為了積極探索加強我公司非在職黨員管理工作的新途徑，進一步摸清底數，自今年8月下旬起，在公司各物業站以及各站黨支部的協助配合下，採取個別訪談、查詢資料等方式，對公司非在職黨員的發展現狀和黨建工作情況進行了深入調研。
一、基本情況
目前，公司共有xx個住宅小區，轄區佔地總面積xxxxxxx平方米，居民總户數為xxxx户，面積大、範圍廣，小區地理位置大多處於東營市的經濟、文化中心，人員流動性高。在公司轄區範圍內，中共黨員xxx名，其中非在職黨員xxx人，非在職黨員中離退休黨員xx人，內退職工黨員xx人，家屬黨員xx人，協解黨員x人。公司非在職黨員的年齡結構為：50歲以上的佔非在職黨員總數的xx%，50歲以下的佔非在職黨員總數的xx%。
從調研情況來看，整合以來，我公司在非在職黨員的管理工作中取得了一定的成效：
一是加強了組織領導，推動了公司非在職黨員管理工作的不斷髮展。
隨着公司非在職黨員隊伍的不斷壯大，公司已將非在職黨員的管理工作擺上了議事日程。xxxx年初，重新整合後的xx物業公司為各基層物業站、專業隊黨支部配備了經驗豐富、作風正派的專職書記，從公司黨委到基層黨員形成了“橫到邊，豎到底”的管理網絡，各單位專職書記到位後，充分的發揮了黨組織的“班長”作用，迅速的對各小區內的非在職黨員進行了摸底調查，思想上教育，生活上關心，做到了“五個清楚”，使各基層單位的非在職黨員步入了規範化管理軌道。
二是結合實際抓黨建，逐步壯大基層黨組織。
在油田企業改制過程中，結合公司非在職黨員居住分散、組成複雜年齡結構差異較大的實際情況，在健全基層黨組織結構的同時，公司制定並下發了《xx物業公司非在職黨員管理工作制度》，由黨支部書記任家委會主任對四個物業站的家委會副主任分別進行了選舉，提高了非在職黨員參與組織建設的積極性，增強了基層黨組織的凝聚力。公司要求各基層黨支部每年開展一次有針對性地民主評議黨員活動，將非在職黨員參加組織生活情況以及日常的思想表現作為評議的重點內容。通過評議，使每一名非在職黨員退職不退色，時時關心組織生活，刻刻留意組織建設。今年以來，公司黨委先後多次對xx個基層黨組織進行了專題調研，進一步加強了對基層黨建工作的指導力度，使基層黨建工作堅強有力，逐步凝聚了非在職黨員的心，壯大了基層黨組織。
三是圍繞管理抓活動，推動公司整體工作的大發展。
針對公司非在職黨員在原單位積累了豐富的工作經驗和部分非在職黨員文化層次較高的現狀，在工作中，公司各基層黨支部注重結合本單位實際開展各類黨建活動，如公司雅苑黨支部在非在職黨員中，針對個別黨員的特點專長，舉辦了二期人民調解員培訓班，推行了“心連心”信息板黨員承包制，定期組織黨員對影響大、效果好的樓道信息板進行參觀，舉辦了黨員書法展活動，激活了非在職黨員的工作熱情，增強了非在職黨員的責任意識，充分的發揮了黨員的先鋒模範作用。通過各種有效地活動載體，豐富了公司的企業文化，提升了公司的管理服務水平，推動公司整體工作的大發展。
一、邊境地區基層黨建工作現狀及特點
奎幾年來，各級都把基層黨組織建設放在突出位置，結合學習實踐科學發展觀活動和社會主義新農村建設，進一步深化“三級聯創”活動，取得了較好的成效，為一個地區實現科學發展提供了堅強的組織保證。
1、認真貫徹黨的方針政策，積極發展經濟生產。大多數農村黨組織能夠堅決貫徹執行黨在農村的各項方針政策，充分發揮村級黨組織的凝聚力和戰鬥力，帶領羣眾發展生產，提高村民生活水平。
2、大膽開拓進取，認真抓好基層組織建設。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利，長期工作在基層第一線，深入基層，進百家門，聽取羣眾意見，創新活動載體，他們處在各種矛盾的交點上，始終堅持以黨和人民的利益為重，表現了一名共產黨員的高尚品德。黨員與羣眾能夠結成幫扶對子，主動跑部門、跑單位求得支持和理解，找財源、引項目，為羣眾解決實際困難，有力地推進了邊境地區發展，不僅較好地改善羣眾的生產生活條件，而且壯大了集體經濟，為鄉鎮發展開闢了新路。
3、堅持以人為本，積極為羣眾排憂解難。大多數基層黨支部書記有強烈的事業心和責任感，為民服務意識比較強，作風比較紮實，能密切聯繫羣眾，想羣眾所想，急羣眾所急，積極為羣眾辦實事、好事。
4、抓好黨員教育工作，不斷提高黨員隊伍素質。以開展科學發展觀和“創先爭優”等黨員先進性教育活動為契機，把提高黨員隊伍素質作為黨建工作的一項重工作來抓，能認真組織廣大黨員學習《黨章》和“三個代表”重要思想，黨員理論知識得到有效提高，黨員整體素質得到不斷提高。
5、抓好“北疆基層黨建長廊”建設。按照“北疆基層黨建長廊”建設標準，能夠結合實際，將村黨支部建設納入“北疆基層黨建長廊”中建設，按要求建立健全完善的黨支部“三會和一課”、民主評議黨員、流動黨員管理、黨員發展等制度。
二、邊境地區基層黨建工作存在的主要問題及成因
靖年來，通過不斷加強基層組織建設，邊境地區取得了一些成效，但與內地經濟發達地區相比，還存在一些差距，當前邊境地區基層黨建工作主要存在四個方面問題。
1、黨員羣眾工作生活環境艱苦。一方面，村集體經濟薄弱，工作條件艱苦。基本上鄉鎮全部負債，債務數額巨大，行政村有集體積累的很少，且創收渠道少，由於待遇低，農村黨支部書記待遇得不到很好的解決，導致部分基層幹部缺少工作熱情，致富能人和有志青年不願當村官，造成邊境地區基層幹部隊伍後繼乏人。另一方面，農民增收乏力，生活艱苦。受自然條件影響，農業生產存在“三低”現象，即科技投入低。農村人少地多，農民廣種薄收，單位效益不高;集約化程度低。農民多以一家一户分散經營方式為主，耕地規模經營率不高;機械作業率低。整體功率過剩,利用效率不高，同時受經濟形勢和自然條件制約，農業生產成本和生產風險加大，農民常年提心吊膽，稍有不慎就會給生產生活帶來困難。
2、交通不便，信息閉塞。農村基礎設施和公益事業發展緩慢，基層組織建設整體水平提高得相對較慢。一是基礎設施建設慢。由於地處邊遠，各種建築材料價格大大高於內地，如村級組織活動場所建設造價比內地縣市高出許多。截止目前，大部分村屯街道還是土路，大多數村民沒有用上自來水。二是居民居住分散，溝通聯繫慢。最小的村屯只有幾十幾户，村屯之間相距較遠，黨員羣眾交流不便，黨組織之間工作聯絡不便。三是羣眾信息閉塞，接受新事物慢。由於一些羣眾從計劃經濟體制轉型較慢，不願意接受新知識、新信息和新事物，習慣於盲目跟從，所以抵禦市場風險的能力十分脆弱。
3、基層黨建和黨員管理鬆散。一是部分黨員羣眾思想散漫。因税費改革，農村工作方式發生根本轉變，農民黨員承擔的工作任務越來越少，致使一些黨員黨性淡化，對黨在農村的新政策和對黨員的新要求漠然置之，出現“上熱下冷”現象。農民相互之間交流少，各顧各土裏刨食，養成了自我封閉、自由散漫的習慣，安於現狀，不思進取。二是基層羣團組織活動鬆散。由於羣團組織活動開展不經常，有的根本不開展，羣眾甚至個別黨員的信仰發生偏差。各種宗教信徒逐年增加，有一些農民存在封建迷信思想，在一定範圍內有滋生蔓延的趨勢。三是人員分佈零散。“兩新”組織中黨的力量比較薄弱，覆蓋面窄，對黨員的管理難度較大，對從業人員在黨的知識方面宣傳教育力度不夠，影響和帶動羣眾的效果不好。
4、基層黨組織建設弱。一是有的村級組織後備力量弱。有的村青壯年勞動力大量外出務工經商，村級後備幹部隊伍後繼乏人問題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少，黨員老齡化比重大。在黨員發展中，“三培”及“雙帶”工作力度不夠，點子不多，改善黨員結構不明顯，對非黨村小組幹部的發展力度還不夠大。二是有的黨員幹部依法行政能力弱。村幹部工作方式和工作作風仍然習慣於傳統的行政命令，還沒有完成“複合型”、“市場型”、“服務型”和“民主型”的角色轉換，與羣眾日益增強的民主意識不適應。三是部分村級組織活動場所設施弱。不少村無活動場所，支部活動場所主要掛靠在村委會、學校等，開展活動主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展，沒有一個相對固定的活動場所，給支部的正常活動帶來了一定難度。大部分村缺少文體活動器材，基層組織和黨員羣眾開展活動難。四是維護穩定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作壓力大，與維護穩定工作不適應。
三、加強邊境地區基層黨建工作的意見和建議
針對邊境地區特點，找準薄弱點、選好突破點、定準着力點，堅持從基礎抓起，大力實施“強基固本”工程，通過“北疆基層黨建長廊”建設活動，着力於提高基層黨組織和黨員維護穩定、發展生產、保護生態、促進和諧的能力和水平，着力破解影響和制約基層組織建設的突出問題。
1、加大宣傳教育力度，築牢邊境地區黨員羣眾的思想基礎。一要明確政策導向。圍繞營造和諧穩定的社會環境，加大向邊境鄉村羣眾宣傳黨的路線方針政策的力度，使他們懂法、守法，增強廣大羣眾法律、維穩意識。要加大邊境地區自然優勢、民族優勢、地緣優勢報道，吸引大型企業落户落户邊疆、建設邊疆，促進經濟發展，從而進一步增強邊境地區羣眾對黨的政策的理解支持和對家鄉的自豪感。二要豐富信息網絡。要提高黨員羣眾的理論素養和辨別是非能力，自覺崇尚科學，遠離封建迷信，同邪教組織做堅決鬥爭。要根據邊境地區地廣人稀、交通不便的實際，在農村闢建技能培訓、文化活動和遠程教育陣地，使大批農村黨員幹部通過培訓成為“土專家”。要組織力量幫聯村屯安裝有線電視、無線廣播，把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民，真正實現黨的聲音全覆蓋，讓黨員羣眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓基層骨幹。建立黨員幹部和基層業務骨幹培訓工作制度，對培訓對象進行多渠道、多種類的集中性培訓，增強黨員幹部領導發展、帶領發展的能力。
2、加大組織領導力度，提升邊境地區基層黨組織的領導功能。一要突出抓好“一把手”隊伍建設。通過建立基層黨組織書記黨建述職制度，明確基層黨組織書記是黨建工作的“第一責任人”，使其親自抓黨建、定期研究黨建，實現黨的建設與經濟發展同步推進。同時把抓黨建工作成效與領導幹部實績考核結合起來，對不重視黨建工作，造成工作失誤的，進行通報批評，並對“一把手”作出組織調整，使黨委書記管黨意識更加明確，工作更加主動。二要強化各級組織工作責任。要建立穩定的物質投入機制，以保證基層黨組織的發展，尤其基層黨組織建設經費嚴重不足是困擾基層黨建工作的重要問題。結合實際解決農村黨支部書記待遇問題，這樣不僅有利於進一步增強農村黨組織的凝聚力和吸引力，而且更有利於“雙培雙帶”工作的開展，從而不斷加強基層黨組織建設，鞏固黨在農村的執政根基。各級財政部門應該在預算中列支一定比例的資金作為黨建專項經費，對村級活動場所建設、基層幹部培訓、黨建基礎設施和重大活動等給予必要的支持。要建立基層領導班子任期工作責任制，把任期內經濟社會發展、黨組織建設、為羣眾辦實事等量化為工作目標，簽訂責任狀，強化考核監督，調動各級領導幹部的積極性。三要以點帶面全方位推進。要充分運用和發揮先進典型的激勵作用，在基層組織中廣泛開展爭創“五個好”黨組織活動，積極營造勇於拼搏、爭當典型的氛圍。在黨員幹部羣眾中開展活動，評選一批先進個人，把廣大黨員幹部的積極性和創造性引入實際工作中。
3、加快發展經濟步伐，推進黨的惠農政策在邊境地區有效落實。要充分發揮黨組織的核心領導作用，把發展經濟、增加收入作為加強邊境地區基層組織建設的根本措施，着力破解經濟發展滯後問題，提升黨在邊境地區的凝聚力。一要依託邊境優勢，推動現代農業發展。要立足邊境地區資源優勢，充分發揮農村基層黨組織的引領作用，採取鄉村黨組織創辦、領辦、協辦的方式建立各類協會、基地和專業合作組織，大力發展外向型農業，加快推進從傳統農業向現代農業轉型。要加大結構調整力度，依託地緣優勢，發展特色產品;要依託自然原始的環境優勢，發展綠色產業，改良傳統產品質量，增加農業生產科技含量，切實保證農民利益，增加農民收入;二要搭建文化平台，推動邊境旅遊業發展。大力開發和挖掘民族傳統文化，吸引國內外旅遊者觀光旅遊，做大做強民族旅遊經濟。三要實施人才戰略，推動區域經濟快速發展。要依託農技推廣站、農村各類協會、生產基地、專業合作社，不斷加大農村實用型技能人才培養力度，讓他們在集中培訓中提高農業知識水平，在生產經營實踐中提升帶領羣眾致富的能力;要充分發揮退伍軍人和回鄉大學生黨員政治素質好、自律意識強、工作作風實、可塑性強的長處，對他們進行黨的理論、政策、法規等培訓，使其逐步成長為聯繫農村的帶頭人、黨的惠農政策的明白人、率民脱貧致富的領路人，為加強基層組織建設儲備骨幹力量，在時機成熟時，鼓勵他們通過“兩推一選”方式進入村“兩委”班子，更好地帶領羣眾致富;要加大婦女黨員的發展力度，將婦女致富能手培養黨員，不斷增加婦女黨員比重，注重“三個培養”工作，加大培養村小組幹部入黨，解決農村黨員不擔政的問題。加強管理，集中整頓，着力提升服務水平。各鄉鎮制定了村幹部管理辦法，完善村委會後備幹部庫，建立了大學生“村官”教育、選拔、管理、服務、監督“五位一體”的管理體系，充分發揮基層幹部在“北疆基層黨建長廊”活動助力推動作用。要建立農村優秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經營管理、生產開發等各類人才信息，出台優惠政策，搞好人才的引進和使用，為農村發展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推進基層民主政治，維護邊境地區黨員羣眾合法權益。
