摘要：自十八大以來，特別是習近平總書記在全國國有企業黨建工作會上發表重要講話以來，堅持黨的領導，加強黨的建設成為做大做強做優國有企業基本要求，抓基層、打基礎，一切工作到支部成為國有企業黨組織的重中之重。作為省屬企業的黨組織，做大做強做優國有企業必須首先要做實、做強、做優黨支部。做實基層黨支部是黨建工作的基本要求，做實了就是生產力；做強基層黨支部是黨建工作努力的目標，做強了就是戰鬥力；做優基層黨支部是黨建工作努力的方向，做優了就是競爭力。本文以甘肅建投為例，淺談國有企業黨支部建設的思考與實踐。
關鍵詞：國企；黨支部；問題；對策
一、深刻理解做實做強做優基層黨支部的意義
1.從鞏固黨的執政基礎的高度去認識甘肅建投作為省屬國有企業，處在全面從嚴治黨向基層延伸的前沿陣地，肩負着履行經濟領域鞏固黨執政基礎的政治責任，肩負着建立中國特色現代國有企業制度的使命，肩負着解決國有企業基層黨建“虛化、淡化、弱化、邊緣化”問題的任務。上面千條線，下面一根針，各級黨組織的大政方針、決策部署都需要基層黨支部來保落實，基礎不牢，地動山搖。2.從企業自身建設的需要去認識作為建築行業，基層分公司和項目部是企業生存和發展的基礎、對外的“窗口”、效益的源泉。一直以來，分公司和項目部都是管理最薄弱、效益流失最嚴重、紀律規矩意識最淡漠、出問題最多的地方，主要原因還是基層黨支部弱化，黨的方針政策得不到很好的貫徹，基層黨委的決策部署和監督管理得不到很好的落實。加強基層黨支部建設，補齊“短板”，防止“木桶效應”，是企業自身生存和發展的迫切需要。
二、精準研判基層黨支部建設存在的問題
甘肅建投旗下有40多個經營單位，25個黨委，300多個黨支部，2000多個黨小組，9000多名黨員，足跡遍佈全國甚至全球部分地區，黨建工作點多、面廣、人雜、線長是客觀事實。從2017年摸底調查和基層黨建考評情況看，基層黨建確實存在不少問題，歸結起來就是不同程度存在基層黨建“虛化、淡化、弱化、邊緣化”問題，黨建和業務“一手硬、一手軟”問題。1.黨委層面的問題主要是“上熱、中温、下冷”“頭動身不動，上轉下不轉”，黨建和業務“兩張皮”“一手硬、一手軟”現象依然不同程度地存在；黨建工作越往基層越弱的狀況依然存在，項目黨建、海外黨建、勞務黨建尤為突出。2.黨支部層面的問題主要是“重業務、輕黨建”現象普遍存在；基層黨支部工作開展不平衡，效益和管理越差的單位黨建越弱；部分單位黨務機構設置不健全，黨務人員配置不足，素質良莠不齊；部分單位基礎工作不紮實，支部作用不突出，組織生活不經常、不認真、不嚴肅，組織活動簡單化、形式化，黨員教育監督不規範、不嚴格、不主動，服務職工不到位；新成立單位黨組織覆蓋有空白、有盲區；掛在兩級機關的經營單位黨組織，“燈下黑”問題依然存在。3.黨支部書記的問題主要是職級待遇不落實，工作的主動性、積極性不高；系統學習、培訓、培養不到位，後繼乏人現象突出；部分單位把書記崗位當成“退休中轉站”“幹部安置所”，地位不高，沒有話語權；部分書記年齡偏大、知識不全、能力不足，適應性不強；部分書記主責主業意識不強，支部政治功能弱化；兼職書記工作不上心，兼職不盡責，工作應付，名不副實；部分支委只掛名不盡責，部分支部沒有專職幹事，支部基礎工作基本由書記一人完成。4.黨建考評層面的問題主要是黨建考評均存在程度不同的形式主義問題，資料化、數字化傾向明顯，消解和分散了黨羣幹部抓落實出成效的精力和時間；考評方式方法和標準存在不夠科學、不切實際的情況；考評結果與經營績效掛鈎力度不大、融入不深；考評結果的應用措施不硬、效果不明顯。這些問題存在的原因主要是在思想認識上出了問題，認為企業就是企業，只強調經濟效益、企業的經濟屬性，而忽略了企業的政治屬性和社會屬性，把黨建工作與生產經營工作對立起來或分離開來，導致黨的領導和黨的建設“淡化”，黨組織地位“邊緣化”、黨務幹部“從屬化”、黨建工作“空心化”，支部功能和作用“弱化、虛化”，這都是錯誤的。
三、對症下藥補齊基層黨建工作的“短板”
