一、調查背景
改革開放以來，中國經濟得到迅速的發展。農村中國的主體，所以要想得到真正的發展，改善農村的經濟結構是發展的必要前提，為此，今年暑假我進行社會實踐，瞭解農村的發展情況。我做了以下社會實踐調查：
二、調查地點：南陽鎮
四、調查步驟：總體觀察實地考察調查問卷整理總結
五、調查內容：關於環境、人文、經濟的發展情況
經實地考察，我得知： 早在改革開放前，南陽地處山溝，沒有絕對的地理優勢，人們的生活十分貧窮，基本只能滿足三餐而沒有剩餘的費用。人們的衣着也十分單調，並且款式單一，基本談不上好看。
由於生活貧困，只能解決温飽問題，生產水平較低，當時只求飽，根本顧不上營養。有時甚至要吃樹根。居住條件也不理想，一般都是多户一家四合院，住房相對較緊張。房子都由土木建造而成，安全係數低，不美觀。出行基本都是步行，要到縣城看病，極其不便。
然而今非昔比，人們的生活水平不斷上升，基本過上了小康生活，在物質條件滿足的同時精神文化也不斷上攀。現今人們告別了單調時代，穿上了豐富多彩的衣服，趕上了時尚的潮流。在食用方面，人們注重的是營養，各餐均衡搭配，基本過上了衣食無憂的生活。更有雙湖二級公路的建設，打通了與外界交流的動脈，迅速帶動南陽經濟的發展。不少企業都選擇在南陽投資建設，工廠多了，人們不再失業，做到有勞有得。如今，在南陽的建築面積不斷擴大，一片新氣象，不再是以前的老房子。高高的磚瓦房拔地而起，既美觀又安全。
在物質得到滿足的同時，人們開始追求精神上的滿足，每年春節都會舉行一系列當地具有特色的文化活動。還開了書店，在業餘時間人們都會去看看書。與此同時，互聯網的開通，使人們獲得信息的速度加快，同時也滿足了精神需求，無論是在學習、娛樂、做生意都改不少，過上了快節奏的生活。當地人基本都裝上了電腦，跨上了信息時代。
在發展的同時也帶來了不少的負面影響，環境質量下降。產生的垃圾處理不當、污水未經處理排到河流中、大量的森林被砍伐。為此，我希望政府做一些努力，不斷提高人們的環保意識。與此同時，我們也要帶頭先行，從小事做起，從自我做起，以身作則。在享受生活的同時還要保護我們居住的環境，從而不斷提高生活的質量。
巴鈴鎮坐落於貴州省黔西南部的一個城鎮，沿着關興高速一路馳騁，經過幾小時我終於到達了。
一下車，一條大路伸向遠放，路兩排的房屋和樹都整齊的排列着。
我在這裏也受到了村委的熱情接待，據村委介紹，這裏在十幾年前還是一個小村莊，這裏的人們也都主要以農業為主，在十幾年的現在已經成為一個經濟發展的重鎮！
在國家發展方針的指導下，在該地不適應栽種糧食的土地上實施了退耕還林還草工程，使一些開始出現石漠化的地方得到緩解。
我隨着當地居民上山，看到了一片片綠葱葱的樹林，居民透露，在樹長成之後，可以作為經濟林賣給國家，並且在這期間國家還有經濟補助。
在這裏醫療改革也正進行得如火如荼，剛開始也只是國家只是出資進行藥費補助，但在近幾年後，看病拿藥都不會再花一分錢了。説着，居民們都露出了笑臉，説到農民的日子越來越好過了.
在實施九年義務教育學費全免的方針下，原來因為沒有學費而輟學的孩子也進入了學校，走進了他們另外一條人生的道路。
農業税的減免，更為農民心裏一大快事，農民的壓力越來越少，生活越來越輕。
在村委的帶領下，我走訪了幾户農家，每家都是窗明几淨的，後來才知道，原來的這幾户是村裏的危房户，在當地政府的出資幫助下建了新房。 後來又更隨村委走訪了幾個臨近的村子，都由原來的石子路變成了平坦的水泥路，路邊也沒有再看到村委説的危房了。
現在此鎮也實施了小區式管理，各個街道都有辦事處每村都有村委會，人們的問題也可以得到很好的解決！ 現在生活水平提高了，人們的精神生活也提高了，以前都只是在晚飯後，坐在房前聊天，現在還有了專門的中老年活動中心，為中老年提供了專門的休閒娛樂場所。
在這裏的一週時間，徹底的打破了我最初的對鄉鎮的看法，在意識裏還認為是原來的貧窮落後，至少不會是我現在所看到的樣子，但我才發現是我落後了。
在這裏，我看到了改革開放，農村建設的實績，看到了農民的生活的改善，生活越來越好！
巴鈴鎮坐落於貴州省黔西南部的一個城鎮，沿着關興高速一路馳騁，經過幾小時我終於到達了。
一下車，一條大路伸向遠放，路兩排的房屋和樹都整齊的排列着。
我在這裏也受到了村委的熱情接待，據村委介紹，這裏在十幾年前還是一個小村莊，這裏的人們也都主要以農業為主，在十幾年的現在已經成為一個經濟發展的重鎮！
在國家發展方針的指導下，在該地不適應栽種糧食的土地上實施了退耕還林還草工程，使一些開始出現石漠化的地方得到緩解。
我隨着當地居民上山，看到了一片片綠葱葱的樹林，居民透露，在樹長成之後，可以作為經濟林賣給國家，並且在這期間國家還有經濟補助。
在這裏醫療改革也正進行得如火如荼，剛開始也只是國家只是出資進行藥費補助，但在近幾年後，看病拿藥都不會再花一分錢了。説着，居民們都露出了笑臉，説到農民的日子越來越好過了.
在實施九年義務教育學費全免的方針下，原來因為沒有學費而輟學的孩子也進入了學校，走進了他們另外一條人生的道路。
農業税的減免，更為農民心裏一大快事，農民的壓力越來越少，生活越來越輕。
在村委的帶領下，我走訪了幾户農家，每家都是窗明几淨的，後來才知道，原來的這幾户是村裏的危房户，在當地政府的出資幫助下建了新房。 後來又更隨村委走訪了幾個臨近的村子，都由原來的石子路變成了平坦的水泥路，路邊也沒有再看到村委説的危房了。
現在此鎮也實施了小區式管理，各個街道都有辦事處每村都有村委會，人們的問題也可以得到很好的解決！ 現在生活水平提高了，人們的精神生活也提高了，以前都只是在晚飯後，坐在房前聊天，現在還有了專門的中老年活動中心，為中老年提供了專門的休閒娛樂場所。
在這裏的一週時間，徹底的打破了我最初的對鄉鎮的看法，在意識裏還認為是原來的貧窮落後，至少不會是我現在所看到的樣子，但我才發現是我落後了。
在這裏，我看到了改革開放，農村建設的實績，看到了農民的生活的改善，生活越來越好！
從我國區域經濟發展狀況看，縣域經濟是我國經濟發展的重要支柱，發展縣域經濟是全面建設小康社會的重要環節和任務。當前，我國農村經濟發展進入了戰略性調整的新的歷史階段，“三農”經濟成為縣域經濟的亮點之一。農村信用社如何更好地支持縣域經濟發展，實現服務和經營同步，是農村信用社改革和發展中面臨的一個重要課題。對此，筆者對以來轄內農村信用社支持縣域經濟發展情況進行了調查。
一、農村信用社支持縣域經濟發展的現狀
是傳統的農業縣，面對中小型企業甚少這一經濟格局，農村信用社按照“立足社區，服務三農”的戰略定位，圍繞農業產業結構調整和農民增收，創造性地開展金融支農工作促進了縣域經濟的快速發展。
1、農户小額信用貸款成為支農服務的重點品牌。農户小額信用貸款以其靈活和便捷的管理方式，深得農户青睞。以來，縣聯社把其當作支農的品牌來經營和打造，對農户的生產、生活、消費、多種經營等領域進行了大力扶持，使農户小額信用貸款成為農村信用社資金營運的主渠道，成為農村家喻户曉，深受農民歡迎的服務品牌。截止4月末，全縣發放農户貸款證22050户,對21589户農户發放了農户小額信用貸款，佔轄內農户總數的61.48%，累計發放農户小額信用貸款21558萬元，佔貸款累放的57.18%，農户小額信用貸款餘額達8534萬元，佔貸款總額的41.15%，基本上解決了農民貸款難問題。
2、培優培強農業主導產業，提升農民增收水平。圍繞縣委、縣政府提出的“山上辦綠色銀行，山下建優質糧倉，水裏興特色養殖”的優化農業產業結構的思路，縣農村信用社充分發揮信貸槓桿在促進農業產業結構調整中的作用，不斷加大信貸投入力度，大力支持和引導農民向“專、精、特、新”種養殖業發展，造就了食用菌、水產業、烤煙業多個特色產業和主導產業，成為縣域經濟增長的亮點。
例一：以來，累計發放食用菌貸款2560萬元，扶持了4780户從事食用菌生產的農户，目前全縣從事該產業的農户佔30%，且規模不斷擴大，茶菇、爆花菇、草菇發展至千家萬户，僅栽培量就達1.2億筒，實現產值1.6億元。僅生產經營食用菌一項，每户農户户均純收入達6000元以上，且純收入在5萬元以上的有近100户。如德勝鎮黎明村、宏村鎮孔沅村、龍安鎮王沙坑村等已成為食用菌生產基地和依託食用菌的富裕村，食用菌也已成為農村產業結構調整的主導產業之一。
例二、投入信貸資金861萬元(其中：90萬元、155萬元、306萬元、210萬元)重點扶持了養殖週期短、見效快、效益高、市場穩定的美蛙養殖業，放款量佔全縣農村信用社水產養殖貸款的70%，扶持面為美蛙養殖户的90%，養殖規模由的10户，養殖面不足十畝，增加到目前的186户，近460餘畝，有效地帶動了水產業的迅猛發展，使之成為拉動縣域經濟發展的龍頭產業。