一要立足實際，創新方法，着力加強制度建設。加快鄉鎮職能轉變，開展“一站式”服務。推進基層民主議事、民主決策、民主監督進程。二要改進和完善村民自治方式，鞏固基層政權建設。要結合農村發展新形勢、新要求，以保障羣眾“知情權、參與權、表決權、監督權”為出發點，推行黨支部領導、村代會決策、村委會執行的“三位一體”新型治村模式。要把黨的領導滲透融入到村民自治中，解決農村“事難議、議難決、決難行”問題。健全工作機制，實現村民自我教育、自我管理、自我服務、自我發展。三要強化黨羣共建活動，提高羣團組織功能。要按照會議提出“以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設”要求，建立和完善旗鄉村三級黨羣共建、黨組織帶羣團組織的工作機制，把羣團組織建設作為基層組織建設和政權建設工作的重要內容，納入目標考核範圍，統籌協調，支持羣團組織獨立開展工作，充分發揮羣團組織在聯繫羣眾、服務羣眾、團結羣眾方面的優勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高羣團組織的整體工作水平，達到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進“兩新”組織黨組織建設方式，促進“兩新”組織健康發展。針對“兩新”組織數量多、規模大小不一的現實，要改變過去重組建、輕管理的狀態，可以採取“先組建、後規範”的辦法，不僅要通過單建、聯建、選派黨建指導員等方式加大組建力度，更要加大規範化建設指導力度，切實保證“兩新”組織黨組織有人員、有活動、能發揮作用。
5、強化基礎保障措施，構建邊境地區和諧穩定社會環境。一要建立維穩新機制。要結合農村基層實際，規範信訪秩序，實行村支部書記信訪領辦責任制，形成促進邊境穩定的“穩壓閥”。明確村支部書記是本村羣眾信訪的首問責任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領上訪者本人到鄉鎮和有關部門反映問題，避免矛盾激化，促進問題解決。二要強化基礎設施建設。通過採取扶貧開發資金、新農村建設資金和文化體育經費等捆綁使用的方法，對村級組織活動場所進行改建、新建，把活動場所建設成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識的課堂、凝聚黨員的陣地、聯繫羣眾的橋樑。同時，結合新農村建設整村推進項目的實施，加大通水、通路及農村危草房改建，加強基礎設施建設，讓人民羣眾更加安居樂業，維護邊境穩定、促進社會和諧。三要加大邊境維穩工作力量。要加強社會治安綜合治理，廣泛組建治安聯防隊，開展義務巡邏，提高羣眾應對突發事件、維護邊境地區穩定能力。
近年來，浙江省義烏市依託其全球最大的小商品集散中心，大力推進電子商務和專業市場的融合發展，形成了網上、網下兩個小商品市場。目前，全市有7萬多市場商户、20多萬人在從事傳統批發零售業，另有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬網商在從事電子商務。為切實增強黨在網商這一新興羣體的影響力，推動電子商務行業健康發展，義烏市從xx年開始，大力探索開展網商黨建工作，取得了積極成效。
義烏市按照以點帶面、穩步推進的思路，積極創新黨建工作理念、方法和機制，通過實施規範化認證、網絡化組建、特色化活動、專業化服務，着力破解網商黨員組織覆蓋、活動開展、作用發揮等難題。
構建“大網商”黨建工作體系，着力整合電子商務黨建資源
網商作為一個從事新型業態的新興羣體，情況十分複雜，涉及部門和環節也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。一是成立網商黨委。在市委“兩新”工委下設網商黨委，形成市委“兩新”工委統籌指導、市網商黨委牽頭協調、業務主管部門黨組織具體負責的“大網商”黨建工作體系。二是配強工作力量。選派熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員幹部，組成精幹高效的市網商黨委班子。市委“兩新”工委副書記兼任市網商黨委書記，市電子商務領導小組辦公室、工商局和小商品城集團有關負責人兼任副書記。三是實施“雙重管理”制度。對全市網商黨組織，在保持黨組織隸屬關係不變的基礎上，由市網商黨委和行業主管部門黨組織進行直接指導，與所在地黨委共同抓好黨建工作。
推行黨員網絡認證制度，推動網商黨員亮明身份
針對網商羣體多數是單兵作戰、“隱姓埋名”的特點，研究制定網絡黨員亮身份管理辦法，通過摸排查找、網絡認證、掛牌承諾等方式，將隱身於網絡的黨員找出來。一是網上找黨員、網下找組織。全面開展黨員排查工作，在網絡、論壇、微博、qq羣、微信羣以及網商相對聚集的地方，通過發《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出xx多名網商黨員。二是網絡“審核認證”、網店“掛牌經營”。在互聯網信息服務平台上設置黨員身份認證模塊，黨員提交基本資料和證明材料，經審核通過後，可在其網店首頁展示統一設計製作的黨員身份標識。截至去年底，全市已有640餘名網商黨員標註“共產黨員網店”標識，承諾誠信經營、不售假賣假，成為淘寶一道亮麗風景。三是明確工作職責，推動線下亮相。賦予網商黨員實質性工作職責和任務，引導其在線下也亮明身份、發揮作用。義烏網商協會黨支部規定，每名亮明身份黨員均享受協會理事待遇，並負責聯繫部分會員。
創新黨組織設置，實現對網商羣體的立體有效覆蓋
針對電子商務經營形式多樣、網商羣體分佈較廣的特點，着力構建點、線、面結合的網絡化組織架構，把遊離於網絡虛擬社會的黨員聚起來。一是以企業為“點”建組織。在為電子商務創業者提供平台的企業、產業鏈中的龍頭企業建立黨組織，覆蓋產業鏈上下游的網商。二是以協會為“線”建組織。在鄉鎮、街道以及相關行業等建立各類電子商務協會、網商協會，並以協會為基礎組建實體黨支部。義烏電子商務發源地的江東街道，成立電子商務協會黨支部，覆蓋800多個會員網店及30多名黨員。三是以區域為“面”建組織。在網商集聚的園區、鄉鎮和街道等統一組建區域性黨組織。同時，注重從威信高、發展好、熱心黨務的網商黨員中選拔黨組織書記，通過舉辦“黨建工作沙龍”，定期開展培訓、交流研討，提升黨務工作者能力水平，保證網商黨組織規範運行。
堅持線上線下有機結合，着力打造特色活動方式
根據網商羣體年輕人多、工作生活都高度依賴網絡的特點，充分發揮互聯網技術優勢，拓展黨組織活動陣地，創設充滿青春氣息的組織生活。一是建立虛實結合的活動場所。線上打造以黨建網站、網商黨員qq羣和微信羣、黨組織官方微博“一網一羣一微博”為主要形式的虛擬活動平台，隨時隨地將信息點對點傳遞給黨員，為黨員學習、互動交流提供便捷途徑。線下依託各電子商務行業實體黨組織，建設規範的活動場所，推動區域內共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統分結合的活動方式。線下側重落實黨組織基本生活制度，提倡各電子商務行業黨組織結合自身實際，每月至少開展一次集中活動。三是探索開展“創意組織生活”。按專業、區域等靈活設置黨小組，積極推行黨員志願服務、微心願、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。
立足推動行業發展，充分發揮黨組織實質作用
把服務發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊扣電子商務行業發展需要，推動黨員扮演好“四種角色”，在促進行業健康發展、網商健康成長中體現先進性。一是當好行業發展參謀。引導和發動黨員主動收集網商利益訴求，通過組織渠道建言獻策，為上級決策提供參考。去年以來，義烏市部署開展新一輪解放思想大討論活動，網商黨員研究提出推動電子商務發展的意見建議500餘條。同時，通過黨建交流平台、網商黨員列席協會理事會議，加強行業的自我管理和規範，推動網商之間錯位經營、有序競爭，促使整個行業走上良性發展之路。二是當好網絡安全協警。成立網絡消費維權服務站，動員網商黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的網絡經營秩序。三是當好創業培育導師。由黨組織牽頭，組建各類網商黨員志願服務隊30餘支，重點加強對網商的業務培訓和輔導，推動電子商務規模的擴張。四是當好誠信經營模範。全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示範網店創建等活動，培育誠信經營典型，影響和帶動廣大網商共同提高誠信度。
找準黨建工作與電子商務發展契合點，推進基層組織建設
義烏市通過規範化認證、網絡化組建，發動網商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時依託產業鏈將黨的工作拓展到上下游企業，有效增強了黨在這一新興領域的凝聚力和影響力。目前，該市已先後組建電子商務行業黨支部8個，下轄各類黨小組65個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋，有效擴大了黨的羣眾基礎。
義烏在推進網商黨建工作中，一方面結合網商羣體的特點，創新工作思維和組織設置方式，把黨員組織起來，把網商凝聚在黨的周圍;另一方面，積極運用互聯網技術，通過微博會客廳、網絡意見徵集、網上幫扶等方式，把活動開展起來，把黨員作用發揮出來。
義烏市通過開展網商黨建工作，引導加強行業自律，推動開展差異化競爭，優化了網絡經營環境。據不完全統計，去年義烏市各網商黨組織參與併成功調解處理網絡糾紛40餘起，維護了電子商務行業經營秩序，促進了行業的蓬勃發展，呈現出實體市場與“虛擬市場”相互促進、繁榮發展的態勢。去年，全市電子商務交易額達700多億元，同比增長45%，交易額首次超過實體市場。
編後
在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實踐對於加強和改進新形勢下的基層黨建工作，特別是互聯網企業黨建工作具有借鑑意義。
他們的實踐表明，在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業為紐帶，在各類互聯網企業和新興網絡羣體中及時建立黨的組織、開展黨的工作，才能不斷消除黨建工作“空白點”，實現哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作。只有結合實際，針對不同領域的特點，不斷健全完善工作機制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動黨建工作持續創新發展。提升黨建工作科學化，必須將信息網絡技術與黨建工作深度融合，充分運用新技術新方法新手段，構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作信息平台，推動黨建工作由傳統向現代、封閉向開放、單邊向互動轉型發展。做好網商等新興羣體的黨建工作，必須圍繞推動行業發展這一功能定位來開展工作，進一步增強黨建工作的針對性、有效性。
近年來，浙江省義烏市依託其全球最大的小商品集散中心，大力推進電子商務和專業市場的融合發展，形成了網上、網下兩個小商品市場。目前，全市有7萬多市場商户、20多萬人在從事傳統批發零售業，另有7萬多淘寶賣家、3000多天貓店鋪約20多萬網商在從事電子商務。為切實增強黨在網商這一新興羣體的影響力，推動電子商務行業健康發展，義烏市從開始，大力探索開展網商黨建工作，取得了積極成效。
義烏市按照以點帶面、穩步推進的思路，積極創新黨建工作理念、方法和機制，通過實施規範化認證、網絡化組建、特色化活動、專業化服務，着力破解網商黨員組織覆蓋、活動開展、作用發揮等難題。
構建大網商黨建工作體系，着力整合電子商務黨建資源
網商作為一個從事新型業態的新興羣體，情況十分複雜，涉及部門和環節也較多。義烏市從理順工作體系入手，整合各方黨建資源，加強有效指導。一是成立網商黨委。在市委兩新工委下設網商黨委，形成市委兩新工委統籌指導、市網商黨委牽頭協調、業務主管部門黨組織具體負責的大網商黨建工作體系。二是配強工作力量。選派熟悉黨務工作和電子商務行業的黨員幹部，組成精幹高效的市網商黨委班子。市委兩新工委副書記兼任市網商黨委書記，市電子商務領導小組辦公室、工商局和小商品城集團有關負責人兼任副書記。三是實施雙重管理制度。對全市網商黨組織，在保持黨組織隸屬關係不變的基礎上，由市網商黨委和行業主管部門黨組織進行直接指導，與所在地黨委共同抓好黨建工作。
推行黨員網絡認證制度，推動網商黨員亮明身份
針對網商羣體多數是單兵作戰、隱姓埋名的特點，研究制定網絡黨員亮身份管理辦法，通過摸排查找、網絡認證、掛牌承諾等方式，將隱身於網絡的黨員找出來。一是網上找黨員、網下找組織。全面開展黨員排查工作，在網絡、論壇、微博、qq羣、微信羣以及網商相對聚集的地方，通過發《給黨員的一封信》、張貼通知等方式，去年全市共摸排出2000多名網商黨員。二是網絡審核認證、網店掛牌經營。在互聯網信息服務平台上設置黨員身份認證模塊，黨員提交基本資料和證明材料，經審核通過後，可在其網店首頁展示統一設計製作的黨員身份標識。截至去年底，全市已有640餘名網商黨員標註共產黨員網店標識，承諾誠信經營、不售假賣假，成為淘寶一道亮麗風景。三是明確工作職責，推動線下亮相。賦予網商黨員實質性工作職責和任務，引導其在線下也亮明身份、發揮作用。義烏網商協會黨支部規定，每名亮明身份黨員均享受協會理事待遇，並負責聯繫部分會員。
創新黨組織設置，實現對網商羣體的立體有效覆蓋
針對電子商務經營形式多樣、網商羣體分佈較廣的特點，着力構建點、線、面結合的網絡化組織架構，把遊離於網絡虛擬社會的黨員聚起來。一是以企業為點建組織。在為電子商務創業者提供平台的企業、產業鏈中的龍頭企業建立黨組織，覆蓋產業鏈上下游的網商。二是以協會為線建組織。在鄉鎮、街道以及相關行業等建立各類電子商務協會、網商協會，並以協會為基礎組建實體黨支部。義烏電子商務發源地的江東街道，成立電子商務協會黨支部，覆蓋800多個會員網店及30多名黨員。三是以區域為面建組織。在網商集聚的園區、鄉鎮和街道等統一組建區域性黨組織。同時，注重從威信高、發展好、熱心黨務的網商黨員中選拔黨組織書記，通過舉辦黨建工作沙龍，定期開展培訓、交流研討，提升黨務工作者能力水平，保證網商黨組織規範運行。
