連續性，充分考慮地方的自然風貌及特點和文化特性。同時監管好每一個鄉村旅遊、農家樂等的細枝末節，強化對旅遊從業人員和鄉村旅遊集體的培訓、教育，提高其服務素質和水平，提升服務品牌和形象。
5.突出特點和自身優勢。比如突出鄉村的地域風情、傳統文化優勢，挖掘古村、古鎮、古蹟、典故等文化內涵；突出體現地域特點，在建築、飲食、生活、農耕乃至旅遊活動的設計等方面，儘可能地體現出地域風情、風貌、生活習俗等特色。同時，還要着重考慮突出綠色、環保、休閒、娛樂等特點。
相信通這樣下去的西山，一定是有潛力的西山。
一、實踐目的：通過對朝陽的調查反映近年來的發展面貌，從而體現出朝陽在黨的正確領導下，在生活和經濟方面取得巨大的進步，為朝陽以後的發展提供一些有益的政策和經驗。併為將來的朝陽發展貢獻自己的微薄力量。
二、實踐過程：
實踐安排：①從報紙、新聞、網上查詢資料文件;②走訪個別鄉鎮，調查相關部門; 實踐時間： xx年寒假。
實踐地點：朝陽各鄉鎮及相關部門
社會實踐內容：1、五年來家鄉取得的成就和發生的巨大變化：xx年，我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市各族人民，認真落實科學發展觀，開拓奮進，埋頭苦幹，圓滿完成了市八屆人大五次會議確定的各項目標任務。預計地區生產總值完成446億元，增長20.2%;地方財政一般預算收入完成31.6億元，增長45.1%;國地税收入完成67.7億元，增長45.8%;固定資產投資完成368億元，增長60%，實現了“奮戰三年、再造朝陽”的首戰告捷。回顧過去五年，面對國家宏觀調控常態化的新形勢、振興東北地區等老工業基地的新機遇、又好又快發展的新要求、各種要素制約的新考驗，我們朝陽積極應對複雜多變的國際國內形勢，勝利完成了“十五”計劃，實現了“xxx”規劃的高起點開局和高質量運行，連續三年在省政府工作指標考評中進入前三名，繪就了朝陽曆史嶄新的篇章。
2、五年來城鄉生態環境發生的變化：
五年來，我們以科技創新、節能減排、環境保護為突破口，在轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐。爭創國家環保模範城工作全面展開，城鄉環境綜合整治、主要污染物排放量連續兩年保持下降態勢，空氣質量優良率由79%提高到95%。我市還主張還林還草，荒山更是栽上了各種果樹，城市的綠化建設更是無以言盡。我市還先後獲中國優秀旅遊城市、中國魅力金融生態城市、中國和諧可持續發展城市等殊榮。
3、五年來城市社區醫療服務機構建設情況：新建和完善了44家社區衞生服務機構，新改擴建醫療服務用房30萬平方米，覆蓋全市96%以上的街道。市縣鄉三級醫療及公共衞生服務能力全面提升。
4、五年來農村合作醫療的進展：新農合人均保障標準提高到100元，以村、家庭人口為單位參合率分別達100%和93.5%。25萬城鎮居民開始享受全民醫保。派駐1337位(次)名醫進行下鄉義診，4.6萬農民羣眾享受免費醫療服務。
5、五年來人民生活發生了哪些變化：中心城區、縣(市)區政府所在地、農村非農業人口低保標準分別提高36元、30元和29元。新建農村飲水解困工程436處，徹底結束了重度缺水羣眾取水遠、吃水難的歷史。通過項目扶持，有效改善了2萬多水庫移民的生產生活條件。人民生活水平進一步提高。就業、社保、扶貧等工作全面完成預定任務，城鎮登記失業率下降到4.02%。預計城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入、城鄉居民儲蓄存款餘額分別實現10700元、4940元和370億元，分別增長18.8%、19.6%和16.8%。
