第一篇：市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告
對刑釋解教人員的安置幫教是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，我市安置幫教現狀，弄清我市安置幫教存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
近年來我市刑釋解教人員安置幫教開展情況
近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考核內容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩定為目標”的思路，積極探索新形式下開展安置幫教的有效途徑和方法，加強組織管理，健全制度，克服種種困難，紮實開展，取得了一定的成效。
(一)各級刑釋解教人員安置幫教組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地税、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教領導小組”正式成立，下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教站，司法所長或司法助理員為站負責人。村(居)委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市共建立各級幫教組織883個，落實幫教人員2576人，把全市1951名(五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名)幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項的正常開展，實現了安置幫教日常由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教逐步走上法制、有序的發展軌道。
(二)刑釋解教人員安置幫教制度逐步健全，力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列制度外，縣(區)、鄉鎮(街道)安置幫教組織還結合實際，創建了一些各具特色的制度。如金家莊區先後出台了《金家莊區刑釋解教人員安置幫教意見》、《金家莊區刑釋解教人員安置幫教暫行辦法》等規章制度，對全區的安置幫教實行規範化管理;建立目標責任制，把安置幫教作為社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”(包思想幫教、包引導就業;幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實)。花山區湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教的經常性管理。雨山區佳山鄉司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教的不斷深入和有效開展。
(三)刑釋解教人員安置幫教逐漸引起社會各界關注，主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教是一項長期而艱鉅的任務，是需要全社會共同參與的社會系統工程。近年來，特別是皖安幫發〔2014〕3號文件、中央綜治委〔2014〕4號文件下發後，我市的安置幫教已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業單位，已能夠站在維護社會穩定的高度，從被動接受轉變為積極參與，安置幫教出現了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教延伸到監、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業有限責任公司逢年過節經常組織幫教人員到九成監獄幫教本單位服刑人員。
第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作的調研報告
刑釋解教人員安置幫教工作的調研報告
對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。刑釋解教人員由於曾遭受重大挫折，離開監管場所即面臨來自社會偏見、家庭接納乃至生存等方面的一系列現實問題，壓力較大，大多心理較為脆弱，往往對社會懷有不滿甚至敵視報復心態。近年來，各類羣體性事件的骨幹多為刑釋解教人員，刑釋解教人員製造的惡性案件也屢屢見諸媒體。這個特殊羣體是威脅社會穩定、平安和諧社會建設的重大因素。加強和改善對此類特殊人羣的社會管理，使之儘快順利再社會化，適應社會、融入社會，盡力降低其重新違法犯罪率，最大限度地化消極因素為積極因素，是社會管理創新、化解社會矛盾、構建和諧社會的一項重要工作。
