2022年以來，_____全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化佈局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在着一些不容忽視的問題，影響着進一步發展。在認真分析了_____生豬養殖標準化建設現狀和存在問題後，提出對策，以供參考。
1生豬養殖標準化建設的背景
轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。2022年10月，_____畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多;飼料(原料)價格上漲，導致養豬成本增加，農户養豬利潤空間越來越小;加之近年來，全縣雖清淨無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農户生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大户養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規範、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨着人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。
2推進標準化體系建設的主要做法
2.1抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨幹產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示範區創建工作，下發了《關於加快生豬產業化工程建設的意見》、《關於創建國家級生豬養殖標準化示範區的意見》等文件，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的創建國家級生豬養殖標準化示範區項目領導小組，並專門召開創建工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農户響應的工作局面。
2.3抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質並重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以創建國家級生豬養殖標準化示範區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規範，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業循環經濟發展模式。四是資源循環再利用。推廣“豬-沼-果(菜)”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構築_____優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。
2.4抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示範帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以_____優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會(專業合作社)基地農户”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴“蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以_____吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司基地養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌”豬肉系列產品80餘種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖户的後顧之憂，提升了養殖户的積極性。
2.5抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善
以園區化建設提高農業現代化示範水平
——區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告
農業現代化示範園區、標準化科技示範園區是我國農業經濟發展中湧現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區建設全面啟動，為我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示範園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示範園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示範園區進行了深入調研。現就調研情況彙報如下：
一、園區建設基本概況
金威航天位於郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模為1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示範為主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。xx年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆
1、
2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行後，預測年獲純利潤在xx萬元以上。
山西金貝植物科技開發有限責任公司成立於xx年6月，生產基地金貝植物園位於莊子鄉季麻村。公司以植物組織培養（克隆）為主要業務，是採用國際最先進的科技手段生產、推廣、培養、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經濟作物的現代化高新技術企業，是國內目前真正解決了大批量苗木生產中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數企業之一。金貝植物園佔地xx畝，當年實驗室培育繼代苗、生根苗達xx萬株，生產各類苗木500萬株。xx年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農業產業化龍頭企業”，xx年6月被國家科技部列為國家級星火計劃項目。
根據晉中市舉辦10件實事的安排，我區今年建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，佔全市標準化科技示範園區總數的1/5，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段。張胡蔬菜示範園區發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，温室西紅柿效益位居全區前列，先後被定為國家級無公害蔬菜生產基地和山西農大農科教示範基地。宏大紅棗科技示範園區佔地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設，推廣實施了矮密豐技術，年產量可達100餘萬斤。中昌農業示範園區為晉中市“綠色無公害梨棗示範園”，栽植梨棗130畝，年產量15萬斤，產品已註冊“潔沃田”牌梨棗商標，被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。晉中貴仁紅棗科技園區為晉中市紅棗裂果防治示範基地，佔地100畝，年產可達9萬餘斤。北胡喬奶牛園區已投資300萬元，佔地60畝，養殖户15户，存欄150頭，今年進一步完善配套設施建設。陳侃奶牛園區已投資800萬，佔地44畝，建圈舍4000平方米，入園農户22户，存欄400頭，今年新擴建10户。演武蛋雞示範園區，佔地300畝，新上一個萬隻以上的養雞大户，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示範園區，佔地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200餘。張慶玉米示範園區種植飼用玉米500畝。
二、園區建設標準
我區園區建設根據各自行業特點、經濟實力、經營理念等，形成了高標準專業型園區、綜合性封閉型園區、粗放性聚集型園區等幾種建設標準。
（一）綜合性封閉型園區。以金威為代表。基地位於王湖村東北方向，距市區3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的台垣地內，地段內海拔平均高度899米。基地建設前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設中經過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經營的專項開發地。在基地打350米深井2眼，埋設地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個專業區，即科研育種區、試驗示範區、生產展示區、畜牧養殖區、水果調產樣板區、庫房、辦公、生活區。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閒渡假區。基地在建設中注重綠色環保，基地四周栽植具有防護、綠化功能的樹種2萬餘株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經濟性的水果風景帶6400米；園區全部使用漚制雞糞、羊糞、秸杆等有機肥料；化肥、農藥由2名高級農藝師把關，按照國家規定科學選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農藥、化肥噴打果樹作物。
（二）高標準專業型園區。以金貝植物和畜牧養殖園區和紅棗園區為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農大的林業專家、教授進行技術指導。基地總投資6000萬元，先後在莊子鄉租賃土地近500畝，用於生產、培育及種植苗木，建設組培研究生產車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設施2470平方米、大棚10000平方米，配備超淨工作台36台、培養架211套、週轉箱3500套及組培器具等。xx年初又規劃發展用地1000畝。為真正保護原生林，利用公司優勢，發展綠色經濟，公司於xx年—xx年先後在長凝鎮高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進行綠化與開發。中昌農業示範園區位於北田鎮杜堡村，被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示範園”，佔地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬餘株，年產梨棗15萬斤。園內建有60立方米恆温儲存庫、豬舍20餘間，雞舍10餘間，沼氣池20餘個，養豬300餘頭，雞5000只。該棗園利用沼氣
儲存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養殖、加工、儲藏、銷售為一體的紅棗示範綜合開發基地。xx年被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。
（三）科技性聚集型園區。以糧食、蔬菜示範園區為代表。北田鎮張胡村温室大棚園區温室蔬菜種植注重新品種、新技術的試驗試範：推廣應用了無菌土壤處理技術、防蟲網技術、二氧化碳發生器殺菌技術、拱棚雙層保温技術、生物菌肥應用技術等，近期還上馬了捲簾機2台；引進了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、台灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示範園區在區農業中心的技術指導下，種植優質飼用玉米500畝。
三、運行機制和帶動功能
我區園區運行管理機制主要有公司制、大户制、“公司＋農户”制、“公司＋合作社（協會）＋會員”制、“村委會＋農户”制等形式。
