為落實開展“效能革命”優化經濟發展環境領導小組會議上*書記關於鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，*縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先後走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般羣眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面瞭解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，優化服務平台。
一、鄉鎮便民服務中心運行現狀
200*年，按照焦作市統一部署，全縣*個鄉鎮全部建立了便民服務中心，*月*日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
１.進駐項目有限。由於辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
２.辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。
３.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
４.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問題成因
造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較複雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
１.宣傳不夠。從調研和座談了解的情況看，農村80％以上的羣眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成羣眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。
２.職能設置與羣眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、幹部輕視、羣眾漠視，從而缺乏生命力。調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數幹部羣眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村羣眾所需要的，農村羣眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對羣眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多餘的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發揮。本來可以進村入户服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到户更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理髮放，辦證前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑑定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。
3.服務事項少造成人員閒置。由於經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣裏辦理，中心一些服務人員長期清閒。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸杆禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國税、地税等屬於劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不願進駐中心。
4.職能站所工作性質限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國税、地税等，因為業務全部與上級聯網，又有保密要求；計生服務站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到户直接辦理，而辦理企業法人登記、辦理營業執照工商户需要直接到縣裏辦理，中心窗口形同虛設；土地所、農業辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學籍和中國小收費管理，這些項目針對學校而不直接針對羣眾，財政所絕大部分業務也只針對各村及有關部門報賬員，不直接針對羣眾，影響了這些單位的進駐。四是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發放低保金、優撫金、生產救災款物、福利企業項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。
三、辦好鄉鎮服務中心的思路與建議
雖然鄉鎮便民服務中心在運行中出現這樣那樣的問題，但我們認為，鄉鎮便民服務中心建設的初衷是好的，體現了行政體制改革和行政服務階段性方向，中心在一定程度上也確實為羣眾辦了一些實事、好事，如有些鄉鎮在信訪服務和一些代理服務上為羣眾提供了便利，民政部門有關補貼的發放依託服務中心，提高了工作效率等。羣眾對中心確有一定的現實需要，中心也有必要、有能力為羣眾提供一些便利服務，但具體操作上應因地制宜，適應農村農業農民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。
１.在服務的指導思想上。一是根據鄉鎮和各站所職能與市縣不同的特點和農村羣眾的實際需要，淡化行政服務，突出政策服務、事務服務、技術服務、諮詢服務，增強服務的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質性服務內容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟後再進駐。