例三：烤煙是近兩年縣委縣政府在全縣農村推廣的又一富農產業，農村信用社對這一新優農副產品進行了大力扶持。為524户農户發放烤煙貸款191萬元，使當年烤煙種植面積發展至1000多畝。今年1-4月又投入烤煙生產資金近400萬元，支持1312户農户做大做強烤煙種植業。由於有農村信用社的大力支持，農民打消了因資金緊缺的顧慮，種植烤煙的積極性高漲，全縣烤煙種植已形成規模，種植面積擴大到8500畝，是的八倍之多，烤煙又將成為興縣富民的又一特色產業。
3、以推行營銷貸款為着力點，延伸服務觸角。隨着傳統農業向多元化經濟農業的轉變，大規模種養殖業、農產品加工、銷售及農村個私經濟，個人消費等領域的資金需求不斷增大，特別是去年中央一號文件的出台，農民的生產積極性高漲，但農户小額信用貸款由於受使用範圍侷限性的限制，難以滿足農户對貸款的需求。縣聯社適時創新經營理念，在信貸產品中引入營銷機制，推行全員營銷貸款，送貸上門，把資金送到急需資金的客户手中。到4月末，全員營銷貸款147人，累計發放營銷貸款4346萬元，較好地推動了農產品的發展進程，形成了以西城、宏村、樟溪等鄉鎮的白蓮種植基地;日峯、厚村、中田、荷源、源坊等鄉鎮的三元雜交豬養殖基地;日峯、中田、洵口水產品的養殖基地，成為繼農户小額信用貸款之後支持縣域經濟發展的又一信貸品牌。
二、支持縣域經濟發展中存在的主要問題及成因
(—)縣域資金需求與農村信用社供給不平衡。一方面，農村信用社以貸款種類多、手續簡便、放款及時、服務優良等優勢，吸引了大批客户，成為支持縣域經濟的中堅力量，但同時增加了自身的資金壓力。另一方面，隨着轄內工、農、中、建四家國有商業銀行機構網點的逐漸收縮，農行撤消了縣城以下全部農村網點，目前農村市場的資金需求呈現農村信用社“孤軍作戰”的格局。再則，商業銀行貸款權限上收，貸款總量呈逐年下降趨勢，支持縣域經濟的作用弱化，僅轄內四大國有 商業銀行貸款總量就比上年減少2831萬元，減幅達10.87%，相應增加了農村信用社支持縣域經濟的壓力。就來看，除農業發展銀行外，全縣金融機構累計發放貸款17370萬元，其中農村信用社為14604萬元，佔累放的84.08%。今年4月末這一比例增加到91.86%，比上年同期增長7.78個百分點。農村信用社由支農主力軍完全變成支農“孤立軍”，有限的資金難以滿足日益增長的市場資金需求。
(二)資金不足，削弱了支持縣域經濟發展的實力。一是組織資金困難，一方面農村信用社由於受結算渠道狹窄，電子化結算手段落後，匯路不暢等硬件制約的影響，在同業競爭中處於劣勢地位，很多異地結算頻繁的客户都不願意在農村信用社開户存款，而這些客户又正是資金雄厚的優良客户。另一方面，由於社會上對農村信用社存在一定的偏見，認為到農村信用社存款有風險。多年來，農村信用社雖然採取各種措施，做了大量的宣傳和實質性工作，但一些黃金客户和穩定性較好，且成本低的行政、企事業單位存款的組織工作仍就舉步維艱，該類存款的市場份額一直較低，公存款只佔轄內公存款總額的16.3%。二是農村資金分流嚴重。一方面，國有商業銀行從退出農村市場轉而爭奪農村儲源市場，成為農村信用社強硬的競爭對手。另一方面，郵政儲蓄全面向農村滲透，分割農村金融資源。從來看，全縣金融機構存款淨增14106萬元，農村信用社僅增2468萬元，佔17.50%，而郵政儲蓄其淨增額則達5579萬元，佔39.55%，是農村信用社的兩倍以上，其存款總量也從的18166萬元，增加到今年4月末的30398萬元，增長了67.33%，超出全縣平均增幅31個百分點。且郵政儲蓄不是“取之於農，用之於農”，而是將存款上存，造成農村資金嚴重流失，致使農村信用社難以有效吸納農村富餘資金。如：近幾年，且宏村、樟溪兩鄉鎮的農村信用社累放1000多萬元，扶持當地130多户農户在廣州、上海、北京等大中城市經營傢俬生產，產值過億元，形成了較好的規模效益，並帶動了兩地5000餘户農村勞力致富。相對而言，兩地農村信用社存款總量只上升了740萬元，為貸款累放的7.17%，貸款發放大部分是通過人行支農再貸款和農村信用社內部調劑資金等渠道解決。縣農村信用社為了支持“三農”，一直處於超負荷運轉狀態，存貸比例失調，信貸資金嚴重匱乏，削弱了農村信用社支農實力。
(三)服務層次不全，難以涉足縣域經濟的方方面面。農村信用社因其服務“三農”的經營宗旨和資金限制，信貸資金的投向以滿足“三農”為主，存在重“三農”輕城鎮居民、重生產輕消費、重個體輕企業的現象，特別是對中小企業的支持力度不大。經調查的11家中小企業中只有5家與農村信用社建立了信貸關係。究其原因，一是農村信用社長期以來缺乏為企業貸款的有效風險管控辦法。加上轄內中小企業的市場風險大，生產的穩定性、管理的規範性較差，信息透明度不高，增加了農村信用社拓寬信貸支持面的顧慮和難度。二是一些信用度高、經濟效益好的企業雖表示希望得到農村信用社的信貸支持，但因貸款利率比商業銀行稍高，企業從經營成本角度考慮還是不願到農村信用社借款，出現農村信用社“一頭熱”現象。三是對一些實行“家族式”方式管理的企業，農村信用社難以摸清其家底，不敢任意放款。對此，縣聯社出台了一系列辦法，力爭攻破中小企業這一“堡壘”，但涉足中小企業的貸款佔比仍就不高，使農村信用社服務面難以有效拓展。
(四)信用環境較差，逃廢債務現象嚴重。一方面，社會信用意識淡薄，逃廢農村信用社債務的現象比較嚴重。如：一些黨政幹部自借和擔保的貸款，不是守信自律，而是不理不問，催收時往往是認賬不還，甚至賴賬，長期佔用農村信用社資金。另一方面，少數地方政府及有關部門從地方的短期利益出發，維護企業利益多，把農村信用社看成是一塊“大蛋糕”，在處理農村信用社維護金融債權和企業逃廢債務的問題時，過於維護地方和部門利益，或明或暗地支持、縱容企業利用改制機會逃廢債務，進行“暗箱操作”，損害農村信用社的利益。再則，訴訟案件執行難，由於受執法力度不強、債務人信用意識差等因素的影響，許多進入依法清收渠道的貸款，雖説贏了官司卻收不到錢，部分借款人或企業甚至有意、惡意逃廢債務。以來法院已判決但仍未執行的縣農村信用社訴訟案件就達46件，標的為419萬元。大量不良貸款長期佔用了農村信用社有限的信貸資金，不僅降低了信貸資金的流動性、效益性，也遏制了農村信用社的發展，成為阻礙農村信用社支持縣域經濟發展的“瓶頸”。
三、支持縣域經濟發展的幾點建議
目前，農村信用社面臨發展和服務兩大重任，要使農村信用社更好地支持縣域經濟的發展，政府部門和農村信用社應攜手同行，切實做好以下幾項工作。
(一)、加大政府部門的支持力。各級政府部門要真正認識到支持農村信用社的發展就是支持縣域經濟的發展，對農村信用社的經營管理工作給予更多的支持和幫助，不但要在輿論上支持，更要落實到具體行動中。
1、要儘快落實國家為改革中的農村信用社提供的各項優惠政策，幫助農村信用社消化歷史包袱，提升農村信用社支持地方經濟發展的後勁。
2、要協助農村信用社組織資金，撤消限制有關部門到農村信用社開户或存款的相關規定，按照省財政廳《關於財政涉農資金支持農村信用聯社發展有關問題的通知》(贛財庫17號)文件精神，把縣財政涉農資金存入農村信用社;協助農村信用社吸收農村富餘資金，防止資金外流;鼓勵、引導縣直各單位、部門、團體到農村信用社存款，壯大農村信用社的資金實力。
3、要營造“守信光榮、失信可恥”的信用環境。倡導“誠實守信”的美德，通過創建“信用”、“信用村鎮”和“信用農户”的評比活動，提高民眾的信用意識，黨政幹部要成為守信的模範，民眾的表率，儘快建立良好的信用環境。
4、要堅決打擊和制止信用缺失行為。對拖欠貸款的黨政幹部，要採取強有力的行政措施協助農村信用社共同清收;對惡意逃廢債務的企業、個人，政府要牽頭組織有關部門嚴厲打擊;敦促司法部門加大對農村信用社信貸訴訟案件的執行力度，維護農村信用社債權。
5、要找準新的經濟增長點。根據縣域實際情況，科學決策經濟佈局，引進和開發特、優、高效產品，打造市場化、規模化、效益化的龍頭企業和主導產業，以此促進農村信用社扶持資金的快速回籠，提高信貸資金的使用效率，更好地支持縣域經濟的發展。
(二)、增強農村信用社的競爭力。農村信用社應充分認識到自身在支持縣域經濟發展過程中的主力軍地位和作用，從以下幾個方面入手，增強自身經濟實力，做大做強業務規模，才能更好地支持地方經濟的發展。
