一、調研的基本情況
我區現有中學、大中專學校23所，在校學生近3萬人，團員15104人，佔學生比例51%。各學校高度重視共青團工作，能夠做到目標明確，措施有力。一是突出主線，加強思想教育。始終堅持用社會主義核心價值觀教育、引導學生，不斷創新形式，利用典型示範、主題活動、社會實踐等有效載體，將思想政治教育與青少年成長有機結合，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀。二是強化意思，推進團員發展。各校能夠認真學習領會團省委《關於進一步做好團員發展管理工作的通知》，嚴格把握並執行政策規定，利用重大節慶日、紀念日契機，抓好團的組生織活，增強團員意識，嚴格落實團員發展管理主體責任，及時按照《團員發展管理問題對照檢查表》開展自查自糾，積極履行各項入團程序。
三是優化管理，提升幹部素質。各校團組織班子建設基本健全，設團委書記、組織委員、宣傳委員和幹事職位，大專以上文化程度達到100%，能夠按期換屆，落實團委書記單位中層幹部待遇，納入學校後背幹部管理，解決團幹部的發展問題。四是完善制度，強化保障力度。堅持和推進“三會兩制一課”制度，建立團務公開制度，規範團委工作檔案資料，能夠把團內重點工作、活動開展情況、團費收繳及使用情況及時公開，按時收檔。五是突出重點，深化活動開展。各學校能夠根據自身實際情況，結合青少年身心特點、成長規律和教學實際，定期組織各種主題團日活動，及各種書畫、演講、朗誦、唱歌等文藝比賽，促進青少年健康成長。
二、存在的問題
1、團幹部兼職比例高，任務繁重。學校團委書記除主持團內工作外還承擔着繁重的教學任務和諸如升旗儀式、校廣播站、學生心理諮詢等其他事務性工作，任務繁重，不能全身心的投入共青團工作，開展團內活動往往分身乏術，有心無力。
2、團內活動形式單一，針對性不強。目前學校團組織的活動形式和內容比較單一，存在被動性、滯後性，缺乏獨創性和靈活性，不能夠較好地吸引團員學生參加。此外，開展活動所需經費主要由團費和學校撥款來解決，且以後者為主，數量十分有限，不能保證活動的次數和質量。
3、團組織活動陣地匱乏，管理不規範。調研中發現，部分學校團組織沒有活動陣地，或者是和會議室、心理諮詢室、展覽室等共用，無固定場所開展活動，嚴重限制了團組織工作、活動的正常開展。
4、團員發展存在薄弱環節，有待提高。在調研中發現，部分學校仍存在將部分不滿14週歲的學生髮展為團員，8小時團課不達標，“一表一冊一簿”填寫不規範，不按年度計劃發展團員，編號年限與實際發展時間不符等情況。
三、對學校共青團工作的幾點建議
一是高度重視學生團員發展工作。認真落實團省委關於進一步規範團員發展管理工作的意見要求，堅持標準、規範程序、保證質量，有計劃地開展團員發展工作，控制團學比，提升團員先進性，原則上，國中畢業班團員比例按30%左右掌握，高中畢業班團員比例按60%左右掌握。
二是認真做好團幹部的選拔任用和管理。把好團幹部入口關，中學團委書記要有活力、有朝氣，有服務團員青年的工作熱情，初任年齡原則上不超過30週歲，要加大對學校團幹部的培養和培訓，將學校團幹部培訓納入到團區委培訓工作計劃中去，引導有條件的學校配備專職團幹部，落實團委書記單位中層幹部待遇，努力為團幹部開展工作創造良好的外部條件。
三是有針對性的開展團組織活動。積極爭取上級資金，鞏固和提升學校團員活動陣地建設，規範管理，專室專用，加強各學校團委間的交流與合作，相互學習借鑑，結合各階段青少年身心特點，創造性開展各種學生團員喜聞樂見的主題活動，充分提高團組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。
為了切實抓好我市青少年體育工作，進一步優化青少年學習體育的環境，更好地為全市體育發展提供人才保障，按照**市學習實踐科學發展觀工作會議的發言精神，廣泛開展調查研究的工作部署，對全市青少年體育工作建設情況進行了專題調研。
1、履行職責，發揮優勢，做好保障。
一、加強青少年體育工作，是堅持科學發展、推動社會和諧的必然要求，是實施全民健身計劃、增強全民健康素質的重要舉措，也是培養優秀體育後備人才、推進體育強市建設的迫切需要。培養下一代青少年是我們的重要任務，是義不容辭、責無旁貸的。我們一定要按照市政府的要求，充分認識做好青少年的工作，切實把青少年體育工作抓出成效。
二、為了完善加強青少年體育工作做好保障機制，體育部門一定要為學校體育工作提供自己豐富的工作經驗，組織優秀教練員、運動員、社會體育指導員深入學校指導課餘活動、運動訓練、體育競賽或推廣特色體育項目，幫助指導學生掌握基本體育知識和運動技能、提高運動成績。三、把學校體育科研列入體育科研重點，鼓勵學校教師進行青少年運動項目、組織形式、課餘訓練等研究。組織體質監測進校園，配合教育等部門推行的《國家學生體質健康標準》測試報告制度和新生入學體質健康測試製度。幫助並指導學校建立和完善體質測試站，為學生提供規範、科學、方便的體質測試條件。
2、拓寬選才渠道，加大培養力度。