1.在基層黨委層面按新時代對黨建工作提出的新要求，基層黨組織必須思想認識先行，徹底轉變黨建工作理念，掃除對黨建工作的認知障礙。樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，增強黨建“主業”意識，強化思想自覺和行動自覺，把政治建設擺在黨建工作的首位，把黨建工作擺到經濟工作的首位。明確黨建工作和業務工作都是為黨工作，都是企業管理工作，必須融入中心，對接管理，兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進，不能把黨建和業務搞成“兩張皮”，更不能把黨建工作“副業化”“業餘化”；黨務幹部和業務幹部都是黨的幹部，都是企業管理者，都是黨在經濟領域的執政骨幹，不能有兩樣區分和兩樣對待。2.在基層支部層面按習總書記提出的把基層支部建設成為“團結羣眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘”的定位，着力解決好既要發揮政治功能，又要發揮服務功能，兩者不可偏廢，幹工作不能偏離基本定位。作為建築業企業，在具體工作中要具體問題具體對待，根據企業的實際落實支部定位。關鍵是落實好“抓班子、帶隊伍、強基礎、防風險、保落實、促發展”的六項主要任務。抓班子，就是抓好“兩個班子”，一個支部班子，一個基層領導班子。重點抓思想、強政治，抓團結、增合力，抓作風、作表率，抓監督、防風險，抓制度、促規範，打造“政治素質好、團結協作好、作風形象好、工作業績好”的“四好”領導班子。帶隊伍，就是樹立“以人為本”理念，帶好“三支隊伍”，一支黨員隊伍，一支管理隊伍，一支產業工人隊伍。做到政治過硬、業務過硬、作風過硬。強基礎，就是打好“三個基礎”，通過補“短板”，夯實管理基礎、黨建基礎、素質基礎。防風險，就是做好決策的前置把關、做好預防教育、做好效能監察、做好廉潔風險防控、做好合法合規督查，防範安全、資金、廉潔、法律、維穩等系統性管理風險。保落實，就是抓基層打基礎，提升組織力，發揮戰鬥堡壘作用，確保中央、省委；集團黨委、基層黨委和本單位的決策部署不折不扣的落實到位。促發展，就是把促進單位的發展作為黨支部工作的出發點，最終要用經營是否上台階、管理是否上水平、效益是否有提升、職工面貌是否有改善來檢驗工作成效。
四、建立健全基層黨支部工作保障機制
基層黨委要秉持專業的精神，遵循專業的路徑，建設專業的隊伍，讓專業的人、用專業的思維、專業的方法思考和推動黨建工作，確保基層黨支部有機構管事、有人幹事、有經費辦事，並且幹專業的事、正確的事。基層黨支部設置要遵循有利於開展黨的工作、有利於高標準履行職責、有利於高效發揮作用的原則，按“四同步”要求，做到組織和工作全覆蓋。按要求配備一定比例的專兼職黨務幹部，保證一定數量的專職黨務幹部，原則上專職黨務幹部要按不低於職工總數的1%配備，特別是黨支部這一層級，支部書記、支委班子、支部幹事配備到位，羣團組織組建到位。基層黨務幹部按照“複合型”人才要求，實行任職資格制度、新任黨務幹部任前培訓制度、黨務幹部定期培訓教育的長效機制。基層黨支部書記要根據工作需要，宜專則專，宜兼則兼，不能降低標準。支委配備要嚴格把關，常委會要審查備案，確保符合履職條件。按責權利對等的管理原則，確保支部書記同職級不同待遇。落實支部書記專職專責、兼職兼責，不能只掛名不盡責、只拿待遇不擔責、只想當官不幹事、只想出彩不出力。對慢作為、不作為、不擔當的黨支部書記要嚴肅問責，對違規違紀的黨支部書記要予以從重處理。按規定，依法依規將黨建經費納入企業管理費用，在税前列支，由基層黨委按財務制度統一管理、統籌使用，全部用於黨建工作，並定期向基層支部下撥工作經費，保證黨支部活動需要。
五、強化基層黨支部考核評價
落實黨建工作責任制，對基層黨支部實行目標管理，推行基層黨支部向基層黨委、基層黨委向集團黨委逐級述職評議的“三級聯述聯評”制度，推動形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作格局。全面考核評價基層黨支部，用好黨建考評“總指揮棒”的導向作用，不斷總結經驗，從形式、內容、效果三個層面，從數量、質量、創新三個維度，着力改進和完善考核辦法，量化考核目標，明確考核標準，轉變考評方式，提大學聯考核的客觀性、公正性和科學性。遵循建築行業的特點規律，突出自己的特色，科學設定獎罰標準，把量化考核和定性考核、平時考核和年終考核結合起來，綜合評定黨建工作的質量和效果。將考核結果與評先評優、幹部任用、績效年薪和獎金緊密掛鈎，逐步加大黨建工作在經營業績考核中的權重，加大基層黨支部在黨建考評中的比重。
參考文獻
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