一、存在的主要問題
當前，我國社會主義經濟建設和民主政治建設正處在飛速發展時期，社會的管理體制、組織結構、利益分配方式等都在發生着深刻的變化，必然會對刑釋解教人員安置幫教工作產生不同程度的影響。因此，原有的組織和管理手段已跟不上形勢，難以適應市場經濟發展的需要，刑釋解教人員安置幫教工作出現一些新的困難和新的問題是難以避免。當前，刑釋解教人員安置幫教工作存在的突出困難和問題主要表現在以下幾個方面。
（一）基層黨委政府和相關部門思想認識不足，政策執行不力，安置幫教工作缺乏堅實的組織基礎和有效的工作機制。一是由於安置幫教工作是一項預防性、基礎性工作，不象平息事件、破獲案件那樣能取得立竿見影的成效，部分基層黨委政府和相關部門＂重打輕防＂思想較為突出，不能站在全局、政治的高度來認識刑釋解教人員安置幫教工作的重要性，對安置幫教工作在化解矛盾、關注民生、預防犯罪、平安和諧社會創建等方面的重大意義缺乏必要的認識，有的甚至不知道什麼是安置幫教工作，對黨和國家的相關政策不瞭解，更缺乏認同，因而對安置幫教工作大多不理解、不支持，缺乏必要的責任感和緊迫感，對這項工作的長期性和艱鉅性也認識不足。二是各級綜治部門雖然普遍把安置幫教工作納入到社會治安綜合治理目標考核的內容，但大多沒有明確工作目標，落實工作責任，考核也往往停留在排查統計數據和檔案資料管理的表面。三是安置幫教工作組織基礎薄弱。各級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組屬於非常設性的指導和協調組織，缺少硬性手段和制約措施；各級幫教組織囿於職權所限，工作缺乏應有的力度。四是協調配合差。安置幫教工作政策性強，內容涉及很多方面，需要若干相關部門的大力支持配合；但較長時期以來，安置幫教領導小組很少開會協調解決相關問題、研究部署工作；許多相關部門和單位，特別是部分領導小組成員單位，認為安置幫教工作不是自己的職能，因而更多是敷衍，沒有切實履行自身職責，很好地貫徹執行有關政策；調研過程中，司法行政機關普遍反映：在實際工作中基本上是孤軍作戰，常常感到力不從心。五是社會各界和廣大人民羣眾對安置幫教工作認識上存在着誤區和偏見，缺乏參與熱情。這些因素的存在，導致了我市刑釋解教人員安置幫教工作＂黨委政府統一領導、相關部門各負其責、社會各界和人民羣眾廣泛參與＂的工作機制未能有效形成。
（二）司法行政基層基礎非常脆弱，導致政策措施難以落實。司法行政系統是承擔安置幫教工作職能的主體，作為在一線直接從事安置幫教工作的基層司法所，同時還承擔着社區矯正、普法宣
傳、人民調解、綜治維穩、基層法律服務、法律援助等９項職能，工作非常繁雜。目前，我國絕大多數地區的基層司法所狀況堪憂，根本適應不了形勢的發展和工作要求，具體體現在：一是人員嚴重缺乏，絕大多數司法所為１人所。二是裝備簡陋，辦公設施設備缺乏，絕大多數無任何交通工具。三是普遍無工作經費，有的連辦公用的紙張都不能解決。四是司法所留不住人，工作任務重，工作環境差，條件艱苦，待遇低，付出和回報的巨大反差導致司法助理員普遍不安心，司法助理員隊伍穩定性非常差。五是缺乏相關專業、業務培訓，業務素質大多不能適應工作需要。
（三）工作經費嚴重不足且得不到保障。開展安置幫教工作需要做好與監獄勞教所的聯繫協調、到監所將重點人員接回、上門走訪、保持電話聯繫、建立幫教檔案、動員村（社區）幹部和社會志願者、職業技能培訓、過渡安置等大量事情，必須要有必要的財力支持。按相關要求應將安置幫教工作經費納入了年度財政預算，但普遍來看數量太少。據對一個地級市的調查，該市納入市級財政預算的安置幫教工作經費僅有１萬元，區縣一級納入預算的工作經費均根本滿足不了工作的實際需要，有個縣２００８年度納入預算的安置幫教工作經費為１萬元，是歷年來最多的，但相對於該縣常年１５００名工作對象來説，每人還不足７元，２００９年度這１萬元預算也被取消了；其中一個區今年納入財政預算的安置幫教工作經費為５萬元，是全市解決得最好的，但仍難以保障實際開展工作、落實各項措施的需要。