一是要積極拓寬後備人才選、育渠道，做好相關部門組織後備人才培育，落實各類後備人才的培育，積極挖掘周圍大環境的人才資源，進一步抓好在校學生的教育和訓練工作。二是建立和完善以體育管理部門為主導，各中國小校單位投入、社會企業或個人捐資、捐助為補充的多層次、多渠道的後備人才培養機制，實現人才培養主體多樣化和系統化，促進人才投資與回報的良性循環。
要積極爭取省、市對我市教育和後備人才培訓的資金投入及政策上的幫助；鼓勵省內外高水平運動隊或團體來我市舉辦各類體育教育培訓班，興辦各種層次的教育實體；要積極發揮市後備人才培養的政策作用，讓其成為後備人才培養的“催促劑”。
三是建立健全後備人才培訓體制。一定要完善辦學辦隊體制，鼓勵重點中國小與業餘體校聯合辦學，調動各方面積極性切實解決好業餘訓練招生難的問題，堅持“點面結合”原則，突出我市人才“緊缺急需”的重點，採取送出去、帶回來的培養辦法，選送有潛質的現有後備人才到其他高水平運動隊進行訓練對這些隊員進行系統訓練、指導，加快成績和專業技術水平的提高，切實解決我市後備人才整體運動水平不高的一個局面 。
3、改善體育環境，開展體育活動。
一、體育場地設施是青少年參加體育活動的基本條件。身體素質是人們在先天的基礎上並在後天生活勞動中發展起來的，所以任何人都具有一定的身體素質，只是各人程度不同而已。而如果沒有相應的配套體育設施，即使有再好的身體素質也得不到鍛鍊。對於市重點中學在體育設施上要加以改善在資金上也可以通過各種渠道支持。
二、加大體育部門場館想學校開放力度。城鄉公共體育設施建設規劃要充分考慮青少年體育鍛煉需要，應有適合青少年運動的 器材和專門場地。
體育系統所屬公益性體育設施要為學校開展課外體育活動、體育訓練提供方便，並逐步免場地費用，優先向學校開放，經營性體育設施要向青少年學生優惠開放。同時要做好管理、安全和維護等工作。
三、要提高體育場館的使用效率。體育部門場館向學校開放的 、要結合學生體育活動和業餘訓練的時間。體育系統的場館設施和器材可以與學校共享，或共創青少年體育俱樂部，為學生免費或優惠提供。學校舉辦春秋季運動會或開展大型文體活動，可以優惠使用體育部門的體育場地，提高體育場館使用效率。
我們要認真貫徹落實中央、省、市文件精神，在市委市政府的堅強領導下和教育部門一起，為加強我市青少年體育工作，增強青少年體質而努力奮鬥。
一、調查原因：
進幾年，隨着大量礦業的開採，污染廢水的排放和水土資的破壞，導致了人們生活失去了協調。由其是煤礦廢水中含有大量的氟使人們患上各種各樣的疾病，因此為了使家鄉人民擺脱氟病毒，特對貴州織金黑土鄉作一份調研報告。
二、調查目的：
為了傳承中華民族美德，宏揚“春晦使者”精神，使之服務於社會，反哺於家鄉，幾年以隨着科學技術的發展，家鄉的變化是日異月新，雖然得到了發展，但生態環境卻遭到破壞。大量煤礦的開採，水土污染的制理趣之於弱化，因此水的含氟量交高；不但不利於農作物的生長還破壞了人們的生命體系代謝，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形兒童，諸如此類的問題比比皆是。因此特為家鄉作了一份分析報告，做到反哺於民，為人民服務。
三、調查方式及成果：
（1）調查方式，通過實地調查和訪問的方式，瞭解到當地煤礦儲藏量豐富，交通便利，在此有利的條下，大量煤礦合理開採卻不合理制理，導致水污染嚴重，生態土壤平衡失調，嚴重地危害了田間農作物的生長及水問題，經過科學合理的數據統計，幾年家鄉的發展雖有很大的進步，但人們的患病率在不斷的提升，呈上升趨勢。各種不同類型的病症也在增加。
（2）調查成果，經過與村委員會的`配合和實地堪察，瞭解到危害人們生命安全的主要元素是氟，屬稀有氣體在水中的一種產物，浸在水中。雖然中毒者發病率高，污染易於擴散，但在村委和眾多希望水理的幫助下，逐漸形成了實施的新修水理放案和調查儀器預備階段的統一，使方案的實施有了初步的形成，同時也得到了人們的配合，解決了許多必要的問題。
四、調查數據及原理的分析：
（1）調查數據整理，經過走訪與實地勘察得出，氟斑的得病率為9%，由氟中毒而導致的其他發病率為2%，處於不受氟侵擾的人基本很少，還有許多由於儀器不精確，得出的數據不是太科學，得到的數據可根據偏差的大小調整，總體上抓主要矛盾。進行氟中毒的深一步研究。
（2）中毒與侵害原理分析，氟屬於稀有氣體元素，符號為f，原子數為9，是鹵族元素之一，呈淡黃，一般情況下，氟可奪取牙齒中的碳元素，導致牙齒呈淡黃色，出現凹凸不平的跡象，中毒較深者還可導致畸形身軀，且不利於兒童身體的發育。
五、調查總結：
經過一個多月的調查研究，雖得出一張實地調查表，但卻出現諸多問題，調查的目的在於保證今後方案的實施，在於調節可支配與不可支配之間的關係。
一、調查出現問題，
（1）在許多水勢較湍急的地方無法靠近，很難得出氟對土地資的侵害程度。
（2）在調查的過程中，宣傳力道不足，走訪過程中與鄉親們的溝通不是太順暢。
（3）出訪或是勘察，儀器裝備不是太精確，勘察設備差，拍攝資料分析欠缺。
