關於工程建設招投標領域突出問題系統治理工作的彙報

縣發展和改革局關於工程建設招投標領域突出問題系統治理工作的彙報

尊敬的各位領導：

按照工作安排，現將我縣工程建設招投標領域突出問題系統治理工作彙報如下。

一、系統治理工作開展及成效

遵照中共省紀委、省監察委員會《關於印發<重點行業領域突出問題系統治理工作方案>的通知》（紀發〔2020〕5號）、市八部門《關於印發<市工程招投標領域突出問題系統治理實施方案>的通知》（市發改招標〔2020〕235號）等工作要求，我局高度重視，結合我縣實際，匯同縣級相關部門紮實開展了工程建設招投標領域突出問題系統治理工作。

（一）制定方案，明確職責。由縣政府分管領導掛帥進行安排部署。我局統籌住建局、綜合執法局、交運局、水務局、自然資源和規劃局、公安局等行業部門，會商制定了《縣工程建設招投標領域突出問題系統治理工作方案》，並以縣政府辦公室名義印發到各鄉鎮、各部門、各企事業單位。同時在縣人民政府公眾信息網、縣融媒體等網絡媒體進行了公示公告。方案按照各自職能職責，細化分工，明確工作任務，制定工作措施，確保及時完成系統治理工作。

（二）健全機制，紮實推進。建立了縣工程建設招投標領域突出問題系統治理聯席會議制度，加強系統治理的組織領導和統籌協調，及時發現並處理工作中的重大事項、重大問題。聯席會議由發展改革局負責人擔任召集人，住建局、綜合執法局、交運輸局、水務局、自然資源和規劃局、公安局等部門負責人作為成員。系統治理工作開展以來，縣發改局多次會同住建、交通、水務等部門會商，研究部署系統治理工作，查處違規違紀事宜，效果明顯，達到了系統治理的目的。

（三）宣傳到位，不留死角。由各鄉鎮、各部門在加強宣傳力度的同時，在顯眼的地方張貼投訴舉報、線索徵集電話和電子郵箱，同時通過縣融媒體等宣傳媒介進行公示，讓更多的單位和個人瞭解系統治理工作，提供更多問題線索。組織學習招標投標法律法規3次，印發《招標投標法律法規規範性文件彙編》等宣傳資料200多份，加大各鄉鎮、各部門和企事業單位的政策法規宣傳，進一步明確項目業主主體責任，強化項目業主的業務水平和法律意識。

（四）治理徹底、監管到位。聯合住建、綜合執法、交運、水務等部門，對我縣2019年1月1日以來公開招投標的政府投資項目進行核查。截至11月，共核查項目46個，發現違規問題8個，整改問題8個，通報曝光項目1個，移交問題線索1個。同時，按照《省發展和改革委員會關於開展發展改革系統工程招投標廉潔從政專項行動的通知》要求改變監管方式的同時，轉變由不再對招標文件進行事前備案，由招標人對招標文件的合法性負責同時，加強事中事後的監管工作。

二、存在的問題

（一）政策修改導致部分項目監管存在問題。《必須招標的工程項目規定》修訂，400萬元以下的項目全部實行政府採購，導致監管及治理不全面，不利於核查治理。近兩年我縣政府投資項目個數不多，就施工項目而言，2019年僅實施31個項目，2020年截止目前僅實施18個項目，因此，排查項目數量不多。

（二）個別招標人主體責任意識加強。招標文件編制過程中，依然存在有排斥潛在投標人情況，在此次系統治理過程中發現並整改的8個問題，均存在招標文件排斥潛在投標人的現象。

三、下一步工作打算

（一）提高政治站位，加強統籌協調。從增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度，提高思想認識，強化責任擔當，確保治理效果。加強各部門溝通協調，形成部門合力，確保按時保質完成系統治理工作。完善鞏固縣工程招投標領域突出問題系統治理聯席會議制度，加強系統治理的組織領導和統籌協調，及時研究處理工作中的重大事項、重大問題。

（二）強化政策宣傳，落實治理措施。全面落實招投標法律法規，加強招投標活動的監督管理，為我縣招投標市場營造一個公平公正的良好環境。按照國家、省、市各級關於工程建設招投標領域突出問題系統治理工作的各項要求，嚴格落實責任，核查招投標活動中存在的突出問題，及時對系統治理工作開展情況和主要做法、發現的問題及處理情況等系統治理工作進行全面梳理總結，形成長期治理機制。

四、請求指導和解決事項

（一）代理機構比選問題。目前代理機構比選的相關業務需項目業主親自到省城辦理證書和密鑰，部分業主屬邊遠鄉鎮，距離成都較遠，辦理很不方便，請求市級部門與省級部門對接，爭取能能夠在市轄區就近辦理。

（二）監管方式的問題。因省固定價比選辦法廢除，我縣估算投資在400萬元以下的項目由發改部門審批立項，但全部實行政府採購，不利於監管。請求市級部門統籌制定監管措施，方便縣區執行。

彙報完畢！

2020年12月2日