1、要充實資金實力。通過建立農村信用社vi標識系統、加大宣傳力度、實行優質服務等手段，增強民眾對農村信用社的瞭解度和支持度，從而主動到農村信用社存款;通過實行個性化、親情化、標準化客户服務方式，努力提高服務質量，樹立良好的社會形象，贏得公眾信任度。同時，積極完善金融服務機制，根據縣域經濟發展的需要，在服務手段、服務產品、服務工具、服務方式上有所突破，儘快開通全國通存通兑、銀行卡等便民業務，以此帶動服務質量的總體改善，提高吸儲能力和同業競爭力;通過注重市場營銷，督促有關部門逐步消除相關歧視性政策，重視對優質客户的公關工作，增加政府部門、企業、機關團體、農村財政性存款比重，在與政府及其它經濟組織的合作中，尋求最大限度地發掘信用資源的潛力，獲得充分的資金來源，並實現有效的資金運用。
2、要拓寬服務領域。“三農”經濟佔據着縣域經濟的絕大部分，農村經濟的發展在很大程度上決定縣域經濟的發展狀況。農村信用社應堅持“立足社區、服務三農”的經營宗旨，在進一步強化“三農”服務的基礎上，積極拓寬服務面。通過加快建立和完善中小企業的徵信體系，在調查、瞭解、摸底的基礎上，為有金融需求的中小企業建立檔案，形成相關的資料信息庫，以解決信息不對稱，難以有效拓展服務面的問題。同時，充分發揮營銷貸款的作用，積極在城鎮基礎設施建設、公益事業發展、工業園區建設等經濟活動中發掘優質客户，把服務延伸到縣域經濟的方方面面，實現社會效益和自身效益的“雙贏”。
3、要提升支持縣域經濟發展水平。農村信用社應利用自有資金、支農再貸款和政府及其它經濟組織的信用資源，在充分發揮四大信貸品牌作用的基礎上不斷創新和開發適用型信貸服務產品，以滿足縣域經濟發展中多元化的需求，提升金融服務水平。同時，及時跟進地方政府發展縣域經濟的思路，全方位、多領域地發展貸款業務，大力扶持和打造品牌工程、亮點工程，積極主動地融入到縣域經濟發展戰略之中，為之提供高效益、低風險的金融服務，為縣域經濟的發展作出更大貢獻。喜歡這篇文章的人還喜歡……
小編給大家介紹2022農村經濟發展調查報告，希望能對大家有所幫助。
2022農村經濟發展調查報告(1)
農村如何發展，發展到什麼水平，是關於一個地方社會水平能夠到何種程度最基本的一個標準。改革開放以來，我們對農村發展的關注一直都不夠，缺乏政策引領和項目支撐的農村逐漸被社會所忘記，那裏的人們渴望的不再是自己家鄉的發展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。近三年以來，隨着城鎮化的步伐逐漸放緩，人們這才開始將眼光放在農村這個可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發展的落後村落。就筆者而言，近年來對農村社會發展狀況有些許的思考和調查，有些觀點可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農村發展的一種期望。
一、農村社會現狀。
農村的社會現狀，筆者將之劃分為人文、經濟以及社會三種模式。
(1)人文模式。如今的農村大部分都秉承着兩個極端，一個是節氣即春節、清明等節日人流量較大，隨處可見的是趕回家過節氣的青壯年，另一個極端就是每年元宵之後，冬至之前，用村落人稀來形容都不算過分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農村社會養老問題和留守兒童的問題。
就筆者所見所聞，近些年以來，因農村一老一少居家而產生的一系列醫療問題、教育問題都非常嚴峻。如醫療問題主要發生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡單的通過能吃幾碗飯、能幹多少活來判定，而缺乏醫療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風等情況發生，而在農村，當遭遇到了醫療這個問題的時候，一個家庭在經濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現最嚴重的問題就是農村家庭對子女教育的忽視，一方面是由於老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的慾望的降低，從而引發了一系列的適齡兒童教育問題。
(2)經濟模式。現在的農村經濟很簡單，主要包括四個方面，一是農耕經濟，主要依靠土地來產生價值，近些年來，人們對土地產生價值最大的期望是滿足於口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配;第二個是新型種植經濟，隨着新龍村等一批依靠苗木種植、果農經濟的逐漸壯大，農村逐漸形成了另外的一種經濟模式，那就是依靠苗木市場和水果市場來發展的種植經濟;第三個是養殖經濟，近年來，隨着温室養豬、_____養鴨以及_____養牛等產業進駐_____，而帶動了一部分農户參與到養殖行業之中;第四個是打工經濟，主要是建築業，抹灰工是整個_____農村青壯年選擇最多的一個行當，也是_____對外的一個特色職業，的確，每年外出抹灰的青壯年為_____帶回大量的現金，一方面促進了村民致富，另一方面也推動了_____本土經濟的發展和盤活，抹灰產業也可以説是_____的重要經濟支柱之一;最後一個是政策經濟，隨着國家多農村發展的逐漸重視，各種推進農村發展的規劃和項目也接踵而至，這個政策項目都需要人去實施，這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。
(3)社會模式。在農村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒有，我就比你牛;你有我沒有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實實在在所存在的社會想象。當然隨着近些年經濟的好轉和人們觀念的轉變，人們在個人收穫財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收穫財富的方法和速度。但是一旦涉及到政府出面、政府出錢的事情就會出現很激烈的對比，我將之稱之為爭桃心理，比如，2022年底，我們組織了一次對棗林村36户貧困户的一次慰問活動，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動的進行。給我們造成了極大的困擾。第二種是10%和90%原理，舉兩個實例，一個是户户通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉責備我們説：路好好的為什麼非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再説我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開小車回來，是不是?，還有一個是安裝太陽能路燈的案例，一位老婆婆找到我們説門口自從按了路燈之後，她每晚都睡不着，讓我們把路段換一個地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能説誰對誰錯，只能説一個事情我們只要能讓90%的人滿意，那麼就能走，就可行。
二、農村面臨的突出問題。
對於目前的農村而言，面臨最突出的問題有四個方面。
(1)教育問題。教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價值觀。一種模式就是留守兒童模式，農村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書的留守兒童，他們在成長最關鍵的時刻缺乏父母的教育和愛，一方面讓他們在學業方面受到了影響，另一方面就是沒有父母正確的引導，他們的心理會產生一定的變化，有的留守兒童最後演變成只管向父母要錢，其他一概不讓父母管的偏激性格。一種價值觀是讀書無用論的觀點，在黃燈教授關於豐三村的文章中提到，大部門農村家庭對於子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對於他們迅速長大能夠外出打工為家庭減輕經濟負擔的需要更迫切，而最後的那根稻草是那些年建築業的火爆和從事建築業那豐厚的收入。