（4）調查期限短，時間較少，準備不充分。相關參考資料缺發研究不透。
（5）無團隊合作，缺少交流與討論環節，導致許多結論片面。
（6）天氣地理因素的影響。
（二）、調查中問題因素的解決，
（1）在今後的相關調查中，注意充分準備資料，多着實地調查，提高調查水平。
（2）多功能地運用相關專業解釋出現的問題，多向調研老師請教。
（3）儘量以團隊的形式外出調查，完善得出結論的合理化與規範化。
六、調查方案的合理及今後實施的意義：
在諸多數據中儘量以此方案為標準，儘量完善計劃多與當地部門聯繫，儘量取得他們支持，得出相應的結論，爭取做到實地實查，方案合理。爭取為家鄉人民獻出一份綿薄之力，使人們擺脱病魔的折磨。希望村委與當地部門能興修水利，讓人們擺脱水污染，此方案有利於實地調查和研究。經過逐步實施，可形成完整統一的規化方案。
xx市xx鎮家長學校建設以“推進家庭教育現代化，向家庭教育要質量”目標，以“爭當優秀父母，培養優秀孩子”為鮮明導向，以家庭、學校、社會三位一體為路徑，努力把家長學校辦到家長心坎上。目前全鎮設有3所學校家長學校、13所村、社區家長學校、15所企業家長學校，家長學校覆蓋全鎮，並深受企業單位和社區羣眾好評。
家長學校總校由分管副書記為校長，學校、社區、企業主要負責人為成員的組織網絡，並完善三大機制，確保家長學校有序開展。
一是共管機制。在總校機制下鎮婦聯、教育科聯合出台了《關於加強家長學校建設的實施意見》、《關於建立企業家長學校的實施意見》、《家長學校年度考核評估標準》等系列制度，使家長學校始終規範化的軌道上。各家長學校有班子、有陣地、有制度、有考核、有評比，成為xx各家長學校的基本面貌。
二是調研機制。每年確定一項調研課題，重點調研家長需求，傾聽家長意見，為家長學校的課程設置、主題活動策劃等獲取第一手資料，深受家長歡迎，學生歡迎。例如在調研基礎上，我們開出了菜單式的系列活動，使家長學校教學活動更貼近學生和家長。
三是考核機制。成立家長學校考核組，每年對全鎮家長學校的整體工作及特色品牌工作進行統一考核，作為評優表彰的依據，同時推廣一些好的做法與經驗。
一是優化管理者隊伍。建立以校長、園長、各級婦聯、社區幹部為主的管理者隊伍，保證家長學校各項工作時時處處有人關心指導。
二是擴大指導員隊伍。我們聘請退休老師、在職優秀班主任、優秀家長、司法幹部、教育科長等一大批有專長，有愛心的人士，定期進行家教研討。同時聘請心理專家、社會工作師、有經驗的老師成立專業講師團。目前，外聘心理專家2名，本鎮心理諮詢師2名、社會工作師5名，教師義工39名。
三是壯大志願者隊伍。目前，以五好學生家長為主的家庭教育志願者60多名，各志願者通過舉辦家長沙龍、經驗交流等活動，向家長推薦自己的家教體會、感悟與經驗。
家長學校要辦好，家長理念轉變是前提。我們以“自我提升學習好，家校聯繫溝通好，自身文明形象好，家庭教育方式好，孩子成長效果好”的五好家長評選為載體，促進學生、家長、學校之間的有效溝通，促進三位一體更加深入。
一是樹家長榜樣，提高家長參與家長學校建設的參與度。採取積分考核機制，將家教知識學習、參加家長會、家長論壇、親子活動等內容量化成學分，將學校、社區、單位的積分進行合併，形成班級、學校、鎮級三級學分積累機制。學校班級每月報告，每季度召開五好學生家長工作交流會，一學期一彙總，一學年一評選，樹立先進典型，以家長榜樣，帶動學生爭當榜樣。
二是建好家長參與平台，提高家庭教育與學校教育的緊密度。設立家教課堂傳播家教知識。通過心理講堂、道德講堂、社區學堂、彩虹課堂舉辦和諧家庭系列講座、快樂心靈成長體驗活動、親子溝通輔導等，為家長提供專業的科學。開闢家教論壇，促進橫向交流，即通過經驗交流、辯論、沙龍等形式促進家長之間的相互交流與學習，取長補短，共同進步。拓展家教模式，加強家校溝通。以愛心家訪、家長開放日、家長研討會、家校通網絡等活動載體，互通信息，及時瞭解孩子的思想動態、學習情況等，引導家長配合學校指導孩子的教育，緊密家庭與學校的關係，促進家校溝通。
三是加快轉變觀念，增強老師與家長的思想共鳴。評選五好家長，初步實現了幼兒、國小、中學的學習教育與家長學校連貫銜接；達到家庭、學校、社會的無縫對接；形成學習、工作、實踐的互動連接；更重要的是學生家長與學校老師育人思想的接近。許多家長從家庭教育是家庭事務的觀點，轉變為促進社會文明進步大事；從家庭教育任務僅是指導孩子學習生活技能、處理家庭人際關係，轉變家庭教育是促進家庭成員的身心健康和兩代人共同成長的有效途徑；從認為家庭教育就是家長對於子女的教育，轉變家庭成員之間的互相學習，甚至是家長要向孩子學習是培養孩子成才的'重要選擇，有效激發了家長的學習熱情，增強了家長積極參與家長學校建設的積極性。
建好家長學校，是家長的需要，孩子成長的需要，更是建設和諧社會的需要；既是家庭的事、學校的事，更是還是全社會的事。真正把家長學校辦到讓家長滿意，還需不斷的努力。
