2003年7月份以來，x縣縣委以“三個代表”重要思想為指導，按照市委加強鄉鎮領導幹部作風建設要求，認真研究新形勢下黨的羣眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創新、積極探索加強黨羣幹羣聯繫、密切黨羣幹羣關係的新途徑，在農村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與羣眾之間溝通的橋樑，既轉變了鄉村幹部作風，又宣傳和教育了羣眾，對做好農村工作、維護農村穩定、促進農村經濟發展起到了積極的作用。
一、基本動因
黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標。建設小康社會，重點和難點都在農村。沒有農村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨着改革的不斷深入，農村社會一些深層次問題逐步顯現出來，穩定和發展成為農村全面建設小康社會的兩大主題。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體提出了羣眾利益無小事，要情為民所繫、權為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員幹部要深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進一步密切黨羣幹羣關係、協調和處理好農村穩定和發展問題指明瞭方面。廣大鄉村幹部處在農村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領廣大農民羣眾全面建設小康社會的骨幹力量，是黨聯繫農民羣眾的紐帶和橋樑。在新形勢下農村基層黨組織如何構建起與廣大農民羣眾之間機動有效的溝通交流機制，與羣眾保持密切而廣泛的聯繫，保持黨的凝聚力、親和力，保持農村的穩定和發展，更好地團結和帶領廣大農民羣眾加快全面建設小康社會步伐，是擺在各級黨組織面前亟待破解的新課題。
近年來，x縣通過開展農村黨建“三級聯創”活動和“三個代表”重要思想集中學習教育活動，逐步建立健全了鄉村幹部“學習培訓日”、黨員活動日、民主評議幹部等制度，有效地提高鄉村幹部的素質，促進了鄉村幹部作風轉變，也取得了一定成效。但隨着農村村民自治的不斷深入，社會主義市場經濟的日益完善和農村城鎮化進程的加快，農村工作中出現了許多新情況、新問題。一是鄉村幹部素質作風與農村新形勢新任務的要求不相適應。部分鄉村幹部對黨的路線、方針、政策缺乏深入地學習，理解不透徹，宣傳不到位，落實有偏差，搞上有政策、下有對策，合意的就執行，不合意的就不執行，甚至欺上瞞下，弄虛作假；有的幹部官僚主義、形式主義、主觀主義嚴重，宗旨觀念淡薄，高高在上，脱離羣眾，脱離實際，不求實效；有的幹部對羣眾想什麼、盼什麼、要求做什麼，瞭解不深、把握不準，對農民羣眾的疾苦缺乏同情心，眼睛向上，心思向上。這不僅嚴重影響了黨的路線方針政策的貫徹落實，影響了黨的形象和威信，而且影響了農村的改革、發展和穩定。二是市場經濟條件下的黨羣幹羣感情紐帶弱化與農民羣眾渴求暢通民意反映渠道存在着矛盾。隨着市場經濟的發展，原有的計劃經濟條件下的農民在經濟利益上對基層組織的依附關係不復存在，在組織領導上的依賴關係變得鬆散，在思想感情上依戀關係變得疏遠，“有吃有喝不找你”。同時，農民羣眾又需要基層組織能夠建立起一種黨羣幹羣關係溝通渠道，有苦有處訴，有冤有處提，有事有處找，“有怨有事要找你”。羣眾主人翁意識的淡化與基層組織執政手段的弱化使黨羣幹羣隔閡加深，雙方缺乏基本的信任感，黨羣幹羣矛盾比較突出。一些羣眾對鄉村幹部有看法，氣忿地説幹部“不像話”。一些幹部則對羣眾不服從管理有情緒，委屈地説羣眾“不聽話”。三是農民羣眾民主參與意識的增強與鄉村基層幹部的傳統領導方式產生碰撞。