公辦幼兒園學位建設情況彙報

教育民生實事增加公辦幼兒園學位情況彙報

（2020年6月30日）

根據《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》和省教育廳《關於下達 2020年增加公辦幼兒園學位目標任務的通知》，省委省政府將全省“增加公辦幼兒園學位 25 萬個”作為 2020 年省重點民生實事項目。 我市高度重視，積極開展工作，現將有關進展情況彙報如下：

一、目標任務

2020年，省裏下達我市增加公辦幼兒園學位任務數33712個。其中，雙清區3926個、大祥區3720個、北塔區2061個、邵東市4373個、新邵縣0個、邵陽縣1682個、隆回縣5630個、洞口縣990個、綏寧縣2255個、新寧縣2240個、城步苗族自治縣2110個、武岡市4725個；按照省下達的任務數，隆回縣2020年公辦幼兒園學位佔比仍達不到40%，隆回縣的任務自行調整為11846個，比省下達的任務數增加了6216個， 2020年全市增加公辦幼兒園學位工作任務數為39928個。

二、工作進展

截至6月底，全市累計增加公辦園學位9847個，完成省下達任務的29.2%，完成年度工作任務的24.7%。按年度工作任務計算，雙清區增加學位1524個，完成38.8%；大祥區增加學位1524個，完成35.5%；北塔區增加學位775個，完成37.6%；邵東市增加學位530個，完成12.1%；邵陽縣增加學位320個，完成19.0%；隆回縣增加學位838個，完成年度工作任務的7.1%；洞口縣增加學位180個，完成18.2%；綏寧縣增加學位765個，完成33.9%；新寧縣增加學位750個，完成33.5%；城步縣增加學位390個，完成18.5%；武岡市增加學位2455個，完成52%。按增加公辦幼兒園學位的途徑分：通過新建、擴建幼兒園新增學位數3135個，回收小區配套園增加學位數300個，盤活國有、集體資產增加學位數925個，農村學校附設幼兒班增加學位3909個，現有公辦幼兒園擴容增加學位1898個，利用其他資源辦公辦園增加學位680個。

三、主要困難

一是學位建設推進緩慢。今年時間很快過半，全市公辦幼兒園學位還只完成年度工作任務的24.7%。大部分縣區公辦幼兒園學位建設還只是教育部門單打獨鬥，將現有的教育資源利用。真正通過新建、擴建、回收、盤活增加的公辦幼兒園學位不多。個別縣市區還停留在方案上，沒有采取實質性措施，強調客觀原因多，主動作為少。

二是部門聯動不夠。新建、擴建公辦幼兒園，需要國土資源規劃部門批覆用地，回收小區配套園需要住建部門協同開發商配合，盤活國有、集體資產辦公辦園需要有國資委批覆。2020年全市規劃新建幼兒園44所、改擴建幼兒園35所、回收小區幼兒園10所、回收利用國有、集體資產辦公辦園31所，由於部門參與度不夠，導致項目實施緩慢。

三是資金和教師問題突出。要完成今年的公辦幼兒園學位建設任務，全市需要投入資金12.24 億元，經費主要靠地方籌措。但由於當前財政收入下行壓力和融資政策的收緊，公辦園建設資金十分短缺，嚴重製約了公辦園學位建設。同時，受人事編制的限制，公辦園在機構登記、教師編制配備等方面的問題也逐漸凸顯，短時間難以解決。

四、下一步打算

（一）進一步強化地方政府的責任。完成增加公辦幼兒園學位建設任務，是2020年的“為民辦實事”項目、“真抓實幹”考核項目、全面建成小康社會考核指標、鄉村振興考核指標。5月21日曹普華副書記召開了全市2020年教育民生項目建設工作推進會，強化了政府的責任。作為落實此項工作的責任部門，市教育局將定期召開由縣市區教育局局長參加的增加公辦園學位專項推進會，進一步落實公辦幼兒園學位建設的舉措，強化其重要性、緊迫性。同時，要求各級政府切實將公辦幼兒園學位建設工作擺上重要議事日程並全力推進。

（二）進一步強化部門責任。完成公辦幼兒園學位建設任務需要各部門的支持與配合。請求市政府將召開一次由發改、財政、國土資源規劃、住建、國資委等部門參加的部門聯席會議，明確各部門在公辦幼兒園學位建設中的責任，並要求各部門在政府允許範圍內，為公辦幼兒園學位建設開闢“綠色通道”，並提供儘可能的支持。縣市區各部門更應壓實責任，深入基層，逐個解決教育部門在公辦幼兒園學位建設中遇到的問題，決不能讓公辦幼兒園學位建設在某一個部門卡殼。

（三）積極協調解決教師編制和資金問題。積極協調人事編制部門，研究出台公辦幼兒園機構登記與教師配備的相關政策；凡是新建、回收、盤活為公辦幼兒園的，應該予以登記，並給予核定編制。各級財政在保運轉的前提下，要通過調整支出結構，安排部分公辦幼兒園學位建設專項資金；原國有、集體資產舉辦的幼兒園，應無條件地轉為公辦幼兒園。

（四）加大民辦幼兒園整治力度。我市已基本建成一鄉一所公辦幼兒園，但是鄉鎮中的公辦幼兒園因為無編制教師、無校車；而鄉鎮中的民辦幼兒園雖條件簡陋，但收費低，有校車接送，家長寧願將孩子送到民辦幼兒園，也不願到公辦園就讀，導致鄉鎮公辦幼兒園雖有學位，但無學生。城區公辦幼兒園數量少、學位嚴重不足，而民辦幼兒園收費昂貴，導致城區公辦幼兒園“入園難”，城區民辦幼兒園“入園貴”。對此，市教育部門加大對民辦幼兒園整治力度，規範民辦幼兒園的收費、辦學行為。逐步解決農村公辦園有學位無學生、城市公辦園“入園難”、民辦園“入園貴”的問題。

（五）加強督查。市政府教育督導部門及各級黨委、政府督查室要定期深入項目現場進行督查。同時，建立起市、縣兩級教育部門“三個一”的工作機制，對項目進展情況 “一月一分析、一月一調度、一月一通報”，對沒有按時按要求完成任務的縣市區在全市範圍內進行通報批評或者約談等，並按照績效考核方案進行扣分。