（四）銜接存在較大問題。對刑釋解教人員的信息管理手段落後，長期以來，刑釋解教人員的信息管理主要靠安置幫教部門通過監所發函和基層組織調查收集建檔、逐級統計上報進行管理，工作量大、時間長、準確率低。加上許多監、所沒有嚴格按照要求，完整、準確、及時地填寫寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養人員通知書》，法院、公安、司法、民政等部門間配合、協調不夠，再加現在服刑在教人員無需遷移户口，刑釋解教後就不用恢復户口，因而相當數量的人員刑釋解教後不回原籍，直接流散於社會，也給現有的信息統計工作增添了許多難度。因此，靠目前這種落後的人工信息管理手段，難以及時、準確、全面地掌握全市刑釋解教人員的信息，脱管、漏管、失控的問題也就隨之出現，給社會治安的穩定埋下了隱患。據對一個地級市的調查，刑釋解教人員按要求到安置幫教機構報到登記的不到十分之一，見文書不見人或見人不見文書的現象非常普遍，有個區２００７－２００９年３年中安置幫教機構掌握並列為幫教對象的刑釋解教人員為２１２人，而該期間公安機關統計的刑釋解教人員為４９１人，近５７％的人員處於脱管失控狀態。
（五）城鎮户口刑釋解教人員就業安置壓力較大，安置率偏低。目前，農業人口的安置，主要是落實責任田，由於國家實行土地第二輪承包經營三十年不變的政策，從根本上保證了我市迴歸的農業人口責任田都得到了落實，安置壓力不大。相對而言，非農業人口的安置問題壓力很大，究其原因：一是當前社會就業壓力形勢較為嚴峻；二是迴歸後原單位一般不再安置，增加了社會就業安置的難度；三是刑釋解教人員８０％以上是國中及以下文化程度，絕大多數沒有經過職業技能培訓，就業能力低；四是部分刑釋解教人員長期與社會隔離，不能適應新形勢的變化，思想觀念陳舊、落後，不積極謀求就業，一味等待政府的救濟、安置；五是社會各界普遍對刑釋解教人員存在着歧視和偏見。
（六）刑釋解教人員重新違法犯罪現象日益突出，重新違法犯罪率偏高。當前，全國公安機關的調查表明，刑釋解教人員重新違法犯罪率在逐年增長，殺人、爆炸、販毒、搶劫等重大惡性案件
８０％以上為刑釋解教人員所為。刑釋解教人員重新違法犯罪，往往手段殘忍、後果嚴重、影響惡劣，給社會造成巨大的危害；如２００９年５月湖北鄂州市刑釋人員柯某認為受到家庭和社會的歧視而產生強烈的報復心理，街頭行兇致４死２傷。
二、進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作的措施和建議
（一）加強組織領導，明確部門職責，建立黨委政府統一領導、相關部門各負其責、社會各界和人民羣眾廣泛參與的安置幫教工作長效機制。一是要明確區（縣）鄉（鎮街道）兩級黨委、政府主要負責人對安置幫教工作負總責，分管領導是第一責任人。二是各級黨委政府要把安置幫教工作納入社會發展總體規劃，作為社會治安綜合治理的重要內容，做到同規劃、同部署、同考評、同獎懲。三是各級綜治部門要加強對安置幫教工作的檢查和監督，細化、量化考核目標，明確工作責任，建立目標責任制，實行社會治安綜合治理＂一票否決＂，對考核結果不合格的單位，或因責任不落實、措施不到位而發生刑釋解教人員重新違法犯罪甚至參與重大惡性刑事案件或羣體性事件的，要對幫教責任人、司法所、公安派出所幫教責任民警、村（社區）黨組織負責人、鄉鎮（街道）黨政領導以至監管教育環節的相關負責人實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。四是各級刑釋解教人員安置幫教工作領導小組要切實發揮指導、協調的職能，每半年召開一次成員單位會議，研究前一階段工作情況，部署下一階段工作任務。五是各相關部門要在各級綜治部門的統一領導下，制定工作目標，明確工作職責，積極發揮自身的職能作用，保障安置幫教工作落到實處。六是各級工會、共青團、婦聯等羣團組織及村（居）委會自治組織要廣泛參與，建立安置幫教志願者隊伍，並將安置幫教工作納入社區安全、文明創建、平安創建等活動之中。
（二）加強對刑釋解教人員的信息管理，做好銜接工作，防止脱管、漏管、失控現象的發生。銜接工作是安置幫教工作的首要環節，做好銜接工作對鞏固監所教育改造效果，防止脱管、漏管、失控現象的發生，預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定具有十分重要的意義。做好銜接工作，一是要理順監所、公安和司法行政職能部門之間的工作關係。積極與看守所及瀘州籍罪犯比較集中的監獄勞教所建立緊密聯繫，協調各監所嚴格按照要求，完整、準確、及時地填寫、寄送《刑滿釋放人員通知書》和《解除勞動教養人員通知書》。縣級公安、司法行政機關在收到《通知書》後，要登記造冊並及時（一週內）通知派出所、基層司法所（安置幫教工作站）。基層司法所（安置幫教工作站）要及時登記、建檔並通知村（居）委會及刑釋解教人員家屬，動員家屬儘可能將刑釋解教人員接回；＂三無人員＂由工作站派人接回。刑釋解教人員迴歸後，應先到司法所報到簽章，再到派出所辦理上户、身份證申辦手續；不報到、上户的，司法所、派出所應主動上門走訪登記、提供相關服務或通過其親屬、老鄉查找，建立聯繫。二是建立刑釋解教人員信息庫。各級法院、檢察院、公安機關、司法行政機關要積極配合安幫辦整合資源，根據監獄、勞教所、看守所提供的信息依託公安信息網和刑釋解教人員信息管理系統，建立本轄區的刑釋解教人員信息庫，在此基礎上，市區（縣）兩級安幫辦每半年開展一次清理排查，摸清人員底數和去向，登記造冊，鄉鎮司法所要對所屬每名人員逐一建檔。三是要為各級安置幫教機構配置相關設備，努力改變現有落後的人工信息管理模式，儘快建立計算機信息管理系統，對刑釋解教人員的信息進行電子化、網絡化管理。
