以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞自治區社會穩定和長治久安總目標，為認真貫徹落實黨中央、自治區黨委、地委關於“不忘初心、牢記使命”主題教育安排部署，按照自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，通過開展三調工作，提升自然資源管理水平，為支撐和促進阿勒泰地區經濟社會的可持續發展提供保障，為**自然資源管理奠定基礎。
一、三調工作意義
三調作為一項重大的國情國力調查，目的是在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。
依據“實事求是”原則調研，通過與縣政府、水 利 局、交通局、農業農村局、鄉鎮、行政村等主要及分管人員進行座談，深刻研究和分析**土地利用現狀，結合**實際情況，調查分析土地利用情況，列出問題，提出整改措施，現將調研報告情況如下：
二、工作基本情況。
（一）工作部署情況
成立了**第三次全國國土調查領導下組，辦公室設在**自然資源局；制定了**三調實施方案。
於3月4日通過招投標確定了 河南省中緯測繪規劃信息工程有限公司為**第三次全國國土調查作業單位。作業單位參加了2018年10月份自治區組織的三調培訓，參加2019年2月份自治區在克勒瑪依組織的培訓，參加2019年3月份規劃院組織的數據庫培訓。
（二）、工作進度情況
**三調涉及7個鄉鎮41個村級調查區，下發控制面積7145.1122平方公里（包含兵團）。初始數據庫建設已經完成,於2019年6月10日第一次上報國家。於2019年8月30日通過自治區監理檢查，2019年8月31日通過自治區核查，2019年9月28日數據庫提交國家。於2019年9月15日完成監理外業檢查工作，2019年9月28日完成自治區外業核查舉證工作，9月30日完成濕地舉證工作。
（三）、工作質量
2019年6月10日通過自治區核查，數據提交國家。2019年8月31日通過自治區二輪核查，圖斑不通過率0.3%，一版直報。
三、工作開展過程中存在的問題
1、耕地面積大。目前，數據庫中耕地面積13176.78公頃（197681.47畝），相比較2016年變更數據庫中耕地面積，增加730.31公頃（10954.60畝）。耕地面積多，會影響到基本農田保護區的大小。依據**水源情況，我縣將來可能會出現保護不到位情況。
2、風力發電底座採集面積： 60平方米左右，小於最小上圖面積。
3、高壓線架底座採集面積：最大80平方米，最小30平方米，小於最小上圖面積。
4、基礎庫（16年變更庫）與影像疊加分析，無人區大面積圖斑偏移。
5、偏遠地區，相鄰的不同地類，影像界線與基礎庫界線存在偏差。
6、地類圖斑權屬性質確定。
7、B類圖斑（地方依據影像對比16年變更庫提取圖斑），依據各類水系資料（國情數據、土地變更成果等）在底庫上提取得河流、湖泊、溝渠的舉證問題。
四、存在問題主要原因
目前，**嚴格按照“實事求是”原則，依照自治區、地區《實施方案》、補充規定以及片區問題答覆作業，沒有出現破細情況。
1、耕地面積大。依據國家下發的片區問題答覆，以及自治區耕地細化要求進行內業矢量上圖。
2、風力發電、高壓線架面積小。主要是依據影像進行矢量上圖。
3、無人區大面積圖斑偏移、界線偏差。二調時影像分辨率與三調的存在很大的不同，二調影像的分辨率比較低，隨着時代不斷的前進，科技日新月異，技術不斷更新，三調影像為優於1米的分辨率。
4、地類圖斑權屬性質。因12年所有權確權與現在每年變更存在差異。
5、河流、湖泊、溝渠的舉證問題。二調存在線狀地物，三調全部轉為面狀地物。
五、整改措施與建議
**數據庫已經在9月28日提交國家核查，目前，國家核查意見還未下發，一旦下發，嚴格按照國家及自治區核查意見進行整改，按時按點，保質保量完成整改。
1、耕地面積大。依據國家下發的片區問題答覆，以及自治區耕地細化要求進行內業矢量上圖，根據自治區下發的資料（歷年耕地、耕地精準核查、影像）進行整改。針對這一問題，2019年8月24日縣委常委、縣政府常務副縣長祝繼東同志召集發改委、水利局、農業農村局、自然資源局等部門（單位）及各鄉鎮主要負責人，就國土調查耕地面積問題進行討論，通過討論決定一是各鄉（鎮）對所轄區域進行實地核實地塊，並出具原有相關文件支持證明，二是在2019年8月底前不能出具相關文件支持材料的，依據三調下發影像判讀耕地類別為0102，耕地種植屬性標註“休耕”。2019年9月25日自治區下發耕地精準核查資料，要求根據精準核查資料，對耕地再一次進行核實整改，2019年9月27日核實整改完成，耕地面積13176.78公頃（197681.47畝）。
2、風力發電、高壓線架面積小。依據勘測定界資料進行矢量上圖。
3、無人區大面積圖斑偏移、界線偏差。二調時影像分辨率與三調的存在很大的不同，二調影像的分辨率比較低，隨着時代不斷的前進，科技日新月異，技術不斷更新，三調影像為優於1米的分辨率。與縣政府、民政局、鄉鎮、行政村進行結合，依據三調影像以及實地查看進行修改。
4、地類圖斑權屬性質。因12年所有權確權與現在每年變更存在差異。經過自然局開會研究，採用17年變更庫權屬界線，以及三調影像和實地查看進行修改。
5、河流、湖泊、溝渠的舉證問題。二調存在線狀地物，三調全部轉為面狀地物。經過與自治區三調辦溝通，可以不舉證。
對於第二、第三、第四、第五整改，2019年7月15日由自然資源局牽頭在**自然資源局召開發改委、水利局、民政局、農業農村局、交通局、自然資源局各相關部門（單位）、各鄉（鎮）主要負責人以及作業單位進行研究討論，並且向自治區三調辦、地區三調辦進行諮詢，最終形成以上整改措施及結果。
通過不斷的與地區、自治區夠通交流，盡最大的努力避免窩工、返工的情況出現，確保**三調工作順利進行。
六、今後工作方向
1、**數據庫已經在9月28日提交國家核查，目前，國家核查意見還未下發，一旦下發，嚴格按照國家及自治區核查意見進行整改，按時按點，保質保量完成整改。
2、根據國家下發的最新影像資料（還未下發），做好統一時點更新工作。
3、積極與**各部門、鄉鎮、行政村溝通交流，提高認識，充分理解三調的重要性，確保工作順利完工。
4、加強自治區、地區、縣三調辦溝通協調，與作業單位及時對接，確保數據庫的真實性、適用性，按時按點，保質保量完成整改，保證**三調工作順利進行，按期竣工。
蒙田範文網