隨着我國民主法治進程的推進，廣大羣眾理性思維活躍，平等意識、自主意識、參與意識和法治意識迅速提升，不僅要求維護自身的利益，而且要求更多地參與村裏重大事務的決策。但是由於當前農村基層組織的領導方式、工作機制還不盡完善，民主化建設力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流於形式，民主監督乏力，部分基層幹部習慣於搞行政命令，搞個人或少數人説了算，造成了農村幹部和農民羣眾之間矛盾衝突，引發農村社會不穩定因素。特別是今年6月份省委書記李克強同志在x縣xx鄉xxx村調研時發現一些問題之後，x縣縣委進行了深刻反思，認識到七裏堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有複雜性，不僅在一定程度上暴露了基層幹部在工作中存在工作作風不深入、對羣眾關心不夠等問題，也反映了存在着發現問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。
x縣縣委認識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創新工作，根據新形勢新任務的變化，積極探索一種在基層發現問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基於上述考慮，縣委經過充分調查研究，在認真總結以往黨建工作經驗的基礎上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉鎮領導幹部分村輪流、一般幹部到聯繫村，組織部分黨員、村民代表、普通羣眾召開“村情民意懇談會”，與羣眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與羣眾溝通的橋樑，在知民情中改進作風，在辦實事中改善關係，在幫民富中加快農村經濟發展步伐。
二、主要做法
x縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴格程序，明確責任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結、邊規範，探索出了一套“發現問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。
(一)精心準備，夯實基礎。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少幹部不理解，認為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分羣眾也認為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉村基層黨組織召開懇談會前要精心準備：一是排查民情。懇談會前，鄉鎮幹部要進村入户，黨員、村民代表要深入所聯繫户家中，收集社情民意，廣泛徵求意見，瞭解羣眾的所思、所盼、所想，並對問題進行梳理彙總。二是制定預案。鄉鎮黨委召開會議，認真分析梳理出來的問題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，並根據鄉鎮領導幹部分工，對口確定參加村懇談會的鄉鎮幹部。三是會前預告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內容方法，通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表，鼓勵大家積極參與，做好發言準備，做到有的放矢。從而打消了羣眾顧慮，讓羣眾都認識到，召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽羣眾反映、為羣眾排憂解難辦實事、切實轉變幹部作風的有效措施，是知羣眾冷暖的温度計，聽取羣眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