(2)災病問題。對於現在的農村而言，解決温飽問題基本上都不存在問題，一些稍微靈活些懂些技術的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時候，這個家庭便轟然倒塌，迅速返貧。在這裏舉三個實例，一個是花西鄉的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村裏人做房子的時候被一根意外倒下的一根橫樑砸斷了腰椎，一個個好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結婚不到兩年的妻子也離開了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個兄弟姐妹接濟照顧。第二個是鄒崗鎮周興村的一個青年，在廣州一家企業上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒有領取結婚證，但一次在上班途上的車禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業推脱責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個月的醫藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數十萬債務，沒領結婚證的朋友撇下了他，家裏的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛;第三個是鄒崗棗林村的一户人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經許下的諾言，獨自一個人艱辛的撫養着他們的兒子，現在其子就讀於_____一中讀高二。
(3)社會問題。主要發生在兩個方面，一個就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在着，而且時有發生。另外一個就是信訪户的存在，這裏的信訪户基本上可以分為兩類，一類是真信訪，他們的確因為各種原因受到了區別對待，對於他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類則是專業户，他們以此為生活收入的重要來源之一，用纏訪、鬧訪來換取一些部門為緩解矛盾而答應他們一些金錢甚至是政策方面的傾斜。
(4)農村發展的問題。主要有四個方面，一個是村集體收入來源問題，就筆者親歷的近20個村而言，基本上都沒有村集體收入來源，無來源再想發展存在難點;第二個是債務問題，因各種原因，每個村或多或少都存在着一些遺留債務問題，得不到很好的解決;第三個是村級整體發展規劃，村級發展缺乏清晰的路子，沒有明確的思路和規劃，存在着一些不利於村落長遠發展的建築或產業的佈局;第四個村幹部來源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創造力。
三、探索農村發展的幾點建議
(1)鼓勵創業經濟、合作化、入股分紅髮展模式。近兩年，逐漸出現一批願意回鄉創業發展的大户，但苦於土地限制和一些政策認識的不清。村級發展可以嘗試與這些大户進行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜於入股農户，讓願意投資的大户獲得利潤的同時，讓村民享受得到實惠。
(2)發展集中化寄宿式教育。一方面實行幼兒教育集體會，片區為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮為單位的從國小到國中的九年制義務教育寄宿學校，將學生更多的時間交給學校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
(3)妥善處理信訪案件。在市信訪局局長的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪要依法，依法處理信訪事件。對待每一次信訪事件都必須嚴格按照相關法律制度來，而不是一味的向下一集機關壓任務、丟包袱，讓真正需要信訪的農户得到公正解決，讓以信訪為職業的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉就業。隨着國家多農村發展的逐漸重視和建築業的逐漸萎縮，新型農民需要逐漸思考未來的發展，開始着手於行業轉型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度並不高，另一方面隨着_____經濟的逐漸崛起，如_____電器、_____藥業、_____集團等一批有實力的企業發展越來越好，也能夠為廣大農民羣眾提供就業選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權益以及義務。目前，_____縣已經明確實施了對村級主職幹部的待遇問題，同時對村級主職幹部的工作提出了嚴格要求，即實行工作日坐班制度，用制度來保證村主職幹部用於村級工作的時間。但村副職幹部的待遇依然沒有能夠落實，雖然已經有初步方案，但是距離實施還存在一定的時間，這也在一定程度上影響了村級副職幹部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務，為村集體發展尋找新的突破點。對村級債務應該進行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個清晰的債務償還時間表，讓村集體輕裝上陣謀發展。以鄉鎮片區為單位，為每個村設計一個村集體產業的規劃，然後按照規劃逐漸發展，也要有清晰的時間表，按季度設置任務目標，以完全情況打分確定村級發展的考核情況。
2022農村經濟發展調查報告(2)
一、我縣農業和農村經濟發展現狀
我縣轄8鎮3鄉(其中2個朝鮮族鄉)，123個行政村，耕地面積148萬畝，總人口33萬人，其中農業人口19.8萬人，種植業以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤煙、萬壽菊為主，養殖業以生豬生產為主，養魚水面3.83萬畝。加快發展現代農業、增加農民收入是農業、農村工作的首要問題和中心任務，也是新農村建設工作的出發點和落腳點。近幾年來，縣委、縣政府認真落實中央和省市的部署，切實加強三農工作，堅持以增加農民收入為目標，積極採取調整農業結構、擴大農民就業、加快科技進步等措施，大力發展農村經濟，農民收入實現快速、穩步增長。據統計，20xx年全縣農民人均純收入為3651元，同比增長 14%;20xx年為4218元，同比增長16%;20xx年達到4881元，同比增長15.7%，特別是20xx年我縣農業和農村工作取得了長足的發展，糧食總產量實現4.2億公斤，增長5.8%，創歷史新高，農業總產值實現24.22億元，增長9.6%，畜牧業產值實現8億元，增長7%，轉移農村富裕勞動力3.9萬人，實現勞務收入2.9億元，農民人均收入實現5358元，增長9.8%。
二、當前制約農村經濟發展的主要因素
在農民收入連年增長的形勢下，我縣的農村經濟的發展也存在許多的問題和不足，農業結構單一、基礎設施差、農民增收難等問題仍然十分突出，成為制約我縣農村經濟發展的重要因素。
(二)結構調整問題。
一是結構調整的方向和重點還不夠突出，品種結構和生產佈局還沒有大的變化，農業的質量和效益提高不大。我縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中過於強調糧經結構，種養結構比例的改變，重視面積和數量的擴張，面對提高農業質量，培育品牌，忽視質量和效益的提高，對萬壽菊、烤煙等具有市場競爭能力的優質、特色農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。對農業結構調整的認識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農業調農業的小圈子，農村一、二、三產業結構仍不合理。
二是農民分散種植，難以形成規模。農户農業生產屬於以一家一户的分散模式為主。由於生產分散，不能形成一定的規模，銷售也以自產自銷為主，形不成規模效益，從而限制了農户收入。