在全校上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際，為了切實把學習實踐活動落到實處，真正解決學校後勤工作中存在的問題，通過走訪、問卷調查和召開座談會的方式，對學校後勤工作展開調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況：
學校的後勤服務工作主要由總務處承擔，內容主要涉及餐飲、交通、醫療保健水電保障，基本建設與維修、校園綠化及養護、教學設備與辦公用品採購等。通過多年的探索與實踐，形成了較為完善的管理制度，保障了學校的正常運轉，為學校的持續、健康、穩定的發展發揮了重要的保障作用。
二、存在的主要問題：
1、職工隊伍建設與學校發展不相適應。在編職工學歷偏低，創新意識不強，守舊思想較強，思想不穩定，流動性大，隊伍結構與學校發展需求差距較大。
2、硬件設備設施部分變化嚴重，隱患較為突出，學校從1985年建校來水電管網已使用多年，老化現象較為突出，存在安全隱患，必須進行全面維修，否則影響正常教學的需要。
3、服務質量方面，部分教職工服務水平不高，服務態度不好，維修不能及時進行，從而影響服務質量。
三、存在問題的主要原因分析：
1、隊伍素質偏低，長期以來，後勤教職工文化層次偏低是困擾後勤發展的一個重要因素，隨着學校的不斷髮展，學校管理的轉型，後勤現有人員難以為師生提供充足的優質服務，一線服務人員(尤其是食堂)大多數是臨聘人員，服務意識不強，技術水平不高，從而影響服務質量，再加上勞動用工制度不健全，新的法規提出新要求，也給後勤用工帶來了困難和不穩定的因素。
2、基礎設備設施投入不足。教師辦公桌椅、學生課桌椅已使用多年，檔次不高，不能適應現代學校的要求，必須進行全面維修才能滿足現代化教學的需要;學生宿舍設施陳舊簡陋，損壞較多，已嚴重影響學校招生這些方面，由於學校底子太薄，負債很重，導致投入不足，成為學校發展的障礙。
3、供求矛盾突出。學校後勤服務的對象是師生，這一羣體往往對服務質量與價格有特殊的要求。一是工作學習生活方式對後勤服務有很大的依賴性，對服務質量的要求較高;二是對價格的心理承受能力較低，尤其是部分家庭經濟情況不好的學生，以至於學校後勤服務應是“低檔消費，高檔服務”的觀念成為學校師生的思維定勢，產生的矛盾，水平難以達到師生服務質量的期望。
四、影響學校後勤工作可持續發展的內外因素：
1、外部因素主要來自於政策支持、市場競爭、經濟資源、國家法律法規的變化，社會需求等多方面，如政府對學校的投入問題，新《勞動合同法》執行過程中的問題協調處理等。
在後勤工作中，我們一定要關注市場變化，充分利用資源優勢，積極爭取政府的大力支持，創新管理體制和運行機制，促進後勤工作環境的優化。
2、內部因素主要來自於後勤自身的管理水平，思想認識、運行機制、資金保障等方面。
五、對策與思路
影響學校後勤的因素是多方面的，比較複雜，後勤工作面對的又是比較敏感並具有較高社會關注的羣體，所以我們應堅持以科學發展觀為指導，堅持實事求是，堅持改革大方向，進一步解放思想，理清思路，因地制宜，腳踏實地，找準問題，根據學校發展的總體部署，圍繞“123工作思路”，加強和改進後勤工作，努力建設一支強有力的保障服務隊伍，構建一個適應學校科學發展的後勤保障服務體系，不斷開創後勤工作新局面。
1、是圍繞後勤工作的一個目標：提高後勤工作服務質量。後勤工作的好壞，説到底，就是服務質量高不高。調研中反映比較突出的也是服務質量有待提高，這必須引起我們的高度重視。後勤工作比較瑣碎、辛苦、影響因素比較多，圈外人一般比較難以理解，而師生員工的期望值又比較高，這既是我們工作的難點，但也是我們搞好後勤工作的動力。
2、是採取兩個措施：一是加強隊伍建設，提高人員素質;二是加強管理監督，提高服務水平。提高服務質量更多的是體現在軟件建設方面，只有“人”的問題解決好了，服務質量才有可能提高，服務水平才有可能上得去。要加強員工培訓，提高服務意識、服務技能和服務水平，要強化管理、監督機制、建立一套有效的服務質量監督、管理體系，確保服務質量、服務水平的有效提高。
3、是堅持三項原則：
首先是後勤工作必須始終堅持為教學、師生生活服務的方向，遵循教育及經濟規律，處理好經濟效益與社會效益的關係。
其次是後勤工作必須堅持實事求是，講述效益，量力而行的原則，充分考慮學校的實際情況，因地制宜，統籌兼顧各方面的利益，力戒急於求成和簡單化。
再是維護學校正常秩序;確保飲食和財產安全，維護學校的安全穩定;逐步開放校內服務市場，引進社會優質資源，形成競爭共贏局面，提供優質服務。
服務工作是永無止境的，學校後勤服務工作要在科學發展觀的指導下，堅持“以人為本”的指導思想，堅持改革提高，要以學生的需求和成長、成才為出發點，以服務為中心，以育人為目的，寓育人於。
按照市政協的統一部署，近期對我市民辦教育特別是民辦學校的現狀作了調研。下面就展開調研的對象——黃山學校的有關情況向與會的各位作一彙報。
一、概況
黃山學校創辦於1998年，是黃山市第一所以英語教育為特色，集國小、國中、高中為一體的十二年一貫制的寄宿型市直民辦學校。創辦以來，在市委、市政府的關心扶持、上級教育部門直接領導和社會各界的大力支持下，取得了長足的發展，現有師生1500餘人。
