電力局工會女職委為掌握全局女職工的思想狀況，今年首次在全局女職工中進行思想狀況調查問卷活動，下發了340份問卷調查表，共收回問卷312份，現就本次調查結果進行分析，並提出相應的對策。
一、女職工的基本思想狀況
從調查問卷情況看，女職工的思想動態主要有以下5個方面的問題。
1.絕大多數女職工對本單位的發展狀況比較瞭解，對發展前景普遍認為會越來越好。
2.絕大多數女職工對本單位的職代會制度比較瞭解，願意參加民主管理、民主監督。
3.關於理想信念、生活情趣及對生活相關因素認識，有31.40%表示願意加入中國共產黨，大多數女職工喜歡參加各種類型的知識講座和文體活動。
5.關於學習與培訓的目的，有67.63%希望提高學歷，更勝任目前的工作，有60.58%認為主要是充實自己的業餘生活，也有39.42%覺得只是覺得多學點東西沒錯。
二、女職工思想的主流意識
具體表現在以下三大方面：
1.對企業發展的關切度不斷提高。形成了與企業同呼吸共命運的共識。
2.集體主義思想不斷得以強化，她們參與企業民主管理、民主決策，為企業發展出謀劃策的熱情突出。
3.人生價值觀更趨實際，多數女職工有比較正確的理想信念、人生追求和健康的生活方式。
三、女職工思想中的消極傾向
主要有以下三種心態：
1.矛盾心理。對目前正在進行的諸多分離的改革方案充滿疑慮，怕改革給自己帶來不利，心理壓力加大，缺少安全感。
2.失衡心理。企業內部機制的一些不合理現象，令女職工們困惑。比如，一線女職工學歷及技術等級均已達到一定水平，卻沒有相應的技術資格認定等。
3.自卑心理。入黨、提幹等政治待遇存在男女差別，生產班組與管理崗位女工退休年齡不一致。
四、對策建議
1.要開展務實有效的思想政治工作。教育引導女職工們牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、利益觀和價值觀，大力弘揚自尊、自信、自立、自強的四自精神，激勵女職工們成為時代、事業及生活的強者。
2.要倡導團結、奮進、友愛的團隊精神，激勵女職工為了一個共同的目標為企業的發展和繁榮而努力。要從尊重人、理解人、凝聚人的目的出發，有效地調動本單位女職工的積極性。傾聽廣大女職工的呼聲，關心女職工的疾苦，把愛崗、愛企業同愛自己有機地結合起來。
3.聯繫工作實際，提供多層次的學習、培訓機會，為女職工創造學習條件，鼓勵女職工崗位成才。
4.構築多元的溝通與交流平台，舒緩女職工的精神與工作壓力。各級管理層要尋求更適應本企業女職工的工作方法，並創造良好的溝通交流平台和形式，並抓好落實。
5.組織開展豐富多彩的文體活動，倡導健康文明的生活方式。發揮各基層女職委的作用，努力提高女職工的生活質量，倡導高品位、高質量的健康生活。
北京市女職工勞動保護狀況調查研究報告
《北京市“十五”時期婦女發展規劃》頒佈實施後，面對深化改革和我國加入世界貿易組織的新形勢，如何進一步做好女職工的勞動保護工作，維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了瞭解新情況、發現新問題，北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衞生局、市統計局、市工商局等六家單位於20xx年7月-20xx年7月，在全市範圍內開展了女職工勞動保護狀況聯合調查。
這次調查旨在進一步促進國務院《女職工勞動保護規定》（國務院第9號令）和《北京市實施（女職工勞動保護規定）的若干規定》（市政府第40號令）的落實，進一步宣傳普及法律知識，增強企業經營者及領導管理層的法律意識，依法維護女職工的合法權益，同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規定提供依據。
一、基本概況
（一）調查採取以問卷調查為主的方式進行，問卷分個人問卷和企業問卷兩種。在全市各種經濟類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。
另外還選取了100家個體工商户和200名女僱工。調查共發放企業問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。
（二）本次調查內容分為六個方面：女職工就業保障（包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立）、一般女職工勞動保護（包括經期保護、避免從事第四級體力勞動強度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查）、孕期勞動保護產期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衞生設施。這次調查的內容是1988年以來最全面的一次。
（三）經濟類型構成此次調查範圍涉及女職工人數較為集中的國有企業、集體企業、公司制企業、港澳台商投資企業、外商投資企業、私營企業，個體工商户及機關團體單位等。調查的1073家企業中，扣除沒有法人代碼的非個體經營户後，為895家單位。
被調查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，佔51.5％。