堅持線上線下有機結合，着力打造特色活動方式
根據網商羣體年輕人多、工作生活都高度依賴網絡的特點，充分發揮互聯網技術優勢，拓展黨組織活動陣地，創設充滿青春氣息的組織生活。一是建立虛實結合的活動場所。線上打造以黨建網站、網商黨員qq羣和微信羣、黨組織官方微博一網一羣一微博為主要形式的虛擬活動平台，隨時隨地將信息點對點傳遞給黨員，為黨員學習、互動交流提供便捷途徑。線下依託各電子商務行業實體黨組織，建設規範的活動場所，推動區域內共享共用，提高黨建資源的綜合利用率。二是推行統分結合的活動方式。線下側重落實黨組織基本生活制度，提倡各電子商務行業黨組織結合自身實際，每月至少開展一次集中活動。三是探索開展創意組織生活。按專業、區域等靈活設置黨小組，積極推行黨員志願服務、微心願、微公益等做法，打造豐富多樣的組織生活。
立足推動行業發展，充分發揮黨組織實質作用
把服務發展作為黨建工作的出發點和落腳點，緊扣電子商務行業發展需要，推動黨員扮演好四種角色，在促進行業健康發展、網商健康成長中體現先進性。一是當好行業發展參謀。引導和發動黨員主動收集網商利益訴求，通過組織渠道建言獻策，為上級決策提供參考。去年以來，義烏市部署開展新一輪解放思想大討論活動，網商黨員研究提出推動電子商務發展的意見建議500餘條。同時，通過黨建交流平台、網商黨員列席協會理事會議，加強行業的自我管理和規範，推動網商之間錯位經營、有序競爭，促使整個行業走上良性發展之路。二是當好網絡安全協警。成立網絡消費維權服務站，動員網商黨員參與網購投訴的受理和調解，維護良好的網絡經營秩序。三是當好創業培育導師。由黨組織牽頭，組建各類網商黨員志願服務隊30餘支，重點加強對網商的業務培訓和輔導，推動電子商務規模的擴張。四是當好誠信經營模範。全面開展黨員誠信經營承諾、黨員示範網店創建等活動，培育誠信經營典型，影響和帶動廣大網商共同提高誠信度。
找準黨建工作與電子商務發展契合點，推進基層組織建設
義烏市通過規範化認證、網絡化組建，發動網商中的黨員亮明身份，將黨員納入黨組織，同時依託產業鏈將黨的工作拓展到上下游企業，有效增強了黨在這一新興領域的凝聚力和影響力。目前，該市已先後組建電子商務行業黨支部8個，下轄各類黨小組65個，基本實現黨的組織和工作全覆蓋，有效擴大了黨的羣眾基礎。
義烏在推進網商黨建工作中，一方面結合網商羣體的特點，創新工作思維和組織設置方式，把黨員組織起來，把網商凝聚在黨的周圍;另一方面，積極運用互聯網技術，通過微博會客廳、網絡意見徵集、網上幫扶等方式，把活動開展起來，把黨員作用發揮出來。
義烏市通過開展網商黨建工作，引導加強行業自律，推動開展差異化競爭，優化了網絡經營環境。據不完全統計，去年義烏市各網商黨組織參與併成功調解處理網絡糾紛40餘起，維護了電子商務行業經營秩序，促進了行業的蓬勃發展，呈現出實體市場與虛擬市場相互促進、繁榮發展的態勢。去年，全市電子商務交易額達700多億元，同比增長45%，交易額首次超過實體市場。
編後
在全面深化改革的大背景下，義烏的探索實踐對於加強和改進新形勢下的基層黨建工作，特別是互聯網企業黨建工作具有借鑑意義。
他們的實踐表明，在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，只有以共同利益、共同訴求、共同事業為紐帶，在各類互聯網企業和新興網絡羣體中及時建立黨的組織、開展黨的工作，才能不斷消除黨建工作空白點，實現哪裏有黨員哪裏就有黨的組織，哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作。只有結合實際，針對不同領域的特點，不斷健全完善工作機制，充分整合各方資源和力量，才能有效破解基層黨建工作難題，推動黨建工作持續創新發展。提升黨建工作科學化，必須將信息網絡技術與黨建工作深度融合，充分運用新技術新方法新手段，構建廣泛覆蓋、互聯互通的黨建工作信息平台，推動黨建工作由傳統向現代、封閉向開放、單邊向互動轉型發展。做好網商等新興羣體的黨建工作，必須圍繞推動行業發展這一功能定位來開展工作，進一步增強黨建工作的針對性、有效性。
直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創新方式、促進發展”的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
一、縣直機關黨建工作現狀
從全縣來看，機關黨建工作呈現出“四個新”的特點：
一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況彙報，重視機關黨建工作;縣直工委找準位置，履職盡責，紮實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層;縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。
二是創出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯繫羣眾、創先爭優等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了“三項創建”活動。近年來，通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員幹部的內在動力。
三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務羣眾”，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化“典型示範、黨員幫扶”等主題實踐活動，紮實開展“黨員幹部下訪日”、創建“五型機關”等載體活動。縣直各單位結合實際，還創造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業局的黨員服務現代農業“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現出新的生機和活力。
四是呈現了“抓黨建促經濟”的新局面。縣直機關各單位堅持以“抓黨建、促業務、創佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘、示範表率和機關黨員的先鋒模範作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。
二、存在的主要問題
按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現在“五性”：
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成;有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣於單純行政管理辦法管理機關;有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脱離，黨的工作毫無生氣;一些黨務幹部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不瞭解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清;有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
三是工作制度建設落後，缺乏規範性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強;在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大;在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與幹部任用、獎懲、評先選優等真正聯繫起來。
四是活動方式內容陳舊，缺乏創新性。有的機關黨組織在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要麼“業務化”要麼“娛樂化”，黨員教育僅滿足於政治説教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。
五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨幹力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創新不多。
三、對策與建議
面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應着重在提高“三力”上下功夫：
(一)加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，着重加強科學發展觀和正確的政績觀、羣眾觀的教育;對普通黨員，着重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓;對離退休黨員，着重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育;對流動黨員，着重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。
二是提高服務經濟業務、協助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時瞭解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，與經濟工作關係密切的部門的黨員幹部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的“六型”機關。三是組織機關黨員幹部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員幹部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業，為加快××發展不斷做出新貢獻。
三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好羣眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導幹部羣眾接待日製度。每月固定一天作為領導幹部羣眾接待日，主動聽取基層和羣眾的呼聲和意見，瞭解羣眾疾苦，解決羣眾困難。三要建立和完善黨員聯繫羣眾制度。廣泛開展“情繫基層、心繫羣眾”等主題實踐活動，增進與人民羣眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、幹部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
(二)強化創新，在增強活力上下功夫。
一是創新完善黨建工作網絡。層層建立責任制，實行目標管理，對黨務幹部進行經常性教育、培訓，增強做好黨建工作的本領。形成有人抓、有人管、有人組織實施的格局，不斷開闢黨建工作陣地，把黨建工作納入業務工作共同部署，讓黨建工作落實在實際業務實踐中，顯示其特有的精神支柱、智力支撐作用。
二是創新黨建工作的方式方法。由於各單位特別是經濟部門業務工作量大、任務重，在學習方式上，倡導自學、多搞“規定動作”，如必須撰寫筆記、必須按時交心得體會、必須堅持補課制度等。在活動方式上，注重靈活多樣，抓一些看得見、摸得着，黨員、羣眾喜聞樂見且願意參加、熱情參與的活動。比如演講比賽、參觀愛國主義教育基地、觀看文藝演出，從而使黨建工作豐富多彩，既可使大家受到教育，又能陶冶情操、振奮精神，化作經濟業務工作的動力。在工作載體上，圍繞隊伍、作風、思想、制度建設，開展形式多樣的主題實踐活動。比如，圍繞基層組織建設，開展以“十佳紅旗黨支部”創建活動;圍繞機關作風建設，開展以“服務基層，便民惠民”為主題的作風建設活動;圍繞機關文化建設，開展“五型機關”創建活動;圍繞機關效能建設，開展“機關黨建工作創新獎”評選活動;圍繞黨員幹部素質教育，開展“讀好一本書、上好一堂課”活動;圍繞黨的先進性建設，開展“六個一”主題實踐活動(每年組織一次“爭當先鋒，永葆先進，促進發展”思想大討論活動;一次黨的知識競賽或演講比賽;一次黨員義務勞動;一次為困難黨員、職工、羣眾送温暖的“關愛行動”;一次革命傳統教育或警示教育;一次專題(形勢)報告會)。
(三)多措並舉，在激發張力上下功夫。
一是激發改革勇氣。用我們每個單位日益發展的業務工作、突出的工作業績，來激發、激勵黨員幹部職工為改革做出新貢獻，保持昂揚向上的工作幹勁。
二是激發工作熱情。工作熱情的發揮，來源於樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。機關黨建工作不僅要鼓勵每位黨員幹部為本單位、本部門的發展盡心盡職盡力，還要導向本部門本單位的發展為幹部職工帶來利益的變化，從而使大家心中有座標、工作有目標、更有利益的風向標。
三是激發創造力。組織機關黨員開展好“一個黨員就是一面旗幟、一個崗位就是一個陣地”和爭創“優秀黨員”、“示範窗口”等活動，發揮黨員先鋒模範作用。在機關黨支部、黨員隊伍中，倡導廉潔、高效、勤政、務實的作風，影響和帶動基層黨組織，以積極的姿態、紮實的工作，全面落實科學發展觀，構建和諧平安新 ××，讓機關黨建工作為“五新”××建設提供強有力的政治保障和組織保障。
社會組織的產生，其動力來源於功能羣體的出現，以及羣體正式化的趨勢。下面是小編提供的社會組織黨建工作的調研報告，供參考!