學校以陶行知教育思想為指導，以“為民辦學、為國育才”為宗旨，以“正品行、健身心、求真知”為校訓，堅持“質量立校、特色興校”，堅持“優質高中”、“品牌國中”、“精品國小”的發展策略，業績顯著。學校先後獲得“全國社會力量辦學先進單位”、“中國陶行知研究會實驗學校”、“中國陶行知研究會先進集體”、“市文明單位”等榮譽稱號，xx年被北京奧組委、國家教育部、安徽省政府共同命名為“北京xx奧林匹克教育示範學校”，xx年被評為“安徽省綠色學校”。
學校積極擴大對外交流，吸收國外先進辦學理念，先後與澳大利亞昆士蘭州西莫頓學院、新加坡聖尼各拉女校、花菲衞理學校、瑞典瓦拉市拉各曼中學和日本藤井寺市國小等多所國外學校，建立教育交流與合作關係，成為黃山市對外教育交流的窗口之一。
學校教學業績顯著。僅以xx年為例，20xx年的大學聯考，我校600分以上尖子生率為2.9%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三；一本上線率為12%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三；二本上線率為30%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第四；本科上線率為43%，位居黃山市民辦學校第一，黃山市第三。會考成績又創新輝煌，九年級考生以699分位居市直第二，全市第四，九年級總分平均分比全市平均分高出100多分，遙居前列。辦學十年來，先後為中國科技大學、中國人民大學、北京體育大學、浙江大學、上海交大、北京航空航天大學、北京師範大學、中國農業大學、同濟大學等全國一流名牌大學送去一批批優秀學子。
最近三年中，每年報考我校七年級的學生數都是我校錄取人數的兩倍多，但學校以“做精、做強、不貪大” 的思想為指導，收優生，辦精品，絕不濫收學生，使學校品位迅速提升。
今年的教育教學工作中，學校一如既往的注重過程管理，認真踏實的做好每一項細節的工作，讓細節的完美構築整體的輝煌，從本學期全市高三的一、二、三模考試成績看，我校尖子生率、一本率及本科率都名列前茅、高三藝體生專業考試成績已全部通過。目前，學校整體工作運行良好。
二、學校的發展現狀
我校現有32個教學班，學生總數1400多人，其中義務教育階段有19個教學班，870多人，高中13個教學班530多人。義務教育階段辦學條件基本達標，素質教育、陽光體育等全面開展，學生成績在教育局的考核評估中絕大多數學科名列前茅。
我校共有教職員工150人。其中教師90人，學歷都在大專以上，學歷合格，其中35歲以下的教師佔50%，他們都是從師範大學一畢業就在我校工作，有些教師的教齡和黃山學校的校齡一樣長，他們正是黃山學校教育教學的棟樑。還有一些老教師和中年教師，他們一起構成了黃山學校老中青結合的較合理的教師隊伍，年輕教師的職稱正步入正軌，中年教師的職稱由於受多種因素的制約，還停留在離開公立學校時的職稱。黃山學校從辦學初期開始就逐步為教職員工辦“五險”，到xx年元月開始給所有教職員工都辦了“五險”。依法為教職員工解除了後顧之憂，使教職員工的穩定性大大提高。
目前，學校正在市教育局和區教育局的正確領導下，規範辦學，健康發展，正逐步享受法律賦予的全部權力和義務。
三、學校發展中的問題及成因分析
學生是民辦學校的生命線。招生受阻將直接影響民辦學校的發展。我市教育主管部門規定接受義務教育的畢業生，會考時必須回報考學校的户籍所在地考試，否則不準報考相應的省示範高中，這一規定無形之中為民辦學校學生的就學和學校招生設置了障礙，而《中華人民共和國民辦教育促進法》明確規定：民辦學校有不受區域限制的自主招生權，自由錄取權，我市的相關文件明顯與《促進法》相牴觸。
公、民辦學校教師流通不暢、養老保險不平等成了民辦學校發展的又一桎梏。這一問題在中心城區表現得尤為明顯，許多優秀教師，被民辦學校的感情、待遇和事業所吸引，心嚮往之，但財政編製成了一道“緊箍咒”，教師由公辦學校進入民辦學校，則意味着放棄了“有保障”的“財政編”，因為由民辦學校返回公辦學校，則是一條“不歸路”，優秀教師對民辦學校的“望而卻步”，直接影響了民辦學校的健康永續發展。甚至求取公辦學校教師到民辦學校兼課，也只能“暗渡陳倉”。
民辦學校學生的“兩免一補”沒有享受，這與《民辦教育促進法》中公民辦學校的學生享有同等的待遇不符。
四、建議
1、建立合理的教師流通渠道。呼籲政府及相關部門出台類似政策：凡從公辦學校招聘到民辦學校帶有財政編制的教師，其公辦教師身份不變，工資關係保留在原單位，教師工資由民辦學校給付。教師調離民辦學校由教育部門重新安排。在民辦學校工作的教師，在考核、職評、晉級、評優等方面享有公辦學校教師同等待遇，建立一條公辦、民辦學校教師流通的順暢渠道。