二、女職工勞動保護規定執行的基本情況
（一）76％以上的女職工與企業簽訂了勞動合同勞動合同是明確雙方權利和義務，並受到法律保護的制度，也是女職工勞動保護的基本保證。從調查的企業捲來看，職工與單位簽訂勞動合同的人數為180177人，佔全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數為94902人，佔全部女職工的82.4％，略高於全部職工簽訂勞動合同的比例。
從個人問卷來看，4977名女工，已籤勞動合同的佔76.7％。
（二）企業建立工會組織的情況在被調查的單位中，822家單位已經建立了工會組織，佔全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織，佔64.5％；在建立工會組織的822家單位中，有468家單位的工會組織代表女職工與企業簽訂了集體合同，佔56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內容，佔簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調查的個人捲來看，女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。
（三）對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況從調查的個人問卷的總體情況來看，各單位對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經期承擔的高空、低温、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動，佔被調查人數的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工佔被調查人數的97.0％。
（四）對女職工的孕、產期保護情況孕期保護是女職工特殊保護最重要的環節。為了母嬰健康，大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動。
從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進行產前檢查。被調查女職工產前檢查計人勞動時間者佔73.4％，在集體企業、機關事業工作的被調查女職工有80％的人產前檢查列入勞動時間。
從對企業問卷調查的情況來看，絕大多數單位能執行90天產假的規定。從不同的經濟類型來看，在被調查的8種不同經濟類型單位中，集體經濟企業、公司制企業、私營企業、個體工商户和機關事業單位享受90天產假的產後女職工比例均在95％以上。
（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況在被調查單位中，68.4％的企業能夠定期對女職工進行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其餘單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711家，佔66.3％，其中1-2年能檢查一次的佔72.0％，2-3年能檢查一次的佔17.9％，其餘單位則只能在3年以上的時間檢查一次。
三、調查中發現的主要問題
（一）建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權益的保護存在明顯差異調查顯示，建立和未建立工會組織的單位， 在是否簽訂勞動合同（建立工會的80.2％，未建立的74.0％）、是否進行定期健康檢查（建立工會的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高於後者。説明建立工會組織，是保護勞動者合法權益的必要條件。
而是否建立工會組織又與單位的經濟類型密切相關。外商投資企業和港澳台商投資企業建立工會組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營企業。
而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害的也主要發生在這些單位。造成這種現象的原因是多方面的。
一般來講，外商投資企業如果是跨國公司，在一些問題上還是尊重所在國的相關法律、法規，懂得合法經營。但是，外商投資企業和港澳台商投資企業中的一些中小企業，尤其是一些港澳台商投資企業缺乏遵紀守法的意識，這是造成工會組織不健全的主要原因。
另外，這些單位的人員流動比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規模較小，變化較大，經常處於頻繁的轉產、重組或關閉的過程中，也是一個原因。