為了適應新的形勢需要，我們對我縣社會組織黨建工作進行了一次調研。具體調研情況如下：
一、社會組織管理與黨建基本情況
目前，我縣已登記的社會組織共247個(不含備案登記社會組織157個)，從業人員2431人，黨員總數551人。其中，社會團體92個，民辦非企業單位80個，中介組織75個。已建黨組織的社會組織116個，組建率47%。已建黨組織的社會團體87個，佔94.5%，民辦非企業單位21個，佔26%，中介組織8個，佔11%。無黨員的社會組織95個，有黨員不符合組建條件的35個。單獨組建黨組織的社會組織14個，聯合組建的2個，視同聯合組建的60個，掛靠組建40個。已建社會組織黨組織主要隸屬於業務主管部門黨組織、鄉鎮黨委管理。
現有社會組織黨組織中，均已配備黨組織書記，社會組織黨組織負責人基本在社會組織內部產生，社會團體的黨組織負責人主要由負責人擔任，民辦非企業單位主要由業務骨幹兼任。
我縣社會組織具有三個明顯特徵：一是發展速度快。我縣各類社會組織已從2003年的100多個發展到247個，呈成倍增長態勢;二是涉及領域廣。涉及到政治、經濟、文化、教育、體育、衞生、科技等諸多領域;三是社會功能初步顯現。逐步成為加快轉變城鄉經濟發展的重要力量，成為社會管理的主要支撐，成為精神文明建設的有力推手。其作用發揮明顯，推進了民主化進程，促進了產業經濟發展，促進了和諧社會構建，正因為有夯實的、規範的、發展迅速的社會組織平台，推動社會組織黨建工作就會如魚得水，形成良好開局。
二、社會組織黨建工作做法
1、建立機構，夯實社會組織黨建工作基礎。 5月成立了中共石門縣社會組織工作委員會，屬縣委派出機構，辦公室設民政局，日常工作由民政局黨組負責，黨工委設書記1名，由民政局局長、黨組書記兼任，副書記2名，分別由民政局和統戰部有關負責人擔任，其他委員10名，由教育局、財政局、人社局、文廣新局、衞生局、司法局、體育局、工商聯、科協、文聯等單位負責人擔任;同年8月成立了中共石門縣社會組織工作委員會辦公室，核定全額事業編制2名。機構的設置及人員的配備，為順利推進社會組織黨建工作提供了堅實的組織保障。
2、健全制度，規範社會組織黨建運行機制。要抓好社會組織黨建工作，必須要有層級清楚、責任明確、關係順暢、管理直接、便於落實的管理制度。我縣社工委通過會議研究制定了黨工委工作制度，黨工委成員、委員單位的工作職責，聯席會議制度及解決突出問題會商制度。明確了責任主體，完善了管理機制，形成了縣委領導，組織部抓總，社會組織黨工委管理，業務主管部門負責的上下聯動、左右協調、齊抓共管的社會組織黨建工作格局。同時，通過開展社會組織黨建調研、指派黨建聯絡員、開展聯點示範、組織檢查考核等方式方法，將社會組織黨建工作納入各單位抓基層黨建工作考核體系，使我縣社會組織黨建工作逐漸步入正軌。
3、深入調查，完善社會組織黨建工作台賬。充分利用登記管理機關的職能特點，對新申請的社會組織實行黨建工作事前備案制度，結合年度檢查，對當前社會組織黨建基本信息進行了動態整理。另外，為準確、全面地瞭解全縣社會組織的具體情況，縣委組織部和社工委聯合對各鄉鎮黨委、縣社工委各成員單位和社會組織業務主管部門下發了《關於做好社會組織黨建工作的通知》，要求各單位對所主管、所屬或本轄區的社會組織黨組織組建情況進行一次全面的摸底調查，嚴格做到七清，隸屬關係清、運營情況清、從業情況清、黨組織設置清、黨員人數清、業主身份清、示範主管領導職責清。清晰的黨建工作台賬的建立，為順利開展社會組織黨建工作奠定了堅實基礎。
4、強化組建，擴大社會組織黨建工作覆蓋面。我們按照突出重點、分類指導、強化措施、全面覆蓋的原則，積極探索務實管用、靈活便捷的黨組織設置形式和工作方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個帶動一批，不斷擴大黨組織覆蓋面。對於社會組織中有3名以上正式黨員的，全部單獨建立黨組織，正式黨員不足3名的，按照行業相近、地域相鄰、有利活動、便於管理的原則，採取聯合組建的方式建立黨組織。對暫無黨員或不具備建立黨組織條件的社會組織，社會組織黨工委通過選派黨建工作指導員，幫助做好培養入黨積極分子和發展黨員工作，確保黨的工作覆蓋到所有依法登記的社會組織。
三、存在的問題
1、隸屬關係欠清，登記管理難。釐清黨員身份、工作單位、工作地點、居住地點等要素，對社會組織登記管理非常重要，要件缺一不可。但工作中確實存在：有的社會組織黨員屬於單位人，有的屬於社區人，有的成為自由人，前兩者好解決，但自由人存在登記空擋情況。這批自由人是指社區空掛户、擇業流動人員、短期經商務工者等。
2、基礎建設欠力，開展活動難。在調研和工作實踐中我們發現：很多社會組織有資質、有資金、有活動，但無固定經營場所，致使社會組織黨建工作成為空談;有的即使有經營場所，但未能正常開展黨組織活動;有的欠缺活動經費，致使黨組織活動跟不上黨建需要。
3、力量配備欠足，發揮作用難。個別社會組織黨組織，因業務情況、單位規模、黨員人數受限，其黨組織無論從組織原則、組織紀律、組織活動等方面與社會組織的經營規模、管理範圍、服務水平不相適應，黨員的積極性、先進性難以發揮。
4、政策跟進欠緊，推動發展難。目前，由於社會組織黨建工作處於初期階段，無論從宏觀指導，還是微觀規定，特別是基層操作層面，都尚未出台規範性政策規定，導致推動社會組織工作正常運行難。
四、對策和建議
1、要注重分類統籌，分層定位，解決認識淺的問題。
工作中我們發現有的業務主管單位對管轄的社會組織黨建工作重視不夠，尚未認識到黨建工作對社會組織的重要政治核心作用。部分基層黨務工作者認為社會組織是獨立的民間組織，性質特殊，情況複雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。社會組織中的經營業主對黨建工作缺乏理解和支持，擔心黨組織建立後，對業主威信造成損害，削弱其權力，擔心黨組織活動過多，會影響單位的正常工作。因此，我們建議要細緻、準確、迅速、全面地做好社會組織黨建工作情況的調查摸底工作，確定信息動態管理制度，建立社會組織黨建工作信息書記庫。同時，對社團、民非、中介組織進行嚴格界定，準確定位，不能張冠李戴。
2、要注重輕重緩急，先易後難，解決保障少的問題。
一要強化活動經費保障。俗話説：兵馬未動，糧草先行。沒有資金初始支持，工作只能紙上談兵，我們建議要把社會組織黨建工作經費納入縣財政年度預算，按黨員人數劃撥工作經費，為新組建的黨組織安排一定數額啟動資金;社會組織黨員交納的黨費，部分或全額返還作為活動補充經費;二要強化工作人員保障。要確保社會組織黨工委自身力量充足，要不斷擴充、優化黨建工作指導員隊伍，建議出台相關政策予以明確。三要強化活動場所保障。建議採取單獨設立、與行政辦公場所合建合用、與社區黨員之家共建共享等方式，確保社會組織黨建活動有相應的場所。要求100%社會組織黨組織達到六有，即有牌匾、有黨旗、有單獨或綜合使用的黨員活動室、有資料(檔案)櫃、有電教設備、有宣傳陣地。
3、要注重拓寬視野，管培並重，解決組建難的問題。
一要鞏固已組建的社會組織黨組織。二要加強黨組織書記隊伍建設。拓寬選人渠道，注重從管理和技術崗位，從黨性觀念強、思想政治素質好、羣眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記。三要繼續實施雙培工程。一方面，要創新黨員發展機制，採取羣團推優、黨員結對、跟蹤培養等措施，把社會組織的業務骨幹培養成黨員;另一方面要創新黨員培養機制，拓寬培訓渠道，增強培訓的針對性和有效性，把黨員培養成業務骨幹。四要切實加強流動黨員管理。通過建立黨員信息數據庫、健全黨員基礎檔案等方式，加強社會組織流動黨員的管理，確保每個黨員都置於黨組織的有效管理和監督之中。
關於在合資企業中加強黨建工作的調研報告
作者：黨建工作指導員 孫向陽
按照市委組織部的統一部署，先後三次深入企業開展工作，全面瞭解和掌握了企業黨的生產經營狀況和組織建設、黨員數量、思想、作風等方面的情況。
一、企業黨建工作的基本情況
包頭羅地亞稀土有限責任公司成立於1993年，是由法國羅地亞稀土公司、包頭稀土高新區、美國西湖投資開發公司共同組建的合資企業。企業有員工241人，黨員32人，其中，高級管理層黨員1名，中級管理層黨員19人，基層黨員12人。1995年成立黨支部以來，發展新黨員9名。公司黨組織緊緊圍繞企業生產經營，以安全生產為着眼點，把維護和實現全體員工的利益作為工作的出發點，團結和帶領全體員工愛崗敬業，勤奮工作，促進了企業的發展。，該公司在稀土市場低迷，原材料價格上漲的情況下，取得了銷售額7225萬元，利潤405萬元，税金373萬元，出口創匯500萬元的驕人成績。每位黨員在平凡的工作上，發揮着先鋒模範作用，深受羣眾的愛戴和擁護。如，公司研發部部長蕭桐是中共黨員，負責公司技術工作，在工作中兢兢業業，一絲不苟，加班加點，幾乎沒有休息日。維護班班長王德厚，50多歲，在維護和保養設備過程中，細心查找問題，改進設備，為企業節約了大量費用，每年被公司評為先進，連續幾年被稀土高新區評為優秀黨員。他説，“我是一名黨員，職責就是把工作幹好”。該公司黨建工作基本上達到了“五個好”的要求，被稀土高新區評為優秀黨支部。
二、當前合資企業黨建工作存在的問題
一是黨組織活動時間、活動經費受到限制和影響。在現代企業制度框架下，特別是在非公企業，黨組織逐漸失去了傳統的對經濟工作、經濟資源的支配權和行政事務的處置權，使黨的組織機構設置、人員編制、活動時間和活動經費受到不同程度的限制和影響。
二是企業黨組織的活動方式受到挑戰。在新的法人治理結構下，由於企業的股東所有權、法人財產權和日常經營管理權的相互分立，導致了黨的組織資源和工作渠道的分割和阻斷，企業黨組織的活動方式受到挑戰。
三是外方業主對黨建工作認識有待提高。由於歷史的原因和意識形態的差異，合資企業中外方合作伙伴對我們的黨在一定程度上存在着偏見，客觀上給企業黨的工作的開展增加了阻力。
四是黨員先進性、模範帶頭作用有待進一步發揮。隨着市場經濟的不斷髮展和完善，人們在思想觀念、組織形式、分配方式等方面的發生了很大的變化，使個別黨員在保持黨的先進性，發揮模範帶頭作用方面受到了不同程度的影響，宗旨意識、大局意識、羣眾意識、服務意識、發展意識弱化。
五是流動黨員管理難。企業破產重組，使許多流動黨員的組織關係長期得不到接轉，有的是不願轉，有的是不好轉，形成“口袋黨員”、“隱形黨員”。
六是發展新黨員難。按照黨章規定，培養入黨積極分子必須經過二年以上時間的考察，然而在合資企業中，員工流動性較大，有的入黨積極分子甚至考察期限未滿就離開企業，給發展新黨員工作增加了難度。
三、下一步工作打算
針對公司黨建工作的實際，應緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展工作，積極發揮黨組織的凝聚力、戰鬥力和影響力，做到“三個結合”，即：把加強非公有制企業黨建工作同促進非公有制經濟的發展結合起來；把發揮共產黨員先鋒模範作用同關心和維護職工合法權益結合起來；把繼承和發揚黨的好傳統同探索和創新非公有制黨建工作方式方法結合起來。
一是幫助和指導該企業紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。發揮我已參加第一批先進性教育活動的優勢，幫助企業黨組織和黨員認識開展先進性教育活動的重要性和必要性，引導他們正確把握指導思想、目標要求、總體安排和方法步驟，協助企業黨組織按照要求和規定程序紮實開展先進性教育活動。特別是針對合資（外方控股）企業的特殊性，黨員的形象對於外方業主來説直接關係到我們黨的形象，因此應進一步增強黨員的政治責任感和使命感，堅持高標準、嚴要求，務求達到目的。
二是宣傳貫徹黨的方針政策，引導企業依法經營和快速發展。通過召開座談會、支部會等形式，大力宣傳黨的路線方針政策，宣講我市九屆二次全委（擴大）會議以來建設經濟強市的偉大成就，使業主和黨員瞭解黨的政策，消除顧慮，明確企業發展的方向，促進企業加快發展。
四是加強與合資企業外方業主的聯繫與溝通，使其支持黨支部工作。進一步加強與外方業主的聯繫，通過給外資企業送《黨章》、黨的理論文章等形式，使其進一步瞭解黨的綱領、奮鬥目標、黨的性質，使其充分認識到加強黨的建設、發揮黨組織作用與促進企業生產經營是一致的，從而使外方業主在黨組織活動經費、活動時間上予以支持。
五是積極為企業發展出謀劃策。把握“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，通過開展黨員大會，讓黨支部和黨員成為合資企業發展、解決企業困難獻計獻策智囊團、先鋒隊，把工作着力點放在“以作為求地位，以地位求發展”上。同時，聘請專家、學者到合資企業進行講座，分析當前稀土市場、生產經營形勢，為合資企業的發展提出意見和建議，促進企業做大做強。
引導文：黨建是指黨的建設。黨的建設包括：思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等。下面是小編整理的有關學校黨建工作的調研報告，供大家參考!