2、民辦學校教師依法享有與公辦學校教師同等的權利和義務。民辦學校的教師和公立學校的教師一樣從事義務教育事業，民辦學校與公立學校一樣是不以盈利為目的的事業單位，在教師的養老保險上不應與企業同等待遇，應該與公立學校教師同等待遇。
3、以黃山市市直國中學校為例，民辦學校數已佔33.3%，民辦學校的學生數有2211人，佔總學生數的29%，民辦教育為社會做出的貢獻和為政府分擔的責任是顯而易見的。但民辦學校學生的義務教育保障經費有嗎？在哪裏？如果沒有的話，為什麼不能享受黨和國家的陽光雨露？請求政府和教育主管部門在規劃“優先發展教育”的決策時，把民辦學校納入教育統籌的盤子，在資金和政策方面，依法給予相應的兑現、扶持和獎勵。
4、取消招生中的任何保護，完全由市場選擇，由學生選擇，由家長選擇，讓適者生存的自然法則在教育競爭中普遍遵守，讓黃山市的教育發展更快。
5、民辦學校的收費受學校質量的制約，受市場的制約，受學生家長的制約，受物價上漲的制約。放寬民辦學校的收費自主權，嚴格按《民辦教育促進法》的規定，只需報主管部門備案和物價部門批准備案公示。
6、民辦學校的校產屬於民辦學校，可以作為學校發展時的貸款抵押，以促進民辦教育的發展和規避辦學風險。
一、學校佈局的現狀
**區目前共有普通中國小校32所，在校學生45380人。其中，普通高中5所，在校學生9584人；國中10所，在校學生13782人；國小17所，在校學生22014人。
隨着舊城改造的加速、城區容量的擴大，**區學校的佈局已與城市的發展不相適應。29所公辦普通中國小校，主要分佈在老城區人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有國小13所，在校學生17679人，校均規模1359人；大道以北只有國小3所，在校學生3335人，校均規模1112人。洞庭大道以南有國中學校6所，在校學生9400人，校均規模1567人；大道以北只有2所，在校學生2038人，校均規模1019人。城市的擴大、學校佈局的過於集中，給部分學生的就學帶來了極大的不便。據瞭解，火車站附近的學生，不少要到育英、常蒿路、紫橋等學校上學，路程最遠的約有5公里。
二、調整學校佈局面臨的問題
1、市城區學校建設規劃未納入城市發展總體規劃。這對今後學校的新建、擴建帶來了諸多的問題，會造成學校建設成本增大，甚至無地可擴、可建。現在正在開發的水榭花城、九重天小區，其周邊難以找到一塊可以新建學校的地方。市一中、四中、北正街國小等中國小，今後如需在原址擴建，成本會很高。
2、在房產開發中新建學校的政策沒有兑現。《湖南省義務教育實施辦法》第十條規定：“各城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置國小，
8000居民以上的住宅區，還必須配置國中，其基建經費應納入該區的開發計劃。新建擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。”但是，這一政策一直沒有落實。目前，老城區房產開發非常火爆，一些新建小區住宅套數多的達到幾千，也沒有按規定配套學校。如濱湖公園周邊開發的水榭花城，三期規劃建設住宅4000多套，入住人口1萬多人，規劃時沒有規劃建設學校。其附近的北正街國小，現在已經爆滿，班額嚴重超標，且學校已沒有進一步擴展的空間。因此，今後該小區學生上學問題，將會變得十分突出。
3、學生就學壓力越來越大。**區16所公辦國小，一年級至六年級，分別有學生2958人、2933人、3010人、3320人、3433人、3546人；10所國中一至三年級，分別有學生4063人、4234人、4500人；5所普通高中學校一至三年級分別有學生3475人、3153人、2950人。據分析，今後幾年，生源將呈現如下變化趨勢：國小生源近兩年相對穩定，今後緩慢上升；國中生源近幾年緩慢下降，從長遠看國中有資源緊缺問題；高中生源從今年起，今後幾年快速增長。當前，**區學校存在三個突出問題：一是國小班額過大。現在國小平均班額為62.1人，普遍超額。尤其是一些辦學條件較好、質量較高的學校，班額嚴重超標。比如常師附小平均班額73.9人，東昇、育才、常蒿路、育英、北正街平均班額都在65人以上。
二是國中學生分佈不平衡。有的學校學生爆滿，有的學校資源富餘。市六中、五中、四中在校國中學生人數分別為1479人、2606人、1523人，平均班額均在60人以上，長怡實驗中學有學生2076人，平均班額達到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平均班額44人、42人。這兩所學校經過近幾年的改造，基本辦學條件已有較大改善，但由於招生難，生源不足，師資、教室等資源都有較大浪費。武陵區東郊中學，房地產已經開發到附近，全校只有學生196人，而且去年因生源不足，已經停招了國中一年級。這與該校的辦學條件和質量有關，大部分學生都擁向了臨近的市六中、四中。三是高中學位嚴重緊張。現在高中學校均已飽和，平均班額達到53.7人。根據目前國中在校學生數，如果按照55%升入普通高中學校常規偏緊的比率測算，後三年普通高中學生入學人數將分別達到4025人、3682人、3410人，均超過現有高中相應年級的規模。比如今年九年級學生是7319人，按55%的比例，升入普高的學生人數將達到4025人，而今年高中畢業年級空出的學位只有2950個，其中還包括芷蘭的360個學位，淨差1075個學位。