《北京市“十五”時期婦女發展規劃》頒佈實施後，面對深化改革和我國加入世界貿易組織的新形勢，如何進一步做好女職工的勞動保護工作，維護女職工的合法權益是擺在我們面前的重要課題。為了瞭解新情況、發現新問題，北京市婦女兒童工作委員會、市總工會、市勞動和社會保障局、市衞生局、市統計局、市工商局等六家單位於XX年7月-XX年7月，在全市範圍內開展了女職工勞動保護狀況聯合調查。這次調查旨在進一步促進xx《女職工勞動保護規定》（xx第9號令）和《北京市實施（女職工勞動保護規定）的若干規定》（市政府第40號令）的落實，進一步宣傳普及法律知識，增強企業經營者及領導管理層的法律意識，依法維護女職工的合法權益，同時也為完善北京市女職工勞動保護的有關規定提供依據。
一、基本概況
（一）調查採取以問卷調查為主的方式進行，問卷分個人問卷和企業問卷兩種。在全市各種經濟類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個體工商户和200名女僱工。調查共發放企業問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。
（二）本次調查內容分為六個方面：女職工就業保障（包括勞動合同的簽訂和工會組織的建立）、一般女職工勞動保護（包括經期保護、避免從事第四級體力勞動強度勞動、避免從事有毒有害勞動、健康檢查）、孕期勞動保護產期勞動保護、哺乳期勞動保護和女職工衞生設施。這次調查的內容是1988年以來最全面的一次。
（三）經濟類型構成
此次調查範圍涉及女職工人數較為集中的國有企業、集體企業、公司制企業、港澳台商投資企業、外商投資企業、私營企業，個體工商户及機關團體單位等。調查的1073家企業中，扣除沒有法人代碼的非個體經營户後，為895家單位。
被調查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，佔51.5％。
二、女職工勞動保護規定執行的基本情況
（一）76％以上的女職工與企業簽訂了勞動合同
勞動合同是明確雙方權利和義務，並受到法律保護的制度，也是女職工勞動保護的基本保證。
從調查的企業捲來看，職工與單位簽訂勞動合同的人數為180177人，佔全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動合同的人數為94902人，佔全部女職工的82.4％，略高於全部職工簽訂勞動合同的比例。從個人問卷來看，4977名女工，已籤勞動合同的佔76.7％。
（二）企業建立工會組織的情況
在被調查的單位中，822家單位已經建立了工會組織，佔全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會組織中建立了女工組織，佔64.5％；在建立工會組織的822家單位中，有468家單位的工會組織代表女職工與企業簽訂了集體合同，佔56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進了女職工勞動保護的內容，佔簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調查的個人捲來看，女職工所在單位一般均有工會組織和女職工組織。
（三）對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況
從調查的個人問卷的總體情況來看，各單位對《女職工禁忌勞動規定》的執行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級勞動、井下作業、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經期承擔的高空、低温、冷水和三級強勞工作。未安排不適合的勞動和四級體力勞動，佔被調查人數的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工佔被調查人數的97.0％。
（四）對女職工的孕、產期保護情況
孕期保護是女職工特殊保護最重要的環節。為了母嬰健康，大部分單位對懷孕7個月以上女職工及時調整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進行產前檢查。被調查女職工產前檢查計人勞動時間者佔73.4％，在集體企業、機關事業工作的被調查女職工有80％的人產前檢查列入勞動時間。
從對企業問卷調查的情況來看，絕大多數單位能執行90天產假的規定。從不同的經濟類型來看，在被調查的8種不同經濟類型單位中，集體經濟企業、公司制企業、私營企業、個體工商户和機關事業單位享受90天產假的產後女職工比例均在95％以上。
（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況
在被調查單位中，68.4％的企業能夠定期對女職工進行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其餘單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對女職工定期進行婦科檢查的單位有711家，佔66.3％，其中1-2年能檢查一次的佔72.0％，2-3年能檢查一次的佔17.9％，其餘單位則只能在3年以上的時間檢查一次。
三、調查中發現的主要問題
