村務監督委員會履職情況調研報告

按照縣委組織部要求，三站鎮黨委對所轄村村務監督委員會人員狀況、履職情況以及作用發揮情況等進行了調研，現將調研情況報告如下：

村務監督委員會的建立，完善了以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為執行機構、村務監督委員會充分發揮監督作用的村民自治機制，從制度上保障了農民羣眾的知情權、決策權、參與權、監督權。監委會產生運行多年來，形成了對村務公開、村務決策、村務執行工作的監督制約機制，取得了一定成效，但也存在着一些薄弱環節。

一、存在的主要問題

村務監督委員會作用發揮不明顯、流於形式，還存在着一些亟待解決的問題。主要表現在:

1.人員素質不齊，發揮作用有差異。從年齡結構上看，大部分村級紀檢監督員在45-60歲之間，年齡普遍老化。從知識結構上看，大部分村級紀檢監督員文化程度為國中，有高中文化程度的屈指可數，知識水平普遍偏低，導致監委會幹部不會監督，他們對村經濟財務、政策精神、村集體項目等重大事項不瞭解，對監督的重點和容易出現問題的環節不明確，缺少相關業務知識而導致不會監督。

2.監督範圍狹窄，監督手段較單一。多數監委會成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅是對票據的核對和在財務公開表上簽字認可，對一些村事務的監督方面猶為乏力。部分監委會成員在心裏願意監督，但在實際工作中卻躡手躡腳，怕得罪人，不敢監督。

3. 經費保障不足，履職積極性不高。大部分監委會成員由老黨員或老村幹部組成，不屬於村專職幹部，沒有專項工作經費和人員補貼，待遇問題沒有統一的解決辦法。一方面，對監委會成員個人來説，可能導致個別工作積極性不高，對監督工作上心不夠，缺乏內生動力;另一方面，工作經費的缺乏導致監督工作的開展面臨困難，活動無法開展，如無法保證對監委會成員進行業務知識培訓的力度和質量等。

4.宣傳力度不大，羣眾知曉率不高。村監委由村民代表大會選舉而不是由全體村民選舉產生，因此村民知曉率不高。也説明對村監委宣傳不夠，沒有造成聲勢；同時也説明村監委工作做得不夠，沒有通過自身工作開展形成較大影響。再者村監委與村“兩委”工作關係尚未完全理順，少部分村並未完全將“兩委”之外的“第三委”納入村級權力運行之中，導致部分村監委職能未能充分發揮的現象。

二、對策和建議

1.嚴格把關，選出素質高主動性強的監委會班子。在制定換屆選舉方案時，在年齡結構、文化層次、個人意願三個關口上要嚴格把關，提出選任的硬性標準，以避免因監委會成員文化素質、認識水平偏低等原因而導致的監督工作困難。只有真正推選出那些敢於堅持原則、敢於監督、辦事公道，有責任心、有文化、懂政策，對財務知識有一定了解，在村民中有一定威信的人員擔任，才能真正履行起監督的職責。

2.加強業務培訓，提升履職能力。要嚴格落實教育培訓制度，結合農村基層實際，有針對性地加強對監委會成員的教育培訓，徹底解決“不會監督”的問題。在培訓內容上既要加強思想政治教育和作風教育，也要加強對紀檢、村務監督業務知識的培訓，還要抓好金融、審計等市場經濟知識和現代科技知識的培訓。在培訓機制上能夠形成長效機制。

3.制定適當獎懲機制，對工作成果進行考核。採取對監委會成員實行誤工補貼和考評獎懲相結合的辦法，年終鎮、村兩級對村務監督委員會一年來的履職情況進行雙重評議和考評，與村兩委幹部的履職考評同步進行，對履行監督到位的給予表彰獎勵，對履職監督不到位的建議村民代表大會予以罷免和調整。

4.加強宣傳和氛圍營造，讓村級監督成為常態。首先，把監督委員會的組成人員、工作職責、權力義務、工作制度向全村公開，廣泛宣傳建立村務監督委員會的目的和意義;其次，將村務監督委員會工作中的好案例在村民中進行大力宣傳，給百姓以直觀感受，以引導和調動廣大村民支持監督的積極性。