（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業，經營靈活，在管理、運行機制方面不斷有所創新。自投為主，資助為輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資佔5.5%，企業投資佔94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目。航天育種研究中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理研究、地面育種技術，公司負責搭載育種研究經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種研究中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養殖項目分別與區果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。
（二）大户制。我區在紅棗產業發展上走“公司帶大户，大户促農户”的路子，紅棗開發大户已達150多户。通過大户的園區建設推進科技示範作用的充分發揮。我區的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新，被我區與晉中市聯合授予紅棗示範基地稱號，在全區、全市起到試驗示範推廣作用。北田鎮貴仁紅棗科技示範園，是晉中市紅棗裂果防治示範基地。園區經營户王連貴科學實踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產管理技術，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經過3年的潛心鑽研，防裂果技術取得了成功。園區建有防裂果紅棗烘乾房4間。xx年棗園裂果率降到5%以下，株產達30餘斤，總產達9萬餘斤，收入達到30萬元以上。榆次仙棗基地，佔地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進新品種48個。同時解決本地勞動力50餘人，每年為當地羣眾提供勞務收入60餘萬元。該工程是一項集灘塗造地、農田改良改造，產業開發為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示範園”。
（三）“公司＋基地＋農户”制。金貝植物採勸公司+基地+農户”的生產經營模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動周邊地區經濟的發展，形成現代化管理、本地化經營的大規模苗木生產及培育體系。具體形式為公司每畝給農户提供優質種苗900株，每年提供農户育苗費900元/畝，農户所種苗由金貝公司統一收購。以上方式經測算，農户每畝每年收入為1400元，而傳統大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農户增收800元。園區正在推廣的香花槐培育項目，達產後年生產能力在320萬株，當年即可帶動農户711户，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常説的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動當地經濟的發展。該園在建的四倍體刺槐苗項目，苗木自栽種後第二年起，每年每畝可生產4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每隻羊每天需要5公斤青飼料計算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優質飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態環境，還可用於發展畜牧業，帶動農牧民早日致富。項目達產後，年生產能力在240萬株以上，可帶動農户240户，種植1200畝。
（四）“公司＋合作社（協會）＋會員”制。陳侃奶牛園區是榆次博瑞乳業公司採勸公司＋合作社+農户”建設的4個奶源基地之一，也是我區第一個“世行”貸款扶持的奶牛養殖項目和“四位一體”生態示範工程。園區採勸五統一”模式管理：統一規劃、統一標準、統一建設、統一供水供電、統一管理。園區採用合作社的管理辦法，入園奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理，博瑞公司統一免費擠奶、集中收購、定期結帳，並向社員提供飼養技術、飼料配方和疫病防治。園區全部建成後，將成為合作式、現代化、生態型的高標準千頭奶牛園區。
（五）“村委會＋農户”制。張胡村位於北田鎮南2公里，全村269户，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發展18套温室大棚起步，在村委會的統一組織下，到目前温室園區已發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，取得了很好的經濟效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達到4.5萬元，全村僅温室蔬菜人均增收xx元。
四、存在問題
我區農業現代化示範園區和標準化科技示範園區建設經幾年努力取得了初步成效，但由於建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：
（一）政策扶持力度不足。我區園區建設中首先面臨着徵地問題，如養殖園區建設，由於村內養殖易造成環境污染，園區應建於村外，但受去年國家土地部“～準”影響，畜牧園區佔地相當難，園區建設受到影響。如陳侃奶牛園區，奶牛養殖户入園積極性很高，今年又報名50多户，但受場地限制，二期工程只能先擴建10户。在調整土地方面，由於實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農户的原因而失敗。特別在温室大棚園區建設中，這種情況經常出現。
再一次來到文西村農户彭著榮家，彭著榮從李子樹上摘下一一個李子叫我品嚐，通過交談，瞭解到文西村的農户雖大部分都已徵地拆遷，但剩餘的農户大多數家裏都種有李子、枇杷等果樹，當前正是這些果樹收穫的時候，如何利用農業標準化，使農民增收，讓我陷入深深的思考。
一、農業標準化建設有利於增加農民收入
農業標準化工作對增強農產品市場競爭力，擴大出口、增加農民收入，促進農業的健康、穩定和持續發展發揮了積極作用，是推動農業標準化，實現農業現代化的有效途徑，也是質監部門目前和今後工作的一個重要方面。
一是農業標準化建設，增強農民市場觀念。通過農業標準化建設，制定發佈農業地方標準，農民羣眾掌握了標準，按照標準組織生產，從而提高了農產品質量和市場競爭能力，也增強了農民市場觀念、市場意識。
二是農業標準化建設，打造一批農產品品牌。農業的競爭是農產品品牌的競爭，有了品牌就有了市場準入證，通過推行農業標準化，使其獲得國家註冊商標，取得綠色食品或無公害農產品認證，打造一批農產品品牌。
三是農業標準化建設，促進農產品加工企業的發展。實施標準化生產，使種、養標準化基地實行規範化管理，改變農民傳統的粗放型種植觀念，追求品質和質量，依靠科技，精耕細作，及時更新品種，嚴格控制病蟲害的防治環節，通過科學管理蔬菜品質有所提高，農業產業化龍頭企業按照標準組織生產, 促進農產品的深加工，使之成為全區經濟發展的助推器。
四是農業標準化建設，提升農民生活質量。標準化模式下的訂單農業確保農民在生產環節能夠獲得比較穩定的收入來源。在當地黨委、政府、等部門的支持下，把農業標準化示範區建設與社會主義新農村建設相結合，開展結對共建新農村活動，將有效改善農民生產、生活條件和人居環境，提高農民生活質量。
二、當前農業標準化建設存在的主要問題
從經濟全球化的新形勢看，我們的農業標準化建設尚處於起步階段，還存在一些不容忽視的問題：一是對農業標準化建設重要性必要性的認識不足，由於傳統農業生產方式的影響下形成的農業經營模式的慣性作用，我區的大多數農户和農產品生產加工企業對農業標準化示範區建設工作認識不足，思想保守，零散種植，粗放經營，很難形成規模；二是標準體系不健全。目前我區還沒有制訂的農業標準，標準體系還沒有完全覆蓋農業產前、產中、產後全過程，農業環境標準、質量安全標準、農業工作管理標準、農業生產操作規範還不健全，不能適應社會和經濟的快速發展。農業標準的貫徹實施力度也不夠，農業無標準生產的現象較普遍；三是農業標準化和農產品生產加工龍頭企業數量少、規模小，對農業的拉動作用有限；四是農業標準化建設投入不夠，農業標準化工作體系不夠完善，農業標準化基礎薄弱。
三、大力推進農業標準化的對策建議
“xx”期間，黨中央、國務院提出加快現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。xx在中共中央政治局集體學習時強調，實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，要進一步推廣農業標準化生產，積極推進農業標準化生產示範區建設。這既給農業標準化工作提出了更高的要求，也為推進農業標準化，深入開展農業標準化示範區建設創造了良好機遇。我區農業標準化建設要站在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，圍繞社會主義新農村建設和農產品安全，做好特色優勢農業項目的結合文章，進一步加強領導，採取有效措施，形成政府推動、企業帶動、市場拉動、農民主動“四位一體”的農業標準化建設工作新格局。
一是政府推動。各級政府要明確抓農業標準化就是落實“用抓工業的思路抓農業”的有效手段，就是抓農業生產力的發展。要把農業標準化建設作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，納入政府特別是鄉鎮政府的議事日程全面規劃。要建立健全由質監、農林、財政等相關部門參與的農業標準化工作領導機構，切實轉變監管職能，不斷加強標準體系、推廣體系、監測體系建設和宣傳培訓、試點示範以及農業投入品整治等方面的服務工作。要結合農業基礎設施建設，加大專項經費投入，列入各級財政預算。要創新機制，在土地使用、税費徵收、銀行貸款等方面制定農業開放優惠政策，鼓勵土地承包經營權流轉，實現土地規模經營，使農業標準化走向社會，走向企業，走向千家萬户。
二是企業帶動。農業產業化企業是帶動農業標準化的關鍵。要大力發展龍頭企業，用好用活中央、市關於扶持龍頭企業的優惠政策。相關企業要不斷創新與農民多樣化的利益聯結機制，大力推行“合同”、“訂單”農業，並採用利潤返還、二次結算讓利、生產要素入股分紅等方式，形成比較穩定的產銷關係，不斷增強帶動能力。
三是農民主動。廣大農民朋友要從農業標準化建設的先進典型中總結經驗，進行經濟效益對比，不斷增強實施農業標準化的主動性。要積極學標準、用標準，不斷提高自身素質特別是科學種田、標準養殖素質。要跳出“農業就是種糧養豬”的單一結構，告別“撒下一把種子長出菜來就能賣，端一盆飼料養出豬來就能掙錢”的簡單思維，樹立“跑田坎不如跑市場”，“學經驗不如學標準”等現代農業新理念，建設像**一樣，以生態休閒農業、觀光旅遊農業為重點的社會主義新農村，實現農田向車間、農民向工人、農村向小城鎮的根本轉變。
建立基層標準化統計局調研報告
隨着社會主義市場經濟體制改革的不斷深入，社會資源配置作用在不斷加強，社會經濟發展形式發生了深刻的變化。特別是在城市經濟發展的過程中，各級政府更加關注社會經濟發展的區域性特徵，更加側重於對區域經濟統計信息的收集、加工和整理。因此，自從xx年1月份以來，在地統計管理制度改革應社會經濟發展的需要，被提上議事日程。通過在地統計管
理制度的有效實施，各級統計部門因地制宜地應用相應的統計方法，對本行政區域內的社會經濟發展狀況進行全方位的統計，發揮着統計信息在社會經濟管理工作中的基礎作用，從而顯示了統計工作在社會經濟管理中的重要地位。
但是在實施在地統計的過程中，各級統計機構特別是縣（區）級統計局面臨着嚴峻的挑戰：統計方法制度不健全、基層統計單位數量急劇增加、統計調查指標越來越細化、開展調查工作的難度進一步加大、面對同級政府部門開展統計服務的要求越來越高等等。諸多客觀因素要求縣（區）級統計局要進一步整合資源，充分利用現有的人力資源和基層統計調查隊伍，進行統計制度創新和統計工作創新，不斷提升統計服務水平。
如何有效促進縣（區）級統計局的資源整合，使其在新社會經濟形勢下能履行統計職能，發揮其在監測國民經濟運行中的作用。**市**區統計局在近年來的工作中，提出了“建設標準化統計局”的目標，並在工作實踐中進行了有針對性的探索和研究並提出了建設標準化統計局的有效組織模式。
一、縣（區）級統計局的工作現狀
在我國現行行政管理體系下，縣（區）級統計局是縣（區）人民政府的職能部門，在業務上受上級統計部門的指導。因此，在工作上，縣（區）統計局的各項日常工作具有雙重性特點，所以，從縣（區）級統計局的目前現狀來看，具有工作人員少、工作量不斷加大、統計職能偏失及辦公條件相對緊張的局面。
1、工作人員狀況。以**區統計局的情況看，在地統計前全局只有5人，3位局長、2辦事員兼科長，各項工作均是業務局長帶頭做，每人要對口市統計局的多個業務部門，工作緊張程度可想而知。在地統計後成立了城市綜合抽樣調查隊，招錄了工作人員和在地統計員，近年來區政府通過幹部調配、安排軍隊轉業幹部和招錄公務員，目前全局人員共22人。按照區政府三定方案成立了三科一隊，能比較全面地履行本區域內的統計調查工作。但是按照對口市統計局的工作任務，不論專業大小和工作量的多寡，每個條口只能安排一個人負責統計業務，在部分專業和工作上還存在“一人多頭”的現象。在對**市六城區的調研中，我們也發現了類似的情況，相對於繁多的統計業務和雙重的領導部門，縣（區）級統計局的人員狀況仍然顯得相對緊張。