(二)規範內容，嚴格程序。一是明確懇談內容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農民羣眾相關的法律法規、農村科技實用技術、市場經濟信息、勤勞致富的好路子以及羣眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難羣眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員幹部的反映、村民要求向鄉鎮黨委政府反映的其它事項、對上級機關的意見和要求等。二是嚴格懇談程序。首先是幹部表態。由鄉鎮主要領導、黨支部書記表態發言，講明“村情民意懇談會”的目的，表明鄉村兩級幹部虛心接受羣眾監督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意，調動羣眾發言的積極性。其次是村民説事。讓與會村民暢所欲言，向鄉鎮黨委和村“兩委”反映需要解決的問題，提出意見和建議。村“兩委”對羣眾提出的問題進行詳細的記錄。其三是幹部承諾。由鄉村主要領導對羣眾反映的問題，能解決的現場解決；一時解決不了的，向羣眾説明原因，並公開作出承諾；解決不了的，整理上報鄉鎮黨委、政府統籌安排，協調解決。三是明確懇談要求。縣委要求鄉村幹部要堅持做到“五不準”，即“參加懇談會不準乘坐小汽車；對羣眾提出的尖鋭問題不準中途打斷；對羣眾的指責抱怨不準頂撞；對羣眾提出的疑難問題不準推拖不辦；召開懇談會後不準在村裏喝酒”，有效地打消了羣眾的疑慮，拉進了幹羣之間的距離。縣委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領導還多次參加部分村的“村情民意懇談會”，進行指導和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會”950餘次，累計參加人員達12000人次，收集羣眾反映問題6大類1200多條。
(三)明確責任，強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標準。為此，我縣堅持實行村情民意承諾制度，把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的着力點和落腳點。各村“懇談會”結束後，對現場不能解決的問題，對羣眾進行承諾，並填寫《村情民意懇談會情況反饋表》，由鄉鎮幹部、支部書記、村委主任簽字後報鄉鎮黨委，由鄉鎮黨委就各村排查的問題進行梳理分類，按照“誰主管、誰負責”的原則，實行歸口辦理，並制定詳細的督辦意見，對交辦問題落實到人，提出時限要求。對不屬鄉鎮解決的問題要及時上報，由縣集中協調解決，並在10日內給羣眾回覆。10日內不能解決、答覆的問題，要及時向當事人解釋原因。對羣眾反映強烈、長期積累下來的問題，要求鄉鎮派駐工作組，集中精力專門進行解決，確保“村情民意懇談會”取得實效。目前，全心已協調解決羣眾反映問題570件，要求限期解決的630件。
(四)定期反饋，取信於民。x縣各級黨組織對於通過召開“村情民意懇談會”排查出的問題和徵求到的意見，狠抓落實，限時辦結，並在下次“村情民意懇談會”上向羣眾進行反饋，形成“徵求－解決－反饋－再徵求－再解決－再反饋”的大循環格局，做到了事事有着落，件件有迴音，以實實在在的成效取信於民，使羣眾認識到推行“村情民意懇談會”制度是廣大幹部真心轉變作風、虛心聽取意見、熱心為民辦事的務實行動，羣眾對黨和政府多了理解，少了隔閡，多了讚譽，少了怨言，多了支持，少了牴觸。羣眾由原來的怕幹部、不信任幹部，變為“有苦會上訴、有怨會上講、想富會上找幹部”，羣眾參與的積極性更加高漲。
三、初步效果