學校黨建工作調研報告黨章指出黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。是黨聯繫廣大人民羣眾的橋樑和紐帶學校黨建工作正是體現黨的生命與活力。能否發揮其政治核心作用是黨建工作的關鍵所在。近幾年來，各級黨組織加強了對學校基層黨組織的領導，強化了基層黨組織的建設，發揮了黨組織戰鬥堡壘作用，尤其是通過保持共產黨員先進性教育活動，進行了積極的探索，使黨建工作不斷完善，取得了一定的成績。但我們也清醒的看到學校黨建工作與形勢發展的需要還有一定的距離，還存在一定的困惑，如果不認真及時抓好黨建工作，就無法帶領廣教職員工去努力完成黨的各項任務，黨組織將是一盤散沙，有損於黨的光輝形象。
要搞好新形勢下的學校黨建工作，必須提高基層黨組織的執政能力，認真探索黨建工作帶動黨員、職工教育的最佳結合點，以三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，做到增強凝聚力上層次、提高創造力求突破、擴大影響力講實效，開創黨建工作新局面。為此， 我們通過與部分基層支部委員、黨員、入黨積極分子、教師交流等方式，獲取了有關學校黨建工作的一手材料。現將調查情況報告如下：
一、黨建工作現狀：
(一)、認可和肯定的方面：
1、學校高度重視黨建工作，在學校的發展歷程中，從班子隊伍建設，到基層教研組，許多重要崗位、敏感崗位、任務繁重的崗位都由共產黨員承擔，許多發展困難和難題都由共產黨員來克服與破解，普通羣眾對黨員教師的評價很高。在實行校長負責制的管理體制下，黨組織在學校工作中的作用與力量不但沒有削弱，相反成為了校長治理好學校的堅強後盾，這一點表現非常明顯。
2、學校黨組織建設網絡較為科學。把黨的基層支部設在年級組(部門或特殊羣體)，把黨的建設和教育、教學、服務有機結合，克服了較前黨建與教育教學工作兩張皮的現象，黨支部的戰鬥堡壘作用得以充分體現。
3、班子結構較為科學。按照幹部四化的要求建設黨委班子和黨支部班子，注重提拔政治思想好、業務水平高的年輕黨員進入班子。黨委成員思想素質高，政治過硬，在班子中起到先鋒模範作用，形成了團結協作、作風民主、為政清廉、開拓創新的堅強集體;支部委員均由思想作風好，工作踏實肯幹，改革意識強的同志組成，形成了充滿朝氣和活力的戰鬥集體。
4、《學校黨建黨務規範》的建立與落實，嚴肅了黨的紀律，使黨內學習、組織生活、評議、監督、組織發展等有章可循，促進黨建工作的規範化、制度化和科學化。
(二)有待完善與加強的方面：
1、在探索學校黨建工作創新意識方面有待加強。在開展黨建思想政治工作中，活動載體內容還比較單一，形式還比較單調，方法還比較老套，對員工缺乏足夠的吸引力，滿足不了員工在思想上的需求和利益上的追求。
2、學校黨建活動的開展缺乏有效的專項經費保障。學校黨建活動的開展，雖然未受到經費的制約，但鑑於目前學校經費均實行預算制度，而學校黨建工作沒有列入專項經費預算，從而學校黨建活動開展沒有有效的保障。
3、少數黨員教師缺乏不斷加強自身建設的理念，在理想信念、價值觀念、宗旨意識上認識有些模糊，不能有效發揮其先進性。
4、黨員作用發揮不突出。少數黨員工作缺乏主動性，為廣大師生服務的意識和自覺性不夠強，黨員的先鋒模範作用和基層黨組織的戰鬥堡壘作用沒有得到充分發揮。
二、對策與建議
隨着教育改革的深化，給我們學校的黨組織提出了新的要求和挑戰，如何圍繞教育體制與機制改革，充分發揮學校黨組織的政治核心作用，進一步把黨員幹部職工的思想和行動引導到教育又好又快和諧發展的目標上來，這是擺在學校黨組織面前的一項主要任務，如何加強學校的黨建工作，現將調研情況綜合如下：
(一)強化科學發展觀的學習與實踐，加強學校領導班子和幹部隊伍建設。
一是創新機制，向幹部隊伍管理要效益。健全制度，使管理工作規範化、制度化，把幹部管理融入於日常的工作監督、檢查、考核;二是積極引導，着力提高在任幹部的政治思想素質。思想教育與自省教育結合，在提高在任幹部的法律意識、責任意識、服務意識、協作意識、敬業精神、務實精神、是非觀念、自律態度等下功夫;三是多措並舉，提高領導和管理能力。建立健全學習培訓機制，着力提高領導幹部的決策能力、團隊建設能力、創新能力、駕馭能力、執行能力、溝通協調能力、自我約束能力;四是嚴格標準，向幹部隊伍選拔工作要賢才。要不斷優化幹部隊伍，拓寬用人視野，採取多渠道、多形式選賢任能，按照德才兼備幹部的要求選拔任用幹部，把那些優秀黨員教師充實到管理崗位。
(二)理順學校黨建工作組織領導體系和管理體系，努力提高黨建工作水平。
學校黨建工作應根據學校工作的特點，創新黨政分開的管理和工作機制，立足黨建，有效發揮黨委的職能。
1、正確處理好黨務和政務的關係。黨務和政務要目標一致，做到職責上分，思想上合、管理上分，目標上合、工作上分，行動上合，發揮各自優勢，努力營造良好的工作氛圍。
2、黨委要圍繞黨建工作中心，全力支持校長抓好行政管理的各項工作。把工作重心轉移到解決行政工作的難點，教職工關心的熱點上來。
3、主動為行政工作排憂解難。對矛盾的焦點集中在行政領導上的，充分發揮黨委思想政治工作的優勢，及時疏導調解，使行政領導集中精力抓好行政的整體工作。
4、學校黨組織要圍繞學校教育教學工作開展各項活動，找準並抓住黨建工作和教育教學及各項工作的結合點，為全面提高教學管理和教學質量服務，做到立足教學抓黨建，抓好黨建促教學。5、加強對共青團、工會、統戰工作的領導，支持他們按《章程》和政策開展工作。
(三)用科學發展的理念加強和改進思想政治工作。
學校黨組織是保證黨的路線、方針、政策在學校得到全面貫徹落實、加快素質教育的推動者，是提升教學工作整體水平的堅強後盾。黨員教師是學校實施教育教學改革，促進學校發展的中堅力量，必須樹立良好的黨員教師形象，以黨風帶師風。社會的發展靠教育，教育的發展在教師，黨員教師要成為學校各項工作的模範，倡導黨員教師爭做五個模範。一是做愛崗敬業的模範;二是做改革創新的模範;三是做團結進取的模範;四是業務鑽研的模範;五是做無私奉獻的模範。人民教師的光榮就在於把自己的知識和心血無私地奉獻給學生，黨員教師要正確處理好奉獻與索取、集體與個人、功與利的關係，在本職崗位上實現自己的人生價值。所以，加強和改進思想政治工作是學校黨組織的一項重要內容。黨組織要堅持思想政治工作與教職工自我教育，自我管理，自我約束相結合，推崇科學精神與民主意識，變服從權威為服從真理，變單向灌輸為雙向交流，積極開展羣眾性思想互動，幫學互助，從羣眾的智慧中提煉思想政治工作的有效方法，實現思想政治工作效能的最大化。不斷地探索思想政治工作的新新思路。努力開創黨建思想政治工作新局面。
(四)充分發揮黨組織的政治核心作用，逐步實現黨建工作五好目標。
在新的形勢下，學校黨組織要積極探索黨建工作的新內容和新方法，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，團結廣大黨員，努力拼博，努力實現班子建設好、幹部隊伍好、制度執行好、工作業績好、黨員形象好的五好目標，做好黨的教育方針政策的宣傳貫徹落實，團結帶領全體黨員和教職工努力完成學校的各項任務，關心教職工的生活，做好黨員的教育管理，發揮好黨員的先鋒模範作用，保證黨的教育方針、政策的全面執行，保證學校健康發展。
只要我們在學校黨建工作中，堅持以科學發展觀為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷加強和改進學校黨組織的思想、組織、作風和制度建設，才能充分發揮黨組織的政治核心作用和保障監督作用，從而為學校的教育教學改革和加快發展提供強有力的組織保障和堅實的思想基礎，為把學校辦成人民滿意的學校做出應有的貢獻。
學校黨建工作調研報告，盡在本站範文網。
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇 帶頭致富、帶領羣眾致富 的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過 兩推一選 公推直選 村支部兩委交叉任職 等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯繫村委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，着力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。着重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的 一鄉一品 一村一品 的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的 三會一課 制度進行創新，體現 三為主 的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平台。
積極引導 兩新 組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動 兩新 組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合 兩新 組織實際，積極開展 黨員先鋒崗 黨員責任區 和 三帶頭 (帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務羣眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員幹部要聯繫 兩新 組織，經常到聯繫點調研指導，協助和幫助解決 兩新 黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助 兩新 組織黨組織搞好活動陣地建設，協調 兩新 組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措 兩新 組織黨建工作經費，鼓勵 兩新 組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
抓好 三個三 ，加強農村黨員教育培訓。
分類指導，在培訓中做到 三個相適應 。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到 三個注重 。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
加強組織領導。在培訓中做到 三個到位 。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送温暖活動，切實幫助黨員和基層羣眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享:一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯繫，全面夯實黨的執政基礎和羣眾基礎。
關於基層黨建工作的
在經濟轉軌和社會轉型的新形勢下，為貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，xx市在深入調查研究的基礎上，從提高黨的執政能力和鞏固黨的執政基礎的高度，提出了全面開展流動羣體黨建工作的新要求，作為新興領域黨建納入基層黨建統籌推進範疇。這是xx基層黨建工作的一次重大突破，流動羣體黨建工作的創新理念和積極實踐，為加強基層黨的建設提供了嶄新的空間和有力的依託。
一、流動羣體黨建工作命題的提出
流動羣體黨建（本文的流動羣體主要是指具有地理區位流動或社會地位流動特徵的各種社會羣體，包括進城務工創業的農民工羣體、大學生羣體等，流動黨員是流動羣體的重要組成部分）是區別於固定羣體黨建的一種新模式，以非固定單位的“社會人”為主要對象，以區域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務為基本手段，把“社會人”培養成“組織人”為根本要求的“非單位”黨建模式。流動羣體黨建的核心思想是：通過黨的工作把“社會人”培養成“組織人”,把“社會人”團結凝聚在黨的周圍。當時提出這個命題，主要基於以下三點考慮：
1、這是推動發展的需要。xx作為民營經濟先發地，湧現了大量新經濟組織，既吸引了大量的“新xx人”,又促成了為數眾多的“xx人”在外謀生創業。據統計，全市現有非公企業13萬多家，佔全市工業企業總數的98.8%,有175萬多“xx人”在全國各地務工經商，近300萬“新xx人”來xx創業謀生。比如，我們xx人在xx有40多萬人，其中武漢的就有17萬人。xx省在我們xx有48萬人，其中武漢就有5萬人。據初步統計，xx人在全國各地創辦工業企業1.88萬家，其中規模以上工業企業2960家，產值超億元工業企業180家，創辦商品交易市場240個，成立市級xx商會149家。“新xx人”遍佈xx各行各業，有76%的以進城務工為主，為xx發展提供了充足的勞動力保障；“新xx人”已經成為促進xx城市建設與繁榮、支撐xx持續發展的重要生力軍。如何使這些“在外xx人”和“新xx人”更好地服務於xx發展，迫切需要加強流動羣體黨建工作。因此，對xx來説，加強流動羣體黨建工作，具有十分重要的現實意義。
2、這是凝聚人心的需要。流動羣體是工人階級和新的社會階層人員比較集中的地方，團結凝聚其他社會階層人員，把流動中的優秀人才集聚到黨組織周圍，就必須加強流動羣體黨建工作。“在外xx人”中聚集了大批創業人才和經商能人，其中有的擔任各級人大代表、政協委員等社會職務。“新xx人”中聚集了大量經營管理和實用技能人才，相對學歷較高、年齡較輕、素質較好。這些流動羣體中的先進分子，正是流動羣體黨建的重點工作對象。在外xx人和新xx人，兩者加起來500多萬人的羣體，集中了大量精英分子和先進分子，是巨大的黨建資源寶庫。因此，要從加強黨的執政能力和先進性建設的高度，充分認識到流動羣體黨建工作的重要性，把流動羣體黨建工作放到重要位置抓緊抓好。
3、這是促進和諧的需要。由於户籍制度等原因長期形成的城鄉二元分割，客觀上難以對流動人員一視同仁、公平對待，非國民待遇、非同城待遇的情況時有發生。流動羣體的流動儘管是自由的，但所帶來的問題卻相對集中，而且帶有普遍的社會性。比如，農民工工資過低、勞動時間過長、勞動強度過高，社會保障缺乏，子女入學難，醫療缺乏保障，拖欠工資等問題，這些問題嚴重影響了他們的生存發展和社會的和諧穩定。對社會穩定和諧而言：一是可能失去緩解社會內部矛盾的一支重要力量，社會發展就會平添許多不穩定因素；二是將制約流動羣體融入當地政治、經濟和文化生活的深度，客觀上減損流動羣體對當地社會的貢獻度；三是可能誘發各種非正常的利益團體和“自發組織”,甚至出現幫派勢力，加劇社會的不可控性。因此，加強流動羣體黨建工作，對構建和諧社會有着十分重要的現實意義。
二、流動羣體黨建工作的幾個特點