2、統計工作量情況。在地統計前，區統計局只統計本區屬的調查單位，並相應承接市統計局、城調隊下達的部分抽樣調查和專項調查。在地統計特別是第一次全國經濟普查後，各專業限上調查都進行了調查擴面，並對從未開展的社會服務業、行政事業單位進行了抽樣調查，勞資統計全面在地並要求擴面調查，統計行政管理也逐步實行區域化管理，因此在統計業務上，出現了統計工作量急劇上升的局面。同時，在地統計以後，區政府更加關注區域經濟的發展，更加註重通過統計專項調查來了解社情區情。因此，縣（區）統計局面臨開展優質統計服務所帶來的工作量也急劇上升。
總之，統計工作的覆蓋面擴大、統計調查細化、統計服務更深更廣，在客觀上都促使統計局工作量的增加。
3、統計職能履行情況。在地統計以後，縣（區）統計部門既要應對各專業開展的統計調查、各種統計專項調查，還要以統計基礎工作和統計資料為依據，創新開展各項統計服務工作。在現實的統計實踐中，以統計局現有的工作人員應對兩方面的統計職能，其大量的工作時間則安排在統計調查、電話催報、報表審核錄入和上報上，而開展專題調研和統計分析，開展統計服務的時間卻很少。因此，當前統計工作存在着疲於基層調查、無暇統計研究與統計服務，在統籌工作時也存在着不同程度的顧此失彼，這與統計工作的職能要求相比，其職能履行存在這不到位的情況。
二、實施在地統計工作以後，基層統計局面臨的新形勢
xx年第一次全國經濟普查以後，在地統計工作得以全面實施，並取得了既定的成果。市局各專業的統計調查單位被所屬縣（區）統計局接管，部分統計行政管理工作也得到了區域化分解，縣（區）統計局也及時補充了工作人員，確保了在地統計的有效實施。但是，在實現的統計工作實踐中，在地統計為縣（區）統計部門既帶來了挑戰，也帶來了機遇。
地統計後，基層統計局所開展的基層調查單位數量急劇增加，上級部門下達和本區同級委託的專項調查也與之增多，開展統計諮詢與服務的工作量也相應增大。面對大量的統計工作，對現有工作人員來説無疑顯得人員的缺少，需要通過各種途徑招錄工作人員，充實到統計工作隊伍中來。當工作人員得到充實以後，又面臨辦公場所、辦公條件和辦公經費的緊張，這些都在不同程度上影響着統計工作的開展，都需要根據具體的物質條件，得到適時的解決。
2、在地統計帶來的新挑戰。實施在地統計後，各縣（區）統計局所開展調查的統計對象將覆蓋本行政區域內所有企事業單位、個體工商户和居民。從國民經濟核算的角度來看，原區屬統計單位和市在地下放單位只覆蓋了部分行業的部分單位，行業統計還存在着擴面的必要性；對部分沒有開展統計調查的行業，因沒有既定的統計調查方法和制度，需要創新性地開展調查工作，以取得相關的統計數據。面對當前統計工作所帶來的壓力，如何擴大並作好現有調查行業的統計調查工作，需要開展必要的工作方法創新，以達到在開展統計催報、報表審核和錄入方面節約有限的人力成本和時間成本。如何做好諸如社會服務業、科技產業、文化創意產業的統計調查，需要開展統計方法制度創新，通過制定統計調查制度、設計調查指標體系、編制調查表、開發數據處理程序等一系列統計創新工作。因此，在地統計也給縣（區）統計局開展統計工作帶來了新的挑戰。
3、在地統計對統計工作的新要求。面對在地統計給縣（區）統計局帶來的壓力和新挑戰，也提出了新的要求。要求縣（區）統計局能立足統計工作，不斷創新統計方法制度和統計工作方法。在統計業務上，形成以增加值核算統計為核心，各專業統計方法制度和區域特色經濟調查制度（如樓宇經濟、文化創意產業調查等）為支撐的統計調查制度體系，以實現對全區各行業經濟的調查和監測。在工作方法上，要根據所開展的統計調查工作，在數據處理手段、評估體系上不斷探索新方法，以達節約人力、物力，保證統計數據質量的目的。在工作制度上，要進行管理方法創新，通過建立一系列工作制度，規範統計工作辦事程序，實現對工作人員和工作事項的雙重管理，做到用制度實現“人”與“事”高效銜接。在統計執法上，需要通過建立、健全與統計制度相配套的統計法律、法規和制度，利用行政執法手段和經濟手段相結合，規範各類統計調查活動，形成調查審批、調查執行、數據發佈及違規處罰等各環節的操作規範，促進統計調查不斷走向標準化、規範化，並以此加快統計法制化建設的步伐。此外，還要根據工作需要，進行資源整合，做到在有限人力、物力的基礎上，實現工作效果的最大化。
4、在地統計改革以後，縣（區）統計局的職能定位。實施在地統計以後，各項統計調查工作和對統計職能提出的新要求，客觀上需要對縣（區）統計局的工作職能進行重新定位。綜合分析來看，開展統計調查，研究制定統計調查方案的制度和開發數據處理程序，完成對調查數據的審核、錄入、彙總分析與上報工作，仍將是基層統計局的基本職能。在統計調查的基礎上，針對上級領導關心的社會經濟問題，開展專項調查，並結合統計調查數據開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導的科學決策提供基礎的分析資料，將是基層統計局有待加強的基本職能。依據各類統計數據和統計分析資料，以各種不同的形式，面對社會公眾和各級部門開展深層次的統計服務工作，從而增加統計服務的廣度；同時，依據統計法律法規，加強統計工作管理與統計執法，推進統計工作法制法的進程。
三、建立標準化統計局的意義
實施在地統計工作以後，縣（區）級統計局面對新的工作形勢和要求，站在立足本職工作、開展優質統計服務的角度，提出建設標準化統計的設想，是對當前基層統計局開展統計工作思路創新的具體體現，具有很強的現實意義。
通過標準化統計局建設，將高效整合當前統計局有限的人力資源和財力、物力，通過職能分工與合理調配，能有效提高全局協同作戰的整合能力，提高工作效率；能高效的完成各項時間緊迫、任務繁重的統計調查工作，確保統計調查開展的時效性。
通過標準化統計局建設，有利於集中專業力量，針對各級領導關注的社會經濟問題，制定調查方案，開展專題調查，並結合統計數據和相關資料，開展分析研究。將各類統計數據資料轉化成為理論性強、分析嚴謹的高質量統計分析報告，從而增強統計服務的深度。
通過標準化統計局建設，有利於完善統計局內部管理制度，促進統計工作管理的規範化、制度化。通過對辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度的制訂，規範各項工作的辦事原則和管理要求，同時實現對工作人員的管理控制，保證工作質量和提高工作效率。從而促進統計工作的規範化和制度化發展。
四、標準化統計局具有的特徵
建立標準化統計局以後，基層統計局的工作將實現在現有資源上的科學整合，通過辦事流程、工作制度以實現對工作內容和工作人員的雙重管理；通過對各項工作制度的遵守，將統計工作任務與統計工作人員緊密結合起來，實現人和事的高效統一。建成後的標準化統計局，將具有一下特徵：
1、規章制度是核心。標準化統計局建立以後，各項規章制度將構成統計局的管理核心。統計局將通過各項辦文辦事制度、工作例會制度、人事管理制度、數據管理制度、固定資產管理制度和街道統計科管理制度，形成一個從工作任務到人員管理、再到工作質量控制的制度管理體系。通過規章制度這一管理核心，可將對工作任務的管轄和對工作人員的業績考評緊密結合起來，從而實現統計局日常工作的制度化管理。
2、工作管理更側重於規範化、制度化。通過對各類規章制度的遵守，各項工作都將按照既定的辦事流程被分解到相關的工作人員，各工作人員也都將按照自己的職責分工進行業務辦理，並接受辦公室對相關業務工作的綜合考評。從而使各項事務的辦理都有制度可以遵循，各項業務的操作都規範標準，規範化的作業流程更有利於工作效率的提高，從整體上也全面提升了統計工作的形象。
3、人員管理更側重於人性化。建立標準化統計局以後，將制訂以工作目標為核心工作人員績效考核體系，通過建立目標考評體系，對工作人員的出勤、業務完成情況、工作態度、工作創新情況等進行全面的考核，並與民主評議相結合，完成對工作人員的年終綜合考評。考評結束後，對考評結果進行公示，並作為年終獎勵的重要基礎依據。通過將考核貫穿與日常的工作中，形成對工作人員的適時激勵，並與民族評議相結合，從而使業績考核在具有客觀性的同時，更體現出人性化管理的一面。
五、怎樣建設標準化統計局
將標準化統計局建設有理論落實到實踐，主要體現在對局內資源的整合，建立創新型的科室設置，明確相應的職能分工，促進各項統計工作的順利開展。科室設置主要包括：
1、局長辦公室。
主要職能：實現局長管理指示的下達和各室、中心意見的集中反映，對全局性的業務工作實現溝通與協調。
主要負責：全局的日常管理工作和各項事務性工作，負責全局性文件和領導講話稿的起草工作，協調各室、各中心的工作關係；監督全局各項規章制度的實施與遵守，對全體工作人員進行綜合考評；開展面向全社會和各級領導開展統計諮詢與服務。同時，完成局領導交辦的其他工作任務。
2、統計方法制度研究室。
主要職能：根據各項調查任務的要求，進行調查解釋，並根據需要制定調查方案、編制數據處理程序；開展在地統計模式下的統計方法制度研究與創新，開展對未開展統計的領域同時，負責全局統計方法制度的創新工作。完成局領導交辦的其他工作任務。
聯絡統計調研與數據分析中心、數據採集與處理中心對統計方法制度改革的意見，促進統計方法制度的優化。
3、統計調研與數據分析中心。
主要職能：根據各級領導關注的社會經濟熱點，針對專題問題，開展調查研究，並充分利用現有的各類統計數據資料，開展統計分析，撰寫分析報告，為各級領導提供決策依據。
主要負責：專題調研，完成對綜合數據的處理與分析，撰寫分析報告；同時，與統計方法制度研究室、數據採集與處理中心聯絡，確保統計調研工作的順利開展。完成局領導交辦的其他工作任務。
4、數據採集與處理中心。
主要職能：根據各項調查工作的要求，完成各項統計調查的數據採集工作，並完成對調查數據進行審核、錄入、上報，各類數據資料的歸檔保存工作。
主要負責：建立各專業報表單位名錄庫，建立與統計基層單位的溝通與聯絡；負責對統計基層單位的統計監審、報表催交和信用等級評定。完成局領導交辦的其他工作任務。
聯絡統計方法制度研究市和統計調研與數據分析中心，反饋數據處理意見，促進統計方法制度的改革和為開展統計分析提供意見。
對以上4個職能科室的設置，將全局的統計工作劃分為4個部分，從業務流程上看，數據採集與數據處理、統計調研與數據分析完全應了專業報表的處理規律；同時，又為統計方法制度改革提供了基礎依據。而局長辦公室則是站在全局綜合工作的角度，對一室二中心進行總協調，從而保證全局工作的整體性。
六、標準化統計局的制度模式
各職能機構的設置，是標準化統計局的“外衣”，如果真正按照標準化的要求運作起統計局，還需要建立健全各規章制度，以實現對基層統計局的制度化、標準化管理。因此，建立標準化統計局，還須建立標準化統計局的制度體系（本文只論述建立制度體系的方面，對具體的制度內容不作細緻闡述）。其體系的主要內容包括：
1、工作流程方面：包括各專業統計方法制度與業務工作流程、專項調查方法制度與業務工作流程、統計法制工作與統計執法流程和工作會議制度等。
2、工作人員管理方面：包括人事管理制度、局機關目標考評體系、街道統計工作考核辦法及各類專項工作考核評比辦法等。
3、工作事務管理制度方面：包括文件管理制度、保密工作規定、公章管理制度、車輛管理制度、檔案管理制度、統計數據管理制度、統計資料利用管理辦法、固定資產和辦公設備管理規定等。
在以上的制度體系中，分別就工作流程、人員管理和工作事務管理方面做了詳盡的規定，能將工作人員與工作事務緊密聯繫起來，實現對“人”和對“事”的雙重管理，提高了工作效率、保證了工作質量，促進統計工作整體形象的提升。
七、建立標準化統計局的可行性分析
實施在地統計以後，各縣（區）基層統計局都面臨着統計工作量大幅度增加、統計調研與統計分析力量有待加強，統計方法制度創新亟待解決，統計服務有待進一步推廣與深化。因此，建立標準化統計局從理論到實踐都有較強的可行性。
1、可以整合人力、物力資源，集中力量辦大事。在地統計以後，各基層統計局都存在人員和財力吃緊的情況。按照標準化統計局的要求，打破目前專業科室設置的安排，將所有工作人員分為局長辦公室、統計方法制度研究室、統計調研與數據分析和數據採集與數據處理等四部分，從而改變了以前各專業中人人都要訂製度拿方案、做統計報表和開展統計分析的局面，將分散在各專業科室的力量集中起來，統計後勤服務、方法制度研究、統計分析撰寫和數據採集均有既獨立又合作的職能科室來完成，做了了工作業務的專業化和流程化。
通過專業力量的集中與配合，配以財力物力的集中，可以保證各類統計調查工作完成的及時性，又可通過職能分工的不同，從源頭上保證調查數據的高質量。
2、可以促進工作效率提高和統計工作水平的提升。通過職能設置，將相同性質的工作歸為一類，使之在一個科室內部合理、集中安排時間，從而提高了統計調查工作的效率。
在同一科室內部，通過專業人員的配合與交流，對工作方法的探討與創新，從整體上促進統計工作水平的提高。
3、便於分層次使用人才，能做到人盡其才。在調配科室人員時，將根據科室職能設置的要求，充分發揮各類專業人員的技能特長，分層次的進行組合搭配，做到人盡其才，才盡其用。從而克服原有模式下能力差的沒事做、能力強的事情做不完的局面。