三是農民既是決策者，又是生產者和管理者，還是銷售者。在廣大農村，由於信息閉塞，農民即要掌握先進的生產管理技術，又要面對千變萬化的市場信息，往往無法兼顧。四是農民隨大流現象突出。農户普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準確信息。在產業發展之初，嫌種子或生產資料價格太貴投資大，怕技術水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發展某種產業致富，而跟隨進行產業調整，一擁而上，往往出現增產不增收的情況。
(三)投入問題。農用生產資料價格上漲過快，生產成本較高，抵消了一免三補政策使農民增加的收入，據20xx年備春耕期測算，農資在去年的高價位基礎上部分品種如國產二銨雖然價格回落，但同近5年的平均價格相比，化肥價格普遍上漲2030%以上，特別是鉀肥價格噸價5600元，比20xx年上漲 1700元，因生產資料價格上漲，畝增加成本2530元，全縣農業增加投入3100萬元，佔農業總投入的7%。而且糧食價格偏低，按照現在的投入水平測算，如果玉米價格在1.1元/公斤，大豆價格在3.2元/公斤，水稻價格在1.5元/公斤時，農民種地效益幾乎為零。
(四)鄉村債務問題。由於鄉鎮企業和村辦企業大部分停產倒閉或改制，有的給鎮村兩級經濟留下沉重的負擔，負債相當嚴重。目前，我縣123個村負債 8223.9萬元，村均負債66.9萬元，按農業人口計算人均負債432.8元。每年的收入不夠還銀行利息，嚴重影響鄉鎮和村組織正常工作的開展。許多村組織在發展和壯大集體經濟上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔風險，導致集體經濟無項目，空殼村現象還在一定範圍內存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際上欠銀行貸款，集體公用資金往往是負數。在這種情況下，領導班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化， 無錢辦事問題嚴重製約着農村經濟的發展。
(五)農業產業化問題。我縣農業產業化發展整體運行狀況較好，在促進農業結構調整，增加農民收入，提高農村經濟和社會發展水平等方面，發揮了一定的作用。目前，全縣各級農業產業化龍頭組織已發展到19家，省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。全縣加工型龍頭企業資產總額已達到54820萬元，實際加工能力達到1870萬噸，實現銷售收入51200萬元，創利潤3980萬元，上繳税金1776萬元。全縣直接參與農業產業化經營的農户達到3.7萬户。像萬壽菊產業在省級龍頭企業山東諸城蓮春色素提純有限公司雞東分公司的帶動下，經過9年的發展，基地面積也由試種時的1500畝穩步增長到3萬畝，萬壽菊生產基地累計種植萬壽菊16.5萬畝，產鮮花16.5萬噸，有3000多農户種植萬壽菊，總收入1.15億元，户均收入3.8萬元，企業繳納税金470萬元，萬壽菊這個產業已成為雞東縣的富民產業，成為拉動縣域經濟快速發展的農業產業化支柱產業。但也存在一些問題和不足。
一是農業產業化整體水平不高。龍頭企業有所發展，但發展步伐仍較緩慢，企業規模小，農產品加工不足，產品檔次低，目前，全縣省級龍頭企業僅有2户，基地總面積4萬畝，佔農作物播種面積的4%，同其他地區相比，無論是數量、規模還是帶動能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多數龍頭企業對農產品仍停留在粗淺加工的層面上，精深加工比重很小，技術含量和科技附加值都比較低，產品缺乏競爭力，企業效益不明顯。
二是經營主體和農民的利益聯接不緊密。農民組織化程度不高，中介組織建設滯後，產業化經營體系還未完全形成，難以適應產業化發展形勢的需要，龍頭企業與農户之間的橋樑和紐帶作用很微弱，還沒有真正實現利益共享、風險共擔，且利益聯結缺乏有效的制度保障，在有市場波動時難以形成真正的利益共同體，在交易中農户牌弱勢地位，利益得不到有效維護。而作為農民一方，也一定履行訂單合約，會出現產品注射高價處的違約行為。
三是扶持發展措施不力，專項資金少，貸款比較困難。國家、省項目扶持資金有所增加，但長期以來公共財政和民營資本對農業投入欠帳太多，財政支農資金管理和投入方向分散，企業規模現狀整體落後，資金扶持力度明顯不足，農業公共服務條件仍然較差，產業化科技裝備水平落後，許多好的發展設想難以實施，缺乏有效的產前、產中、產後跟蹤服務，表現在產前對市場的預測能力弱，產中的技術服務不配套，產後的銷售服務跟不上。
一、基本情況
1、調查對象：本次調研涉及的對象主要是全市三個區的農村學校領導、教師、學生及社會各界人士，年齡從幾歲到60歲不等。
2、調查方式：調查採用問卷調查為主，走訪座談、個案分析、資料分析為輔的方式，使調查具有廣泛的代表性和真實性。調查的時間為xx年5月。
3、調查內容：教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動機、農村教師的現狀、社會各界對教師的看法及理解等。
二、農村教育現狀及農村教師心態的調查結果分析
1、問卷調查的結果統計。
本次調查共下發問卷400餘份，回收368份。其中男性佔38%，女性佔62%，學生佔12%，青年佔46%，中年佔28%，老年佔14%，領導佔30%，教師佔62%，其他人士佔8%。
2、農村教育現狀的基本特徵。
(a)師資力量薄弱教師工作量大。
調查中，很多的學校領導表示，學校的師資力量薄弱，這一環節直接加重了教師的工作量。在我們的問卷調查表中，一週有20節以上的課的老師佔78%，10節以下的只佔10%，剩下的12%就在10到20節之間。在調查中我們還發現，80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小，有18%的老師還在上覆式班。比如隆興國小十四村，地處金城山，山高路遠，學生上學困難，老師更加不願意到那去上課，整個村小就只一個老師，不上覆式班，孩子又怎麼辦呢?象這樣的村小還有很多很多。擔任班主任的老師，除了教學工作外，還有更多的班務工作需要處理，上課前得寫教案，上完課後得批改作業、研究學生、家訪等。繁重的工作不僅體現在上課時間上，而且其它方面也體現得十分突出。比如在中國小應試教育的壓力下，大多還要搞大量的機械作業、家庭作業，教師都得認真檢查批改;除作業外，還要對付各種名目繁多的考試，考試好像成了體現教師工作價值的唯一方法。考試的過程實際上就是教師繁重工作的過程：出題、監考、看卷、分析……着實忙!教師繁重的教學任務還包括對學生的管理。複雜的學生問題，讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看御史國小的李蜜老師一天的工作：
6:00--------6:30
起牀、洗蔌、做早飯
6:30--------7:00
吃飯，邊吃邊看當天上課的教案
7:00--------7:40
到教室，安排並帶領學生打掃清潔衞生
7:40--------8:20
檢查學生的家庭作業、輔導學生早讀
8:30--------11:40
上午有三節課要上，兩節語文、一節數學
11:40-------1:00
回家做飯，動作快的話還可以休息一會
1:00--------2:40
到教室安排學生睡午覺，並守午覺
2:40--------4:40
下午一節語文、一節數學
4:40--------5:20
批改當天的作業，並且準備第二天的教案
5:30--------6:30
學校開會，會上強調安全並佈置班主任工作
6:30--------7:40
匆忙的吃晚飯，儘量安排時間家訪
7:40-------
刻試卷，為學生出習題，做完後休息
李老師還是在中心國小任教，她一個人上一年級的語文和數學課，並擔任班主任，學生有近50人，繁重的工作已經讓她疲於奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個。
而且，除了這些外，老師還得管理和揣摩學生的心理。越來越多的獨生子女和留守兒童給農村教育工作增加了沉重的心理負擔，而這種沉重的心理負擔在教師全天候的工作之外無形中延續着，這是其它任何一個職業所不具有的。繁重的教學任務，超負荷的工作量，讓許多教師都紛紛把目光投向城區學校，想盡一切辦法調動工作，好的教師都流向了城區學校。工作量大，因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長期的惡性循環，農村教師的負荷也就不斷增加!
