扶貧領域信訪突出問題調研報告2篇

扶貧領域信訪突出問題調研報告1

一、扶貧領域信訪問題基本情況

Xx縣為省級貧困縣，全縣共有省級貧困鄉（鎮）10個，其中深度貧困鄉（鎮）2個；共有省級貧困村64個，其中深度貧困村4個。

二、扶貧領域存在問題及原因

1.部分貧困户檔卡信息存在不規範現象。建檔立卡是脱貧攻堅的首要環節，在當前的脱貧攻堅工作中，由於個別扶貧幹部對建檔立卡在脱貧攻堅中的重要作用認識不足，致使部分貧困户檔卡信息存在不規範現象，主要表現在以下幾方面：一是因為信息採集表填報錯誤或錄入工作錯誤，造成系統人口與貧困户實際人口數量不符；二是個別貧困户信息變更不及時，沒有把應該刪掉的貧困人員刪掉；三是脱貧規劃方案填寫過於簡單，脱貧措施籠統、單一，體現不出精準扶貧的工作要求。

2.貧困户主觀脱貧意識差。一是一些貧困人口文化素質低、思想保守、安於現狀，缺乏通過自身努力脱貧致富的積極性和主動性。二是就業觀念落後，相當一部分貧困户處在小錢不願賺、大錢賺不來的狀態。三是“輸血式”扶貧多，“造血式”扶貧少，使部分貧困户產生了嚴重的依賴思想，有的雖已達到脱貧標準卻不願“脱貧”。

三、工作對策和建議

一要規範管理。對各項扶貧資料、扶貧手冊嚴格按要求整理歸檔，規範户、村、鄉三級脱貧攻堅檔案管理，確保幫扶措施、幫扶成效等及時準確記錄。

二要加強培訓。通過舉辦專門培訓班，確保鄉、村兩級扶貧工作人員“吃透”政策、掌握方法，嚴格按照要求做好規範檔卡工作。

三要做好宣傳。抽調有關單位扶貧工作骨幹力量，進村入户宣傳扶貧政策，為羣眾解疑釋惑，切實提升羣眾政策知曉率。同時，充分發揮廣播、電視、微博、微信、報紙、網站等媒體優勢，及時發佈黨委政府脱貧攻堅政策措施，持續刊登脱貧攻堅公益廣告，大力宣傳先進典型和工作經驗，營造全社會共同關心、關注、支持脱貧攻堅工作的濃厚氛圍。

四要壓實責任。將脱貧攻堅目標逐級逐年分解，層層簽訂年度扶貧攻堅目標責任書，把脱貧任務分解落實到各個年度、各個具體責任單位和責任人。同時建立完善獎懲機制，強化督查巡查，對出色完成扶貧工作任務的人員進行獎勵，對工作不認真不負責的責任人，嚴格追責問責。

扶貧領域信訪突出問題調研報告2

為認真貫徹落實習近平總書記關於打贏脱貧攻堅戰以及開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的系列重要講話和批示精神，州信訪局結合全州近年來扶貧領域信訪問題的基本情況和工作實際，就脱貧攻堅等民生領域方面的信訪問題進行了專題調研。

一、德宏州貧困狀況

德宏州是全國30個、雲南省8個少數民族自治州之一，地處祖國西南邊陲，雲南省西部。全州國土面積11526平方公里，轄芒市、瑞麗兩市和隴川、盈江、梁河三縣，50個鄉鎮，1個街道辦事處，336個村委會，44個居民委員會，3764個村民小組。總人口130.9萬人，其中：農村人口71.69萬人；以傣族、景頗族、阿昌族、德昂族、傈僳族5個世居少數民族為主的少數民族人口62萬人，佔總人口的48%。德宏州現有4個貧困縣（深度貧困村53個），建檔立卡貧困人口38526户146796人。2017年末，未脱貧建檔立卡貧困人口12351户42638人，貧困發生率為4.66%。隨着脱貧深入推進，扶貧項目資金投入不斷加大，貧困地區和建檔立卡貧困羣眾切切實實享受到各類政策、項目、資金的扶持，部分貧困羣眾“兩不愁、三保障”（穩定實現扶貧對象不愁吃、不湊穿，保障其義務教育、基本醫療和安全住房）得到有效解決，脱貧攻堅有序推進；同時，部分羣眾由於對扶貧政策不瞭解，自身發展願望不強，“等靠要”思想嚴重，加之針對建檔立卡貧困户扶貧力度較大，“爭貧”和“不願脱貧”等現象比較突出，扶貧領域信訪數量逐年上升。

二、2018年扶貧領域信訪辦理情況、主要做法及成效

2018年1月至5月，全州受理扶貧領域信訪件20件（批次），其中，羣眾到各級黨委、政府上訪反映涉及扶貧領域相關問題13批52人次（集體訪4批40人），羣眾通過網上信訪反映扶貧領域相關問題7件，反映訴求：扶貧資金撥付不及時9件，貧困對象建檔立卡識別不精準6件，羣眾安全住房建設問題4件，扶貧項目推進緩慢1件。目前，以上信訪件已全部辦理，信訪羣眾滿意，辦結率達100%。

（一）強化組織領導，構建扶貧領域信訪維穩工作格局。扶貧攻堅工作是州委、州政府最大的政治任務和民生工程，妥善處理好扶貧領域涉信訪問題關乎黨委、政府的信譽，關乎羣眾合法權益的保障，扶貧領域涉及扶貧、人社、發改、民政、住建、教育、衞計、農業、林業、水利等多個部門，涉及縣市黨委、政府的主體責任，我州成立了扶貧領域信訪問題處理領導小組及辦公室，明確部門分管領導和聯絡員，各部門之間既各司其職、又協調配合，形成化解信訪問題的合力，確保事事有人抓、有人管；制定了處置扶貧領域信訪問題工作總體預案和各部門方案，確保遇有情況依法穩妥處置；州信訪局牽頭負責，定期召開聯席會議，通報扶貧領域信訪問題，分析問題原因，研究對策措施，形成上下聯動，齊抓共管的“大信訪”的工作格局。