1、要看到流動羣體黨建工作對象的特殊性。與傳統體制中的固定單位人相比，流動羣體是一個非常特殊的羣體。流動羣體大致有以下特點：一是流動羣體的個體經濟趨利性十分明顯。流動羣體價值觀呈現多元化，經濟趨利性明顯增強，對經濟利益看得比較重；相反，流動羣體對精神的追求和政治上的進步相對不太重視，入黨願望比較淡薄，是黨員的也不願亮明身份。二是流動羣體內部的個體差異較大。具體表現在個人素質上，既有文化水平較低的農民工羣體，也有高水平的柔性流動人才；在從事行業上，以製造業、建築業、服務業為主，也有文教衞、自由職業者等；流動黨員在對黨的感情上，既有刻意迴避組織管理的，也有有心納入新的組織管理卻又苦於缺乏途徑的。三是流動羣體的工作穩定性較差。他們所從事的一般是一些流動性較強的工作，所以一個地方的流動羣體在數目和分佈上處於動態變化之中。具體表現為“候鳥式”遷移，多為“鐘擺式”和“兼業式”週期性流動。四是流動羣體對黨組織的認同感普遍不強。目前各地對流動羣體的管理服務基本處於無序狀態，加上傳統黨組織重製度管理、輕人性關懷，使流動羣體對黨組織的認同感普遍不強，黨組織的吸引力普遍不高。如我市共有流出黨員大約26000多名，佔全市黨員總數的7.5%左右。他們具有以下特點：一是人員素質相對較好。外出黨員文化程度相對較高、年齡較輕、創業致富能力較強。在外出黨員中，經商、辦企業佔53.1%,高中以上學歷佔26.2%（目前xx市農村黨員隊伍中高中以上學歷佔16%），45歲以下的青壯年黨員佔61.3%.二是流動區域分散性。xx市外出黨員遍佈全國各個地方，其中在省外佔51.9%.三是人員構成多樣性。既有農村黨員、復退軍人和機關企（事）業單位外流人員中的黨員，近年來又出現大量返鄉大（中）專畢業生黨員外出流動。從以上流動羣體和xx流動黨員的特徵分析，可以看出流動羣體的自身特殊性和共性特點。
2、要看到流動羣體黨建工作的艱鉅性。由於流動羣體的流動性、複雜性和綜合性，其黨建工作與傳統單位黨建工作相比有明顯的不同之處，需要長期不懈的努力探索。如果不從根本上去改革創新，現有狀況將難以得到真正改變、難以有實質性作為，具體表現為：一是覆蓋面不夠。隨着社會轉型和市場發展，大量“社會人”頻繁流動，“支部建在連上”傳統黨建理論的基礎條件已經發生很大變化，如果黨建工作僅侷限於傳統體制“單位”之中，顯然已不能適應迅猛發展的形勢需要。如何使黨建工作領域從“單位”向“社會”延伸，是實現全面覆蓋的必然要求。二是有效性不足。在計劃經濟條件下，黨組織是建立在行政化的垂直隸屬關係的基礎之上的，表現為“以條線為主”的黨的組織架構。在市場經濟條件下，各類經濟、社會組織不依附於某個“上級單位”,流動羣體不依附於某個“固定單位”,而是按市場經濟規則進行重新整合。這就需要探索一種以“區塊為主”新的組織設置，彌補現有組織體制的不足，增強黨建工作有效性。三是影響力不大。從“直接領導和行政控制”到“間接領導和管理服務”,流動羣體黨建的管理方式面臨創新。在新形勢下，如何依靠非權力的、社會化的管理服務方式，在流動羣體中樹立起黨組織的“非權力性權威”,從而實現間接領導和協調管理，是流動羣體黨建必須調整和創新的難題。因此，面對這樣一個特殊的工作領域，我們必須做好長期作戰的思想準備，從流動羣體的實際出發，大膽探索實踐，創新工作思路，改進工作方式，拓展工作覆蓋，開闢嶄新天地。
3、要看到流動羣體黨建工作的服務性。流動羣體分佈在各行各業，流動羣體所在組織，大多屬於“兩新”組織和基層組織，而這些組織中的黨組織又大多不掌握行政資源、財力資源等方便開展工作的優勢，流動羣體黨建工作如果不能為這些組織的發展服務，不能為維護流動羣體的合法權益服務，不能為維護社會和諧的公共利益服務，其地位只能被“邊緣化”,為流動羣體所拋棄。我們知道，傳統黨建理論偏重於制度管理、思想教育，強調自上而下管理和服從，在制度性安排之外基層黨組織、黨員不能向黨提出任何個性化的要求。但在市場經濟條件下，制度性安排利益缺失的情況下，這種注重管理和服從的工作思維已經不適應新形勢的需要，必須切實加以改變。隨着政府、社會和企業職能的分離和變動，越來越多的“單位人”轉換成“社會人”,有的還成為純粹的“經濟人”.這就更加需要堅持以人為本，強化服務意識，寓教育、管理於服務之中，通過以人性化的關懷服務，把黨員和羣眾凝聚到黨的周圍。因此，流出地和流入地要聯合起來，改變傳統的工作方式，樹立“服務第一、管理第二”的理念，逐步形成流入地為主、流出地為輔的管理服務新格局。
三、流動羣體黨建工作的基本思路
按照“運行聯動化、組織網格化、服務人性化、載體品牌化、整合社會化”的要求，以流動羣體為主要對象，以區域性分塊管理為組織原則，以社會化管理服務為基本手段，通過黨的工作把“社會人”培養成“組織人”,把“社會人”團結凝聚在黨的周圍。
（一）運行機制聯動化。這是實現流動羣體黨建有效對接的機制保證。按照以流入地黨組織為主，流出地黨組織和流入地黨組織共同管理的原則，加強跨省、市、縣合作，強化流出地和流入地黨組織的共同責任，改變地域之間、城鄉之間相互隔離的工作狀態，加強聯繫溝通，互相協調配合，共同做好流動羣體黨建工作。
（二）組織體系網格化。這是實現流動羣體黨建有效覆蓋的組織基礎。要打破固定單位黨建的組織管理模式，形成以“區塊”為組織設置基礎，以綜合黨組織為領導核心，各類組織和黨員共同參與的，跨地理區位、跨所有制、跨行業、跨部門、跨隸屬關係的新型組織形態，實現全面覆蓋，做到哪裏有羣眾，哪裏就有黨的工作。
（三）管理服務人性化。這是實現流動羣體黨建有效凝聚的根本保證。要改變傳統的教育管理方式，堅持以人為本，把服務放在第一位，大力推進服務中心（站點）建設，從黨員實際需求出發，科學設置服務載體，拓寬服務內涵，提供有效服務，維護合法權益，以服務滲透管理，以關懷實現凝聚，把各類先進分子集聚在黨的事業中來。
（四）載體措施品牌化。這是實現流動羣體黨建有效影響的重要推手。要按照“工作主題化、主題載體化、載體具體化”的要求，注重黨建品牌建設，不斷豐富主題內涵，創新載體措施，大膽探索實踐，集中解決重點難點問題，形成具有本地特色的經驗做法，樹立一批“叫得響、推得開”先進典型，以點帶面向縱深推進。
（五）資源整合社會化。這是實現流動羣體黨建有效推進的重要途徑。要通過着力完善資源整合機制，改造資源整合流程，統籌發揮行政資源、市場資源、社會資源、黨組織資源、信息資源、網絡資源等作用，實現網絡內外資源更廣泛、有效直接地整合利用，並聚焦到提高流動黨建工作的有效性上來，聚焦到服務流動羣體上來。
四、加強流動羣體黨建工作的對策建議
（一）運行機制上-實行聯動化的合作方式，有利於形成流動羣體黨建雙向互動的新格局。
在運行機制上，基本方針是“以合作求發展”.流動羣體黨建工作涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須樹立“全國一盤棋”理念，建立完善城鄉一體化、區域一體化的流動黨員教育管理新機制，實行“雙聯雙管”,建立縱橫聯繫，做到開放協調、兼容幷包，實現一視同仁、平等對待，形成雙向互動、共同管理的工作格局。
第一是實行雙聯雙管機制。按照《關於加強和改進流動黨員管理工作的意見》要求，在認真履行流出地黨組織各項職責的同時，主動加強與流入地黨組織聯繫與協作，實行流動黨員委託協議管理，變靜態管理為動態管理，變單一管理為雙重管理，不斷探索建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員雙向共管模式。積極探索創新“雙聯雙管”（省內聯建、省外聯管，屬地主管、原地協管）的方式和途徑，使流動黨員無論走到哪裏，都能編入黨的一個組織，都能參加黨的活動，都能享受黨員權利，都能發揮黨員作用。
第二是構建三級管理網絡。鑑於大量流動黨員從“單位人”轉變為“社會人”的現實，打破以往流動黨員由原居住地黨組織管理的單一形式，建立市、縣、鄉三級管理網絡，實行“一盤棋”管理。市級通過設立社會工作黨委，負責對全市流動羣體黨建工作進行宏觀管理和指導，制定工作制度和措施，定期檢查督促。各縣（市、區）成立相應的工作機構，定期研究和指導流動羣體黨建工作。各鄉鎮（街道）建立綜合黨組織或綜合服務中心（站點），負責流動羣體具體工作。
第三是形成兼容幷包格局。打破現有黨組織封閉的區域界限，擯除對外來流動黨員會給本黨組織政治和經濟資源造成損失的疑慮，主動尋找並接納流入黨員。流入地和流出地黨組織應當轉變觀念，特別是流入地黨組織要帶頭以開放和包容的胸襟，把流動黨員作為納入本地黨員隊伍建設，做到公平對待、一視同仁，實行國民待遇、同城待遇，努力做到“流入流出一個樣”、“本地異地一個樣”、“老鄉外鄉一個樣”.在組織設置尤其是異地黨組織設置上，打破行政區域界限，可以由流動黨員比較多的縣（市、區）先組建黨組織，再吸收其他縣（市、區）流出的黨員，也可以由市裏統一協調組建黨組織，歸口市社會黨工委管理，努力做到在信息上實現互通，在資源上實現共享，在管理上實現統籌。
（二）管理體系上-實行網格化的組織方式，有利於擴大流動羣體黨建工作的覆蓋面。
在組織設置上，基本方針是“以不變應萬變”.在市場經濟條件下，流動羣體作為“社會人”,具有很強的流動性、社會性，那麼基層黨組織如何以不變應萬變，把流動羣體吸納到黨的事業中來。在組織工作體系設置上，建議按照“網格化、聚人心、全覆蓋”為目標要求，逐步形成以鄉鎮（街道）或開發區為區塊管理單位，以村居或社區為基本網格或次網格，以綜合黨組織為管理主體，以社會化管理服務為基本手段的工作格局。同時，根據流動羣體分佈的實際需要，堅持宜合則宜合、宜分則分的原則，在流動羣體比較集中的社區、開發區、村居等建立綜合黨組織，負責開展特定區域內流動羣體黨的工作。以流入地為例，主要有以下幾種基本形式：
1、依託街道或社區建立綜合黨組織。在流動羣體相對集中的城鎮住宅區、商業區、樓宇、市場等，以街道或社區為基本網格單位，建立綜合黨組織，把大量分散在社區內各類流動人員團結和凝聚起來。
2、依託開發區或工業園區建立綜合黨組織。在非公企業羣比較集中的地方，按照“行業相近、地域相鄰、數量適中、便於管理”的原則，以開發區或工業園區為區塊管理單位，建立綜合黨組織，負責本區塊內各類企業（包括已建立黨組織和未建立黨組織的）中流動羣體黨的工作。
3、依託鄉鎮或村（農村社區）建立黨組織。在流動黨員比較集中的農村，以鄉鎮或村（農村社區）為基本網格單位，主要依託黨員服務中心（站點）建立綜合黨組織，把區塊內的流動羣體納入黨建工作範圍。
4、依託商會或協會建立綜合黨組織。針對外來人員比較集中的省、市、縣，依託流出地駐流入地商會建立綜合黨組織，建立“雙向雙聯”機制，把相應流動羣體納入組織管理服務之中，實現同鄉聯同鄉、同鄉管同鄉、同鄉帶同鄉。
（三）工作內容上-實施人性化的服務方式，有利於豐富流動羣體黨建工作的新內涵。在工作內容上，基本方針是“以服務聚人心”.流動羣體獨立性、分散性的“雨點式”佈局，使其黨建工作也天然地排斥垂直式、從屬式、命令式、剛性化的管理方式。各級黨組織要從健全黨員的服務體系和滿足羣眾需求的工作體系入手，依託綜合服務中心、黨員服務中心、黨員服務點等面向社會的工作平台，開展各類社會活動，以人性化的管理服務方式，更好地發揮好服務羣眾、凝聚人心的作用。
1、創辦“綜合服務中心”.社區和開發區聚集着大量新社會組織和新經濟組織，成為流動羣體工作、生活、學習、交往的重要場所，也是加強黨的工作的重要切入點。建議以服務功能開發為重點，整合區域各類資源，建立綜合服務中心，以流動羣體為主要服務對象，通過開展法律諮詢、就業培訓、政策宣傳、權益維護等措施，把他們納入管理服務中來。綜合服務中心可以掛“黨員服務中心”、“職工服務中心”、“文化活動中心”、“會員服務中心”等多塊牌子，並配備專職工作人員，落實工作經費和活動經費。
2、開展“自主參與型”活動。從流動羣體的自身特點出發，注重“自主參與、自主活動、自主管理”,組建以黨員為主體、羣眾共同參與的載體。比如，通過設立黨員志願者工作站、流動黨員創業指導站、經營管理者沙龍、網絡活動小組等，搭建各類流動人員施展才能的舞台，使流動羣體中更多成員聚集到黨的事業周圍。這些社會化的活動，應以服務進行宣傳動員、以協調進行組織整合、以指導進行管理規範，可以大大增強流動羣體黨建工作的活力和有效性。
3、拓寬黨組織服務功能。各地要普遍加強黨員服務中心（站點）建設，不斷拓展服務功能、拓寬服務渠道、拓新服務方式，使之成為黨的知識傳播陣地、流動黨員服務中心、關心幫助黨員的温馨家園、聯繫服務羣眾的先鋒陣地。黨組織應發揮組織優勢和思想政治優勢，充分運用行政手段、法律手段、經濟手段等，調動各方面的資源，把黨的工作與流動黨員的就業培訓、子女教育、權益維護等結合起來，積極開展黨的宣傳教育和思想政治工作，把流動羣體中的先進分子吸引到黨內來。
（四）載體措施上-實施品牌化的拓展方式，有利於提高流動羣體黨建工作的影響力。在品牌建設上，基本方針是“以創新求突破”.流動羣體黨建工作是一個嶄新的領域，更加需要以改革創新精神來謀劃研究，更加需要推出新舉措、創造新載體、打造新品牌、形成新合力。實施黨建品牌建設，這是流動羣體黨建工作的重要推手，也是擴大影響面、增強凝聚力的重要途徑。
1、創新主題品牌。比如，xx市提出在黨員中開展“向我看齊”主題活動，加強黨員隊伍的先進性建設，增強黨員先鋒模範意識。北京市圍繞服務奧運會，提出“我參與、我奉獻、我快樂”主題，發動在京的流動黨員積極參與到服務奧運中來。這些主題品牌，都能很好激發組織認同、黨員認同和社會認同，收到較好的品牌效應。
2、創新載體品牌。如何把流動羣體中的先進分子團結凝聚到黨的周圍，需要精心策劃組織，創新載體措施，實現綜合提升、縱深推進、全面提高。比如，xx市提出以“活力和諧企業”建設為總載體、總目標、總抓手，得到企業主、黨員和黨組織三方廣泛認同，取得很好的創建效果，引起全國黨建專家的關注。
3、創新制度品牌。加強流動羣體黨建工作，更需要從加強制度和機制創新入手，解決核心性、根本性的問題。比如，如何使流動黨員經常受教育、永葆先進性，如何在流動羣體中做好黨員發展工作，如何落實黨員主體地位等，都需要進行制度和機制創新。武漢市探索建立的流動黨員“雙聯雙管”機制，就是很好的制度品牌。
4、創新文化品牌。文化是組織的靈魂，能夠產生強烈的思想認同和價值認同，能起到很好的凝聚人心效果。從流動羣體的特殊性出發，加強流動羣體黨建文化的研究，創新文化載體，培植特色文化，提高文化軟實力，發揮黨建文化在凝聚黨員、凝聚羣眾、凝聚社會中的特殊功能。
（五）黨建資源上-實施社會化的整合方式，有利於增強流動羣體黨建工作的推動力。在流動羣體黨建資源整合上，基本方針是“眾人拾柴火焰高”.網格化是一種配置體制和協作機制，其實質是資源整合。一方面，綜合服務中心、綜合黨組織作為網格資源的組成要素，是提供資源的主體；另一方面，在網格內資源整合、配置優化的效應下，流動羣體是發展成果和社會資源共享的受益者。流動羣體黨建工作是一項龐大的系統工程，需要以社會化的方式，充分整合各種資源，解決組織支撐難、推動力不足的難題。
1、加強部門職能整合，做到工作共抓。建議在流動羣體比較集中的地方，建立流動羣體專門管理機構，負責流動羣體工作綜合指揮和管理服務。整合組織、公安、勞動、計生、教育等部門的職能優勢，建立健全聯席會議制度和定期通報制度，定期協商溝通，解決突出問題。把流動羣體黨建工作列入各級黨委黨建目標責任制考核的重要內容，組織部門要加強組織指導和具體協調。
2、推進黨內信息化建設，做到信息共享。運用現代信息技術手段，以政府專網為依託，以黨務信息管理系統為載體，完善黨員信息定期更新制度，健全連接省、市、縣、鄉鎮的黨內基本信息管理網絡。加強跨省、市、縣的流動黨員信息庫建設，實行流出地與流入地的雙向協查溝通，及時掌握流動黨員的動態情況。
3、加強虛擬網絡建設，做到資源共用。要善於藉助互聯網優勢，綜合運用遠程教育網絡、黨建網站、手機短信平台等，通過設立網絡會議室、直播課堂、視頻互動、黨員博客、黨員信箱等各種渠道，加強虛擬網絡建設，搭建網絡服務平台，從而實現網絡資源整合，促進聯繫溝通、管理服務、學習教育、共同進步。
4、實行黨務人員社會化，做到隊伍共建。為保證流動羣體黨建工作的正常開展，結合實施“一村（社區）一名大學生”計劃，借鑑海外職業化“社工”經驗，建立社會化的專職黨務工作者隊伍。具體建議：一是有別於現行機關、事業單位黨的工作者，不專門設立獨立編制，簽訂勞動合同、實行聘任管理。二是可面向高校畢業生和社會公開招聘，經專業資格考試合格後持證上崗。三是採用政府購買服務的方式，確保職業化專職黨務工作者的收入不低於國家公務員，使專職黨務工作者崗位具有足夠的吸引力。
非公有制企業是指歸我國內地公民私人所有或歸外商、港澳台商所有的經濟成份佔主導或相對主導地位的企業。下面是小編提供的關於非公有制企業黨建工作的調研報告，希望對您有幫助!