２.在服務內容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經常性辦公，服務中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，羣眾隨時能找到人，提供有關服務。二是民政、工商、涉農服務、司法等人員進駐，保留窗口，定期辦公。三是建立文件查閲處，開展政策諮詢和文件查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性文件集中在服務中心，由中心主任代管，隨時接受羣眾諮詢和查詢。四是開展預約服務和電話服務，羣眾有什麼要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務單位辦公時間之內，中心都協調這些單位按時提供優質服務。能上門服務的，提倡上門服務。
３.在內部管理上。中心設主任１名，由責任人強、協調能力強的幹部擔任，明確要求不包村、不參與其它工作，專職負責中心的日常管理，負責接待羣眾，協調有關服務部門，負責各項服務向羣眾廣泛宣傳告知，負責各服務單位服務時間的安排，負責對服務單位服務情況進行督促、監督、考核、評比，負責中心的日常事務管理。凡服務單位不能按時到崗，中心又沒有通知、督促到位的，追究中心主任責任。
便民服務中心調研報告1
近年來，xx縣立足“為民、便民、惠民”宗旨，切實轉變政府職能，健全便民服務體系，構築了服務羣眾的新平台，取得了初步成效。為此，結合我縣便民服務體系建設的現狀和實際，進行了一些初步思考。
（一）健全領導機制，組織協調到位。
縣委、縣政府高度重視，印發了《xxxx縣鎮便民服務中心標準化建設方案》，出台了目標考核辦法，縣鎮兩級分別成立了領導小組，建立了“黨委領導、政府主抓、紀檢監督協調、各部門參與”的工作格局。
（二）健全工作機構，人員落實到位。
各鎮按照“思想好、素質高、作風硬、業務精、能力強、服務優”的標準，嚴格程序從各站所業務骨幹中精選中心工作人員，保障人員政治和經濟待遇。村便民服務站由村幹部輪流值班。
（三）健全服務功能，項目集中到位。
圍繞羣眾最關心的熱點、難點問題，我縣民政、計生、農業、林業、扶貧、廣電、國土等相關的部門，都在便民服務中心設立了窗口，便民服務內容達10餘項。實行常設固定窗口與流動、輪流值班窗口相結合，創新便民服務方式。
（四）健全規章制度，運行機制到位。
我縣堅持邊實踐邊探索，着力構建便民服務的長效機制。各便民服務中心普遍建立了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等一系列制度，嚴格規範工作流程和辦事程序。對便民服務項目、辦事程序等採取張貼上牆、政務公開欄、製作政策流程小冊子等形式公開，設立投訴電話、投訴箱和意見簿，接受羣眾監督。注重創新便民服務機制，在鎮建立便民服務中心，村設立流動便民服務站或聯絡點，探索構建縣級五級便民服務聯動體系，延伸便民服務觸角。全縣13個鎮全部建立了便民服務中心，基本實現縣鎮村三級便民服務網絡的全覆蓋。
我縣便民服務體系建設雖然取得了一些成績，但仍存在一些問題，主要表現在：
（一）領導體制不夠健全。
各鎮便民服務中心主任有的由紀委書記兼任，有的由副鎮長兼任，有的由副科級幹事兼任，有的由副書記兼任，有的是領導輪流兼任，人員各不相同，牽頭主抓單位不一。同時政府、紀委和各單位在服務體系建設中職位定位不明確，角色站位不準，個別環節重視力度不夠，直接影響了服務體系建設。同時，也缺乏行之有效的一整套量化考核考評監督管理辦法。
（二）服務管理不夠規範。
鎮服務中心只是一個臨時機構,中心選調人員隸屬於各站所。而各行業、部門之間，服務項目不同，條塊分割，容易造成相互推諉，沒有形成統一的服務整體。服務中心工作人員上班也因要兼顧部門其它工作等原因，導致到崗不及時，甚至缺崗，給羣眾帶來不便。中心工作人員素質也有待提高，有的業務能力不是很強，規範的語言和行為還不很到位。
（三）便民項目不很到位。
便民服務審批方式創新步履艱難，“雙頭審批”、“明進暗不進”、“規避監察”等問題仍然客觀存在。有些部門儘管進駐了服務中心，但仍然習慣於老辦法運作，或捨不得部門利益，或辦事圖自己方便，導致部分羣眾到鎮辦事仍然“兩頭受理”、“多頭跑”，辦事時間過長、效率低下問題仍然存在，甚至有些事項不能辦理。便民服務中心的協調、管理、監督、服務、指導等職能難以發揮。
（四）工作經費缺乏保障。
便民服務中心設定的法律依據不足，中心的管理人員編制、工資獎金福利等關係多在原單位，派駐中心的窗口工作人員工作壓力大，窗口工作人員之間的工作量和待遇不平衡。窗口辦公經費來源渠道不一，經費問題是服務中心普遍存在的問題。多數村集體經濟薄弱，辦公條件差，便民服務室建設有難度，便民建設支出更無保障。
（五）公辦時間不便民。
我縣屬山區縣，最遠的住户距鎮政府有的近百里，偏遠的羣眾中午才能趕到，而12時至14時屬於下班時間，上班後羣眾辦完事項，個別人就不能趕上客車回家，影響羣眾的生產生活，增加了羣眾的經濟負擔。
（六）重複建設資源浪費。
按照上級要求，各鎮均建設有“財政服務大廳”、“人社服務大廳”、“計生服務大廳”等各行業服務羣眾的大廳。且辦公用房、建設配置、內部裝修都需一定的資金，缺乏整合，形成了資金和資源的嚴重浪費。
（一）健全組織領導體制。
健全完善政府主抓、紀委協調的便民服務體系建設組織領導體制。明確各部門角色定位和具體工作內容。切實保障鎮便民服務中心職能，建議將便民服務中心明確作為鎮級常設機構納入管理，設副科級主任1人、副主任及工作人員若干，形成責、權、利相統一的組織機制。
（二）整合服務內容資源。
統一服務項目，要對行政審批項目進行嚴格清理，堅持“應進必進、不進則廢”，簡政放權，進一步調整進入便民服務中心的.行政審批和服務事項。
完善和細化“中心”各窗口的工作流程，使行政許可、審批、收費事項更加規範、順暢。統一服務流程，要藉助推進電子政務的契機，大力加強行政審批和服務電子網絡建設，推進各審批單位和行政服務中心審批網絡對接，實現電子審批，使行政審批網絡體系化。協調解決行政權力下放、辦事業務骨幹不足等問題。對行政審批過程中“雙頭審批”、“明進暗不進”、“規避監察”等問題進行嚴格監督並進行糾正。
（三）注重加強考核考評。