(b)硬件設施投入不足。
目前的農村學校，教學軟件上的資源相對是平穩的，而在硬件設施上，存在着嚴重的不足。許多學校沒有多媒體設備，有多媒體設備的學校也不一定有幾個老師會使用，形同虛設。在這次調查中，我們發現，農村教師最辛苦的當數上音樂課。
如御史國小，目前的音樂課設備就只有一架破舊的電子琴，又重又破，幾個音樂老師上課都沒用它。姜大豐老師上音樂課的時候就把自己的老朋友二胡給拿上，其他大部分老師上課都是用嗓子吼。
這種情況不僅僅出現在御史國小。
在我們的調查中，80%的學校音樂課設備都還基本沒有，情況好的學校至多也就是幾台錄音機，或者風琴。有鋼琴的學校，只是個別。
體育課，也沒有孩子玩的東西，上體育課就相當於是學生自由活動的時候。大部分學校就是幾個乒乓台和籃球架。而且，由於師資力量的不足，大多數藝體科目沒有專職的老師，都是由其他老師上。上課的老師很多時候都是讓學生自習、做作業、看書。素質教育在這一方面完全得不到體現。
硬件設施投入不足，是目前農村教育一個最普遍的現狀。
(c)“留守兒童”現象突出。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在户籍所在地，並因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據瞭解，目前我國進城的農民工1.5億人，全國農村“留守兒童”規模已達2290萬人，而且這個數字還將在未來幾年繼續呈較大規模的上升趨勢。農村教育的對象大多數都是留守兒童，在我們的調查中，80%的學校反應留守兒童現象嚴重。調查顯示，有69.8%的監護人表示“很少與孩子談心”，只有11.3% 的留守兒童表示“有煩惱的時候”和照顧我的人説説。在教育態度方面，有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺”，別的很少管。“這説明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍，委託監護人難以盡到對孩子的全面教育責任。”面對這個特殊的羣體，我們的教師有着無以言狀的苦楚。
御史國小的王小平老師不久前曾遇見過一件值得我們深思的事。學校為了便於管理，安排四年級開始上早晚自習，遠的學生都住校，王老師是國小四年級的班主任，每天晚上都會到寢室查夜，那天晚上，班上的一個女生不在寢室，王老師找遍了學校，也打電話問了不少的人，一夜無眠，第二天一早又急忙到她家裏去問，卻發現那女孩子偷偷的回家了，但是家裏的大人卻沒想過老師會很焦急的尋找孩子。可見，在對待孩子的教育問題上，爺爺奶奶的教育觀點和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有着本質的衝突。
我在招收國小一年級的時候，有一個家長非要把自己不到5歲的孫女送到班上讀一年級，不管我怎麼跟他做解釋工作，到最後還是想方設法把學生弄到教室裏坐上了。一個月下來，孩子吃不消了，哭着不進教室，這時候的家長就完全把責任推到了我的身上，認為是我非要讓他的孩子讀一年級的，並且認為是我們學校的教育有問題，要不孩子怎麼會不進教室呢?農村中的家長認為自己把孩子送到學校，一切責任就在學校了。他們不聞不管，一旦孩子有什麼事，或者學習成績不好，他們就會到學校吵鬧，
今年開學發生在御史國小的另一件事情，讓我們很多的老師對農村家長的教育觀念感到痛心。二年級一班有一個同學叫秦勇，這個男孩子年紀不大，但是很調皮。據該班班主任陳老師説，這孩子是中途到班上學習的，上課從來都不認真聽講，也不按時完成家庭作業，而且還老是遲到、曠課。他家裏只有他的奶奶，一學期下來，考試成績只有5分，這下他的奶奶着急了，開學的時候找到陳老師，問陳老師是否可以讓孩子留級。考慮到孩子確實太小，成績跟不上，老師同意了他奶奶的請求，並且幫着為這個孩子辦好了手續。誰知道，等把孩子弄到一年級教室坐上的時候，他奶奶的一番話卻讓在場的老師和家長目瞪口呆。原來，秦勇在去年9月的時候到學校報名讀一年級，當時學校規定必須要滿6歲才可以報名，他還不到規定的年紀，按説應該去上學前班，但是他的奶奶卻讓他直接進了2年級的教室，並且對老師謊稱是從外地回來的。也就是説秦勇根本就沒讀過學前班，更別説上一年級了!
説到這裏，我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺得無奈。
父母不在身邊，一些“留守兒童”在日常生活中長期享受不到父母的關愛，遇到困難不能從父母那裏找到感情支撐，也容易出現性格缺陷和心理危機。調查表明，不少“留守兒童”的心理問題較為嚴重，有的任性、冷漠、自卑、自閉，有的內向、孤獨、柔弱無助，有的甚至對父母充滿怨恨和逆反心理，還有的因缺乏父母的監護而變得膽小，缺乏自信和心理安全感。另外，“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“xx年公安部有個調查，顯示了兩個‘大多數’，即全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數在農村，其中大多數又是‘留守兒童’。由於長期缺乏父母的關愛，性格孤僻、偏執，難以溝通。目前，‘留守兒童’這個羣體存在的問題，是我國經濟社會發展中出現的一個不容忽視的新問題。各級政府應該引起高度重視，並採取切實措施予以逐步解決。”
(d)教師福利待遇低。
據我們的問卷調查結果統計：工資在500到1000的佔80%，其中青年教師居多;工資在1000到1500的佔16%，中年教師居多;工資在xx以上的佔2%，老年教師居多;待遇上覺得可以的只佔18%，67%的老師認為基本沒福利待遇，15%的老師覺得根本沒有;在我們的走訪中，90%的老師説的最多的一個問題就是福利問題。據調查瞭解，剛走上工作崗位的農村教師，每個月的工資不到500元。隆興國小劉學華老師説“98年出來參加工作的時候，工資一個月只有200多元，教了8年多的書，現在一個月的工資也不到700元”，該校楊文泉老師教師説“我們出來參加工作的時候工資不到30元，一家幾口就靠着那30元過日子”，大部份的農村教師都是一個人的工資養活全家。御史國小的唐祥清老師説，他以前的工資也很低，老婆是農村婦女，生了6個女兒，上有老人要供，下有嗷嗷待哺的孩子要養，學校的那點工資根本不夠用。陳通周教師説他們教書那幾年，真的是一人做幾份工，早上的時候一早就上地裏去勞動，不到8點，就趕回家吃飯，然後急忙往學校趕，等上完課，連家門都不用進，拿着工具又上地裏去，然後回家吃午飯，吃完飯又得去上課，下午回來還得忙農活!在家裏，男人是主要勞動力，如果光指望學校的那點錢，全家早就餓死了。很多年輕老師説，我們辛苦的工作到底是為了什麼?“每個月的錢不夠自己一個人用”，更不要説結婚養孩子了。許多老師就是覺得在農村教書的福利待遇太低而離開了這個職業。御史國小的何安平老師96年分到學校後，上了一年的班，然後出去讀書，最後選擇離職，現在在重慶有了自己的事業。還有該校的張華老師和秦佳老師，他們都是在教書不到一年的情況下覺得福利太低而辭職的。在xx年，該校的劉洪成老師也選擇離開了學校，到外地打工去了。調查中我們發現，辭職的並不是只有該學校的老師，小佛國小也曾經有老師辭職離開。
在我們的問卷調查中，98%的老師認為付出與回報不成正比。作為農村教師，繁重的教學任務和超負荷工作量也許都不是問題的根本，待遇上的問題或許才是重要的。農村教師的福利為什麼會這麼低呢?會龍二小的姜朝國校長是這樣説的：“一是農村教育負債嚴重，普九和危改引起學校的債務，使得學校運轉艱難;二是義務教育經費保障機制落實緩慢;三是鄉鎮對教育的投入太少，基本上沒有投入學校的教學基礎設施及維修，全靠學校自己承擔;四是社會救助、捐資辦學體系沒形成，投入到農村學校的很少。在這樣的情況下學校又哪來的錢給老師發放福利待遇呢?”
(e)教師精神壓力大。
通過我們的問卷調查，78%的老師覺得精神壓力大。走訪中我們也瞭解到，有近10%的老師因為精神壓力而導致身體的不健康，其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來自於以下幾個方面：
一是學生方面。學生是教育的主體，學生個體的素質直接影響着老師的工作。現在的孩子大多數都是獨生子女和留守兒童，隔代教育的現象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴的尺度標準，越來越多的孩子動不動就鬧離家出走，一不留神就鬧自殺，一不順心就不讀書。去年發生在龍門中學的那件事，相信很多的人都還記憶猶新，僅僅因為和老師言語上的衝突，就置自己的生命於不顧，從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領域層出不窮，特別是最近幾年。處在這樣的環境中，教師對待學生，輕不得重不得，怎麼會沒有壓力呢!