（一）建立和未建立工會組織的單位女職工勞動權益的保護存在明顯差異
調查顯示，建立和未建立工會組織的單位，在是否簽訂勞動合同（建立工會的80.2％，未建立的74.0％）、是否進行定期健康檢查（建立工會的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高於後者。説明建立工會組織，是保護勞動者合法權益的必要條件。
而是否建立工會組織又與單位的經濟類型密切相關。外商投資企業和港澳台商投資企業建立工會組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營企業。而職工特別是女職工的合法勞動權益受到傷害的也主要發生在這些單位。造成這種現象的原因是多方面的。一般來講，外商投資企業如果是跨國公司，在一些問題上還是尊重所在國的相關法律、法規，懂得合法經營。但是，外商投資企業和港澳台商投資企業中的一些中小企
業，尤其是一些港澳台商投資企業缺乏遵紀守法的意識，這是
造成工會組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護自己的意識和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規模較小，變化較大，經常處於頻繁的轉產、重組或關閉的過程中，也是一個原因。
（二）不同經濟類型企業中女職工勞動權益保護存在較大差異
調查顯示，不同經濟類型的單位在維護女職工勞動保護方面存在着較大的差異，主要表現：
在將女職工勞動權益寫進集體合同方面，港澳台商投資企業（11.9％）、外商投資企業（4.8％）比重極低，私營企業也不高，最高的是國有經濟單位；在定期進行健康檢查和婦科檢查方面，港澳台商投資企業和外商投資企業執行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國有經濟單位和機關事業單位的一半以下。個體工商户對女職工的婦科檢查和兩年以內婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費用的報銷方面，港澳台商投資企業、私營企業和集體企業報銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業不予報銷。
（三）女職工勞動保護設施缺乏
調查顯示，在女職工衞生設施的保障上，各經濟類型單位均不高。這主要與單位人員的規模有關。在被調查的全部單位中，有345家單位有女職工衞生設施，佔32.2％，而在221家女職工大於100人的單位中，有72個單位有女職工衞生設施，佔32.6％，在852家女職工小於100人的單位中，有273個單位有女職工衞生設施，佔32.0％。雖然比重很接近，但是應該説，大於100人單位的問題更嚴重。因為根據1993年《女職工保健工作規定》第七條第二款的規定：“女職工在100人以上的單位，應逐步建立女職工衞生室……”，法規已經公佈8年多了，被調查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執行相關法律的規定。
（四）在一些企業女職工“四期”保護有待於進一步提高
1、在經期保護上，本次調查只設立了“經期是否從事高空、低温、冷水及三級以上體力勞動強度勞動的人數”，就這一問題的調查結果來看，總體上存在的問題並不嚴重，但差別最為明顯的是在不同經濟類型單位之間，在國有經濟、公司制企業和個體工商户，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業和機關事業單位，這一比例高達6.9％和0.66％，特別是外商投資企業，應該引起足夠的重視。
2、在孕期保護上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進行產期檢查，但在孕期檢查費用的報銷上問題比較突出。不同經濟類型的單位，差別很大。國有經濟單位孕期檢查費100％報銷，比重最高，私營企業的比重最低，而外商投資企業中是根本不存在全部報銷的。在不予報銷的單位中，以外商投資企業的比重最高，達到82.4％；從被調查女職工產前檢查計人勞動時間的情況來看，尚有26.6％未計人勞動時間。公司制企業，港澳台商企業以及個體商業户工作的被調查女職工，產前檢查計入勞動時間的比例更低，未算作勞動時間者佔50％以上。
3、在產期保護上，突出問題是不同經濟類型單位懷孕女職工在產假期間享受工資標準的情況上差別比較明顯。主要在港澳台商投資企業，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業，根本無此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。
4、在哺乳期保護上，在全部調查單位中，三年內懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時間有保證，比例是相當低的。
（五）女職工勞動保護規定的要求和運用範圍已落後於我國經濟發展的形勢