6、五年來家鄉的教育取得的成就：七是新建九年一貫制寄宿學校17所，新增寄宿學生2.55萬名。全部免除了城鎮義務教育階段學生學雜費。全部免除了農村義務教育階段學生學雜費、課本費。提高了1.08萬農村義務教育階段貧困家庭寄宿學生生活補貼標準。全市新建普通高中7所，對原有高中和縣級職教中心全部進行了改擴建，基本實現了普通高中教育的城鎮化;大力調整農村中國小布局，撤併農村中國小807所，新建農村九年一貫制寄宿學校78所;新組建了朝陽工程技術學校，職業教育在校生實現倍增;中國民航大學朝陽飛行學院實現招生，朝陽師專遷建一期工程開工建設，教育事業已整體進入全省先進行列。
7、五年來人們的思想觀念發生了哪些改變：生活好了，人民的腰包鼓起來了，不會再因為吃不飽穿不暖而發愁了。在這樣小康生活的基礎上，人們也都開始注重起了精神享受，閒暇的時候打打牌，放長假的時候旅旅遊，逛逛街等等一系列非物質的享受。熱門的思想變了，他們不再只是追求“麪包”，而是進入了對快樂生活的追求。
8、家鄉養老保險的現狀和養老的方式：企業退休人員月人均養老金標準提高97元，10.3萬企業退休人員從中受益。農村非企業退休人員也購買養老保險以保險老年的時候能有個生活保障
9、五年來人們居住條件改善情況：城鎮樓房建設顯著增多，城市人口也都搬進了嶄新的居民區。在農村，二層小洋房也越來越多，農民的生活水平有了很大的質的飛躍。
10、城鄉業餘文化生活變化情況：在城市內，公共健身設施的安裝工作已經完成，大量的健身設施都已投入使用。人民公園已經免費向市民開放，而且有更多的公共場所供市民們活動;在農村個鄉鎮還舉辦了秧歌表演隊，農民朋友們也可以在閒暇的時候出來放鬆一下。
三、實踐結果總結：
改革開放以來，朝陽縣認真貫徹落實中央、省和市的各項決策部署，堅持以經濟建設為中心，解放思想，開拓創新，與時俱進，不斷開創改革開放和現代化建設的新局面，國民經濟步入快車道，人民生活蒸蒸日上，社會各項事業全面進步。朝陽這個小小的城市在黨領導下，在以經濟建設為中心，有着翻天覆地的變化，從貧困到小康生活，矮平房到高樓大廈，黑白電視變彩電，生活水平不斷提高，除了解決温飽問題，還注重精神生活。
朝陽取得輝煌成就：1、國民經濟快速發展，產業結構不斷優化。2、農業經濟穩步發展，新農村建設全面推進。3、工業經濟迅速崛起，重點產業貢獻突出。4、固定資產投資碩果累累，城市面貌煥然一新。5、流通市場繁榮活躍，人民生活水平明顯提高。6、財政實力顯著增強，金融信貸日益活躍。此外，社會保障工作不斷得到加強，人口與計劃生育工作成效顯著，教育事業欣欣向榮，衞生醫療條件顯著改善，文化體育事業不斷髮展，生態建設和環境保護工作不斷加強。我們武平人靠自己勤勞的雙手開創出一個美好的新生活。
四、實踐總結或體會：
作為一名中專生，這是我進入中專後的第一個假期，而這次的社會實踐活動也是我第一次真正地進入社會，靠自己的力量做一點事;第一次嘗試在去有意識的完成一個課題;第一次去做一些調查，第一次去做自己不熟悉、不瞭解的事情;第一次體會大家一起用心，勁往一處使，努力完成調查，分析問題所在，並提出解決方案。總之，參加這次社會實踐，這次實踐活動讓我體會了很多，深深感受到家鄉經濟發展的巨大變化以及人們生活的日益優越，更感受到了國家政策的優惠對家鄉發展提供良好基礎。對於自身，不僅豐富了閲歷，增加了經驗，還有利於我們樹立自己正確的人生觀和價值觀。堅信朝陽的美好前途指日可待。
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