關於國有企業廉潔文化建設進展情況的調研報告

關於國有企業廉潔文化建設進展情況的調研報告

2022年2月，中共中央辦公廳印發《關於加強新時代廉潔文化建設的意見》，充分表明我們黨把加強廉潔文化建設擺到了更加突出的位置，充分彰顯了廉潔文化建設在增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺中的基礎性作用。本文梳理研析公司近年來廉潔文化的探索實踐，就推進廉潔文化建設提出對策建議。

一、公司廉潔文化建設的實踐探索

公司下屬二級單位黨委（總支）25個、三級基層黨委（總支）103個、黨支部916個，公司點多線長面廣，給企業管理工作帶來一定難度，稍有不慎就會出現管理上的“真空”和“盲區”，甚至給腐敗現象的滋生與蔓延帶來可乘之機。為充分發揮新時代廉潔文化教育、引領和浸潤作用，公司對廉潔文化進行了積極探索。一是立足企業實際，培育廉潔文化的核心理念。公司黨委把廉潔文化納入了黨的建設和企業文化建設的整體規劃，納入黨風廉政建設和反腐敗工作的整體部署。制定公司廉潔文化建設實施意見，明確培育和踐行“誠信守法、廉潔敬業”的中國石油廉潔核心理念，區分層次、區別對待、提出相應的廉潔要求，倡導和踐行“律人先律己，正人先正身”的自律觀、“清白做人，乾淨做事”的職業觀等廉潔觀念。通過培育和踐行廉潔理念，樹立誠信負責的企業形象、勤廉兼優的領導形象和誠實守信的員工形象。二是注重實效，增強廉潔文化的滲透力。圍繞廉潔文化理念的滲透，積極探索廉潔文化建設形式。組織層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，按照責任分工做出廉潔承諾；對新提拔幹部進行任前廉潔談話，給黨員幹部及重要崗位人員授廉潔從業教育課；對輕微違紀的黨員幹部給予談話提醒、誡勉談話等，對受到紀律處分的黨員幹部進行回訪談話，在面對面的交流、心貼心的交談中使廉潔理念成為他們共同的價值觀和行為準則。彰顯廉潔文化特色，開展廉政宣傳教育活動月活動，宣傳廉潔戰狼優秀事蹟；召開反腐倡廉專題報告會、組織黨員幹部到監獄接受教育；訂閲廉政書籍、影碟，編印《警言警句集》，徵集和展播廉潔家書及廉潔藝術作品等，有效促進了黨員幹部學習的深化、認識的提升、黨性的養成、行為的自律。三是建章立制，為廉潔文化建設提供有力保障。完善廉潔規範制度，圍繞規範黨員幹部的廉潔從業行為，堅持教育治本與制度約束“雙管齊下”，制定公司黨風廉政建設責任制實施細則、領導人員述廉議廉等制度。制定全面從嚴治黨主體責任清單，明確業務部門監管責任清單，將履責內容、履責方式量化、具體化，落實到領導班子和業務部門負責人，促進廉潔從業文化融入日常業務活動。制定公司黨風廉政建設任務清單，以任務分解表的形式落實到各單位各部門，安排具體，分解到位，明確責任、時限要求、工作目標和具體標準，為廉潔文化建設順利開展提供有力保障。

二、推進企業廉潔文化建設的思考

強化組織領導，壓緊壓實責任，深入貫徹落實《意見》。企業黨委應切實擔負起廉潔文化建設的政治責任，按照中央關於加強新時代廉潔文化建設意見要求，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為廉潔文化建設的根本遵循，研究部署企業廉潔文化建設工作，制定貫徹落實實施細則。要把廉潔文化納入本單位企業文化建設整體規劃、納入黨風廉政建設和反腐敗工作佈局進行謀劃，每年對廉潔文化建設進行專題研究、部署和督查。要建立“大宣教”領導體制和工作機制。紀委要積極發揮組織協調作用，協助領導班子抓好廉潔文化建設，整合各方力量，調動各方積極性。要建立情況彙報、溝通會商等制度，加強廉潔文化建設的督促檢查，確保取得實實在在成效。