主要表現在：經期、產期、哺乳期的工資標準及相關報銷標準和當前工資制度不相適應，各單位難以準確執行。例如，女職工勞動保護規定中第四條“不得在女職工懷孕期、產期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動合同”，這裏的基本工資伸縮性很大，在企業自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的説明。
（六）國有企業在女職工勞動保護的一些項目上不如其它類型的企業
在大多數人的印象中，國有企業在女職工勞動保護的各方面一定比其他經濟類型的企業做得好，但本次調查顯示，國有企業在一些項目上不如其他類型的企業。國有企業在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衞生設施的建設和衞生用品發放方面、在定期進行健康檢查方面、以及在產假工資100％發放方面等都出現一些問題。由此説明，有關部門也應當加強對國有企業的管理和監督。
四、建議
針對上述調查發現的問題，我們提出如下建議：
（一）加強對現有法律法規的監督和執行
在我國現有的法律、法規中，涉及女職工勞動保護的條款較多，主要集中在xx《女職工勞動保護規定》和犯京市實施（女職工勞動保護規定）的若干規定》中。從這次調查情況看，違反女職工勞動保～規的情況比較普遍。
在《女職工勞動保護規定》中，直接涉及女職工勞動保護的條款主要集中在第3—11條中，而調查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴重。這説明我們的檢查、監督力度不夠。為此，建議各相關部門應建立一項定期聯合檢查、監督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動保～規的落實情況，加大行政執法力度，使女職工勞動保護工作實現規範化管理。同時，要採取措施，讓廣大女職工參與到法律的監督執行中去，充分利用現有法律維護職工個人的合法權益。
（二）儘快出台職工生育保險制度
目前，我市五大社會保險體系中的四項保險制度相繼出台。為保障女職工的特殊權益不受侵犯，解決女職工孕、產、哺乳期內遇到的種種不公正待遇，建議北京市儘快出台生育保險制度。對女職工的生育價值實行社會補償
，將原來的生育“企業保險”變為“社會保險”。這樣既體現新形勢下政府對女職工合法權益的保障，又有利於女職工生育價值得到社會的承認，同時對促進和保護企業參與市場公平競爭有着十分重要的意義。
（三）完善立法，修改和補充女職。勞動保護的法律法規
xx《女職工勞動保護規定》已經頒佈實施14年了，“北京市的實施辦法”也已經頒佈實施了13年。在此期間，我國的經濟形勢發生了重大變化，出現了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規中沒有涉及的。原有的女職工保護條款侷限於對女職工的生理保護，而對社會保護未涉及到，這就要求對其進行必要的修改產充和完善。
通過本次調查可以看出，《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》有待從以下方面加以修改和補充：一是某些內容有待補充和細化；二是檢查、監督要具有可操作性；三是對於違反者如何進行處理或處罰，及其應承擔何種法律責任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應補充具體的條款；四是對於堅持“xxxx”重要思想，執行女職工勞動保～卓有成效的單位和主要領導者給予獎勵。建議組織專門的人員進行研究、討論，拿出補充、修改的詳細方案，供有關部門參考。
（四）在非公有制企業中加強工會組織建設
如前所述，在被調查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會組織，它們主要集中在外商投資企業、港澳台商投資企業和私營企業。工會是維護職工合法權益的代言人，沒有建立工會組織將很難保證職工的合法權益。調查數據顯示，建立和未建立工會組織的單位，在女職工勞動權益保護方面存在着明顯的差異，前者明顯高於後者。
對於建立工會組織的問題，一些經驗可以借鑑。北京市中關村科技園區管委會針對高新技術企業人員流動率較高的特點，組織跨行業、單位的工會，由管委會直接管理。這個辦法可以在工會組織比較薄弱的港澳台商投資企業、外商投資企業中加以推廣。有了跨行業、單位的工會組織，就可以在保護職工利益、特別是女職工合法勞動權益等方面發揮監督、檢查、督促的作用。
（五）加強有關女職工勞動保護政策法規的宣傳教育
本次調查顯示，職工對有關女職工勞動保～規的瞭解程度不高，在女職工中知道《女職工勞動保護規定》的佔46.8％，知道《勞動法》的佔20.7％，知道《女職工禁忌勞動範圍》的佔14.6％，知道《婦女權益保障法》的佔14.4％，知道《女職工保健工作規定》的僅佔8％。從中可以看出，即使對最為普及的《女職工勞動保護規定》的瞭解也不到被調查者的半數。為此，必須進一步加大對《女職工勞動保護規定》、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》、《女職工保健工作規定》、《北京市勞動保護監察條例》、《女職工禁忌勞動範圍的規定》等政策法規的宣傳力度，加強對企業法人和經營者的教育，不斷提高其法律意識，增強保護女職工合法權益的自覺性、主動性，使企業的女職工勞動保護工作更加規範化。同時，加強對女職工的宣傳教育，使其學法、懂法，增強依法自我保護的能力。建議採取舉辦講座、諮詢服務、知識競賽等形式進行宣傳教育譜及法律知識。