4、便於制訂崗位責任目標，推行綜合績效考評。標準化統計局建立以後，各個工作崗位將有更加明確的分工，並能根據職責分工核算出相應的標準工作時間，從而便於制訂崗位責任目標，並在此基礎上建立以目標考核為核心的綜合績效考評體系，推行對全局工作人員工作的綜合績效考評。
區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告
以園區化建設提高農業現代化示範水平
——區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區調研報告
農業現代化示範園區、標準化科技示範園區是我國農業經濟發展中湧現出的一種科技與農業相結合的經濟組織形式，是用高新技術改造傳統農業的根本途徑之一，是農業經濟發展的一種必然趨勢，也是調整農業產業結構，提升農業科技水平，增強農業經濟效益的必由之路，也給人們展示了農業現代化的廣闊前景。近幾年，在市委、市政府重視下，我區農業現代化示範園區、標準化科技示範園區建設全面啟動，為我區農業產業結構調整、農產品質量提升、農民收入增漲起到了非常好的引導作用。但也存在投資渠道不通暢，運行機制不靈活，管理創新力度不大，經濟效益不明顯等問題。根據市政府“推進農業現代化、加快農產品生產加工基地建設”大型調研活動的安排，我區對轄區內的山西榆次金威航天育種科技發展有限公司航天育種基地、山西金貝植物科技開發有限責任公司金貝植物園（以下簡稱金威航天、金貝植物）2個農業現代化示範園區，烏金山鎮宏大紅棗科技示範園、陳侃奶牛養殖園區等12個標準化科技示範園區進行了深入調研。現就調研情況彙報如下：
一、園區建設基本概況
金威航天位於郭家堡鄉王湖村，是省計委立項建設的高科技項目，第一期建設規模為1000畝。園區堅持以航天育種、引進試驗示範為主體，是航天專家和農業遺傳育種專家協作探索的育種新途徑，是21世紀農業發展新領域。xx年開始從中國航天育種中心引進航天種大豆1、2、3號，航天種西紅柿、青椒、黃瓜等進行試驗。目前已投入資金1600萬元，項目正常運行後，預測年獲純利潤在xx萬元以上。
山西金貝植物科技開發有限責任公司成立於xx年6月，生產基地金貝植物園位於莊子鄉季麻村。公司以植物組織培養（克隆）為主要業務，是採用國際最先進的科技手段生產、推廣、培養、繁殖各類綠化及高檔花卉、綠色經濟作物的現代化高新技術企業，是國內目前真正解決了大批量苗木生產中組培快繁的生根、移栽、馴化等問題的少數企業之一。金貝植物園佔地xx畝，當年實驗室培育繼代苗、生根苗達xx萬株，生產各類苗木500萬株。xx年4月，金貝植物被授予“晉中市雙百工程農業產業化龍頭企業”，xx年6月被國家科技部列為國家級星火計劃項目。
根據晉中市舉辦10件實事的安排，我區今年建設12個優勢農產品標準化科技示範園區，佔全市標準化科技示範園區總數的1/5，其中蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示範園區處於整體推進，全面建設階段。張胡蔬菜示範園區發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，温室西紅柿效益位居全區前列，先後被定為國家級無公害蔬菜生產基地和山西農大農科教示範基地。宏大紅棗科技示範園區佔地350畝，種植紅棗5萬株，目前已完成二座烤房、一座保鮮庫、一座沼氣池的建設，推廣實施了矮密豐技術，年產量可達100餘萬斤。中昌農業示範園區為晉中市“綠色無公害梨棗示範園”，栽植梨棗130畝，年產量15萬斤，產品已註冊“潔沃田”牌梨棗商標，被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。晉中貴仁紅棗科技園區為晉中市紅棗裂果防治示範基地，佔地100畝，年產可達9萬餘斤。北胡喬奶牛園區已投資300萬元，佔地60畝，養殖户15户，存欄150頭，今年進一步完善配套設施建設。陳侃奶牛園區已投資800萬，佔地44畝，建圈舍4000平方米，入園農户22户，存欄400頭，今年新擴建10户。演武蛋雞示範園區，佔地300畝，新上一個萬隻以上的養雞大户，逐步形成禽蛋交易市常西沛霖肉羊示範園區，佔地30畝，圈舍1200平方米，目前存欄200餘。張慶玉米示範園區種植飼用玉米500畝。
二、園區建設標準
我區園區建設根據各自行業特點、經濟實力、經營理念等，形成了高標準專業型園區、綜合性封閉型園區、粗放性聚集型園區等幾種建設標準。
（一）綜合性封閉型園區。以金威為代表。基地位於王湖村東北方向，距市區3公里的無水源、大氣、土壤污染的56版塊的台垣地內，地段內海拔平均高度899米。基地建設前原屬旱垣性摞荒地、蒿草灘、脊薄地，在四年的建設中經過滅荒、整地、肥田、打井、埋管、修路等措施，把1000畝地改造成既能保澆，又好經營的專項開發地。在基地打350米深井2眼，埋設地下管道1.2萬米，把老旱地變成中產地。硬化道路3200米，土路2800米，把基地框定為6個專業區，即科研育種區、試驗示範區、生產展示區、畜牧養殖區、水果調產樣板區、庫房、辦公、生活區。另外在基地的東面，與基地接壤的土橋溝一段共489畝荒溝建成休閒渡假區。基地在建設中注重綠色環保，基地四周栽植具有防護、綠化功能的樹種2萬餘株，形成綠色屏障；道路兩旁栽植觀賞性、經濟性的水果風景帶6400米；園區全部使用漚制雞糞、羊糞、秸杆等有機肥料；化肥、農藥由2名高級農藝師把關，按照國家規定科學選用；建有30立方米沼氣池2座，利用沼渣施肥，沼液代替農藥、化肥噴打果樹作物。
（二）高標準專業型園區。以金貝植物和畜牧養殖園區和紅棗園區為代表。金貝植物園由中國林科院、山西農大的林業專家、教授進行技術指導。基地總投資6000萬元，先後在莊子鄉租賃土地近500畝，用於生產、培育及種植苗木，建設組培研究生產車間3000平方米、辦公用房及其他附屬設施2470平方米、大棚10000平方米，配備超淨工作台36台、培養架211套、週轉箱3500套及組培器具等。xx年初又規劃發展用地1000畝。為真正保護原生林，利用公司優勢，發展綠色經濟，公司於xx年—xx年先後在長凝鎮高家山、王莊村、馬頭村等地租賃荒山林地近90000畝，投入大量資金進行綠化與開發。中昌農業示範園區位於北田鎮杜堡村，被晉中市命名為“綠色無公害梨棗示範園”，佔地約150畝，栽植梨棗樹130畝，稼接梨棗5萬餘株，年產梨棗15萬斤。園內建有60立方米恆温儲存庫、豬舍20餘間，雞舍10餘間，沼氣池20餘個，養豬300餘頭，雞5000只。該棗園利用沼氣
儲存梨棗、沼液噴打棗樹、沼氣供做飯、照明、取暖，形成了種植、養殖、加工、儲藏、銷售為一體的紅棗示範綜合開發基地。xx年被晉中市確定為有機生態循環示範、紅棗縮果病防治的標準化生產示範園區。
（三）科技性聚集型園區。以糧食、蔬菜示範園區為代表。北田鎮張胡村温室大棚園區温室蔬菜種植注重新品種、新技術的試驗試範：推廣應用了無菌土壤處理技術、防蟲網技術、二氧化碳發生器殺菌技術、拱棚雙層保温技術、生物菌肥應用技術等，近期還上馬了捲簾機2台；引進了法國莉瑪、韓國大紅、山東無核早紅葡萄、台灣洋香瓜等新品種。張慶玉米示範園區在區農業中心的技術指導下，種植優質飼用玉米500畝。
三、運行機制和帶動功能
我區園區運行管理機制主要有公司制、大户制、“公司＋農户”制、“公司＋合作社（協會）＋會員”制、“村委會＋農户”制等形式。
（一）公司制。金威航天育種公司屬民營股分份制企業，經營靈活，在管理、運行機制方面不斷有所創新。自投為主，資助為輔的投資機制：目前已投入的1600萬元中，國家投資佔5.5%，企業投資佔94.5%。各負其責，成果共享的科技機制：育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目。航天育種研究中心負責種子搭載，山西農大負責誘變機理研究、地面育種技術，公司負責搭載育種研究經費、投工、生產資料，所獲成果三方共享，榮譽權屬育種研究中心、山西農大，成果轉讓、出賣權屬育種公司。合作共建機制：水果、蔬菜、養殖項目分別與區果樹中心、蔬菜中心、畜牧局合作，三中心負責技術，公司負責投入投資。
（二）大户制。我區在紅棗產業發展上走“公司帶大户，大户促農户”的路子，紅棗開發大户已達150多户。通過大户的園區建設推進科技示範作用的充分發揮。我區的貴仁棗園、宏大棗園、新付棗園、仙棗公司棗園在裂果防治、豐產管理、技術革新、品種培育等方面都有突破創新，被我區與晉中市聯合授予紅棗示範基地稱號，在全區、全市起到試驗示範推廣作用。北田鎮貴仁紅棗科技示範園，是晉中市紅棗裂果防治示範基地。園區經營户王連貴科學實踐，探索出一套集施肥、打藥、噴水、疏花、疏果、防裂果為一體的棗樹豐產管理技術，極大地提高了棗樹的掛果率，特別是經過3年的潛心鑽研，防裂果技術取得了成功。園區建有防裂果紅棗烘乾房4間。xx年棗園裂果率降到5%以下，株產達30餘斤，總產達9萬餘斤，收入達到30萬元以上。榆次仙棗基地，佔地2050畝，已完成投資500萬元，栽植紅棗24萬株，建苗圃地380畝，引進新品種48個。同時解決本地勞動力50餘人，每年為當地羣眾提供勞務收入60餘萬元。該工程是一項集灘塗造地、農田改良改造，產業開發為一體的綜合性工程，被晉中市命名為“晉中市紅棗品種繁育示範園”。
（三）“公司＋基地＋農户”制。金貝植物採勸公司+基地+農户”的生產經營模式，以金貝植物園為種苗輸出中心帶動周邊地區經濟的發展，形成現代化管理、本地化經營的大規模苗木生產及培育體系。具體形式為公司每畝給農户提供優質種苗900株，每年提供農户育苗費900元/畝，農户所種苗由金貝公司統一收購。以上方式經測算，農户每畝每年收入為1400元，而傳統大田作物每年每畝收入僅為600元，每畝每年可以給農户增收800元。園區正在推廣的香花槐培育項目，達產後年生產能力在320萬株，當年即可帶動農户711户，次年可按100—300%的速度在根繁，也就是人們常説的畝栽香花槐100株，三年便是一面坡的效果，可大大帶動當地經濟的發展。該園在建的四倍體刺槐苗項目，苗木自栽種後第二年起，每年每畝可生產4000公斤至5000公斤的鮮葉（包括嫩枝）飼料，以每隻羊每天需要5公斤青飼料計算，一畝地的四倍體刺槐可至少提供3只羊一年的優質飼料。若按每頭牛每天需要10至15公斤青飼料計算，則可供一頭牛一年的食物。大面積營造四倍體刺槐不僅可以改善生態環境，還可用於發展畜牧業，帶動農牧民早日致富。項目達產後，年生產能力在240萬株以上，可帶動農户240户，種植1200畝。
（四）“公司＋合作社（協會）＋會員”制。陳侃奶牛園區是榆次博瑞乳業公司採勸公司＋合作社+農户”建設的4個奶源基地之一，也是我區第一個“世行”貸款扶持的奶牛養殖項目和“四位一體”生態示範工程。園區採勸五統一”模式管理：統一規劃、統一標準、統一建設、統一供水供電、統一管理。園區採用合作社的管理辦法，入園奶牛統一編號、登記造冊、建檔管理，博瑞公司統一免費擠奶、集中收購、定期結帳，並向社員提供飼養技術、飼料配方和疫病防治。園區全部建成後，將成為合作式、現代化、生態型的高標準千頭奶牛園區。
（五）“村委會＋農户”制。張胡村位於北田鎮南2公里，全村269户，901人，耕地面積2759畝。該村從1993年發展18套温室大棚起步，在村委會的統一組織下，到目前温室園區已發展温室大棚130餘套，實現以農業為主的農户户均一套棚，取得了很好的經濟效益，單棚年收入至少在3萬元以上，最高單棚收入達到4.5萬元，全村僅温室蔬菜人均增收xx元。
四、存在問題
我區農業現代化示範園區和標準化科技示範園區建設經幾年努力取得了初步成效，但由於建園時間短等原因，仍存在一些困難和問題。主要表現在：
（一）政策扶持力度不足。我區園區建設中首先面臨着徵地問題，如養殖園區建設，由於村內養殖易造成環境污染，園區應建於村外，但受去年國家土地部“～準”影響，畜牧園區佔地相當難，園區建設受到影響。如陳侃奶牛園區，奶牛養殖户入園積極性很高，今年又報名50多户，但受場地限制，二期工程只能先擴建10户。在調整土地方面，由於實行家庭聯產承包責任制，耕地調換往往因個別農户的原因而失敗。特別在温室大棚園區建設中，這種情況經常出現。
（二）引進園區的業主數量不多。尤其是有實力的業主較少，業主投資規模較小，檔次不高，聯結農户能力有限，形不成強大的帶動力與輻射
力，難以滿足農業現代化示範園區的發展需要。
（三）建設資金不足。園區多元化投入機制尚未健全，尚未正式出台扶持農業現代化示範園區建設的優惠政策，區財政專項扶持資金有限，導致園區建設資金缺口較大。如金威航天當前存在的主要問題是資金到位遲緩，投入資金不足，嚴重影響項目建設的進度。基地建設四年來，投資基本全放在改變生產條件、營造優化環境，建設基礎設施上，收入、利潤尚未獲得。但項目建成，轉入正常運行後，據專家預測年可獲純利潤在xx萬元以上。金貝植物在項目運行過程中存在的主要問題也是推廣資金相對比較大，影響推廣進度和規模生產效應。12個標準化科技示範園區因業主規模孝資金積累緩慢、公共基礎設施建設落後等也急需資金扶持。
五、應對措施和建議
（一）統一認識，強化領導。黨的xx大指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。建設農業現代化示範園區和標準化科技示範園區，不僅鏈接了國際平台，也是加入ｗｔｏ中國農業的必然趨勢，更是繁農農村經濟，全面建設小康社會的要求。當前要糾正兩種錯誤認識：一是把園區作為花瓶擺設；二是把園區視作包袱累贅。要充分認識建設農業現代化示範園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。建議晉中市對農業園區工作高度重視，把農業園區建設作為發展縣域經濟的重要構件來抓。專門制訂扶持農業園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。成立園區管理機構，配備專職人員為農業園區建設提供服務。