結合企業實際，堅持繼承創新，打造公司特色廉潔文化。緊密圍繞公司建設世界一流工程技術服務企業的目標，將廉潔文化建設融入企業經營管理，與黨的建設、隊伍建設、基層建設、制度建設和建立和諧企業、維護穩定緊密結合。將廉潔文化優勢轉化為企業制度優勢、管理優勢、效益優勢和競爭優勢。要繼承和弘揚以“石油精神”為核心的優秀文化傳統，吸收和借鑑優秀廉潔文化建設成果，創新方法和載體，歸納和提煉具有企業特色的廉潔文化，不斷豐富廉潔文化內涵，增強廉潔文化發展活力。要推進黨史學習教育常態化，深入挖掘、大力宣傳革命先輩的廉潔事蹟和崇高品格，把榜樣力量轉化為黨員幹部攻堅克難、敢為人先的生動實踐。要廣泛聽取職工羣眾意見，從尊重、關愛和引導職工出發，以德育人、以理服人、以情動人，使廣大黨員幹部和職工羣眾在思維方式、行為方式和生活方式等方面形成共同的廉潔價值取向和環境氛圍。

加強宣傳教育，分層分類施教，提升廉潔文化建設實效。以廉潔文化建設涵養“關鍵少數”，在強化黨的創新理論武裝上下功夫，引導領導幹部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設、廉潔文化建設的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定自覺築牢拒腐防變的思想防線。引導廣大黨員深入學習黨章、踐行入黨誓詞，始終將崇高理想信念作為人生燈塔，自覺秉公用權，重名節、明公私、拒圍獵。要組織重點領域、重要崗位人員，開展法紀條規、優良傳統、形勢任務和職業道德教育，引導養成遵章守紀、廉潔敬業、誠實守信的職業操守。對員工羣眾重點開展社會主義核心價值觀教育。要增強廉潔教育的針對性和有效性，擴大教育的覆蓋面和影響力，使廉潔思想教育真正深入人心。

建立制度機制，強化監督考核，營造風清氣正的廉潔文化環境。建立完善廉潔教育的制度和辦法，融入中心組學習制度，保證廉潔教育落到實處。持續完善對擬提拔人員實行任前廉潔談話和廉潔承諾等制度。在領導人員層面，重點健全完善述廉議廉、專題民主生活會、重大事項報告等制度。在關鍵部門和重要崗位人員層面，突出完善廉潔從業規範，將其融入工作程序和崗位標準。在職工層面，規範職工職業道德行為。推進企業誠信建設，將廉潔要求、廉潔行為規範融入企業人、財、物、決策等各項管理制度和工作流程之中，健全完善崗位監督制約機制；在資金運作、項目投資、物資採購、招標投標、人事管理、工程建設等重要經濟活動和重大事項管理過程中，推行廉潔承諾、廉潔互保、廉潔檔案等制度。加強對承諾守廉的監督，促使各級管理人員自糾自查、自我完善，形成自律和他律相結合的糾錯機制。完善檢查考核制度，將廉潔文化建設納入黨風廉政建設責任制，逐級分解任務、落實責任。

創建廉潔文化陣地，豐富廉潔文化內容，拓展廉潔文化建設的廣度和深度。持續推進廉潔文化進班子、進機關、進廠區、進崗位、進家庭。與創建“四好”班子、創建“五好”處室結合起來，突出抓好領導班子和幹部作風建設，通過開展專題學習、舉辦廉潔文化報告會、參觀反腐倡廉成果展、觀看警示教育片等活動，引導領導幹部帶頭踐行廉潔理念。依託企業各種宣傳文化陣地，及時宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作重大決策、重要部署和主要成果。完善崗位規範，將廉潔從業要求融入崗位職責，增強各級領導和重要崗位人員的自控力和執行力。把廉潔文化建設與家庭美德教育、評選文明家庭活動相結合，通過舉辦家庭助廉座談會、徵集治家格言與親情勉言、組織領導人員及其配偶觀看反腐倡廉電教片、選樹“廉內助”典型和評選廉潔家庭等活動，實現廉潔理念進家庭、助廉方法進家庭、監督方式進家庭。同時用好信息化技術，做好廉潔資源共享，形成多視角、多側面、多媒介的宣傳方式，充分挖掘和發揮廉潔文化產品的價值作用，提升傳播有效性。要建立一套有效的廉潔文化績效評估體系，分析總結提煉本土廉潔文化，不斷進行完善和深化，為公司持續健康發展營造風清氣正良好氛圍。