參考文獻：
1、《女職工勞動保護規定》（1988年7月21日[82]xx今第9號）；
2、《北京市實施〈女職工勞動保護規定〉的若干規定》（北京市人民政府40號令）；
3《女職工保健工作規定》（1993年11月26日）（衞婦發[1993]第11號）；
4、《北京市勞動保護監察條例》（1987年9月25日）；
5、《女職工禁忌勞動範圍的規定》勞動部勞安字（1990）2號文件）；
6、1995年全國總工會女工部《關於女職工勞動保護分析報告》；
7、1998年10月北京市總工會女職工部《關於全市實行女職工勞動保護規定情況的調查》；
8、XX-XX年，北京市婦女兒童工作委員會辦公室《北京市女職工勞動保護狀況的調查分析》。
電力局工會女職委為掌握全局女職工的思想狀況，今年首次在全局女職工中進行思想狀況調查問卷活動，下發了340份問卷調查表，共收回問卷312份，現就本次調查結果進行分析，並提出相應的對策。
一、女職工的基本思想狀況
從調查問卷情況看，女職工的思想動態主要有以下5個方面的問題。
1.絕大多數女職工對本單位的發展狀況比較瞭解，對發展前景普遍認為“會越來越好”。
2.絕大多數女職工對本單位的職代會制度比較瞭解，願意參加民主管理、民主監督。
3.關於理想信念、生活情趣及對生活相關因素認識，有31.40%表示願意加入中國共產黨，大多數女職工喜歡參加各種類型的知識講座和文體活動。
4.對自身目前工作狀況感到非常滿意的佔17.95%，基本滿意的佔71.15%，不滿意的佔11.54%。認為自己的才能在工作崗位中能夠完全發揮的佔1.92%;基本發揮的佔59.29%，沒有發揮的佔38.78%。
5.關於學習與培訓的目的，有67.63%希望“提高學歷，更勝任目前的工作”，有60.58%認為主要是“充實自己的業餘生活”，也有39.42%覺得“只是覺得多學點東西沒錯”。
二、女職工思想的主流意識
具體表現在以下三大方面：
1.對企業發展的關切度不斷提高。形成了與企業同呼吸共命運的共識。
2.集體主義思想不斷得以強化，她們參與企業民主管理、民主決策，為企業發展出謀劃策的熱情突出。
3.人生價值觀更趨實際，多數女職工有比較正確的理想信念、人生追求和健康的生活方式。
三、女職工思想中的消極傾向
主要有以下三種心態：
1.矛盾心理。對目前正在進行的諸多分離的改革方案充滿疑慮，怕改革給自己帶來不利，心理壓力加大，缺少安全感。
2.失衡心理。企業內部機制的一些不合理現象，令女職工們困惑。比如，一線女職工學歷及技術等級均已達到一定水平，卻沒有相應的技術資格認定等。
3.自卑心理。入黨、提幹等政治待遇存在“男女差別”，生產班組與管理崗位女工退休年齡不一致。
四、對策建議
1.要開展務實有效的思想政治工作。教育引導女職工們牢固樹立起正確的世界觀、人生觀、利益觀和價值觀，大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的“四自”精神，激勵女職工們成為時代、事業及生活的強者。
2.要倡導“團結、奮進、友愛”的團隊精神，激勵女職工為了一個共同的目標為企業的發展和繁榮而努力。要從尊重人、理解人、凝聚人的目的出發，有效地調動本單位女職工的積極性。傾聽廣大女職工的呼聲，關心女職工的疾苦，把愛崗、愛企業同愛自己有機地結合起來。
3.聯繫工作實際，提供多層次的學習、培訓機會，為女職工創造學習條件，鼓勵女職工崗位成才。
4.構築多元的溝通與交流平台，舒緩女職工的精神與工作壓力。各級管理層要尋求更適應本企業女職工的工作方法，並創造良好的溝通交流平台和形式，並抓好落實。
5.組織開展豐富多彩的文體活動，倡導健康文明的生活方式。發揮各基層女職委的作用，努力提高女職工的生活質量，倡導高品位、高質量的健康生活。
關於維護女職工合法權益和特殊利益的調查報告
區教育系統現有教職工4033人，其中女教工2318人，佔教職工總數的57.48%。根據區總工會《關於開展“企業職工生育保險與維護女職工合法權益和特殊利益”調研活動的通知》要求，區教育工會通過發放調查問卷、召開座談會等形式，在教育系統38處直屬事業單位、中國小、幼兒園進行了“教職工生育保險與維護女職工合法權益和特殊利益”情況調研，報告如下：
一、維護教職工的合法權益，為女教職工辦好事、辦實事
一是強化宣傳，形成關心支持女教職工發展的良好氛圍。區教育局和各校黨組織遵循《婦女權益保障法》，利用各種形式，宣傳男女平等的馬克思主義的'婦女觀，提高女教職工的政治地位；宣傳教育教學工作中先進女職工的典型事蹟，在教育界乃至全社會形成了尊重女職工、關心女職工、支持婦女事業發展的良好氛圍。