二是家長方面。教育是一項社會性事業，這項事業需要發動全社會的力量去共同實現。農村學校校網分散，學生分佈廣，學校規模小，辦學條件差，師資力量薄，需要加強校網撤併，充分整合優質教育資源，提高教學質量。但是很多農村的家長對此認識不到位，既要求優質教育，又要求就近入學，對於學校提出的一系列方案，不僅不予以配合，還千方百計加以阻攔，導致教師工作開展不順利。家長是孩子的第一位老師，而家長的一言一行直接影響着孩子的一生，很多的家長要求很高，認為成績好一切都好，成績不好老師難辭其咎。特別是農村的家長,根本不會管你什麼素質教育,只要孩子成績好，其他的全都不重要。素質教育這麼多年,從某種角度上講,老師是沒有目標的，怎麼做不清楚，評價體系不到位，這與家長的態度也是有關係的。
三是學校和上級部門方面。作為教師，來自於學校和上級部門的壓力是很大的。看看現在上大學的人數越來越多，升大學的比率越來越大，但是基礎教育的壓力卻不減反增，升學數、升學率牽扯着老師、校長、基層教育主管部門領導的每一根神經。特別是一線教師，在擁有各種“質量指標”的“量化管理”系統裏面，連氣都來不及喘，大家一門心思地備課、上課、改作業、為學生訂正錯誤、為“放鬆”了自身要求的學生做“上大學的好處”等人生“美好”願景的教育……沒日沒夜，周而復始。老師們苦不苦?當然苦!老師們怨不怨?當然怨!但是能怎樣?整個教育都這樣，教學期間這樣那樣的檢查，名目繁多，各種各樣的教研活動、每個節日的慶祝活動、會議記錄、讀書筆記、安全問題、學習問題、生源問題等等，不僅讓老師覺得經濟上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當假期臨近，我們老師卻沒有將要解脱的輕鬆快樂，因為眼前的通知早已把我們的假日瓜分了——職務、職稱、崗位、學歷等各種名目的假期培訓進修要用去十幾或幾十天，更為可怕的是，在全國大部分地區，都會實行假期補課，時間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問卷調查中78%的老師覺得精神緊張，擔心上級檢查不合格、年度考核不合格、學生成績不好，很多的老師長期處於一種高度緊張的狀態。
四是社會方面。自古以來，教師在人們心目中都是神聖而偉大的，在教育事業中是“辛勤的園丁”，就是無私奉獻的那種人，是辛辛苦苦的付出而不求回報的那種人，是甘守清貧而無怨無悔的那種人。然而，教師也是一個普通的人，特別是現今社會對教師職業更是有着多重的要求，既是學生羣體的領導者和管理者，具有指導管理學生的權威，他們又在一定時間是學生家長的代理人，要負責照顧學生，他們還是學生的朋友，需要與學生平等交流思想和情感。此外，還要協調與任課教師、學生家長、學校領導、自己家庭生活的多重關係。這種多元化的不同性質的角色，很容易造成教師精神勞累和思想衝突。公眾卻認為教師不應該索取物質和一個平常人應有的精神回報……這樣下去何時是頭啊!這樣，農村教師更迷茫了。教師這職業(這裏只探討從事中國小基礎教育的教師)到底好不好?如果讓一個非教師來回答，答案肯定是這樣：當然不錯!你看，一年工資沒少拿，卻有寒、暑假近三個月的假期，哪行哪業有這種待遇?我相信，説這話的人都是真誠的，而且，在他們誇讚老師這行當的兩個理由中，“工資不少”是次，是客套和敷衍，因為這實際上並不太客觀，有許許多多行業的工資也不少，甚至更不少，“有兩個長假”則是主，因為從表面上看這很客觀，是事實。這真是天大的冤枉!實際上，我們業內人士都知道，這些年來，我們的老師沒幾個能過上完整的寒暑假。為什麼呢?大家知道，每逢假期臨近，我們老師並沒有將要解脱的輕鬆快樂。因為要競爭職稱，要參加各種各樣的培訓學習，要適應社會對教師越來越高的要求，教師只有利用假期進行充電學習。看似輕鬆好玩的假期實際上卻比平時上班還要辛苦，這些都不是別人所能理解的。
三、農村教師的心態及其形成原因
根據以上幾種現狀，我們把農村教師的心態歸納為以下幾種：
1、積極心態。
儘管很大一部分農村教師認為自己的工作沒意思、待遇不好，但是也有部分老師在對待工作問題上，仍然是積極面對和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講台上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁，為農村教育事業付出一生的心血，問其原因有以下幾個方面:
一是“無私奉獻”的決心。千百年來，教師在人們心目中都是神聖而偉大的，“春蠶到死絲方盡，焟蚷成灰淚始幹”，把教育事業視作太陽下最光輝的職業。教師就是無私奉獻的，是辛辛苦苦的付出而不求回報的，是甘守清貧而無怨無悔的……許許多多的老師就是帶着這樣的“無私奉獻”的決心在農村的工作崗位上堅守一生。隆興國小的楊文泉老師從參加工作以來，一直在該校任教,其中有25年是在該學校的村小任教，他所在的地方，山高路難行，孩子上學難，很多老師都不願意去。有文化有知識的人都出去打工掙錢去了，他在當地也算是一個高知識分子,看見農村孩子讀書難，他放棄了很多的機會，一直扎跟山區教育，有的孩子上學沒錢，他還拿出自己不多的工資為孩子補貼學費、買學習用品。這麼多年來，他堅持在最基層，一個人擔負起一個村的教育工作，甚至上覆式班，為了教育事業，楊老師把最美好的年華獻給了講台和鄉村的孩子。
二是“回報社會”的感恩心。很多的老師,特別是六、七十年代的老師，他們經歷了艱苦的文化大革命，成了歷史的犧牲品，當他們在黨的關心幫助下回到學校，走進課堂，他們就格外的珍惜自己曾經失去的東西，滿懷着一顆感恩的心，把自己的一生都奉獻給黨的教育事業，不計較報酬，不嗇求回報，無怨無悔。會龍二小的楊文貴老師在談到為何堅守在鄉村教育這片貧瘠的土地上時，他説：“沒有黨和政府的關心和幫助就沒有我的今天，我願意把自己的一生都回報給社會，在哪教書都是無所謂的!”