（二）因地制宜，合理定位。農業現代化示範園區和標準化科技示範園區，就是通過將分散的土地集中連片，進行統一規劃、統一建設，達到“田成方、路相通、渠相連”，通過發展農業設施，極大地改善農業生產條件，並運用先進的科學技術，現代化的管理方式，獲取最好的社會和經濟效益，是各類農業生產要素的最佳組合。因此，建設農業園區，要立足當地農業資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，要充分發揮區域比較優勢，進行合理區域佈局，要運用現代化的建設和管理手段，以市場為導向，以效益為中心，使園區成為農民、市嘗企業三者相連的橋樑，要用新的理念建設和管理現代農業示範園區。
首先要轉變觀念，創新體制和機制，要把政府主導轉變為政府引導、業主主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制訂政策、招商引資、引進業主、引導發展上多下功夫，對園區的具體經營則不要太多幹預。政府、企業聯手，利用農業龍頭企業的人才資源、信息資源、物質資源和有關科研單位大專院校建立緊密的協作關係。密切關注農業科技發展情況，有選擇的引進新品種和有關科研單位聯手開發適合我區的新產品。讓金貝植物、金威航天等園區在新品種的引進、研發、試驗、推廣上起到農業科技孵化器的作用。
其次，要因地制宜，充分利用地域優勢，產品優勢，合理定位農業現代化示範園區和標準化科技示範園區。要做到社會效益、經濟效益、生態效益並重。要在致力發展農業園區的同時，實現企業與農民的雙贏。企業按照市場規律引進品種和設備，產品有規模、有品牌、有市場；農民把土地租給企業，既得租金，又掙工資，增加了農民收入。
（三）多方籌措，增加投入。建設農業園區在資金籌措上要走“政府搭台，社會聯手，企業唱戲，開發主體多元化”的路子。一方面要通過各種渠道積極爭取國家、省市的資金和扶持政策，同時要管好和用活財政對農業的投入資金。如農業綜合開發、土地整治等建設項目資金應集中捆綁，主要用於園區的基礎設施配套建設，建議晉中市建立農業現代化示範園區和標準化科技示範園區扶持資金，用於重點園區和高新技術項目研究開發的扶持。另一方面要制訂一些優惠政策，多渠道籌集各類社會資金。引進民資和外資投入園區建設，積極鼓勵農業科技人員帶技術入股或進入農業示範園區承包開發。在搞好園區規劃前提下，加大宣傳力度，千方百計引進業主，廣泛吸引外資企業、龍頭企業進區開發建設，把農業園區建成吸納國內外資金的經濟增長點。要把引進業主作為增加園區投入的主要途徑和重要舉措。同時要加大科技投入，用高新技術改造傳統農業。農業園區要有穩定的科技依託單位，做到農科教、產學研相結合，使新的科技成果不斷地在園區轉化應用，提高科技成果的轉化率。育種公司、中國航天育種研究中心、山西農業大學三方以協議合作的形式共建航天育種項目就是很好的範例。
（四）激活機制，農民參與。要充分調動農民參與園區建設的積極性，造就農民參與園區建設的氛圍，使農民成為園區建設的參與者和受益者。
１．完善耕地流轉機制。當前農村的土地政策是集體所有制前提下的農户聯產承包責任制，使農業園區建設涉及了眾多農户。土地是農民的命根子，農民對耕地的依戀，往往使農民在土地流轉連片集中時，或索價太高，或難以協調一致，這樣就造成引進業主困難，導致一些項目流產。因此，建議晉中市完善耕地流轉政策，在“依法、自願、有償”的前提下，制定有利於改善環境，有利於發展經濟，有利於增加農民收入，有利於消除農民後顧之憂的鼓勵政策，使農民變消極為積極，支持和參與農業園區建設。
２．探索土地折價入股。採取土地折價入股，利益共享，風險同擔，更能激發農民建設園區的熱情，或採取保證一定租金，部分參與分紅，使園區成為農民的利益共同體。通過農民以土地入股參與土地利潤分配的辦法，一方面使農民由旁觀者變為參與者，另一方面使土地以新的形式轉換成對農民生活的長期保障，既保證了農民切身利益，又促進了農業現代化示範園區和農業科技示範園區的發展。
?(五)探索建立觀光農業。觀光農業改變了傳統農業僅專注於土地本身耕作的單一經營思想，拓展為旅遊業與農業園區結合的新型產業模式。觀光農業注重經營養殖、種植園，種養品種以新、奇、特吸引遊客，遊客通過觀賞、採摘、狩
獵、燒烤、垂釣、消費農產品，其利潤是普通種養業的５至１０倍。以北京為例，發展觀光農業的收入，近年已佔農業總收入的三分之一。按照國際通例，農業旅遊區半徑應大於２９．５公里才能發揮出最佳經濟效益。我區旅遊資源十分豐富，在發展觀光農業時，要注意把觀光農業作為建立在園區農業經營基礎上的農業與旅遊業的有機結合，在通盤規劃下解決好農產品的季節生產和全年觀光經營的矛盾，搭配不同季節的品種，延長可觀賞期。金威航天利用與基地接壤的土橋溝荒溝489畝建成渡假、休閒、體魄鍛鍊、喜慶歡樂場所，以農業觀光、參與採摘為活力，以綠色餐飲、渡假休閒為特色構築觀光農業之地，增添晉商文化旅遊之所，邁出了觀光農業之路。晉中市是全國優秀旅遊城市，觀光農業和旅遊業有機結合，既可促進高產、高質、高效“三高”農業和無污染綠色農業的發展，也順應了新世紀世界生態旅遊發展的大勢，建議晉中市在旅遊規劃中能通盤考慮，將我區觀光農業發展列入全市規劃中，促進我區觀光農業發展。
二○○五年七月二十五日
生豬養殖標準化建設調研報告
xx年以來，**全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化佈局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在着一些不容忽視的問題，影響着進一步發展。在認真分析了**生豬養殖標準化建設現狀和存在問題後，提出對策，以供參考。
1 生豬養殖標準化建設的背景
轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。xx年10月，**畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養豬成本增加，農户養豬利潤空間越來越小；加之近年來，全縣雖清淨無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農户生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大户養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規範、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨着人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。
2 推進標準化體系建設的主要做法
2.1 抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨幹產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示範區創建工作，下發了《關於加快生豬產業化工程建設的意見》、《關於創建國家級生豬養殖標準化示範區的意見》等文件，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的創建國家級生豬養殖標準化示範區項目領導小組，並專門召開創建工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農户響應的工作局面。
2.2 抓政策引導，推動生豬產業從零星養殖向標準化規模化養殖轉變，實現規模豬場硬件建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發展戰略，推進我縣生豬產業升級換代，促進農民增收，縣政府出台了配套政策措施，在生豬規模養殖户用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領農户走向標準化生產。一是根據國家中小型豬場建設標準制定了《**生豬規模養殖設計規範》，從xx年起，全縣新建的規模養殖場都按設計規範執行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產業基地鎮。三是按照農業部“八統一”要求，本着相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態養殖小區。
2.3 抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質並重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以創建國家級生豬養殖標準化示範區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規範，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業循環經濟發展模式。四是資源循環再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構築**優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。
2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示範帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以**優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會（專業合作社）+基地+農户”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以**吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌”豬肉系列產品80餘種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖户的後顧之憂，提升了養殖户的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術規範，並符合wto和sps(動植物衞生協議)有關原則，做到建立一片，淨化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養成分常規分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質監等部門參與的畜產品質量監管機構，加強了對飼料、獸藥等投入品的監管力度。四是建立了全縣畜禽養殖檔案和畜產品質量追溯制度，統一全縣耳標編排，並對全縣的規模養殖場的飼養品種、規模、投入品的使用等進行詳細記錄。
3 生豬養殖標準化建設取得的成效
經過多年的生豬養殖標準化發展建設，以生豬為主的畜牧業，在農業農村經濟中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產值大幅提升，農民收入增加明顯。從xx年末到xx年末，畜牧業產值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業產值佔農業總產值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農民人均牧業收入從398元增加到1237元，提高了839元；農民生豬養殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農民增收明顯。
3.2 生豬標準化養殖快速發展，規模效益明顯。xx年生豬養殖專業户5000餘户，年出欄50頭以上的規模豬場2356個，未建有生豬養殖小區和年出欄萬頭規模的豬場。而到xx年底全縣已發展生豬養殖專業户9000餘户，比xx年增加4000餘户；年出欄50頭以上的規模豬場4361個，比xx年增加xx户，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養殖小區10個。年出欄50頭以上的規模養殖出欄量佔全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質更有保障。xx年末到xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量佔全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質的提高，增加了養殖效益。
4 生豬養殖標準化建設中存在的問題
在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規模養殖場，缺乏生豬產業發展宣傳標識。三是產業化鏈條結合不緊，還存在脱鏈現象，在基地（農户）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵禦市場風險能力弱。四是養殖業主現代畜牧業意識不夠強。五是項目發展資金短缺，**自從被確定為擴權強縣試點縣後，市財政取消對我縣生豬發展的資金扶持。六是生豬飼養方式和飼養技術比較落後。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發展打算
堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，着力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衞生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示範區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示範區、四川省精品農業優質生豬養殖標準化示範區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。
5.1 抓好規劃，建設生豬生產產業帶。現代畜牧業建設是一項複雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示範區建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峯、雲錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮為商品仔豬開發生產帶。三是以牛灘、潮河、天興、雲龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮為優質商品瘦肉型豬生產帶。
5.2 推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對**豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規範化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對生豬規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化生豬養殖檔案管理，保障生豬產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為**生豬養殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。
5.3 創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬户提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產後服務，農户負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農户提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，並按協議以增重計費方式付酬，農户進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自願聯合、平等互利、管理民主”的規範化農民專業合作社。
5.4 轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展生豬標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施生豬養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，種豬場按照飼養種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規模進行扶持，標準化養殖小區按照年出欄xx以上規模進行扶持，生豬養殖創業園區按照年出欄xx0以上規模進行扶持。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵牀生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。
5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和發佈，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,着力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創四川著名商標和四川省名牌產品，做大做強**生豬產業。
5.6 強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現投入上的突破。二是根據四川省人民政府《關於深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》（川府發[xx]14號）和《四川省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》文件精神，圍繞**畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。
5.7 完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，並根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖户參加保險，提高抵禦自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化**中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。
農業標準化建設調研報告
再一次來到文西村農户彭著榮家，彭著榮從李子樹上摘下一一個李子叫我品嚐，通過交談，瞭解到文西村的農户雖大部分都已徵地拆遷，但剩餘的農户大多數家裏都種有李子、枇杷等果樹，當前正是這些果樹收穫的時候，如何利用農業標準化，使農民增收，讓我陷入深深的思考。
一、農業標準化建設有利於增加農民收入
農業標準化工作對增強農產品市場競爭力，擴大出口、增加農民收入，促進農業的健康、穩定和持續發展發揮了積極作用，是推動農業標準化，實現農業現代化的有效途徑，也是質監部門目前和今後工作的一個重要方面。
一是農業標準化建設，增強農民市場觀念。通過農業標準化建設，制定發佈農業地方標準，農民羣眾掌握了標準，按照標準組織生產，從而提高了農產品質量和市場競爭能力，也增強了農民市場觀念、市場意識。
二是農業標準化建設，打造一批農產品品牌。農業的競爭是農產品品牌的競爭，有了品牌就有了市場準入證，通過推行農業標準化，使其獲得國家註冊商標，取得綠色食品或無公害農產品認證，打造一批農產品品牌。
三是農業標準化建設，促進農產品加工企業的發展。實施標準化生產，使種、養標準化基地實行規範化管理，改變農民傳統的粗放型種植觀念，追求品質和質量，依靠科技，精耕細作，及時更新品種，嚴格控制病蟲害的防治環節，通過科學管理蔬菜品質有所提高，農業產業化龍頭企業按照標準組織生產, 促進農產品的深加工，使之成為全區經濟發展的助推器。
四是農業標準化建設，提升農民生活質量。標準化模式下的訂單農業確保農民在生產環節能夠獲得比較穩定的收入來源。在當地黨委、政府、等部門的支持下，把農業標準化示範區建設與社會主義新農村建設相結合，開展結對共建新農村活動，將有效改善農民生產、生活條件和人居環境，提高農民生活質量。
二、當前農業標準化建設存在的主要問題
從經濟全球化的新形勢看，我們的農業標準化建設尚處於起步階段，還存在一些不容忽視的問題：一是對農業標準化建設重要性必要性的認識不足，由於傳統農業生產方式的影響下形成的農業經營模式的慣性作用，我區的大多數農户和農產品生產加工企業對農業標準化示範區建設工作認識不足，思想保守，零散種植，粗放經營，很難形成規模；二是標準體系不健全。目前我區還沒有制訂的農業標準，標準體系還沒有完全覆蓋農業產前、產中、產後全過程，農業環境標準、質量安全標準、農業工作管理標準、農業生產操作規範還不健全，不能適應社會和經濟的快速發展。農業標準的貫徹實施力度也不夠，農業無標準生產的現象較普遍；三是農業標準化和農產品生產加工龍頭企業數量少、規模小，對農業的拉動作用有限；四是農業標準化建設投入不夠，農業標準化工作體系不夠完善，農業標準化基礎薄弱。
三、大力推進農業標準化的對策建議
“十一五”期間，黨中央、國務院提出加快現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學習時強調，實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，要進一步推廣農業標準化生產，積極推進農業標準化生產示範區建設。這既給農業標準化工作提出了更高的要求，也為推進農業標準化，深入開展農業標準化示範區建設創造了良好機遇。我區農業標準化建設要站在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，圍繞社會主義新農村建設和農產品安全，做好特色優勢農業項目的結合文章，進一步加強領導，採取有效措施，形成政府推動、企業帶動、市場拉動、農民主動“四位一體”的農業標準化建設工作新格局。
一是政府推動。各級政府要明確抓農業標準化就是落實“用抓工業的思路抓農業”的有效手段，就是抓農業生產力的發展。要把農業標準化建設作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，納入政府特別是鄉鎮政府的議事日程全面規劃。要建立健全由質監、農林、財政等相關部門參與的農業標準化工作領導機構，切實轉變監管職能，不斷加強標準體系、推廣體系、監測體系建設和宣傳培訓、試點示範以及農業投入品整治等方面的服務工作。要結合農業基礎設施建設，加大專項經費投入，列入各級財政預算。要創新機制，在土地使用、税費徵收、銀行貸款等方面制定農業開放優惠政策，鼓勵土地承包經營權流轉，實現土地規模經營，使農業標準化走向社會，走向企業，走向千家萬户。
二是企業帶動。農業產業化企業是帶動農業標準化的關鍵。要大力發展龍頭企業，用好用活中央、市關於扶持龍頭企業的優惠政策。相關企業要不斷創新與農民多樣化的利益聯結機制，大力推行“合同”、“訂單”農業，並採用利潤返還、二次結算讓利、生產要素入股分紅等方式，形成比較穩定的產銷關係，不斷增強帶動能力。
三是農民主動。廣大農民朋友要從農業標準化建設的先進典型中總結經驗，進行經濟效益對比，不斷增強實施農業標準化的主動性。要積極學標準、用標準，不斷提高自身素質特別是科學種田、標準養殖素質。要跳出“農業就是種糧養豬”的單一結構，告別“撒下一把種子長出菜來就能賣，端一盆飼料養出豬來就能掙錢”的簡單思維，樹立“跑田坎不如跑市場”，“學經驗不如學標準”等現代農業新理念，建設像_____一樣，以生態休閒農業、觀光旅遊農業為重點的社會主義新農村，實現農田向車間、農民向工人、農村向小城鎮的根本轉變。
20xx年以來，_____全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化佈局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在着一些不容忽視的問題，影響着進一步發展。在認真分析了_____生豬養殖標準化建設現狀和存在問題後，提出對策，以供參考。
1 生豬養殖標準化建設的背景
轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。20xx年10月，_____畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養豬成本增加，農户養豬利潤空間越來越小；加之近年來，全縣雖清淨無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農户生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大户養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規範、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨着人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。
2 推進標準化體系建設的主要做法
2.1 抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨幹產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示範區創建工作，下發了《關於加快生豬產業化工程建設的意見》、《關於創建國家級生豬養殖標準化示範區的意見》等文件，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的創建國家級生豬養殖標準化示範區項目領導小組，並專門召開創建工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農户響應的工作局面。