x縣推行“村情民意懇談會”制度，受到了廣大黨員、幹部羣眾的歡迎，也取得了明顯的效果。全縣上下出現了幹部聽民情、順民意、辦實事，羣眾信黨委、信幹部、心氣順的喜人局面，極大地密切了黨羣幹羣關係，確保了社會大局穩定，促進了經濟的快速發展。
一是暢通了民意反映渠道，架起了黨羣幹羣之間的“連心橋”。過去，幹部瞭解民意的渠道比較狹窄、羣眾向上級反映問題不夠暢通，以至於存在的問題不能及時發現、有效控制、迅速解決，致使黨員幹部與羣眾間產生隔閡，黨羣、幹羣矛盾有所激化。“村情民意懇談會”制度推行以來，全縣廣大羣眾給予了極大的熱情和支持。各村召開懇談會，羣眾參加懇談會十分踴躍，氣氛熱烈，積極發表意見和建議，情景非常感人。許多羣眾感慨：“以前和縣鄉領導説説知心話機會很少，現在好了，可以面對面地與各級領導談談自己的想法，開通了老百姓敢於説真話、説實話，政府及時為民辦實事、解難題的‘綠色通道’”。百姓由原來的怕幹部、不相信幹部，有事對幹部採取迴避態度，或直接到市縣上訪，或與黨委、政府對着幹、煽動羣眾鬧事，變為“有苦會上訴，有怨當面講，想富找幹部”，鄉村幹部都能成為紮紮實實為羣眾辦實事、辦好事的“小跑腿”、工作員和貼心人，徹底扭轉了昔日羣眾對幹部是個“傳話筒”、“通訊員”的片面認識。老百姓稱讚説：“過去幹部是催糧要款、吃百家宴，現在是服務上門，工作到家，我們心暖了，氣順了，這樣的會開得越多越好哇！”。
二是鄉村幹部為民服務意識明顯增強，工作作風明顯轉變。通過“村情民意懇談會”，鄉村幹部面對羣眾提出的令人臉紅心跳的問題，認識到了自己與羣眾的要求之間的差距。廣大幹部細心研究羣眾利益，體察羣眾情緒，體驗到了羣眾的艱辛、疾苦、勤勞和善良，聽到了羣眾過去不想説、不願説、不敢説的意見和建議，瞭解了羣眾想什麼、盼什麼、最需要什麼，服務意識進一步增強，服務的針對性更加明確，拉近了與羣眾的距離。幹部與羣眾接觸多了，身上的官氣少了；與實情接觸多了，虛假浮誇少了，有效地提高了鄉村幹部決策的科學性，避免了工作了盲目性，增強了工作的主動性和預見性。廣大幹部紛紛要求到羣眾最困難的地方去，要求到羣眾意見最大的地方去，要求到工作長期推不動的地方去，開展工作，為民謀利。橋盟鄉、西崗鄉主要領導率先垂範，以身作則帶領幹部住鄉入村、包信訪案件、聯繫不穩定村和上訪户，從自身做起，有力地促進了各項工作的順利開展。高村鎮幹部在“村情民意懇談會”制度中堅持“三個一”興實風，從鎮領導到一般鎮機關幹部每人“一個民心日記本，一支筆，一輛自行車或摩托車”，經常進村入户，深入田間地頭，主動和羣眾談心，傾聽羣眾的意見和建議，確保了小事不出村，一般問題不出區，大事不出鄉。
三是解決了一批熱點難點問題，促進了農村社會大局的穩定。通過召開“村情民意懇談會”，縣、鄉、村幹部瞭解了農村存在的問題和存在的矛盾，並以此為突破口，積極化解矛盾，解決熱點難點問題，減少了信訪量，促進了農村的穩定。朝歌鎮西壇村召開“村情民意懇談會”之後，鎮黨委針對該村歷史遺留問題多、熱點難點問題多、班子內部不團結的狀況，迅速派駐了由一名黨委副書記牽頭的工作組，通過認真走訪幹部、黨員和羣眾，查閲大量有關檔案資料，對32條問題全部進行了調查處理。為讓羣眾滿意，在下次“村情民意懇談會”上，鎮黨委領導進村將32條問題處理情況如實向全體黨員、羣眾代表進行了反饋。該村黨員黃改蘭、村民代表馮二孩拍手稱讚説：咱西壇的事也處理了，以前的舊事再也不提了，以後還一心一意搞經濟吧。目前，全縣已解決羣眾反映的熱點難點問題570多個。同時，全縣還對羣眾反映需要較長時間解決的農田灌溉及人畜吃水、校舍改造及師資力量薄弱、道路維修等350條問題，分別制定出相應措施，正在着手解決。對一時難以解決的個別問題，如西部山區電視無信號或信號弱等向羣眾作了解釋工作，對有些屬於政策宣傳不到位的，如土地調整、退耕還林補償等問題向羣眾認真宣傳了國家有關政策。羣眾關心的熱點難點問題解決後，廣大羣眾的氣順了，勁足了，黨羣幹羣關係更加密切了。