二是落實女教職工政治待遇。在婦女幹部的選拔任用、組織發展、職稱評聘、培訓教育、評先樹優、住房分配及報酬待遇等等方面，都做到了男女平等、同工同酬。為婦女展現才能和智慧創造了良好的內部和外部環境，使很多女教職工參與國家政治生活，在參政議政中發揮了重要的作用。僅2002年度，教育系統1名女同志被推選為省人大代表，2名女同志被推選為區人大代表；5名女同志被選為區政協委員；6名女同志被選為區黨代表。目前，全區教育系統校級領導幹部137人，其中女校級領導幹部28人，佔校級領導幹部總數的21%。
三是提高女教職工思想業務素質。全區教育系統婦女組織廣泛開展了 “教師職業道德全員培訓活動”、巾幗建功雙文明競賽活動。通過爭創巾幗建功示範崗、爭做崗位明星等一系列活動，激勵廣大女教職工立足崗位、勇於奉獻、再創佳績。目前為止，已有182名女教師參加助學自考，1936名女教師參加了教師基本功訓練，1400名女教師參加了微機培訓，110名女教師參加骨幹教師培訓。各校組織的教職工練兵比武活動中，練兵項目達84項，參賽教師2507人，其中女教師1304人。僅2002年，2名女同志被評為市特級教師；5名同志被評為區十佳教師。在市教育局對市區國中、國小規範教育教學行為專項督導評估中，我區青年路國小獲一等獎，校長滕欣雲同志獲得市教育局獎勵人民幣6000元，成為市區惟一獲得此獎項的女校長。我區4名女同志被評為濰坊市市區“十佳班主任”；4名女同志被評為市區“十佳教師”。我區39名教師被評為市區“優秀教師”。其中37名是女教師，佔了優秀教師總數的95%。
二、深入實施婦女發展綱要，依法維護婦女兒童合法權益
一是增強婦女運用法律武器保護自己權益的意識。各單位認真組織女教職工學習“兩綱”，學習《婦女權益保護法》、《新婚姻法》等有關法律法規，做到人人懂法、守法，學會用法律武器保護自己。
二是認真落實婦女“五期保護”制度。全區教育系統女教職工的婚假、產假嚴格執行上級規定的休息時間，產期休假5個月，晚育實行休假150天，產期發放100%工資。在醫療、孕、產期、哺乳期內，不參加競聘，不終止勞動合同，勞動合同期限自動順延至醫療、孕期、產期和哺乳期滿為止。女教師懷孕期間安排輕鬆的工作，為有小孩的女教職工安排餵奶的時間，50歲以上的女教師每天可以晚到和早走半個小時等。
三是組織了婦女兒童綱要宣傳月活動。強化“兩綱”宣傳。確定三月和六月為婦女兒童綱要宣傳月，各單位採取多種形式做好宣傳工作，強化全社會關心婦女工作的氛圍。
三、關心女教職工身心健康，豐富女教職工業餘文化生活
一是關心女教職工家庭幸福。今年全區進一步普及了“美在家庭”活動。全區女教職工積極響應上級要求，因地制宜的開展活動，注重家庭美德建設，促進了家庭環境不斷改善和家庭生活質量的不斷提高。各級工會組織積極開展助貧幫困活動，採取多種形式，幫助家庭生活困難的女教職工渡過難關。
二是關心女教職工身心健康。教育系統無強體力勞動、有毒場所、和哺乳期禁忌從事的其他勞動。各單位堅持每年兩次組織婦科查體，發現問題及時治療。女教職工在經期，單位不安排體力勞動。懷孕七個月以上的女職工不安排從事夜班勞動。產前檢查算作勞動時間。
三是豐富女職工業餘文化生活。各級教育工會定期舉辦女職工“慶三八”拔河比賽、排球比賽、書畫展等文體活動。在活動中，增進了女職工間的相互瞭解，融洽了幹羣關係，增強了凝聚力和向心力，提高了女教師身心健康水平。2002年度，區教育局婦工委被區婦聯授予 區婦女工作先進單位稱號。
一月十五日
經調查，當前，一些企業和單位女職工的勞動安全、健康衞生措施不到位，特殊權益得不到保障現象不同程度存在情況很明顯，加強女職工人文關懷，做好女職工權益保障工作不僅是各級工會組織的首要任務，也是婦聯組織關心愛護女職工、促進社會和諧穩定的重要工作。為此，**街道婦聯聯合工會女職委對全街道女職工工作尤其是加強女職工人文關懷和權益維護情況進行了調研，為充分發揮婦聯優勢，強化女職工“關愛行動”提供了基礎保障。
一、全街道女職工“關愛行動”工作基本情況
**街道工業企業主要以服裝、玩具、機械行業為主，共有企業269 家，職工總數8745人，其中女職工數4325 人，女職工在企業生產中佔有近一半的比例，且90%以上的女職工分佈在生產一線，是企業生產、經營、發展、管理不可缺少的力量，因此如何關心女職工的生產、生活和學習情況顯得尤為重要。近兩年，街道婦聯聯合相關部門開展了一系列行之有效的女職工“關愛行動”。一是召開女性創業就業座談會3次，招聘會2次，提供就業崗位500多個，促進女職工就業;二是舉辦服裝縫紉、計算機網店操作、家政服務等崗位技能培訓6次，惠及女職工600多人。三是爭取資金扶持，幫助32名女性個體企業申請小額擔保貼息貸款276萬元，引領女性創業;四是開展巾幗示範崗創建活動，通過選樹典型、表彰先進，激發廣大女職工的工作熱情和創造活力，發揮了示範引領作用。五是組織女職工為企事業發展獻計獻策活動，收集合理化建議近百條。六是強化源頭參與機制，企業婦代會積極協同工會女職委積極參與企業專項集體合同的簽訂過程，突出將女職工特殊權益尤其是女職工平等就業、同工同酬、禁忌和“四期”勞動保護等女職工特殊保護條款納入集體合同的重要內容，依法維護好女職工的合法權益和特殊利益。七是女職工法律維權宣傳，利用“三八”、“12.4”法制宣傳日等契機，深入企業宣傳發放《勞動合同法》、《婦女權益保障法》和《女職工勞動保護特別規定》等法律法規輔導讀本、女職工健康知識宣傳掛圖和宣傳手冊近千冊。八是強化愛心幫扶機制，建立完善特困女職工檔案和女農民工健康檔案，邀請婦幼、瑪麗醫院的專家免費為女職工進行婦女病查治及“兩癌”篩查3000多人次，走訪慰問單親、特困職工和困難女農民工家庭近百户，發放慰問品、助學金及實物5萬多元。通過開展形式多樣、富有成效的女職工“關愛行動”活動，實現了女職工的素質提升、技能提級和人文關懷。
二、全街道女職工“關愛行動”工作存在的問題及建議