2.2 抓政策引導，推動生豬產業從零星養殖向標準化規模化養殖轉變，實現規模豬場硬件建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發展戰略，推進我縣生豬產業升級換代，促進農民增收，縣政府出台了配套政策措施，在生豬規模養殖户用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領農户走向標準化生產。一是根據國家中小型豬場建設標準制定了《_____生豬規模養殖設計規範》，從20xx年起，全縣新建的規模養殖場都按設計規範執行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產業基地鎮。三是按照農業部“八統一”要求，本着相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態養殖小區。
2.3 抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質並重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以創建國家級生豬養殖標準化示範區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規範，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業循環經濟發展模式。四是資源循環再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構築_____優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。
2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示範帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以_____優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會（專業合作社）+基地+農户”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以_____吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌”豬肉系列產品80餘種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖户的後顧之憂，提升了養殖户的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術規範，並符合wto和sps(動植物衞生協議)有關原則，做到建立一片，淨化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養成分常規分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質監等部門參與的畜產品質量監管機構，加強了對飼料、獸藥等投入品的監管力度。四是建立了全縣畜禽養殖檔案和畜產品質量追溯制度，統一全縣耳標編排，並對全縣的規模養殖場的飼養品種、規模、投入品的使用等進行詳細記錄。
3 生豬養殖標準化建設取得的成效
經過多年的生豬養殖標準化發展建設，以生豬為主的畜牧業，在農業農村經濟中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產值大幅提升，農民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業產值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業產值佔農業總產值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農民人均牧業收入從398元增加到1237元，提高了839元；農民生豬養殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農民增收明顯。
3.2 生豬標準化養殖快速發展，規模效益明顯。20xx年生豬養殖專業户5000餘户，年出欄50頭以上的規模豬場2356個，未建有生豬養殖小區和年出欄萬頭規模的豬場。而到20xx年底全縣已發展生豬養殖專業户9000餘户，比20xx年增加4000餘户；年出欄50頭以上的規模豬場4361個，比20xx年增加20xx户，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養殖小區10個。年出欄50頭以上的規模養殖出欄量佔全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量佔全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質的提高，增加了養殖效益。
4 生豬養殖標準化建設中存在的問題
在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規模養殖場，缺乏生豬產業發展宣傳標識。三是產業化鏈條結合不緊，還存在脱鏈現象，在基地（農户）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵禦市場風險能力弱。四是養殖業主現代畜牧業意識不夠強。五是項目發展資金短缺，_____自從被確定為擴權強縣試點縣後，市財政取消對我縣生豬發展的資金扶持。六是生豬飼養方式和飼養技術比較落後。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發展打算
堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，着力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衞生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示範區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示範區、四川省精品農業優質生豬養殖標準化示範區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。
5.1 抓好規劃，建設生豬生產產業帶。現代畜牧業建設是一項複雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示範區建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峯、雲錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮為商品仔豬開發生產帶。三是以牛灘、潮河、天興、雲龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮為優質商品瘦肉型豬生產帶。
5.2 推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對_____豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規範化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對生豬規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化生豬養殖檔案管理，保障生豬產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為_____生豬養殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。
5.3 創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬户提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產後服務，農户負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農户提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，並按協議以增重計費方式付酬，農户進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自願聯合、平等互利、管理民主”的規範化農民專業合作社。
5.4 轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展生豬標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施生豬養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，種豬場按照飼養種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規模進行扶持，標準化養殖小區按照年出欄20xx以上規模進行扶持，生豬養殖創業園區按照年出欄20xx0以上規模進行扶持。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵牀生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。
5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和發佈，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,着力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創四川著名商標和四川省名牌產品，做大做強_____生豬產業。
5.6 強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現投入上的突破。二是根據四川省人民政府《關於深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》（川府發[20xx]14號）和《四川省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》文件精神，圍繞_____畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。
5.7 完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，並根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖户參加保險，提高抵禦自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化_____中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。
生豬養殖標準化建設調研報告
20xx年以來，_____全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化佈局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在着一些不容忽視的問題，影響着進一步發展。在認真分析了_____生豬養殖標準化建設現狀和存在問題後，提出對策，以供參考。
1 生豬養殖標準化建設的背景
轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。20xx年10月，_____畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養豬成本增加，農户養豬利潤空間越來越小；加之近年來，全縣雖清淨無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農户生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大户養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規範、人畜混居、污染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨着人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。
2 推進標準化體系建設的主要做法