建立健全完善各項工作制度，通過制度規範工作人員服務行為，通過制度強化窗口便民服務意識，通過建立健全服務公開制度、便民服務制度、窗口一人多崗和ab崗制度、監督檢查制度、考核獎懲制度等多種制度使服務中心形成行為規範、運轉協調、公開透明、廉潔高效的長效服務機制。嚴格實行工作人員和部門雙向監督考核機制，嚴格兑現考勤和績效考核。
（四）保障便民建設經費。
進一步推進“五級”便民服務體系，切實保障服務體系建設經費。繼續加強村代辦員的培訓，加大村級便民服務室的規範化建設工作。保障便民服務人員的政治和經濟待遇，配套完善鎮便民服務中心和村便民服務點便民設施，不斷改善軟硬件環境。對經濟條件較差的村便民服務工作實行補貼，將村便民服務工作經費納入一事一議範圍。
（五）嚴格規範中心建設。
整合資源，各部門的便民服務機構納入鎮便民服務中心統一管理，一鎮只建一廳即便民服務中心。便民服務中心實行朝九晚五和輪換座班制度，使羣眾隨時能辦事，節假日也能辦事，讓便民服務中心真正便民。
便民服務中心調研報告2
200年，按照焦作市統一部署，全縣個鄉鎮全部建立了便民服務中心，月日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
．進駐項目有限。由於辦公條件限制，等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
．辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共個項目。
．人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
．工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。
便民服務中心調研報告3
儘管中國的汽車價格持續走低，但“買得起又養得起”車的有車一族畢竟有限。相比之下，因“有照無車”而成為“租車族”的人會越來越多。與全國一樣，市的汽車租賃市場前景看好。
根據前段時間，新增駕駛員駕照數據統計來看，市平均每八人中就有一人持有駕照。五十萬的“缺口”造就了租車業的巨大市場。相關的市場調查表明：目前，汽車租賃市場的常備汽車總數在四千輛上下，節日長假時，市場需求超過一萬五千輛，是長備數量的三倍多。
這幾年，錫城不少市民熱衷以“自駕遊”的方式在長假期間來趟“自由行”。因此，不少“有照無車”或想舉家出遊的市民都把目光轉向了汽車租賃公司。別克商務車是最受市民歡迎的一款車型，不少人出去旅遊都是幾個家庭一起，目前，別克商務車日租價格550-600元，瑞風商務車相對比較便宜，400元一天，中低檔小轎車的日租金在300元左右。目前中低檔的小排量車也頗受歡迎，除日租價格便宜之外，小排量車省油也是顧客的首選原因之一。“十一黃金週”期間租車的平均價位上漲10%-20%。
今年春節期間，許多的汽車租賃公司租賃車早早地被搶租一空，不少客户在節日到來前一個月就到租車公司簽定租賃合同，惟恐租不到車。租賃公司節前高掛“免戰牌”。
汽車租賃行業的專業人士認為，成熟的汽車消費市場，租車與購車的需求是不能互相取代的。汽車租賃市場與汽車市場是兩個相對獨立的市場，兩個消費羣、兩種服務，有各自固定的消費羣體。
現有汽車租賃企業，租賃者七成以上是商務客户，其中尤以三資企業的比例最大。外資企業更樂於租車而不是買車，因為這樣便於控制開銷。租車的另一個好處在於，那些對中國地方性法規制度不熟悉的商家可以減少很多不必要的麻煩。客户們還可以自由地選擇租賃汽車的品牌，從經濟型車到高檔車，所有汽車均有完備的手續。
據統計，世界五百強中已有許多的外企進入，這些跨國公司的在我市的運營離不開對汽車租賃的需求。專家分析説，租賃車輛屬於公共用車範疇，它既可緩解現階段財政控購與企業單位用車之間的矛盾，也符合社會車輛總量控制原則，可在一定程度上緩解交通擁擠的狀況；不僅能帶動新車銷售，還可推動二手車的經營。
可供租賃的汽車從經濟型的奧拓到高檔型的寶馬，幾乎囊括了所有的汽車品牌，其中以桑塔納、富康等經濟型車為主打。奧拓、奇瑞qq類的經濟車日租費為120元左右，普通中檔型車的日租費為200元，高檔車日租費為800元，配有專門的駕駛員。價格基本上以市場供求而定，近期租車價格與往年相比基本持平。的不少汽車租賃公司推出優質便捷服務，客人租車時免押金免擔保，只需要身份證和信用卡，就可以辦理，還可以為客代辦信用卡，而且企業長期用車價格可以優惠。
綜上所述，假日經濟效應、商務需求、公車制度改革等多方面的因素，將為的汽車租賃業展現巨大的發展空間。我們是一個民政局牽頭的便民服務中心，有一個特服號碼96158，通過這個電話可以預約各項日常生活服務，這次在服務項目中增加一項汽車租賃服務,相信必定能夠滿足租賃市場的火爆需求。
儘管中國的汽車價格持續走低，但“買得起又養得起”車的有車一族畢竟有限。相比之下，因“有照無車”而成為“租車族”的人會越來越多。與全國一樣，市的汽車租賃市場前景看好。
根據前段時間，新增駕駛員駕照數據統計來看，市平均每八人中就有一人持有駕照。五十萬的“缺口”造就了租車業的巨大市場。相關的市場調查表明：目前，汽車租賃市場的常備汽車總數在四千輛上下，節日長假時，市場需求超過一萬五千輛，是長備數量的三倍多。
這幾年，錫城不少市民熱衷以“自駕遊”的方式在長假期間來趟“自由行”。因此，不少“有照無車”或想舉家出遊的市民都把目光轉向了汽車租賃公司。別克商務車是最受市民歡迎的一款車型，不少人出去旅遊都是幾個家庭一起，目前，別克商務車日租價格550—600元，瑞風商務車相對比較便宜，400元一天，中低檔小轎車的日租金在300元左右。目前中低檔的小排量車也頗受歡迎，除日租價格便宜之外，小排量車省油也是顧客的首選原因之一。“十一黃金週”期間租車的平均價位上漲10%—20%。
今年春節期間，許多的汽車租賃公司租賃車早早地被搶租一空，不少客户在節日到來前一個月就到租車公司簽定租賃合同，惟恐租不到車。租賃公司節前高掛“免戰牌”。
汽車租賃行業的`專業人士認為，成熟的汽車消費市場，租車與購車的需求是不能互相取代的。汽車租賃市場與汽車市場是兩個相對獨立的市場，兩個消費羣、兩種服務，有各自固定的消費羣體。
現有汽車租賃企業，租賃者七成以上是商務客户，其中尤以三資企業的比例最大。外資企業更樂於租車而不是買車，因為這樣便於控制開銷。租車的另一個好處在於，那些對中國地方性法規制度不熟悉的商家可以減少很多不必要的麻煩。客户們還可以自由地選擇租賃汽車的品牌，從經濟型車到高檔車，所有汽車均有完備的手續。