（三）採取多種形式，拓寬安置渠道，保證刑釋解教人員生活有着落。對於農村籍刑釋解教人員，要及時落實承包責任田並幫助解決有關生產資料和暫時的生活資料，外出務工的，要給予引導和支持，對確有困難的補助路費。城鎮刑釋解教人員的安置工作是重點和難點。根據市場經濟發展
規律和我市的實際情況，對城鎮籍刑釋解教人員的安置工作應採取以下幾種方式：一是對在監獄、勞教所、看守所服刑在教的人員開展職業技能培訓，使之在被監管期間即掌握一門謀生技能；二是對刑釋解教人員開展就業指導，對無職業技能的人員進行職業技能培訓，為他們競爭上崗或自謀職業創造條件。各級勞動部門和就業指導服務機構，要把刑釋解教人員的就業指導和職業技能培訓列入就業規劃和工作範圍，建立就業信息指導＂綠色走廊＂，方便刑釋解教人員瞭解就業信息。三是鼓勵扶持刑釋解教人員從事個體經營，鄉鎮、街道和有關部門要為他們辦理各種營業手續提供方便，給予税收、管理費等方面的政策優惠。四是鼓勵、引導、動員國有企業、鄉鎮企業、民營企業、私營企業主消除偏見，增強責任感和義務意識，擇優接收部分表現好、有一技之長的刑釋解教人員就業，並給予政策上的優惠和扶持，可對接收刑釋解教人員的企業按人頭給予補貼。五是依託國有企業創辦集食宿、教育、職業技能培訓、救助為一體的新型過渡性安置實體、基地，安置＂三無＂人員等重點幫教對象。六是在區（縣）一級建立由安置幫教機構管理的刑釋解教人員迴歸幫扶、創業基金，用以解決部分年老體弱、殘疾等無生活能力或確有臨時特殊困難的刑釋解教人員的及時救助，為無資金來源的從事個體經營的刑釋解教人員提供有償資金援助。基金來源以財政劃撥方式為主，以企業贊助、社會捐助等形式作為補充。七是對生活困難的刑釋解教人員，應按規定給予最低生活保障或採取臨時救助措施，對生活困難刑釋解教人員給予３－６個月的生活補助或過渡費。
（四）加大安置幫教工作宣傳力度，發現和培育典型經驗，營造開展安置幫教工作的良好氛圍。經常利用報刊、電視、廣播、網絡等大眾傳播媒介，大力宣傳安置幫教工作先進典型，總結推廣安置幫教工作典型經驗。一是要注意發現和培育開展安置幫教工作的典型經驗，及時總結並加以推廣。二是要注重對那些迴歸社會後走向新生、勤勞致富、奉獻社會的刑釋解教人員的典型事例，進行總結和宣傳。三是每兩年召開一次全市刑釋解教人員安置幫教工作經驗交流會，對工作成績突出的先進集體和先進個人予以表彰和獎勵。
（五）建立專門機構，配備專職人員，落實專項經費，進一步促進安置幫教工作的深入開展和相關措施的真正落實。機構、人員、經費問題，長期以來一直是制約刑釋解教人員安置幫教工作發展的＂瓶頸＂，必須下決心予以解決。一是要結合社區矯正工作，在市、縣（區）司法行政部門統一設立社區矯正和安置幫教工作處（科）、股，與基層處（科）、股相分離，專門承擔安幫辦職能，負責轄區內社區矯正和安置幫教工作的指導、協調、管理和監督。二是要按照司法部關於加強基層司法所規範化建設的要求，通過增加編制或招聘社會工作者等渠道，使每個司法所的專職工作人員增加至３－５名，並使其中的１－２名專門從事安置幫教工作。三是要加強對基層安置幫教工作人員的培訓，司法所長按相關規定比照當地公安派出所長解決副科級職級待遇，落實司法助理員津貼等經濟待遇，提高他們的工作能力和工作積極性，穩定基層司法行政工作人員隊伍。四是要加大投入，把安置幫教工作專項經費統一列入各級政府的年度財政預算並逐年增加，實行專款專用。按中辦發〔２０１０〕５號文件的要求，安置幫教工作的領域將由刑釋解教後延伸到服刑在教期間，工作對象和工作量將大輻增加，如地方與監所在罪犯、勞教人員入監所時即銜接並落實配合監管改造的幫教措施，由地方組織到監所將有明顯重新犯罪傾向人員及＂三無＂人員接回，對外出人員建立跟蹤幫教機制，動員社會志願者等，都是新增加的工作內容，沒有經費保障是根本無法落實的。
第三篇：市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告
文章標題：市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告
市刑釋解教人員安置幫教工作調研報告