四是進一步理清了經濟發展思路，促進了農村產業結構的調整。通過“村情民意懇談會”，鄉村幹部根據瞭解到的情況，結合農村的自然條件和資源狀況，認真分析影響農村經濟發展的各種矛盾和制約因素，與農民一起研究產業結構調整和增加農民收入問題，進一步理清了工作思路。北陽鎮卧羊灣村包村幹部何彬在懇談會上了解到羣眾有利用地處雲夢山風景區地理位置優勢發展經濟的願望，充分發揮自身優勢，帶領20餘户村民學習蛋殼壁畫和剪紙等工藝品製作藝術，發展旅遊產業，增加了農民的收入。西崗鄉通過“懇談會”發現羣眾想致富但缺乏技術、資金和科技知識等問題，積極開展“送科技下鄉”活動，為羣眾送去《河南科技報》、《農家參謀》等農業科技書籍，並邀請省農學院專家來鄉傳授山藥、蓮菜等特色農業技術，今年以來，全鄉380户農民種植特色農產品780畝，平均每户年增收3000元。
四、幾點啟示
實踐證明，x縣實行“村情民意懇談會”制度的做法，為新形勢下加強和改進農村基層組織建設、轉變幹部作風、做好農村工作提供了有益的啟示。
啟示之一：在新形勢下密切黨羣幹羣關係，必須從現階段農村和農民的實際出發，尋找最佳的途徑和載體。建立起健全的聯繫羣眾的制度，是新形勢下實現黨的羣眾工作目標不可缺的要素之一。與羣眾建立密切關係，一個重要的問題就是要暢通黨羣幹部密切聯繫的綠色通道，只有這樣，才能減少摩擦，增強親和力。“村情民意懇談會”制度拓寬了民主渠道，讓羣眾有苦能訴，有理能講，有話能説，充分表達自己的利益訴求和願望，解決了過去有話沒地方、沒機會説，説了也沒人聽、不頂用等問題，加強了黨羣幹羣之間思想的溝通，交流了感情，消除了隔閡，實現和維護好了羣眾的利益，因而得到了廣大羣眾的擁護和支持，具有較強的生命力。
啟示之二：在新形勢下做好農村工作工作，必須堅持羣眾路線，以羣眾滿意為最終目標。實踐證明，堅持走羣眾路線，始終保持與農民羣眾的血肉聯繫，是解決農村各種矛盾的關鍵。只有與農民羣眾的關係順了，感情深了，各種困難和矛盾才能應刃而解，各項工作才能得到順利開展。“村情民意懇談會”把密切黨羣幹羣關係具體落實到關心羣眾疾苦、幫助羣眾解決困難和增加農民收入上，知民之所想，察民之所慮，解民之所憂，為民之所需，是黨和政府傾聽羣眾呼聲、及時把握社情民意、接受羣眾監督、密切聯繫羣眾的橋樑和紐帶，讓羣眾體會黨和政府是真心為自己解決問題的，怨氣也就沒有了，情緒也就理順了，黨對農村工作的領導也就落實到了實處。
啟示三：在新形勢下實現全心全意為人民服務的宗旨，必須為羣眾多辦好事、實事。俗話説，這獎，那獎，不如老百姓的誇獎；金盃，銀盃，不如老百姓的口碑。民得黨恩，黨方贏民心。體察羣眾疾苦，解決羣眾困難，幫助羣眾致富，是對我們幹部最基本的要求。“村情民意懇談會”制度把“察民情、解民憂、幫民富”作為主題，把羣眾呼聲作為第一信號，把羣眾需求作為第一選擇，把羣眾滿意作為第一標準，逐步解決羣眾的熱點難點問題，讓老百姓得到了更多的實惠。實踐證明，我們的幹部只有全心全意為羣眾辦實事，為羣眾排憂解難，才能贏得了羣眾信任和支持，才能更好地帶領羣眾去實現和發展自已的根本利益。
啟示之四：新形勢下抓好乾部作風建設工作，必須從村級抓起，向上延伸，上下結合，整體推進。在“村情民意懇談會”上，羣眾反映的許多問題，表現在下面，根源在上面，單靠鄉村抓整改，有些問題難以得到根本解決。鄉村幹部作風不紮實，固然與其自身存在問題有關，但也與上級部門作風浮躁，將部門的工作任務轉嫁到鄉村頭上有關，致使基層感到中心任務多，疲於應付，只對上負責，沒有足夠的時間和精力去研究如何發展農村經濟，如何為羣眾辦實事，如何帶領羣眾致富。因此，在抓好鄉村幹部作風建設的基礎上，要向上延伸，實行市、縣、鄉、村四級聯動，標本兼治，綜合治理，給基層創造良好的工作環境。
市維穩辦：
根據你辦《關於認真開展社情民意調查及時報送調查報告的通知》(廣穩辦發[2022]5號)要求，我局紮實開展了城鄉規劃管理社情民意調查工作，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