據統計，世界五百強中已有許多的外企進入，這些跨國公司的在我市的運營離不開對汽車租賃的需求。專家分析説，租賃車輛屬於公共用車範疇，它既可緩解現階段財政控購與企業單位用車之間的矛盾，也符合社會車輛總量控制原則，可在一定程度上緩解交通擁擠的狀況；不僅能帶動新車銷售，還可推動二手車的經營。
可供租賃的汽車從經濟型的奧拓到高檔型的寶馬，幾乎囊括了所有的汽車品牌，其中以桑塔納、富康等經濟型車為主打。奧拓、奇瑞qq類的經濟車日租費為120元左右，普通中檔型車的日租費為200元，高檔車日租費為800元，配有專門的駕駛員。價格基本上以市場供求而定，近期租車價格與往年相比基本持平。的不少汽車租賃公司推出優質便捷服務，客人租車時免押金免擔保，只需要身份證和信用卡，就可以辦理，還可以為客代辦信用卡，而且企業長期用車價格可以優惠。
綜上所述，假日經濟效應、商務需求、公車制度改革等多方面的因素，將為的汽車租賃業展現巨大的發展空間。我們是一個民政局牽頭的便民服務中心，有一個特服號碼96158，通過這個電話可以預約各項日常生活服務，這次在服務項目中增加一項汽車租賃服務，相信必定能夠滿足租賃市場的火爆需求。
便民服務中心汽車租賃市場調研報告
為落實開展“效能革命”優化經濟發展環境領導小組會議上，*書記關於鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，*縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先後走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般羣眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面瞭解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，優化服務平台。
一、鄉鎮便民服務中心運行現狀
200*年，按照焦作市統一部署，全縣*個鄉鎮全部建立了便民服務中心，*月*日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一窗口對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便羣眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便羣眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
1.進駐項目有限。由於辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
2.辦理服務事項少。我們對一箇中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層羣眾服務的事項只有信訪、民政等個別窗口共*個項目。
3.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
4.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和羣眾稱其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問題成因
造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較複雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
1.宣傳不夠。
從調研和座談了解的情況看，農村80%以上的羣眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成羣眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。
2.職能設置與羣眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、幹部輕視、羣眾漠視，從而缺乏生命力。
調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數幹部羣眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村羣眾所需要的，農村羣眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對羣眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公窗口是多餘的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設窗口限制了職能的發揮。本來可以進村入户服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到户更實惠;有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理髮放，*前申請人必須到計劃生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑑定，如果將計生*進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。
3.服務事項少造成人員閒置。
由於經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣裏辦理，中心一些服務人員長期清閒。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸杆禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國税、地税等屬於劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不願進駐中心。
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