對刑釋解教人員的安置幫教工作是在黨委、政府的統一領導下，依靠各有關部門和社會力量對特定對象進行的一種非強制性的引導、扶助、教育和管理活動。多年來，我市刑釋解教人員安置幫教工作在各級黨委、政府的高度重視下，在各級司法行政機關和公安、民政、勞動等有關部門的指導、協調、配合下，在各級安置幫教組織和幫教工作人員的共同努力下，在提高監獄、勞教所的改造質量，預防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，維護社會治安穩定方面發揮了重要的作用，取得了較好的成效。但是，隨着社會主義市場經濟的不斷深入發展，原有的安置幫教工作模式遇到了許多新情況、新問題，已不能完全適應新形勢發展的需要。為全面掌握我市刑釋解教人員的基本情況，總結我市安置幫教工作現狀，弄清我市安置幫教工作存在的突出困難和問題，提出加強我市安置幫教工作的措施和建議，我市司法局成立調研小組，採取全面摸排統計、座談、走訪等方式，對全市刑釋解教人員安置幫教工作進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、近年來我市刑釋解教人員安置幫教工作開展情況
近年來，我市各級黨委、政府始終把刑釋解教人員安置幫教工作作為一件大事來抓，普遍將其納入社會治安綜合治理的目標考核內容。各級司法行政部門堅持“以幫教為手段、以安置為重點、以穩定為目標”的工作思路，積極探索新形式下開展安置幫教工作的有效途徑和方法，加強組織管理，健全工作制度，克服種種困難，紮實開展工作，取得了一定的成效。
（一）各級刑釋解教人員安置幫教工作組織基本建立，基層幫教隊伍基本形成。1999年我市刑釋解教人員安置幫教工作劃歸司法行政部門指導管理，由市綜治委牽頭、分管市長擔任組長、司法、公安、民政、勞動、工商、地税、婦聯、團市委、關工委等單位主要負責人蔘加的“馬鞍山市刑釋解教人員安置幫教工作領導小組”正式成立，下設的辦公室設在市司法局。隨後，當塗縣、各區刑釋解教人員安置幫教工作領導小組也相繼成立。鄉鎮、街道普遍依託司法所建立了刑釋解教人員安置幫教工作站，司法所長或司法助理員為工作站負責人。村（居）委會、廠礦企事業單位以調委會、治保委員會為主，吸納工會、共青團、婦聯及刑釋解教人員家屬等組成幫教小組。目前，全市(請勿抄襲好範 文網：)共建立各級幫教組織883個，落實幫教工作人員2576人，把全市1951名（五年內刑釋人員1711名，三年內解教人員240名）幫教對象劃分為重點幫教對象和一般幫教對象，進行分類幫教。一個縱向有領導、橫向有聯繫、上下有溝通、左右互通氣的齊抓共管、上下貫通、縱橫交錯的刑釋解教人員安置幫教工作網絡在我市基本形成，從組織上保證了這項工作的正常開展，實現了安置幫教日常工作由公安部門向司法行政部門的平穩過渡，保障了安置幫教工作逐步走上法制、有序的發展軌道。
（二）刑釋解教人員安置幫教工作制度逐步健全，工作力度不斷加大。做好刑釋解教人員安置幫教工作必須要有健全的制度作保證。近年來，全市各級安置幫教組織積極探索，大膽實踐，除普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列工作制度外，縣（區）、鄉鎮（街道）安置幫教組織還結合工作實際，創建了一些各具特色的工作制度。如金家莊區先後出台了《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作意見》、《金家莊區刑釋解教人員安置幫教工作暫行辦法》等規章制度，對全區的安置幫教工作實行規範化管理；建立目標責任制，把安置幫教工作作為社會治安綜合治理的一項重要內容列入目標管理，逐級簽訂目標責任書，實行幫教承包，做到“雙包五落實”（包思想幫教、包引導就業；幫教組織落實、主管領導落實、幫教人員落實、幫教措施落實、幫教任務落實）。花山區湖東街道司法所建立例會制度、座談制度、月訪制度和季度考評制度，加強對刑釋解教人員安置幫教工作的經常性管理。雨山區佳山鄉司法所建立了接茬幫教制度，做好服刑、在教人員刑滿釋放、解除勞教時的銜接工作。這些制度的建立健全，有力地推動了全市刑釋解教人員安置幫教工作的不斷深入和有效開展。
（三）刑釋解教人員安置幫教工作逐漸引起社會各界關注，工作主動性進一步增強。刑釋解教人員安置幫教工作是一項長期而艱鉅的任務，是需要全社會共同參與的社會系統工程。近年來，特別是皖安幫發〔2014〕3號文件、中央綜治委〔2014〕4號文件下發後，我市的安置幫教工作已逐漸引起社會各界的廣泛關注，許多部門和企事業單位，已能夠站在維護社會穩定的高度，從被動接受轉變為積極參與，安置幫教工作出現了一些可喜的變化。如幫教方面，市綜治委、市關工委、市司法局主動把幫教工作延伸到監、所內，每年都組織幫教團深入省未管所對本籍未成年犯進行幫教。馬鋼南山礦業有限責任公司逢年過節經常組織幫教人員到九成監獄幫教本單位服刑人員。花山區湖東街道中崗社區充分發揮社