4、債務包袱較重。據初步統計，目前市直5所公辦高中學校累計負債達1.22億元，其中市一中4155萬元、七中3010萬元、六中1898萬元、三中1720萬元、二中1354萬元。沉重的債務不僅使學校持續發展受到制約，而且學校每年的學雜費用於教育教學的比例也很低，沒有教學方面的大投入，學校很難獲取高質量。另外，部分國中學校的內部條件較差，也亟待改善。目前，城區有的國中學校雖有漂亮的房子，但在信息技術、遠程教育、圖書儀器等方面比農村國中學校還差，整體水平比較低。
三、幾點建議
1、將市城區學校建設規劃納入城市發展總體規劃。市教育局會同武陵區政府拿出了近三年以及到2010年、2020年學校建設規劃，應搞好與市規劃局的銜接，納入城市發展總體規劃。
2、分期新擴建一批中國小校。2005-2007年期間:新建白馬湖完中、荷花塘初級中學。今年完成白馬湖完中的徵地工作，明年開始啟動建設。2007年前完成荷花塘國中的徵地工作。擴建北正街國小，今年置換學校內三棟宿舍，臨校徵地七畝，明年工程完工。擴建育英北校，今年完成校內兩棟教師宿舍樓的拆遷工作，明年新建一棟教學樓。擴建東昇國小，將學校臨街25米內的居民住宅樓徵用拆除，新建一棟教學樓。擴建七裏橋國小，今年完成徵地工作。維修擴建東郊中學，規劃部門要作好用地安排。2008-2010年期間：新建柳葉湖中學，武陵區改建南坪九年制實驗學校。擴建沙港國小、戴家崗國小，完成德山中學配套建設。2011-2020年期間：按城區人口2020年達到85萬計劃，擬新建中學3所（含九年制學校1所）、國小6所。
3、加大教育投入。一是城市教育費附加要全額用於學校建設。今後市本級的投入，除新建學校外，應把投向重點從外部環境改造轉移到內部設施裝備、提高教育教學質量、促進教育均衡發展、有利於教育公平上來。對市十一中、十三中等學校予以重點扶持，改善其內部條件，提高教育質量，增強吸納功能。待條件成熟後，剝離市七中國中部，逐步縮小長怡國中規模。武陵區的教育費附加要全額用於城區教育，不能擠佔挪用。二是落實房產開發建校政策。鑑於省裏沒有出台相應的收費標準，在土地掛牌拍賣時，可以設置前置條件，讓房產開發商承擔相應社會義務，以減輕政府負擔。三是出台支持學校建設的優惠政策。今後在市城區新擴、改建中國小，除勞保基金外，其他報建費用一律全免。四是加大教育融資力度，積極支持民辦教育發展。
4、支持武陵區新擴建學校。考慮到武陵區今明兩年新擴建5所學校的投入大，約需資金4000萬元左右，建議市政府採取以獎促投的方式，適當予以支持。
5、規範招生行為。原則上實行劃片招生，確保市十三中、十一中、武陵區東郊中學的生源基本滿額，緩解城區其他國中學校的壓力。針對今年城區高中學位嚴重不足的問題，職業學校要儘量多招城區學生，不要與縣市搶生源，更不要花錢買學生。同時，提高城區國中畢業生上職高的比率，以緩解普通高中的壓力。
為了促進學校各項工作的深入開展，根據鎮教委的統一部署，我校中層以上管理人員於五月十五日至五月二十日，圍繞鎮教委提出的三個問題，深入老師、深入班級、深入學生，進行了認真細緻的調研活動。現將調研情況簡單彙報如下：
教委管理：關於支教輪教的負面影響1、近兩年都是對考試成績差的老師進行輪教，這對輪教老師及被輪教學校都造成了不好的影響；2、每年老師的流動面積過大，不利於老師隊伍的穩定。
重點工作：寫規範字，缺少有效的監管。我們的衞生、體育工作，相比於寫字做得就比較好。因為我們的衞生要經常檢查，體育要測試，也就是老師的考核掛鈎，因此我們的老師就要求學生認真打掃衞生，進行體育訓練。建議在期末測試中對學生的試卷情況進行加分或扣分，以此來激勵學生寫好字，激勵老師嚴格要求學生。
學校在課改工作中的成效
通過近兩年來的課程改革，我們永安國小全體老師在鎮教委的正確領導下，積極投身課改工作，取得了一點成效：我們的老師變了；課堂變了；學生變了。
老師變了
首先，老師的理念得到了更新。理念是行動的指南，為了促進老師理念的更新，在老師培訓方面加大了力度。兩年來在教委的組織下外出學習三次，聆聽專家講座。學校有組織老師多次觀看專家講座，制定老師業務學習制度，人人抄寫《衡水模式百問答》等一系列活動，轉變了老師的觀念，為課堂教學改革提供了堅實的理論基礎。
第二、老師角色的轉變：1、由傳授者轉化為促進者；2、由管理者轉化為引導者；3、由居高臨下轉向“平等中的首席”。老師在課堂上所扮演的角色直接影響着教學效果。
第三、師生關係的轉變，老師與學生成了朋友，課堂上共同學習，課下一期活動做遊戲。老師對學生的微笑多了，關心多了，關注多了，師生關係更加和諧了。
課堂變了
變“傳統的填鴨式教學”為“自主合作、交流展示、鞏固提升”的高效課堂模式。