二、總體評價
(一)強化規劃編制工作，規劃覆蓋率全面提高。近年來，我局全力推進規劃編制工作，先後編制了《xx市城市總體規劃》(2003-2022)、《中橋組團控制性詳細規劃》、《奎閣片區控制性詳細規劃》、《西出口片區控制性詳細規劃》、《岔馬路片區控制性詳細規劃》、《棗山片區控制性詳細規劃》等，隨着各個規劃編制的完善，城區控規實現全覆蓋。今年還邀請國內一流規劃編制單位(上海同濟城市規劃設計研究院)修編新一輪的《xx市城市總體規劃》。
(二)嚴格規劃審批，各項規劃得到剛性實施。20_____年由我局對廣安城區實施統一規劃管理以來，嚴把規劃建設審查關，嚴格按照國家政策和現行技術規範，對項目的容積率、建築間距、綠地率、建築密度等指標進行嚴格審查，層層把關，一律實行三會制度，即：技術審查會、局辦公會、市城鄉規劃委員會。技術審查會邀請消防、人防、園林、房管等相關單位技術人員對方案進行嚴格審查，市政府成立了市城鄉規劃委員會，由市長任規委會主任，邀請專家、相關部門、公眾代表等對方案進行審查，廣泛徵求意見和建議。
(四)深化源頭治理，規劃制度逐步完善。為加強房地產開發領域的規劃監管，先後出台並實施了《建築工程設計方案公示制度》、《xx市建築工程設計方案報送管理規定(試行)》、《xx市建築類建設項目竣工測繪管理規定》、《xx市建設工程實施過程監督管理規定》和《居住小區管線工程管理規定》等一系列規範性文件，規劃管理地方性、技術性管理標準和規定得到進一步完善。
(五)加強批後監管，規劃實施得到全程監控。規劃實施中，實行責任片區制度，要求工作人員必須到房地產項目現場監督，發現問題及時糾正，重大違規行為及時函告市城管執法局。對項目中存在問題而未得到及時發現的工作人員進行嚴肅處理，確保建設項目按照審批的規劃方案實施。竣工驗收時，嚴格按照國家規定和原審批技術方案驗收，對不符合審批要求的，由市城管執法局依法處理。
三、存在的主要問題
(一)規劃水平有待進一步提高。總體來看，對發展戰略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無國內知名開發企業參與競拍地等因素影響，規劃方案缺乏大氣勢，地方特色和風格尚不明顯，對產業發展、市政基礎設施建設和防災減災等專項規劃缺乏統籌銜接。
(二)規劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規劃編制的投入，但只是按照規劃部門的申請從財政安排經費用於規劃編制，並沒有規定安排一定比例的財政收入作為城區的規劃編制維護費用。同時，缺少專業技術人才，規劃編製成果審查和規劃編制維護以及規劃編制和規劃調整論證等方面亟待完善提高。
(三)規劃法規細化不夠。現有《xx市建築規劃管理技術規定》是20_____年出台的，對道路標準、居住建築間距等的規定較為簡單。對山地條件下建築正負零確定、建築間距、建築退讓、容積率和綠地率等指標的規定不夠細，建築層高、舊城改造的相關內容亟需完善。
(四)規劃批後監管執法乏力。有的執法部門以罰代管現象較為嚴重，且對違法違規建設的處罰過輕，由於違法成本過低，開發商可以從違法違規建設中獲取較多利潤，因而，開發商違法違紀建設行為時有發生。
四、幾點建議
(一)加強城鄉研究與規劃研究，建立可操作的城鄉建設規劃約束體系。研究國內外城市規劃發展動態和先進的規劃理念，制訂城鄉規劃編制研究計劃，組織編制總體規劃、控規和專項規劃以及城市設計。對重大項目進行前期規劃論證，為政府決策提供技術保證。
(二)加大規劃編制投入，提高規劃編制水平。一是加大投入，邀請國內外高水平單位規劃設計。二是制定城區規劃編制的標準。城區總規、重要基礎設施和重大建築的規劃設計應達到國內先進標準。三是提高規劃編制審批水平。培訓和引進規劃編制人員，使之具備與參與規劃編制的專家對話的能力。利用市規劃編制研究中心逐步建立規劃編制和維護隊伍，提高規劃研究編制的科學性和合理性。