第四篇：刑釋解教人員幫教工作調研報告
近年來，我們**區城南街道安置幫教工作站，始終把刑釋解教人員的幫教工作放在維護社會穩定，促進社會和諧的高度來抓，堅持“服務、引導、感化”與“監督、教育、挽救”相結合，努力加強和規範刑釋解教人員安置幫教工作，積極探索、實踐刑釋解教人員幫教工作的新思路，從中取得了一定的成效。為預防和減少重新犯罪，作出了貢獻。
一、城南街道刑
釋解教人員的管理現狀及分析。
幾年來，我們城南街道形成了以街道、居委會、居民樓、企業四級組成幫教網絡，做到了層層都建立安置幫教工作領導小組。目前全街道共有刑釋解教人員34名。近10年來，無一名刑釋解教人員重新犯罪，重新犯罪率為零。目前幫教對象中，除鳳凰社區的於某、陳某，錦繡社區的陳某3人退休在家養老外，其餘刑釋解教人員在幫教小組的關心下，通過他們個人的努力，都能以各種形式就業，有的打工，有的搞個體經營當起了老闆。
如今全街道刑釋解教人員在工作、生活、遵紀守法等方面總體較好，但也有個別人在就業觀念上存在問題，主要表現為眼高手低，好高騖遠，好逸惡勞，工作不踏實，怕吃苦，畏人言；在生活中擺不正位置，容易造成生活上的窘迫和家庭的不和諧。
二、關於開展刑釋解教人員幫教工作的幾點思考。
1、銜接工作要到位。
一是與監獄工作做好銜接，收到監獄寄出的通知書後，走訪其家庭，並把他們在監、所的表現和家庭情況進行詳細瞭解，並做好記錄，建立個人檔案，為開展安置幫教工作提供數據和資料。二是與社區矯正工作做好銜接，把他們參加社區矯正的表現和個人特點、家庭情況記入檔案，有針對性地開展幫教工作。三是建立幫教小組，對於重點幫教對象成立3-5人的幫教小組進行幫教，對於一般表現較好的刑釋解教人員組成二人幫教小組進行幫教，並根據各人不同情況制定幫教措施，明確幫教責任。
2、引導教育要到位。
刑釋解教人員迴歸社會後的最初環節是他們今後人生的決定性因素，家庭、社會的寬容、接納直接影響到他們的棄舊圖新、重新做人的決心。此時也是幫教工作的關鍵，俗話説，閒則生非，引導他們就業就成為重中之重，刑釋解教人員此時如果不盡快找到一份工作，老是在社會上游蕩，很容易再次“舊病復發”，走向重新犯罪的道路。但是當前整個社會的就業形勢比較緊張，加之刑釋解教人員普遍文化水平偏低，又缺少工作技能，在就業問題上為弱勢羣體。但是現實中有的刑釋解教人員沒有認識到這些問題，對出獄後的困難認識不足，一度對幫教人員產生了一些牴觸。幫教人員找到其談話時，居然能據理自傲，説自己剛出獄，作為政府部門就應該給他安排吃、住、工作，好象他服刑成了功臣，真是既可憐又可笑。因此對刑釋解教人員的引導教育尤為重要，首先要引導他們正確認識自己的身份，自己的犯罪行為曾經為社會所不齒，服刑期間他們是罪犯，出獄後，一定要珍惜重新做人的機會，牢記過去的恥辱，踏實做人，艱苦創業，把失去的時間補回來。其次要引導教育他們樹立正確的就業觀念，在教育談話中，我們經常向刑釋解教人員貫輸“三百六十行，行行出狀元”的思想，鼓勵他們向成功的典範學習。我們**區有幾十年如一日的麻餅師傅全拯，是平凡崗位上的成功者，通過典型啟發刑釋解教人員要吃苦耐勞、立足現實，樹立自信，找準自己創業的起點，重新走上社會。同時要提醒告誡他們必須做到遵紀守法，切不能重新犯罪，否則等待自己的只能是法律的嚴懲。
3、跟蹤服務要到位。
大多數刑釋解教人員對自己不光彩的一頁都羞於啟齒，這一點要特別注意，否則幫教工作會適得其反。刑釋解教人員從社會地位來説也是普通公民，作為幫教工作人員要充分尊重他們的人格、個人隱私，跟蹤服務要到位。“跟蹤”是以合適的途徑、方式瞭解幫教對象個人表現、家庭、工作情況，督促他們做到遵紀守法。“服務”是指經常開展幫教活動，在他們最困難時拉一把，幫他們解決難題。平時要多觀察、多談心，肯定成績，指正缺點，做到“四必訪”，一是思想波動時必訪，二是生活有困難時必訪，三是家庭發生矛盾時必訪，四是社會交往有異常時必訪。使刑釋解教人員充分體會到社區幫教組織的温暖，儘快消除自卑心理，融入社會正常生活。如蓮花社區刑釋解教人員孫某，因所在企業倒閉，多年來一直多方上訪，為自己的待遇討個説法，幫教人員多次上門做工作，多次與相關部門進行協調，最終解決此矛盾，孫某對此非常感激，表示要以實際行動支持社區建設，多做好事，報答政府和社區的關懷。
三、關於安置幫教工作的建議。
1、幫教工作與監獄的管理工作相結合。及時把家庭和社會的關愛與期望送到監獄，讓他們感到家庭和社會沒有遺忘他們，鼓勵他們在監獄要加強改造，為刑滿後幫教工作的開展打下良好的基礎。寶帶小區吳某因職務犯罪2014年入獄，在南京服刑，妻子沒有工作，兒子26歲，痴呆、癲癇，生活不能自理，家庭陷入了特困境地，幫教工