為進一步促進非公經濟組織健康發展，提高非公經濟組織黨建工作水平，鎮黨委根據市委組織部的有關通知要求，對非公有制企業黨建工作通過實地考察、召開座談會等形式對本轄區內的非公黨建工作進行了調研。全鎮共有非公有制企業x家，其中：單獨建立黨支部的x家，建立聯合支部的x家，從業人員3x4人，黨員1x人，黨員業主數x8人，資產總額為x萬元，年營業額為x萬元，年繳納税收x萬元。
結合xx鎮非公有制經濟的基本情況和黨建特點在調研中重點研究了以下幾個課題，現分述如下：
一是如何建立和完善非公有制經濟組織黨建領導體質和工作機制的問題。
不斷建立和完善非公有制經濟組織黨建領導體質和工作機制，是黨組織掌握非公有經濟情況和科學引導非公有制經濟體正確、健康發展的前提。一是建立了黨委書記總負責、班子成員分負責、黨建工作指導員直接負責的多維立體方法來幫助非公有制經濟組織建立和完善黨建領導體質。黨委書記從宏觀上做決策，確保方向不差。班子成員負責具體決策，確保方法、做法不差。黨建工作指導員直接參與企業黨建工作，確保黨建工作從根本上不差。二是制定了企業與黨委書記座談，定期做黨建工作彙報，鎮政府不定時進行抽查的制度來進一步確保黨建工作的完善。通過隨機抽查的方式，每個季度隨機抽查2-3個企業，與黨委書記座談，同時彙報該季度的黨建工作進度。鎮政府也不定期對各企業進行隨機隨訪，對各企業的黨建工作進行考察。以上各項措施的開展現已取得了良好的成果，極大的加快了非公有制經濟組織的黨建工作建立和完善。也進一步促進了非公有制經濟組織的發展。
二是如何進一步鞏固和擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋的問題。
黨建工作是富有活力的，是不斷髮展的。黨建工作不能滿足現狀，更不能停滯不前。進步一鞏固和擴大非公有制企業黨的組織和工作覆蓋，是黨建工作進一步的要求。為此鎮政府出台了一系列政策幫助非公有制企業進一步鞏固企業黨組、擴大黨組織的工作覆蓋。一是建立了企業重大決策必須向企業黨委彙報的制度。涉及企業發展的重大事項須由企業管理層提議，企業黨委決議，最後報鎮黨委備案，確保企業黨委直接參與決策，要求企業黨委對決策事項上報鎮黨委統一備案，以避免亂決策。同時企業黨組成員也參與企業的具體運作，以確保企業黨組成員能時刻了解企業的最新情況。此項制度的建立進一步鞏固了非公有制企業黨的組織和工作覆蓋，決策事項上報鎮黨委備案也對企業黨組的決策起到了監督作用。二是建立定期學習制度。鎮政府通過外聘企業家講課集中學習、倡導企業定期自主學習的方式來不斷提高企業管理層和企業黨組的工作水平。要求企業對學習內容進行備案，定期向鎮政府上報學習心得。以確保企業黨組的工作水平和企業管理層的工作水平得到進一步提高。通過學習使企業黨組成員更進一步的瞭解企業的實際情況，使企業黨組的決策更加科學，提高黨組的威望。
三是如何找準企業黨建工作與生產經營相協調的切入點和結合點，更好的促進企業健康發展。
實際工作中，很多設有黨組的企業難免會犯黨組決策一刀切，鬍子眉毛一把抓的錯誤，非但不能更好的幫助企業發展，反而會使企業陷入困境。黨建工作和企業的生產經營、企業的具體管理是不衝突的、不矛盾的。兩者不能只抓其一，也不能主抓其一，應該兩手抓而且兩手都要硬。黨建工作的不斷完善和建立應該能進一步促進企業的發展，而企業的進一步發展應該使黨建工作得到進一步的完善，使企業黨組的威望得到進一步的提高。兩者應該是相輔相成的。為了使企業黨建工作和企業具體的生產經營管理實現無縫對接，進一步提高企業管理層和企業黨組的決策水平，找準企業黨建工作與生產經營相協調的切入點和結合點，更好的促進企業健康發展，鎮政府深入研究、細心調研整理出以下兩點建議：一是企業黨建工作不能脱離企業的具體生產管理，黨建工作的開展要和企業的生產經營同步進行。二者應該同時抓，黨建工作要結合企業的生產經營具體抓，不能脱離開生產單獨抓黨建工作。二是企業黨組成員要直接參與到企業的生產管理之中，黨組成員要做到對企業生產進度胸有成竹、對企業的各項生產要素信手拈來，確保黨組成員時刻了解企業的最新狀況，從而避免黨組決策的滯後性。做到黨組成員既是黨建工作的中堅力量又能參與到企業的管理決策層中，使兩者的身份合二為一，使兩個對立的矛盾體整合成一個矛盾體。從而使黨建的決策和企業經營管理出發點時刻保持一致，使企業黨建工作和企業的發展始終擰成一股繩，始終喊出一個聲音。
抓好基層黨支部建設，落實制度是根本。如下是給大家整理的關於新時期部隊基層黨建工作的調研報告，希望對大家有所作用。
關於新時期部隊基層黨建工作的調研報告篇目前，不斷深化創建活動主題，部隊黨組織生活得到進一步規範、嚴整化已經成為部隊發展的主旋律，這對邊防部隊的黨建工作提出了新的要求，帶來許多有利因素，同時也使黨的建設面臨許多新情況、新問題、新挑戰，特別是基層一線單位，始終存在提升組織生活質量進度跟不上、黨建工作水平參差不齊等問題。因此，如何在新形勢下搞好基層單位的黨建工作，是我們必須研究和解決的新課題。筆者根據當前基層單位黨建工作中存在的問題和原因，就如何做好新時期基層黨建工作作一些粗淺的思考。
一、基層黨建工作存在的問題及原因
新時期面對新形勢，基層黨的建設還存在一些與基層黨組織和黨員幹部所擔負的歷史使命不相適應的方面。主要表現在：一是部分黨組織思想政治工作薄弱，存在重業務培養、輕思想武裝的錯誤思想，不能有效地用科學的理論武裝黨員幹部，致使少數黨員幹部的世界觀、人生觀和價值觀發生扭曲，更有甚者對自身職業理解存在誤區;二是少數黨組織工作不夠規範，疏於對黨員的教育和管理，組織生活鬆懈，致使一些黨員幹部理想信念動搖，缺乏應有的政治敏鋭性和政治鑑別力;三是基層部分黨員幹部事業心、責任感不強，缺乏全局意識，不關心羣眾疾苦等等。這些問題的存在和滋長，不同程度地影響了黨在人民羣眾中的形象，影響了各項工作的順利進行。
存在以上問題的主要原因：一是對基層黨建工作認識不足，重視不夠。在實際工作中，一部分黨員領導幹部，對基層黨的建設的重要性缺乏認識，有的認為轄區治安維護、處理案件等業務工作是硬任務，基層黨的建設是軟任務，常常是説起來重要，做起來次要，忙起來不要，基層黨的建設擺不到重要議事日程;二是黨務幹部兼職過多，職責難以落實。由於業務工作的影響，沒有充分的時間和精力去抓基層黨建工作。三是制度不健全。缺乏一套行之有效的監督制度，造成監督難、難監督，使監督作用不能有效地發揮。四是經費短缺。由於財力狀況，黨建經費難以保證，如骨幹培訓，創先爭優，表彰獎勵及信息交流難以落到實處，直接影響到黨建活動開展，致使黨員教育活動缺乏活力、感召力和吸引力，黨員的思想政治教育工作難以到位。
二、加強基層黨建工作的建議
面對當前基層黨建工作中出現的這些問題，筆者針對各基層黨組織的基本特性，就如何做好新時期基層黨建工作談幾點建議：
(一)理清基層黨建工作思路，增強按照黨的建設新特點、新格局搞好基層黨建工作的自覺性
基層黨的建設到底怎樣抓?要有一個清晰明確的思路。首先，要圍繞講學習、講正氣的要求加強基層黨的建設。講學習是基礎，講政治是核心，講正氣是保證。各基層黨組織要有針對性地研究解決基層黨員幹部在思想上、組織上、作風上存在的三不講的問題，努力改進工作，真正這樣做了，基層黨的建設就能出現新氣象，達到一個新水平。其次，基層黨的工作是教育人、引導人、凝聚人、塑造人的工作，不能停留在日常事務性工作的層面上，必須着眼於提高黨員隊伍的思想道德素質和科學文化素質，着眼於發揮黨員領導幹部的表率作用和黨員的先鋒模範作用，着眼於增強黨組織的凝聚力和戰鬥力，進行工作內容和方式方法上的創新。只有這樣，才能把黨建工作抓深抓實，不斷抓出階段性成果。
(二)進一步明確指導思想，突出工作重點，採取得力措施，努力提高基層黨建水平
基層黨建工作千頭萬緒，事務性工作很多，政治性任務也不少，眉毛鬍子一把抓，平均用力，必然顧此失彼，忙於應付。要想打好主動仗，必須唱響主旋律，也就是要圍繞中心工作，在整體推進的基礎上實行重點突破。
一是抓基礎，把黨員管理經常化、科學化。首先要嚴把入口，認真做好黨員發展工作。基層黨組織要始終把發展黨員工作的着力點，放在對入黨積極分子的培養教育上，堅持實行四化管理：即申請公開化、確定民主化、培養制度化、考察規範化。嚴把四關：即發展對象的確定關、培養教育關、審批關、轉正關，確保吸收的每一名新黨員都是具有共產主義覺悟的先進分子。其次是廣泛開展黨性實踐活動。要把深入開展黨員奉獻日等黨性實踐活動作為加強對基層黨員幹部管理的重要途徑，給黨員幹部壓擔子，交任務，有意識地把他們放到艱苦環境和關鍵崗位上挑大樑、唱主角、當先鋒、做模範，經受實踐的鍛鍊和考驗，不斷強化黨性觀念，提高工作能力。再次是加強黨內監督。首先要強化監督意識，努力克服畏難情緒和無所作為的思想，以高度的政治責任感和敢於碰硬、勇於負責的精神，理直氣壯地履行黨章和《條例》賦予黨組織的監督職責，嚴格對每個黨員，特別是黨員領導幹部和掌握人、財、物權的黨員幹部的監督;其次要突出監督的重點。當前，必須要突出和加強嚴守政治紀律、組織紀律的監督、發揮先鋒作用的監督、貫徹民主集中制的監督、執行幹部路線的監督、執行廉潔自律規定的監督。第三要完善黨內監督的機制。做到組織監督和黨員、羣眾、輿論監督相結合，更須重視專職基層監督作用，使黨的紀律在黨內監督中發揮應有的威懾效力，以此有力推動黨內監督工作。
二是抓根本，把配套制度落實好。制度建設帶有根本性、穩定性和長期性，做好基層黨員幹部的教育管理和思想政治工作，必須有相應的制度作保證。基層黨組織要完善和堅持基層政治理論學習制度、三會一課制度、黨員目標管理制度、黨內監督制度、民主評議黨員制度、黨員領導幹部民主生活會制度等。制度重在建設，貴在落實，一經制定，就要嚴格執行，確保黨員幹部教育管理工作有章可循。
三是抓作風，樹立正氣。基層黨組織面對複雜的轄區環境，無時無刻部經受着各種誘惑的考驗，因此，要認真搞好精神文明建設和黨風廉政建設，弘揚正氣，反對歪風。在本單位官兵要大力提倡講黨性、講原則、講大局、講奉獻，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義;大力提倡為人正派、辦事公道、清正廉潔、盡職盡責，反對以權謀私、假公濟私、損公肥私、化公為私;大力提倡實事求是、光明磊落、説老實話、辦老實事、做老實人，反對弄虛作假、瞞上欺下、言行不一、華而不實;大力提倡愛崗敬業、艱苦奮鬥，反對鋪張浪費、奢侈揮霍。總之，要在整個基層造成濃厚的講學習、講政治、講正氣的良好氛圍。
(三)發揮黨務工作幹部的積極性、創造性，提高黨務工作幹部的素質，培養和造就一批優秀的黨務工作者
搞好基層黨建工作，必須充分發揮黨務工作者的積極性、創造性。從基層的主要領導幹部到各個幹警、官兵，都要關心支持主要領導的黨務工作，在瞭解業務工作的同時，還要了解黨建工作和幹部隊伍思想作風建設方面的情況，為基層黨組織瞭解中心工作、參與重大業務活動提供條件。基層單位在總結工作時，要在總結業務工作的同時，更要總結黨建工作，要關心黨務幹部的思想、工作和生活，幫助他們解決實際困難。
關於新時期部隊基層黨建工作的調研報告篇，盡在本站範文網。
根據《關於印發<**鄉科學發展大調研活動方案>;的通知》要求，筆者對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料。現將調研報告彙報如下：
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。
一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領羣眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。
建議鄉每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯繫村委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。
要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，着力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。
選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。着重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。
堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。
對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平台。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。
開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務羣眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員幹部要聯繫“兩新”組織，經常到聯繫點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。
一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。
一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。
一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。
通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送温暖活動，切實幫助黨員和基層羣眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。
大力選拔在改革開放中先富起來、願意為羣眾服務、羣眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索並形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村幹部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。
大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。