我街道開展女職工“關愛行動”做好女職工權益保障工作總體情況是好的，但是也存在一些不容忽視的亟待解決的問題，主要體現在以下三點：
1、女職工教育培訓工作力度不夠。一是大部分企業對女職工的教育培訓工作不夠重視和支持，尤其在女職工素質提升方面沒有總體目標和規劃，資金投入很少，女職工培訓工作只注重一些崗前技能培訓，對女職工政治理論學習和安全、健康、法律、文化知識的宣傳普及不夠，導致基層一線女職工整體素質不高;二是女職工權益保障方面法律法規宣傳力度不夠，從宣傳普及面上看，僅僅侷限於女職工幹部這一層面上，私營業主的認知度不高，相當一部分企業經營者對女職工權益保障法律法規認識不到位，特別是對女職工勞動保護特別規定等各項新規不瞭解、不熟悉，以及私營業主的利益驅使等因素，導致非公企業貫徹落實女職工法律法規氛圍難形成、工作難到位。
2、女職工組織建設覆蓋面不高。一是因受人員編制、活動經費和活動場地等因素制約，女職工組織名存實亡，無法正常開展工作;二是全街道大部分企事業單位女職工委員會主任都是兼職，工作事務忙，待遇難落實，難以兼顧女職工工作;三是部分區域，特別是小企業和零星分散的三產服務業等單位，女職工組織組建工作非常薄弱，基層女職工組織形同虛設，工作制度不健全，活動不正常，女職工組織活力難以體現。
3、女職工合法權益和特殊利益落實不到位。從我街道近年來推行女職工特殊保護專項集體合同工作情況來看，少數規模企業對《女職工勞動保護特別規定》落實和女職工專項集體合同履約情況較好，女職工“四期”勞動保護基本得到落實。但部分小型企業、個體企業女職工特殊權益維護難度較大，一是部分私營企業業主法律意識和民主意識淡薄，只重視企業經濟效益，不重視女職工勞動保護，存在較大的性別歧視，突出表現在勞動合同簽訂不規範和社會保險繳納不到位，不按規定支付女職工加班加點工資現象時有發生，特別是中小型企業女職工在孕期、產期、哺乳期降低基本工資現象時有發生;二是部分企業婦代會協同女職委參與平等協商和民主管理的機制不健全，渠道不通暢，特別是女職工特殊保護專項集體合同留於形式，主要體現在合同文本格式化，有關條款不夠細化，內容更新不夠，難以體現企業的個性特點;三是部分企業女職工素質偏低，缺乏自我保護意識，女職工自身權益受到侵犯卻不敢、不會維護、加之女職工組織維權不力，女職工權益保障工作任重道遠。
三、加強女職工關愛行動的建議與對策
針對上述存在的問題，現就全街道落實女職工“關愛行動”，加強人文關懷，進一步做好女職工權益保障工作提出如下建議。
1、強化措施，突出重點，進一步加大女職工法律法規的宣傳力度。在宣傳對象上要突出重點，分層次、多形式地組織開展學法培訓，尤其要將地方黨政幹部和私營業主作為宣傳的重點;在宣傳形式上要多重並舉，將貫徹落實《勞動合同法》、《婦女權益保障法》等法律法規有機結合，納入街道普法規劃和婦女教育培訓計劃，切實加強女職工心理關懷培訓工作，大力實施”關愛女職工行動”，舉辦女職工身心健康知識講座，建立和培訓女職工心理諮詢輔導員;為女職工實施身心健康關愛幫扶活動，積極營造關愛女職工的濃郁氛圍。
2、強化維權，完善機制，進一步加強女職工權益保障工作。女職工勞動保護需要各級黨政的重視和支持，更需要全社會的關注和幫助。首先，婦聯組織要積極協助工會建立和完善政府勞動關係三方協商機制，研究解決女職工權益保障方面的意見和要求，在研究制定涉及女職工切身利益和特殊利益方面的政策措施時，充分聽取女工委意見和建議;其次婦聯組織要積極協助女工委加強與勞動監察等部門的配合，尤其要加強對非公企業貫徹落實女職工法律法規和女職工勞動保護工作情況的執法檢查，形成制度和優勢互補;再次企業婦代會要繼續深化女職工專項集體簽訂合同。要將女職工特殊保護，特別是女職工禁忌勞動範圍、孕期檢查、哺乳、工休、更年期等特殊時期的保護措施和相關待遇納入女職工專項集體合同新籤、續簽和修訂內容，提高專項集體合同的針對性和有效性。同時，切實加大區域性、行業性女職工保護專項集體合同的推進力度，擴面普及，提升質態，努力實現女職工特殊保護專項集體合同全覆蓋。
3、強化規範、夯實基礎，進一步加強女職工組織自身建設。一是街道婦聯要積極協助工會加強轄區工會女職委與企業婦代會同步換屆工作;二是加強中小型非公企業女職工組織和三產服務業等單位女職工組織同步建設工作，實現“二次”覆蓋;三是加強女職工組織規範化建設，要遵循“哪裏有婦女，哪裏就有婦女工作”的宗旨，着力協調女性較多的企業、單位建立婦女組織，儘量填補婦女工作的“空白點”， 全街道規模以上非公企業婦代會全面實現規範化建設目標，進一步延伸婦女組織的觸角，形成上下聯動，左右互動、共同行動的婦女工作力量，使女職工組織真正成為服務全局、服務發展和服務女職工的“温暖”之家。
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