關於全縣電商扶貧工作情況的調研報告

關於全縣電商扶貧工作情況的調研報告

根據“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，我對全縣的電商扶貧工作情況開展了實地調研。現將調研情況報告如下：

一、全縣電子商務發展現狀

近年來，縣委縣政府始終把發展電子商務作為增加農民收入，實現穩定脱貧的根本之策，認真學習借鑑**經驗，着力推進全縣電子商務體系建設，堅持走電子商務促農增收的新路子，全縣現有電子商務服務中心一處，有13家本地電商企業入駐，簽約服務精準扶貧户3096户。目前已建成鄉級服務站6處，村級服務點15個。2018全年網上銷售額500多萬元，2019年第一季度全縣網上銷售額120多萬元。

 二、存在的主要問題

(一)電子商務站點建設滯後。2015年投資建成的6家（鄉級站4家，村級點2家）服務站點目前沒有一家正常運轉；2016年24家（鄉級站4家，村級點20家）站點建設任務沒有完成一家，32萬元建設資金被縣財政收回；2017年的21家服務站點建設任務於今年三月份剛剛完成，四月份通過驗收交付使用。2018年的45家（鄉級站4家，村級點41家）服務站點已完成招投標工作，即將開工建設。

（二）電商專業人才匱乏。本縣雖然註冊了13家電商企業，但缺乏懂操作、善宣傳、敢創新、會經營的電商人才,這已經成為制約農村電商發展的難題之一。貧困户大多文化水平較低,對網絡的便利和益處知之甚少,不會用網、不敢用網的現象普遍存在。特別是偏遠的貧困村,農產品相關信息發佈和大部分村級電商服務點由大學生村官、創業者來操作,但由於多方原因，多數不能專門從事電商服務工作。再加上行業主管部門缺乏電商專業管理服務人員，人員年齡結構整體老化，文化程度偏低，對電子商務等新生事物的接受度低，指導行業發展更是無從談起。

（三）農產品小散亂、規模化不夠，缺乏自主品牌的主打產品。全縣大部分農產品基本上都在散户農民手裏，如山野菜等土特產品，沒有形成規模化的產業；即使有產業，如**糧油，沒有形成完整的上下游產業鏈條，且未進行特色農產品質量認證，缺乏有效品牌宣傳和推廣，產業集聚效益無法凸顯。全縣註冊商標的電商企業只有**集團、**牧業、**糧油等極個別企業，即使有訂單，只有極少數的企業能提供滿足客户的商品。有些電商企業雖然靠政策在網上做了一部分訂單，一旦失去政策的扶持，就失去了生存的根基，將無法在競爭激烈的市場中立足和生存。

（四）存在物流成本高、倉儲等基礎設施不足的問題。一是物流成本高。調研中發現，產品價值較高的，如羊肚菌、土雞、蜂蜜等，還是有利可圖的；產品價值低的，如醋、山野菜，除去物流費用，所剩無幾。二是網點覆蓋不足。目前全縣電商服務點鄉村兩級共有21家，加之物流企業不願把網點佈局到鄉村，沒有小型的電商物流配送體系。三是配套服務能力嚴重缺位。目前支持電子商務發展所配套的培訓服務、金融服務、技術研發等保障要素較為薄弱，代運營、技術培訓等專業化第三方服務機構空白，全縣沒有一個大型物流倉儲中心。

三、意見建議

（一）夯實築牢農村電子商務發展產業基礎。電子商務發展，需要產業做支撐。一是做大做強特色農業。通過鼓勵農業龍頭企業、專業合作社、專業大户依據市場需求調整品種結構，培育發展骨幹產業，打造有特色的農產品，逐漸向合作化、規模化方向邁進，如**牛肉、**當歸蛋。二是做優做特網貨產品。立足於市場需要什麼就銷售什麼，打造一批優質網貨。農業、食藥監等部門要從源頭上保證網貨產品質量；商務、質監等部門要抓好流通環節的質量監管。三是要做大做實網店規模。積極培育和打造一批電商平台和網商、網店，發展一批專業從事網貨銷售的品牌網店，尤其要通過有針對性的幫扶，促進網店經營提質增效，不斷擴大農產品銷量。     

（二）健全完善農村電子商務發展配套體系。一是推動縣、鄉、村三級電商服務機構建設，打造由物流企業、快遞企業、郵政公司、產地集配中心等市場主體構建的電商物流網絡，實現全覆蓋。二是爭取每個鄉鎮配備一名專職電商專幹，每個貧困村和重點扶貧村至少要培養1名電子商務帶頭人。三是完善產品質量追溯體系。要以主打農產品、品牌農特產品為重點，全面建立電子商務農產品從生產、流通到消費的質量追溯體系。四是加大招商引資力度，引入電子商務平台企業、應用企業、服務企業，引導支持電子商務企業與鄉鎮建立長期緊密的幫扶合作機制，與專業合作社、種養大户、貧困户建立直採直供關係，拓寬農民就業和增收渠道。五是推動網絡基礎設施全覆蓋。大力實施信息進村入户工程，積極推動4G和移動互聯網技術應用。整合農業、扶貧以及社會信息資源，加快農村電子商務大數據建設。      

（三）強化農村電子商務創業人才支撐。一是要用好青年“創業大軍”。青年人接受新事物快，創業思路活，是最活躍的農村電商創業羣體。要鼓勵大中專畢業生、大學生村官和農村青年致富帶頭人上網“觸電”，進行電子商務創業，培育出一批農村電子商務創業帶頭人。二是要加強電商人才隊伍建設。廣泛開展農村電子商務基礎培訓和創業培訓，着力打造一批“會上網、會開店、會經營”的農村電子商務人才隊伍。

（四）依託東西部協作平台和中建扶貧單位，對接消費扶貧。利用線上和線下等多元渠道，着力推動產銷對接，依靠**和東西部協作平台的龐大的消費羣體，本地電商企業通過電商平台將本地的土特產品如牛羊肉、中藥材、山野菜等進行推廣，可以考慮在**“雲助網”建立康樂農特產品產銷平台、東西部協作農特產品產銷平台，打通消費扶貧“最後一公里”，帶動**縣電商扶貧事業的發展。建議將有發展前景、有示範引領、能帶動羣眾脱貧致富的電商服務點在資金和技術上予以扶持。

（五）強化電商扶貧工作的保障力度。一是加強組織領導，把農村電商發展和電商精準扶貧工作擺上重要議事日程，進一步理清發展思路，明確職責任務，強化工作措施，狠抓工作落實。二是加大政策扶持。認真研讀中央和省州出台的支持農村電子商務發展的相關政策及配套文件，結合實際編制申報項目，抓好相關政策落實，努力爭取上級更多支持和幫助。三是強化宣傳引導。充分發揮主流媒體輿論導向作用，加強農村電子商務發展的宣傳推廣，進一步宣傳康樂縣特色產品。不斷提高農村電子商務知識普及率，積極推介農村電子商務應用示範企業、優秀平台，向羣眾直觀展示產品的銷售渠道，增強農民羣眾的電子商務應用意識。