要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯繫，全面夯實黨的執政基礎和羣眾基礎。
(二)在結對共建中採取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。
一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員幹部積極參與結對共建活動。黨員領導幹部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志願者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動台帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
對我縣機關黨建工作的調研報告
直屬機關工委下屬基層黨組織158個，其中機關黨委2個，黨總支14個，黨支部142個;所屬黨組織黨員人數2117人。近年來，在縣委的堅強領導下，縣直機關黨建工作堅持“圍繞中心、服務大局、創新方式、促進發展”的思路，實現了機關黨建工作、業務工作、中心工作相融互動，相得益彰的新局面。
一、縣直機關黨建工作現狀
從全縣來看，機關黨建工作呈現出“四個新”的特點：
一是確立了“三級抓”的新格局。近年來，縣委領導高度重視全縣機關黨建工作，縣委主要領導、分管領導不定期聽取機關黨建工作情況彙報，重視機關黨建工作；縣直工委找準位置，履職盡責，紮實工作，保證縣委的各項要求和部署落實到基層；縣直機關各黨組織結合實際，有效開展工作，真正形成了一級抓一級，層層抓落實的“三級抓”工作格局。
二是創出了“抓機制”的新路子。建立健全黨支部書記負責制、雙向述職、目標管理、聯繫羣眾、創先爭優等制度，完善機關黨的工作會議制度和經驗交流制度，開展了 “三項創建”活動。近年來，通過建立和創新機關黨建工作長效機制，激發了黨員幹部的內在動力。
三是形成了“抓特色”的新舉措。在縣直機關廣泛開展了“雙承諾三滿意”主題活動，深入推進“親民為民，服務羣眾”，作風建設得到進一步強化，建立流動黨員服務網絡，增強組織服務功能，不斷深化“典型示範、黨員幫扶”等主題實踐活動，紮實開展“黨員幹部下訪日”、創建“五型機關”等載體活動。縣直各單位結合實際，還創造性開展了一系列切實際、有特色、見實效的黨建活動，如農業局的黨員服務現代農業“十個一”、檢察院落實黨建目標抓隊伍建設等，黨建工作呈現出新的生機和活力。
四是呈現了“抓黨建促經濟”的新局面。縣直機關各單位堅持以“抓黨建、促業務、創佳績”為抓手，以提高工作質量、服務水平和黨員素質為目標，切實轉變機關作風，開展各項親民便民惠民服務，充分發揮機關黨組織的戰鬥堡壘、示範表率和機關黨員的先鋒模範作用，對全縣經濟建設和改革開放起到了有力的保證和促進作用。
二、存在的主要問題
按照新時期對機關黨建工作提出的新要求,目前機關黨建工作還存在一些不容忽視的問題，主要體現在“五性”：
一是思想認識程度不一，缺乏積極性。從調研的情況來看，有的單位黨組織重視了開展黨的活動，有效地促進了機關各項工作任務完成；有的則認為抓黨建工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務讓路，機關黨建工作當成“搭頭”，習慣於單純行政管理辦法管理機關；有的把黨建工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脱離，黨的工作毫無生氣；一些黨務幹部認為做黨務工作“無位無為無前途”，缺乏搞好機關黨建工作的激情和責任，機關黨組織的管理、監督職能沒有充分發揮出來。
二是不能結合實際開展工作，缺乏實效性。有的單位機關黨組織對基層黨建工作狀況不瞭解，領導班子也很少專題研究黨建工作，對機關黨建工作的現狀、存在的問題心中無數，思路不清；有的單位黨組織理論學習不深入，沒有結合實際制定規劃和措施，學習考勤考核等相關制度堅持和落實乏力，運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯。
三是工作制度建設落後，缺乏規範性。有的單位黨組織在制度建立上，缺乏量化、細化的指標要求，可操作性不強；在制度落實上自覺性不高，工作運行有章不循，執行隨意性較大；在考核獎懲上，不少單位黨組織沒有具體的黨建工作考核辦法，一些單位黨組織沒有把考評結果與幹部任用、獎懲、評先選優等真正聯繫起來。
四是活動方式內容陳舊，缺乏創新性。有的機關黨組織在抓黨建與業務工作時找不到有效的結合載體，黨支部活動要麼 “業務化” 要麼 “娛樂化”，黨員教育僅滿足於政治説教，黨建工作僅是收繳黨費等，對新形勢下如何抓好機關黨建工作思路不清，辦法不多，工作效果不佳，無法創出特色。
五是黨員教育方法單一，缺乏靈活性。從整體情況看，機關黨的工作水平不夠高，黨員教育缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨幹力量。在教育方法上有的單位雖然也摸索出一些方法，但繼承不夠、創新不多。
三、對策與建議
面對新的形勢和任務，如何才能更切實有效開展新時期我縣的機關黨建工作，筆者認為應着重在提高“三力”上下功夫：
（一）加強學習，增強素質，在提升能力上下功夫。
一是提高組織理論學習的能力。加強學習的針對性，注重實效性。一要突出學習重點。要注意區分不同層次、不同類別黨員的特點，分類指導、因人施教。對黨員領導幹部，着重加強科學發展觀和正確的政績觀、羣眾觀的教育；對普通黨員，着重加強理想信念、宗旨觀念和專業技能的教育培訓；對離退休黨員，着重加強回顧革命歷史、永葆革命精神的教育；對 流動黨員，着重加強黨員意識、紀律觀念教育。二要創新學習形式。針對機關黨員幹部文化層次較高，標準要求高的情況，採取專家講座、專題研討、參觀考察、考學促學、電化教學等形式，解決好機關黨員思想上的“信仰危機”、價值取向多元化的問題。三要完善學習制度。各單位普遍建立完善了多項行之有效的學習制度，有效地保證了黨員的參學率和學習效果。要認真總結，規範細化一些行之有效的學習制度，形成濃厚的學習氛圍，使學習教育內有動力，外有壓力，逐步走上經常化、制度化、規範化軌道。
二是提高服務經濟業務、協助行政負責人完成任務的能力。應從三個方面努力：一要提高服務的素質和本領。要經常開展經濟形勢的宣傳教育，使機關黨員幹部及時瞭解經濟建設動態，不斷提高服務經濟建設、做好本職工作的素質和本領，同時加強科技、法律、本職業務的學習，與經濟工作關係密切的部門的黨員幹部更要成為“專家型”的人才。二要轉變機關作風，提高機關效能。通過開展創建活動，努力建設學習型、服務型、效能型、廉潔型、節約型、創新型的“六型”機關。三是組織機關黨員幹部直接投身經濟建設主戰場。支持和鼓勵機關黨員幹部在各種經濟活動中主動投入、積極參與，建功立業，為加快_____發展不斷做出新貢獻。
三是提高對黨員進行管理和監督的能力。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）規定，充分發揮機關黨組織的職能作用，切實加強對機關黨員幹部的有效管理、監督和教育，督促機關黨員幹部認真履行義務，遵守黨紀國法，自覺執行黨的路線、方針、政策。
四是提高做好羣眾工作的能力。機關黨組織要了解、反映羣眾的意見，維護羣眾的正當權益，幫助羣眾解決實際困難”，對此，一是要建立和完善黨員幹部聯繫點制度。通過建立和完善幹部聯繫點，努力把做法完善在點上，把經驗推廣到面上，把問題解決在點上，把效應放大到面上，達到聯繫一個點，抓好一條線，促進一大片的效果。二要堅持和完善領導幹部羣眾接待日製度。每月固定一天作為領導幹部羣眾接待日，主動聽取基層和羣眾的呼聲和意見，瞭解羣眾疾苦，解決羣眾困難。三要建立和完善黨員聯繫羣眾制度。廣泛開展“情繫基層、心繫羣眾”等主題實踐活動，增進與人民羣眾的深厚感情。四要督促引導機關各部門進一步轉變作風，提高工作效率和服務水平，建立健全服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、工作督辦制等制度，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。五是機關黨組織要經常開展思想政治工作。有針對性地研究和解決黨員、幹部、職工存在的突出問題，切實起到統一思想、化解矛盾、增進團結、促進工作的效果。
關於非公有制經濟組織黨建工作的調研報告
一、我區非公有制經濟組織黨建工作基本情況
近年來，隨着我區改革開放步伐的不斷加快和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組成部分和國民經濟發展新的增長點，大批非公有制經濟組織已成為我區經濟發展的生力軍，非公有制經濟組織的經濟總量在國民生產總值中佔有相當大的比重，全區財政收入的_____％以上來自非公有制經濟。截止今年2月份，全區已有非公有制經濟組織_____個，其中外商投資企業_____家，私營企業_____家，個體工商户_____家。隨着非公有制經濟的迅速發展，我區非公有制經濟組織黨的建設也在不斷探索和實踐中得到加強。目前在_____家非公有制企業中共有黨員_____名，建立黨組織_____個，去年新發展黨員_____名。各級黨組織適應非公有制經濟組織的特點，把在非公有制經濟組織中建立黨組織，積極開展黨的活動，作為一項重要任務來抓，積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。
（一）強化組織領導，非公有制企業黨建工作責任體系初步形成。區委和各鎮街局黨委逐步提高對非公有制企業黨建工作重要性的認識，將其列入重要議事日程，採取得力措施，狠抓落實和提高。區委於_____年*月組建了_____非公有制企業黨工委，代區委履行對全區非公有制企業黨的建設的領導職能。區委主要領導多次指示要加強和改進非公有制企業黨建工作，還多次帶隊到_____集團等幾十户非公有制企業進行實地調研，並親自簽發區編辦《關於成立_____非公有制企業工作委員會的通知》的文件，為各鎮街局黨委全力抓好非公有制經濟組織和社團組織黨建工作創造條件。各鎮街局黨委每位黨政主要領導幹部都確定至少一個非公有制企業作為黨建工作聯繫點，指導和幫助企業黨組織開展工作。總之，各鎮街局黨委對非公有制企業黨建工作的認識逐步深化、工作舉措不斷創新、責任體系不斷強化，為全區非公有制企業黨建工作開展提供了強有力的組織保障。
（二）堅持制度創新，非公有制企業黨建工作在探索中逐步規範。在抓非公有制企業黨建工作中，區非公有制企業黨工委注意抓住制度建設這一根本，先後制定了《_____—非公有制企業黨建工作規劃》、《_____非公有制企業黨組織工作若干規定（試行）》、《中共_____關於進一步加強和改進非公有制經濟組織黨的建設工作的意見》、《_____非公有制企業黨建工作手冊》等指導性文件，明確了各級黨組織的職責和任務，還在全區非公有制企業黨組織中統一建立健全了民主評議黨員制度、民主生活會制度、黨員聯繫困難職工制度、三會一課制度等，使非公有制企業黨建工作得到規範，強化了非公有制經濟組織中黨員的職責和義務，增強了黨員開展活動和參與生產經營決策的能力，提高黨員幹部和經營決策者的思想境界，確保非公有制企業黨建工作在規範中推進。各鎮街局黨委也紛紛出台相關制度為抓好非公有制企業黨建工作提供了有力的政策依據，為區域經濟發展做出貢獻。
（三）加大組建力度，非公有制企業黨的工作覆蓋面進一步擴大。針對非公有制企業黨員結構複雜、流動性大、分佈面廣的特點，區非公有制企業黨工委因地制宜，採取抓大户、抓重點、抓典型、抓示範的辦法，通過重點突破，典型引路，推動在具備條件的企業加大黨組織組建工作的力度，併為不具備條件的企業創造建立黨組織的條件。探索創造出“單獨建、聯合建、依託建、區域統建”等多種組建形式和方法，提高了非公有制企業中黨組織的組建率，有效地擴大了黨的工作的覆蓋面。採取向沒有黨組織、沒有黨員的非公有制企業選派黨建工作聯絡員或政治指導員的辦法，深入企業宣傳黨的方針政策，做好組建工會、共青團和培養入黨積極分子、發展黨員工作，積極為企業建立黨組織創造條件，取得了比較明顯的效果。截至今年2月末，全區非公有制企業已建立黨組織_____個，非公有制企業應建黨支部組建率達_____%。其中黨總支_____個，黨支部_____個，聯合黨支部_____個。區非公黨工委成立以來新建黨組織_____個，理順黨組織關係_____人。
（四）注重組織發展，非公有制企業黨的力量進一步充實和壯大。發展壯大黨的隊伍，是解決非公有制企業黨的力量薄弱，增強黨在這一領域影響力的重要措施。通過送黨刊、送黨課、送政策等措施，努力做好在優秀員工特別是優秀經營管理人員和青年技術骨幹中培養入黨積極分子隊伍工作，還通過黨校統一舉辦非公有制企業入黨積極分子培訓班等方式，不斷提高非公有制企業入黨積極分子素質，確保發展黨員質量。營口玻璃鋼廠專門成立了企業黨校，統一組織入黨積極分子進行培訓。以來，全區在非公有制企業中共培養入黨積極分子近_____人，發展黨員_____多名。此外，各級組織通過大力開展“扶助下崗職工黨員再就業”活動，千方百計把經過培訓、符合企業需要、具備上崗技能的下崗職工黨員向非公有制企業推薦，先後有幾十名黨員被充實到非公有制企業，這些黨員大多已成為企業骨幹，為企業的發展注入了新的活力。
二、非公有制企業黨的建設存在的問題及原因分析
（一）思想認識不足，重視不夠，黨建工作難擺上位置。
一是一些黨組織和領導同志缺乏對抓好非公有制經濟組織黨建工作重要性的認識。認為非公有制經濟組織性質特殊，黨員人數少，建不建黨組織關係不大，黨員教育管理可有可無；非公有制經濟組織情況複雜，黨員教育管理難開展，存在畏難情緒；農村、機關和社區黨的建設任務繁重，顧不上抓非公有制經濟組織黨的建設和黨員教育管理等。
二是對抓非公有制經濟組織黨的建設未形成全社會的共識。非公有制經濟組織企業主對加強非公有制經濟組織黨的建設認識不一，心態比較複雜。有相當數量的企業主對在企業建立黨組織心存疑慮，有的認為企業資產屬個人所有，建立黨組織沒有必要；有的怕黨組織活動多，加重負擔，影響生產；有的擔心黨組織干預企業生產經營。
三是在非公有制經濟組織從業的黨員對開展黨的建設缺乏認同，積極性不高。這些黨員思想上的模糊認識，對非公有制經濟組織黨員教育管理造成了一定的障礙。
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