作站第一時間瞭解了此情況，經協調，及時為該家庭辦理了低保，今年4月，城南街道主要領導和幫教工作站成員看望了吳某的家庭，並帶去慰問金和物品，希望吳某在監獄要認真改造，爭取立功減刑，早日回到家中。
2、幫扶政策、資金要到位。妥善安頓好刑釋解教人員，對減少重新犯罪，促進社會和諧穩定意義重大。我們城南街道地處新城區，每年的幫教資
金雖然不多，但是發揮的作用確很大，有的幫教對象在監獄服刑時間較長，出獄後真是一無所有，此時給他們送去一份關懷，無疑是雪中送炭。今年3月下旬，幫教對象孫某因家庭困難，女兒面臨失學，幫教小組瞭解情況後，及時與婦聯聯繫，經協調，確定給其女兒減免部分費用，幫這個家庭度過了難關。如果相關部門積極配合開展幫教工作，政策扶持到位，對幫教工作的開展必將起到巨大的推動作用。
第五篇：關於刑釋解教人員銜接安置幫教工作情況報告
迤那鎮關於刑釋解教人員安置幫教
工作情況的報告
根據省、地、縣有關要求及東方現場會關於刑釋解教人員安置幫教工作的安排部署，我鎮各部門高度重視，職能部門精心組織，使這項工作在全鎮有計劃、有步驟、全面地開展起來。按照鎮綜治辦對刑釋解教人員安置幫教工作的總體安排。今年以來我鎮對刑釋解教人員安置幫教工作主要做了一下幾點：
一、提高認識，統一思想
對刑釋解教人員進行安置幫教是黨和政府的一項重要政策，刑釋解教人員安置幫教工作是社會治安綜合治理的一項重要任務。搞好這項工作對於預防和減少重新犯罪、維護社會穩定、構建和諧社會等方面都起着十分重要的作用。特別是當前刑釋解教人員的安置幫教工作面臨着許多新情況、新問題。一是社會失業率增高，導致刑釋解教人員的就業更加困難，從而使他們重新違法犯罪的可能性加大。二是社會人口流動頻繁，導致對刑釋解教人員的管控難度增大，由此造成社會不穩定因素增多。因此，今年以來我們把安置幫教工作列入重要議事日程。概括地説，我們?明確了一個總目標、提高了兩個認識、克服了兩種思想?。
明確了一個總目標：即是我鎮通過召開刑釋解教人員安置幫教工作?動員部署會?，傳達省、地、縣及東方現場會有關精神，使各部
門?明確了做好維護當前社會穩定促進社會和諧的總目標?。提高兩個認識：即是我鎮通過舉辦刑釋解教人員安置幫教工作?學習座談會?，使大家一方面充分認識到，?搞好刑釋解教人員安置幫教工作是政法工作服務黨和國家工作大局的基本要求，是社會主義法治建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的重大舉措，是‘執政為民、尊重人權、以人為本’的具體體現?；另一方面充分認識到，?加強領導是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的重要前提，強化措施是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的基本保證，注重實效是搞好刑釋解教人員安置幫教工作的根本要求?。克服兩種思想：即是通過開展刑釋解教人員安置幫教工作?經驗交流會?，克服了一部分人?認為刑釋解教人員的安置幫教工作是一項複雜的社會系統工程，在當前許多大學生難找工作、企業職工下崗的情況下，要做好刑釋解教人員的銜接安置工作實在是難上加難?的畏難思想；克服了一部分人?認為刑釋解教人員安置幫教工作只是上面搞形式，下面做樣子、走走過場就行了，不必真刀真槍的幹?的應付思想。同時，我們也清醒地認識到，絕大多數刑釋解教人員經過教育改造，有棄舊圖新、重新做人的願望，但他們的心理十分敏感、脆弱，思想很不穩定，如果得不到及時的銜接幫教和妥善的安置，找不到生活出路，極有可能重蹈覆轍，再次走上違法犯罪道路。很多事例説明，這些人一旦重新犯罪，往往是作大案、要案，對社會造成的危害極大，給社會穩定和人民羣眾的生命財產安全帶來極大威脅。所以，我們通過召開動員會、學習座談會、經驗交流會等一系列活動，進一步統一了思想，提高了對安置幫教工作的重
要性和必要性的認識，進一步增強了責任感和緊迫感，力爭把安置幫教工作抓緊抓好，抓出成效。
二、突出重點，齊抓共管
按照省、地、縣有關要求及東方現場會精神，我鎮迅速向縣委有關領導作了彙報，爭取了縣委領導的重視與支持，並於第一季度召開了全鎮刑釋解教人員安置幫教工作領導小組會議，傳達了省、地、縣及東方現場會刑釋解教人員安置幫教工作專題會議精神，安排部署了我鎮2014年刑釋解教人員安置幫教的各項工作。為了確保今後的工作落實到位，我們在工作中緊緊抓住三個重點。
（一）各部門重視