2.1 抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨幹產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示範區創建工作，下發了《關於加快生豬產業化工程建設的意見》、《關於創建國家級生豬養殖標準化示範區的意見》等文件，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的創建國家級生豬養殖標準化示範區項目領導小組，並專門召開創建工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農户響應的工作局面。
2.2 抓政策引導，推動生豬產業從零星養殖向標準化規模化養殖轉變，實現規模豬場硬件建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發展戰略，推進我縣生豬產業升級換代，促進農民增收，縣政府出台了配套政策措施，在生豬規模養殖户用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領農户走向標準化生產。一是根據國家中小型豬場建設標準制定了《_____生豬規模養殖設計規範》，從20xx年起，全縣新建的規模養殖場都按設計規範執行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產業基地鎮。三是按照農業部“八統一”要求，本着相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態養殖小區。
2.3 抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質並重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以創建國家級生豬養殖標準化示範區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規範，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業循環經濟發展模式。四是資源循環再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構築_____優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智能化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。
2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示範帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以_____優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會（專業合作社）+基地+農户”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以_____吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌 ”豬肉系列產品80餘種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖户的後顧之憂，提升了養殖户的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術規範，並符合wto和sps(動植物衞生協議)有關原則，做到建立一片，淨化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養成分常規分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質監等部門參與的畜產品質量監管機構，加強了對飼料、獸藥等投入品的監管力度。四是建立了全縣畜禽養殖檔案和畜產品質量追溯制度，統一全縣耳標編排，並對全縣的規模養殖場的飼養品種、規模、投入品的使用等進行詳細記錄。
3 生豬養殖標準化建設取得的成效
經過多年的生豬養殖標準化發展建設，以生豬為主的畜牧業，在農業農村經濟中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產值大幅提升，農民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業產值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業產值佔農業總產值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農民人均牧業收入從398元增加到1237元，提高了839元；農民生豬養殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農民增收明顯。
3.2 生豬標準化養殖快速發展，規模效益明顯。20xx年生豬養殖專業户5000餘户，年出欄50頭以上的規模豬場2356個，未建有生豬養殖小區和年出欄萬頭規模的豬場。而到20xx年底全縣已發展生豬養殖專業户9000餘户，比20xx年增加4000餘户；年出欄50頭以上的規模豬場4361個，比20xx年增加20xx户，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養殖小區10個。年出欄50頭以上的規模養殖出欄量佔全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量佔全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質的提高，增加了養殖效益。
4 生豬養殖標準化建設中存在的問題
在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規模養殖場，缺乏生豬產業發展宣傳標識。三是產業化鏈條結合不緊，還存在脱鏈現象，在基地（農户）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵禦市場風險能力弱。四是養殖業主現代畜牧業意識不夠強。五是項目發展資金短缺，_____自從被確定為擴權強縣試點縣後，市財政取消對我縣生豬發展的資金扶持。六是生豬飼養方式和飼養技術比較落後。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發展打算
堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，着力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衞生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示範區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示範區、四川省精品農業優質生豬養殖標準化示範區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。
5.1 抓好規劃，建設生豬生產產業帶。現代畜牧業建設是一項複雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支持飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示範區建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峯、雲錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮為商品仔豬開發生產帶。三是以牛灘、潮河、天興、雲龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮為優質商品瘦肉型豬生產帶。
5.2 推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定設備，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對_____豬人工授精總站和豬人工授精網絡的規範化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對生豬規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化生豬養殖檔案管理，保障生豬產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為_____生豬養殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。
5.3 創新運行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬户提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產後服務，農户負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農户提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，並按協議以增重計費方式付酬，農户進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自願聯合、平等互利、管理民主”的規範化農民專業合作社。
5.4 轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展生豬標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施生豬養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，種豬場按照飼養種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規模進行扶持，標準化養殖小區按照年出欄20xx以上規模進行扶持，生豬養殖創業園區按照年出欄20xx0以上規模進行扶持。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵牀生物零排放”生產模式，發展循環農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源污染。
5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫信息網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場信息的收集和發佈，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,着力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創四川著名商標和四川省名牌產品，做大做強_____生豬產業。
5.6 強化管理，搞好項目建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好項目的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支持，實現投入上的突破。二是根據四川省人民政府《關於深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》（川府發[20xx]14號）和《四川省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》文件精神，圍繞_____畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的項目，充實和完善項目庫。三是加強項目資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證項目實施不走樣。
5.7 完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，並根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖户參加保險，提高抵禦自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化_____中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態循環要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設項目。
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