（二）強化宣傳引導，做好源頭防控工作。堅持把深入開展政策宣傳作為減少扶貧領域信訪案件的重要渠道，精準扶貧、精準脱貧工作開展以來，州、縣市、鄉鎮、村和掛包單位利用幹部職工大會、黨員大會、羣眾大會等經常開展政策宣傳組織開展脱貧攻堅政策宣傳，不斷提高羣眾對扶貧政策的知曉率；扶貧項目資金安排實行公示公開，讓羣眾有知情權、參與權、監督權，得到了大部分羣眾的理解和支持。

（三）暢通信訪渠道，及時受理辦復。德宏州形成了“書記州長信箱、百姓留言板、手機APP、視頻接訪、微信”五架“民情直通車”齊頭並進、互為補充、資源共享、整體聯動的網上信訪工作格局，構建了“信、訪、網、電、視頻”五位一體的羣眾訴求表達體系，信訪渠道進一步暢通，“陽光信訪”新模式逐步健全完善，確保羣眾訴求件件有登記、事事有迴音。

（四）強化責任落實，分類化解問題。按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，制定出台了州、縣市和相關部門領導幹部定期接訪下訪羣眾工作辦法，視頻接訪和集中聯合接訪工作實施方案等制度。設立接訪日，州和縣市四班子成員輪流到指定地方接訪。州直部門、鄉鎮及村領導幹部隨時接待羣眾來訪，結合扶貧攻堅“掛包幫”、“轉走訪”工作，州扶貧開發領導小組要求，州、縣市掛包單位每年有計劃地安排幹部職工深入掛包村摸底調查、走訪慰問等活動4次以上，深入瞭解羣眾真實貧困狀況，幫扶需求，共商脱貧大計；同時，加大矛盾糾紛排查，做到底數清、情況明，針對羣眾不瞭解扶貧政策、“爭當貧困户”和“不願脱貧”等現象，做好政策解讀和羣眾思想工作，切實將矛盾糾紛有效化解在基層。

根據信訪內容的不同，分類進行化解。涉及行業部門扶貧信訪問題，根據所反映問題性質，轉交相關對口部門依法化解，並由州、縣信訪部門進行跟蹤督辦；訴求諮詢類信訪問題通過雲南省脱貧攻堅監督執紀問責“五級聯動”監督平台和雲南省暢通羣眾訴求渠道“五級聯動”監督平台，進行督辦化解。針對涉及違規違紀類信訪問題，將問題線索移交紀檢監察部門依法依規依程序進行處置。同時，對羣眾反映強烈的信訪突出問題，實行領導包案，並落實包掌握情況、包思想教育、包矛盾化解、包息訴息訪的“四包”責任制，確保各項信訪問題快速高效辦理。

三、扶貧領域信訪問題多發原因分析

（一）政策存在差異，引發不同羣體的攀比。扶貧領域情況特殊，享受政策名額有限，每出台新的一項政策，都面臨“上下比”“前後比”“左右比”“內外比”的考量。有的老政策不適應新情況，有的新政策帶出老問題，一方面政策引發另一方面攀比，一個地方的政策引發另一地方的連鎖反應。如今年“建檔立卡”貧困户與往年的幫扶標準差距較大，引發往年“建檔立卡”貧困户攀比，認為存在“被脱貧”的情況。

（二）貧困户評定不規範。有的地方評定扶貧對象程序不規範，經不起羣眾評判和第三方評估，特別是部分基層幹部處事不公，方法不當，把低保評定當成特權，導致 “人情保”、“政策保”、“配額保”現象嚴重，羣眾對此反映強烈。

（三）少數幹部作風不實。扶貧領域信訪問題直接涉及羣眾切實利益，矛盾容易激化，需要及時疏導化解。而有的地方和部門對羣眾反映的信訪問題重視程度不夠，幹部責任心不強，存在推諉、拖延、敷衍，致使問題不斷積累甚至激化。

（四）羣眾思想認識有偏差。隨着國家惠農力度的加大，部分羣眾個人利益主義加劇，出現盲目攀比的情況。加之，文化水平低、法律意識淡薄，凡遇問題不能客觀冷靜看待，甚至形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式，通過反覆不斷的非正常上訪向黨委、政府施壓，以達到個人目的。

（五）扶貧政策宣傳不到位。扶貧工作政策性強，需要大力宣傳引導。但從調研情況看，大多數羣眾只知道中央對扶貧工作很重視，但對地方政府的扶貧思路、細化政策和評定標準等了解不夠，由於政策宣傳不到位，宣傳形式單一，力度不夠，導致不少羣眾誤解甚至曲解政策，引發信訪問題的產生。

四、對策建議

一是州級加大對扶貧領域信訪問題督查督辦力度，有效化解扶貧領域信訪問題。

二是加強基層調解力量建設，加大對基層幹部的培訓力度，提高業務水平，不斷增強基層幹部處理矛盾糾紛的能力和水平。同時，提高基層調解人員的補助標準。

三是州級統籌研究設立鄉鎮監督執紀問責信息管理系統。目前，鄉鎮還未建立該系統，鄉鎮不能在該系統中管理信訪舉報件，不便於查詢羣眾來訪反映問題，不便及時答覆、解釋、疏導和統計分析。

四是統籌考慮脱貧攻堅與鄉村振興的有效對接，由省、州層面提前謀劃解決非貧困村和非建檔立卡貧困户的實際困難和問題。

(作者：李劍 編輯：政研室)