(三)加大規劃編制統籌力度，確保規劃方案科學可行。在調整總規和擴大城市規模的基礎上，積極完善相關專項規劃編制工作。如中國小布點規劃、綠地系統規劃、綜合交通規劃等。加強城鄉各項專項規劃的總體規劃與與協調，逐步完善城區功能。抓緊研究城區規劃建設統籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規劃建設系統性和統籌性不強等問題。各專項規劃的編制，應採取專業部門與規劃部門相互合作的方式進行。
(四)健全規劃管理機制，嚴防實施亂作為。借鑑相鄰省市出台的技術規定，進一步細化xx市建築規劃管理技術規定。完善城鄉規劃巡查員制度，強化對城區規劃實施的監督，定期開展城鄉規劃工作檢查。加大對規劃實施的宣傳，注重強化規劃實施的公眾監督，依法保障公眾對規劃實施的知情權、參與權、監督權。嚴格規劃決策和實施效果的監督制約，對建設單位嚴重違反規劃的行為，啟動相關問責機制。
(五)規範規劃管理執法，確保城鄉規劃依法實施。建議加強規劃執法監察隊伍建設，形成強有力的執法體系。按城鄉規劃法《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《賠償法》和《刑法》加大對越權審批、違法審批、違法建設的處罰力度，樹立城市規劃的權威性、嚴肅性。
縣維穩辦：
我鎮認真按照武綜治辦27號文件要求，認真開展部署第一季度維穩社情民意調查工作。我鎮黨委、政府高度重視第一季度社情民意調查，為推進我鎮綜治工作，認真做好第一季度社情民意調查。
一、社情民意調查基本情況
1-3月份，我鎮經常組織幹部下鄉走訪，到各村(社區)進行法律宣傳和調研。通過與廣大羣眾和居民們的溝通，瞭解了他們目前的安全隱患和各類矛盾糾紛，並徵求就我鎮發展和工作開展方面的意見建議。
二、具體工作開展
(一)廣泛宣傳，形成良好法治氛圍。第一季度，我鎮先後3次組織鎮幹部職工和村(社區)幹部參加的法制宣傳活動，通過培訓、會議、現場講解、入户交流等方式廣泛進行了法制宣傳。既促進幹部隊伍學習法律知識，也提高了廣大羣眾的法制意識。基本做到法律意識深入人心，形成了良好的法治氛圍，營造出強大的宣傳聲勢。
(二)突出重點，圍繞重點開展工作。一是繼續圍繞羣眾關心的食品安全問題，實施措施，保障市場價格穩定。圍繞羣眾關心的食品價格上漲問題、食品生產安全問題、商品偽劣問題等，鎮羣工維穩綜治辦加強與相關部門配合，不定期對學校食堂、商店和農家樂的食品進行檢查，打擊偽劣商品，促進市場秩序良性發展，使羣眾消費利益和人身安全得到保護。二是圍繞羣眾關心的人身安全、社會安全、重點部位治理，開展工作，加大社會治安綜合治理。我鎮在元旦、春節、省市縣兩會、全國兩會期間，成立羣防羣治應急巡邏小隊，與公安機關專門巡邏隊伍協作，加強夜間巡邏，重點部位巡視。對重點部位，注重打防並舉，注重控制，有效治理，為我鎮營造良好的社會治安環境。三是圍繞構建和諧社會要求，深入排查矛盾隱患，及時調解化解糾紛。我鎮、村(社區)兩級幹部積極深入居民、農户家裏開展矛盾隱患排查工作，建立排查檔案，及時調解糾紛，第一季度共調解化解矛盾糾紛48起。加大對重點人員的教育培訓、思想交流、定期慰問，紮實做好重點人員管控教育工作，為我鎮和諧穩定奠定良好基礎。
(三)形成機制，民調工作常態開展。為了社情民調工作持續有效開展，我鎮認真落實，有效推進，並形成一套有效機制。明確鎮、村(社區)的治保會、巡邏隊、調委會等基層組織的工作職責，定期組織培訓，定期開展排查活動，要求各級組織認清形勢，紮實開展社情民意調查工作，確保基層穩定。
做好社情民意調查分析工作，是把握羣眾思想情況，反映羣眾利益訴求，羣眾社會需求和排查社會急需處理的矛盾問題的基本辦法，也是促進社會環境穩定良好，保障羣眾生活在一個和會和諧穩定的環境的現實保障。
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