我們爭取了各部門對刑釋解教人員安置幫教工作的重視和支持。首先，鎮領導親自過問、親自抓。政法委書記鐘聲同志在全鎮刑釋解教人員安置幫教工作領導小組會議上作了主體報告，並擔任了鎮綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領導小組組長。然後，各村刑釋解教人員安置幫教工作領導小組的組長、成員都分別由各村一把手或分管領導擔任。其次，各部門、各村分管領導作了專門講話，具體安排佈置有關工作，體現了各部門及各村對這項工作的重視。
（二）、措施到位
由綜治辦牽頭，司法所具體負責、派出所全力配合，全面落實了全鎮刑釋解教人員安置幫教的各項措施。其一，制定了全鎮刑釋解教人員安置幫教工作以及對刑釋解教人員調查摸底的實施方案，明確了今年全鎮刑釋解教人員安置幫教工作的目標、要求、步驟和方法。其
二，建立了目標責任制、百分考核制等相關工作制度，使司法所及其派出所能夠在刑釋解教人員安置幫教工作中各司其職，各負其責，協調配合。其三，強化了刑釋解教人員的銜接、管控、安置、幫教等多項措施，如：?摸底登記、上門查實、及時接收?的銜接措施，?分人包乾、定期走訪、流向報告?的管控措施，?自主擇業、就業指導、重點幫扶?的安置措施，?司法所工作人員、管片民警、村組幹部、親朋好友、家屬?五位一體的幫教措施等等。我鎮司法所還做到了有刑釋解教人員花名冊、有幫教工作計劃、有幫教工作責任人、有幫教活動記錄、有幫教對象思想情況分析等檔案。
（三）、部門配合
我們廣泛動員社會各相關單位積極支持、參與、配合刑釋解教人員安置幫教工作，使之在全社會形成齊抓共管的良好局面，把這項工作抓緊抓好抓出成效。一是加強與勞動、民政等部門的協調，積極做好刑釋解教人員的勞動培訓、社會保障等工作。二是加強與工商、税務等部門的協調，積極做好刑釋解教人員就業安置工作中涉及工商登記、税收減免等方面的政策優惠。三是加強與工會、婦聯、共青團等羣團組織的聯繫，共同做好刑釋解教人員中打工者、婦女、青少年等維權方面的工作。通過突出上述三個重點，形成了刑釋解教人員安置幫教工作的良好運作機制，帶動了全鎮刑釋解教人員安置幫教工作的?一體化?運行，促進了工作向?機構網絡化、職責規範化、幫教社會化、掌控全面化、管理信息化、就業市場化?等方向健康發展。
三、發揮職能，力求實效
司法所是刑釋解教人員安置幫教工作的主力軍，應充分發揮自身的職能作用。因此，我們在工作中動用一切可動用的力量，調動一切可調動的因素，強化職能，發揮作用，切實把刑釋解教人員的安置幫教工作抓出特色、抓出成效。截止目前，我們重點落實了以下兩點。
（一）、調查摸底
今年三月份以來，我們在全鎮範圍內開展了刑釋解教人員的調查摸底專項活動。在調查摸底中，我們根據上級有關部門下發的刑釋解教人員名單進行逐一核實。通過調查摸底，我們對全鎮2014年－2014年間刑釋解教人員的情況有了一個比較清楚的掌握和了解。據統計：上級下發我鎮刑釋解教人員名單共5人，經查實5人中刑釋人員4人，解教人員3人。其中已銜接人員3人，目前這3人都外出打工。當我們銜接到刑釋人員後就為其做思想工作，使其在今後不在違法亂紀，對生活充滿信心。我們通過這次調查摸底，對全鎮刑釋解教人員中屬於暴力犯罪、對改造效果較差、有重新違法犯罪傾向的人員，進行了重點掌握，把他們列入重點管控名單。對這類人員我們採取了嚴管嚴控措施，一旦發現他們有重新違法犯罪傾向，將立即報告公安機關進行嚴厲打擊。
（二）、是落實政策
我鎮對刑釋解教人員中，家庭生活十分困難人員，按照有關政策規定，實施了社會救助。如合興村瓦廠組刑釋人員管某，36歲，因犯搶劫罪被判十二年，於2014年3月15日刑滿釋放，我們在摸底中獲悉後此人屬非農業户口，經濟無來源，生活十分困難，政府給予?100
斤大米、100元錢、1份責任田?的經濟援助。此外，我們還對刑釋解教人員中符合低保條件的，積極與民政部門進行協商，將他們納入了低保的範疇。
儘管我們經過一個階段的不懈努力，全鎮刑釋解教人員的安置幫教工作也取得了一定成效，但從目前整個工作情況來看，還存在着一些問題。主要表現在：一是社會各界對刑釋解教人員安置幫教工作的認識不夠，支持配合不夠；二是全鎮刑釋解教人員安置幫教工作的經費嚴重不足，致使一些地方的工作還不能有效開展；三是監所、勞教部門對刑釋解教人員的信息傳遞不準、速度較慢，導致對刑釋解教人員的排查核實難度加大等等。要解決好這些問題，需要社會方方面面的通力配合，尤其需要各部門的高度重視。有一位哲人説得好：?大石攔路，勇者視為前進的階梯，弱者視為前進的障礙?。安置幫教工作是一個艱鉅而光榮的任務，它既是一個沉重的課題，也是一個複雜的難題。我們不僅要有責任心、緊迫性，更重要是要有感情、要有熱情、要有愛心。因此，我們在下一步的工作中，將進一步深化認識，再加力度、再上措施，全面貫徹落實省、地、縣關於刑釋解教人員安置幫教工作的指示精神，爭做勇者，積極在安置幫教工作上盡職盡責，為建設?和諧迤那?作出新的貢獻。
迤那司法所
2014年6月17日
蒙田範文網