1、學生的座位變了，學生的交流合作更方便了。老師走下高高的講台來到學生中間，方便了老師關注學情、把握學情。
2、參與展示的學生多，機會多，能讓更多的孩子得到鍛鍊。同時也便於老師更好的瞭解學生的掌握情況
3、按導學案來分組進行學習，學生的學習目的明確。分組展示，體現了展示內容和展示形式的多樣性。
4、學生經常黑板展示，學生的書寫水平得到了一定的鍛鍊和提高。
5、評價方式的轉變，由個體評價轉向小組捆綁式評價。
這樣的課堂真正鍛鍊和提升了學生的能力。體現了學生為主體，學生是學習的主人的理念，課堂真正成為了學生的課堂，老師退出了展示的舞台。把舞台真正讓給了學生。充分體現了老師的“導演作用”。
學生變了
1、學生成了課堂的主人，課堂上學生活動時間所佔比重大大增加，學生自主學習，交流合作、展示彙報等整個過程都是學生自主決斷的過程，學生的主體性得到了極大的發揮。
2、學生的行為習慣初步形成，學習能力有所提高。
3、每個學生都能積極參與到學習當中，學生依據“學案”課前獨立預習，課堂上積極發言、交流、展示，大部分學生由“看客”變為“參與者”，把課堂當場了快樂學習的舞台。
4、學生的個性得到了張揚，小組長成了老師的小助手，成了組員的小老師。小組內每個成員都有自己的職責，他們在各自的舞台上施展着自己的才華。
存在問題
我們在課改方面下了不少功夫，付出了很多心血，也取得了初步的成效。但由於受各種因素的制約，課改工作遇到了種種困難，出現了不少問題，距離真正的高效課堂還有很大的差距。下面就存在的問題及其原因做簡單的分析：
1、學案編寫質量不高。五、六年級語數學課實行了集體備課，但其他年級，其他學科的學案編寫，質量參差不齊。有些老師認為有了太谷縣的《課堂新模式》，就可以高枕無憂了，拿來就用，而沒有深入鑽研，進行二次備課，結果是學案難易程度不符合學生實際，和老師教學設計也不吻合，用起來很生硬、很彆扭。還有的學案要素不全，設計不規範，或者是內容單一，缺少梯度，使用的價值不大。
2、課堂教學重形式，輕實效。老師在課堂教學中更多的注重了模式的形式，而忽視了課改的內涵，穿新鞋，走老路，沒有關注學生學習的過程，沒有真正發揮學生的主觀能動性，致使教學效果不明顯。
3、小組合作學習成效不明顯。有兩個突出問題:①只求表面合作，不求實際效果。有的老師不是讓學生在該合作時合作，而是為了合作而合作。本來很簡單的問題，學生通過自主學習完全可以解決，老師卻讓學生幾人圍在一起進行小組討論，既浪費時間，又沒有收穫。還有的是不給學生留思考的時間，一提出問題，就馬上組織學生坐在一起，討論還不到兩分鐘，又匆匆讓學生歸位。討論成了走過場、做花樣，流於形式，缺少實效性。②對小組培訓不夠，合作不能有序開展。小組學習缺少組織，分工不明確，組員不能各司其職，小組長也不能發揮應有的作用，導致合作效果不好。
4、學生學習方式未得到真正改變。調研發現，仍有部分老師不捨得從“主角”的位置上退下來，課堂還是老師問，學生答。學生的思維沒有真正活起來，主體地位沒有得到真正體現，學習方式未得到真正改變。
5、小組捆綁式評價未落到實處，有些老師仍以個人評價為主。 “捆綁式”評價是小組合作學習的重要組成部分，能最大程度地讓學生體會到合作的快樂，增強學生的集體榮譽感，調動其合作學習的積極性。但在實際操作過程中，多數老師怕麻煩、不得要領，“捆綁式”評價的作用基本沒有體現。
改進建議
一、理念先行，強化老師課改意識。
課改意識強不強，課改決心大不大，直接影響着課改的效果，這是毋庸置疑的事實。因此，我們必須從思想深處認識到課改的重要性，真正把課改當成重要的工作來抓，加大力度，狠抓落實，在學校內部掀起課改熱潮，讓每一位老師都能積極投身到課改的洪流中。
二、加強培訓，提升老師課改能力。
調研發現，多數老師有了課改的熱情，但課改的能力還需要提升。因此我們應繼續加大培訓學習的力度，採用“走出去，請進來”的方式，為老師提供更多的學習機會，使老師得到更具體、更專業的指導，提升老師的課改能力。
三、機制保障，長效推進課改進程。
為加大老師課改積極性，學校在制度上向課改老師傾斜，把課改和老師的評模、評優等利益掛鈎，對能在教學中落實課改精神、完成學校課改任務的的老師優先推薦，激勵廣大老師積極投身到課改中，形成課堂教學改革工作的長效推進機制。
四、落實評價，形成科學評價體系。
重新修訂和制定小組評價實施模式，使模式易操作、易實施。使小組捆綁式評價成為學校的常態化評價，讓學生在評價中成長。
五、強化管理，確保課改落到實處。
為確保課改工作落到實處，學校應加強過程的監督和管理，加大常規檢查力度，採取不定期、不打招呼的檢查方式，如推門聽課，課件抽查等，督促老師課改日常化，杜絕“上面檢查我課改，上面不查我照舊”現象的出現。
總之，一所學校要辦好，就必須要敢於正視問題，善於暴露問題，才能有效地解決問題，才能為學校教育的明天創造輝煌。我相信，在上級的正確領導下，在全體老師的共同努力下，永安國小的明天一定會更加美好。
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