三是“安於現狀”的滿足心。有這種心態的老師一般分為三種：(a)中年教師。他們已經處於人生的中年，生活、事業、家庭都基本穩定，面對未來，認為沒有改變的必要，已經習慣了目前的生活狀況，所以能積極的投身到教育工作中去。隆興國小的胡蓉國老師教齡27年，在村上呆了6年，和丈夫在同一所學校，對於目前的生活，胡老師表示比較滿意，而且她覺得，他們這樣的年紀沒幾年就可以退休，何必大費周章的去調動什麼的呢 (b)回家鄉的教師。這部分老師他們從農村讀書走出去，因為種種原因回到家鄉教書，離家近，就比較能積極的教學。御史國小的劉冬明老師，98年出來參加工作，8年來一直是在他本鄉的村小教書，直到去年才到鄉中心學校上課。(c)夫妻倆在同一個地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學校或者同一個鄉鎮，他們的家庭生活穩定，在別人來看，屬於美滿幸福的，這些老師沒有想過遷移，因此也能積極的投入到教學中。
2、消極心態。
一是物慾的膨脹、精神的淪喪，社會價值觀的改變影響着教師的心態。隨着社會主義市場經濟的發展，大多數人通過各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人，工資待遇高，生活水平高，而且工作輕鬆，連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金。回過頭看看我們的老師，固守於三尺講台，一個月幾百元的收入，買不起名牌，衣服永遠是最便宜的，生活是清貧的，不管買什麼都是想了又想……終其一生，教師都是寒酸的。物質上的清貧，讓許多老師對自己的職業產生了懷疑，消極的情緒由此而來，但是卻又不捨得放棄。看過這樣報道：由於覺得教師工資不高，時間不自由，陝西師大xx屆本科畢業生高山本可以到一所中學當物理老師的，但他不願意從事教師的工作，幾年來先後做過大學實驗室工作員、企業產品推銷員、商店送貨員和溜冰場溜冰鞋看管員等工作，都無果而終，最後落得身無分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步，但已跟父母“斷絕關係”的他在跟父母“續”上關係後，仍然堅定地表示，不管找工作的路上再怎麼受挫，也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能説明一個道理：社會價值觀的改變嚴重的影響着我們教師的心態。但是很多教師卻又因為種種原因無力去改變這些現狀，久而久之，許多的老師就有了混日子的打算。
二是浮躁的時代，動搖了很多老師“無私奉獻”的決心。許許多多的老師在三尺講台上嘔心瀝血，鞠躬盡瘁一輩子，但是面對現在的孩子不知所措了。關心帶來誤解，認真視為呆板，負責卻認為多事。曾經有一位朋友對我談起過這樣一件事，他説讀書的時候，教師對他是恨鐵不成鋼，經常對他冷潮熱諷，説他只有賣氣力吃飯的份兒，他很恨這位教師。某一天，當他與老師重逢的時候，恰好這位老師有求於他，他顯得很冷淡，雖然最終他幫了這個老師的忙，但他也對老師説了這樣一句話：“當年你説我很笨，只有賣氣力的份，是這樣説的嗎?”教師無語。聽到這兒的時候，我為我們的教育者們感到心疼，覺得心寒，每一位教育工作者都希望自己的每一個學生能成才，恨鐵不成鋼，在教育方法上，或許有着許多的不同，但出發點都是希望學生好。然而，又有幾個學生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來的卻是這樣的不被理解，難怪我們的教師灰心了。時下市場經濟大潮中，這樣的例子更多，導致一向安於清貧“無私奉獻”的教師開始動搖了。
三是理想與現實差距大。誠然，許多的老師在剛走上講台時也曾有過壯志宏圖，決心紮根農村，為教育事業奉獻一生，成為一代名師。但現實和理想差距太遠了.現實的具體體現在：(1)農村教師被不公正待遇長期困擾着。我們在調查中發現，很多的老師對於農村學校和城區學校的福利待遇覺得很不公正，同樣的付出勞動和心血，甚至農村教師付出的還多得多，可是得到的回報卻大有出入，很多的人瞧不起農村老師，社會、家長在對待老師的問題上，對城區學校和農村學校的老師的差別也是顯而易見的。農村家長到學校，一般就是孩子有事了到學校質問老師來的，而城區學校的家長卻很尊重老師，隔三岔五的到學校找老師.瞭解學生的情況，兩種不同的待遇形成了鮮明的對比，加上教學環境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問題等等，長期困饒着我們的農村教師。(2)農村孩子素質無法和城市孩子比。學習上，城裏的孩子很多是一點就會，而農村孩子你就得花數倍努力，所以城裏學校的教學上更易出成績;家長對待教育的觀念也有所不同。農村的家長越來越多的向孩子灌輸新的“讀書無用論”，讀書沒前途，不如出去打工掙錢等等;而城市裏的孩子卻更能明白，只有依靠知識才能有未來。(3)農村教師中“農村”倆字成了年輕教師個人問題的絆腳石。在我們的調查中，發現很多的農村教師都是大齡青年，其中男性佔的比例是女性的2到3倍。這些老師，由於教學環境差、交通不便利、沒住房、工資獎金待遇低，使得他們在個人問題上一直得不到滿意的解決。會龍二小的鄧勇老師，是一個很不錯的小夥子，出來參加工作快十年了，至今沒有結婚。説起個人問題，他顯得很無奈:“誰讓我們在農村教書呢，交通不方便、又沒有住房、工資待遇低，哪個女孩子願意嫁到這來啊?”象鄧老師這樣的男老師在農村教師隊伍中是最普遍的。現實是殘酷的，隨着時間的推移，許多人的雄心沒有了，壯志消失了，更多的老師對自己的前途感到失望，每天教室、家裏、辦公室三點一線的生活，讓許多老師喪失了激情。更多的老師認為在僻遠的鄉村教一輩子書，很難實現人生抱負，也無法獲得更高的收入，久而久之，對學生存在的問題就視而不見了，對工作的熱忱也沒有了……這種理想與現實巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
農村經濟發展調查報告
近年來，中央和地方不斷加大對“三農”的扶持力度，出台了一系列的政策法規以保障農民收入快速健康發展。然而，從現實情況看，農民收入依然增長緩慢。
由於農民的收入本來就較低，加上生活支出不斷增加，農業結構調整成效尚未充分顯現，農村勞動力難以充分就業，農民創業意識和技能薄弱等，使得農民的收入相當低，增收非常困難.我們調查顯示：
(1)農民絕對收入水平較低。2022年，全國的農民人均純收入只有2622元，摺合為320美元，平均每天不足1美元。更值得注意的是，仍然有相當數量的農村人口，其收入水平比全國平均值還要低得多。按照人均635元的貧困線標準，2022年年底全國尚有2900萬絕對貧困人口。如果按照人均825元(100美元)的標準，則全國有9000萬左右的人口低於此標準，而這個數量大於歐洲任一國家的人口總數。2022年公佈的絕對貧困人口數字，同2022年相比，不僅沒有減少，反而增加了80萬人。其主要原因就在於仍然有相當數量的農村人口，雖然不屬於統計中的貧困人口，但是收入水平很低，僅僅略高於貧困線，只要氣候等生產條件稍有不利變化，就會陷入到貧困人口的行列中去。這部分貧困人口和準貧困人口的收入提高，將受到自然和經濟基礎條件的約束，難度非常大。近年來，減貧速度不斷減慢。
(2)增收速度緩慢。我國農民人均收入增長緩慢，表現在兩個方面。一是同過去的情況比速度大大降低。改革開放的前6年，農民人均收入的年增長按可比口徑計算在14%～20%之間。而1997年以來平均只有4%。二是同全面建設小康社會的要求比差距很大。2000年我國農業勞動力人均gdp為4460元，大約相當於540美元，按農業人口摺合為人均300美元左右。到2022年全面實現小康社會，人均gdp要達到3000美元。農村人均要實現這個目標，每年的增長率要達到12.2%。即使考慮到城鄉經濟發展水平的差距，將農村人均gdp的目標確定為社會平均水平的一半即1500美元，每年的增長率也要達到8.4%。同這個要求相比，實際發展速度要低得多。
(3)城鄉差距加大。改革開放以來的25年中，城鄉收入差距擴大的年份有16年，而城鄉差距縮小的年份只有9年，縮小年份主要集中在1978—1983年和1995—1997年的兩個階段。其中的主要原因，在前一個階段是勞動生產率和農產品價格的大幅度提高，而在後一個階段則主要是農產品價格的提高。城鄉收入比例在改革開放之初的1978年為2.56：1，1983年縮小到zui低，為1.82：1;然後不斷擴大，到1994年達到了一個新高，為2.86：1;然後降低到1997年的2.47：1;從1998年開始，逐年顯著擴大，2022年擴大到3.23：1。近幾年來，儘管諸多因素都很有利，農民增收速度可以超過5%，但是仍可能落後於城鎮居民，使城鄉差距繼續擴大。
(4)地區發展不平衡。不同地區之間農民的人均收入差距較大，並且這種差距沒有縮小的趨勢。總的説來，呈現出明顯的東高西低、從東南沿海向西部內陸地區遞減的趨勢。上海、北京和浙江的農民人均收入水平，是西部雲南、貴州、甘肅和陝西等省的3～4倍。由於城市居民在不同地區之間相對差異較小，因此，城鄉居民收入的差距，呈現出明顯的由東向西的遞增趨勢。即東部沿海地區城鄉居民收入差別較小，而西部地區城鄉差別更大一些.
造成我國農民收入問題的原因：
(1)農民整體素質還不高，還不能適應新形勢下市場經濟發展的要求。突出表現：一是文化素質較低。據調查分析，農民勞動力中，國小及國小以下文化程度的約佔6%左右，國中文化程度的約佔20%左右，高中文化程度的約佔20%左右。二是思想僵化，心理承受能力較差。在結構調整上，思路狹窄，不敢主動出擊，存在等靠思想和過份依賴政府心理，瞻前顧後，怕擔風險，不敢大膽地調整產品結構，不具備適應市場經濟的應變能力。三是絕大多數農民對市場把握不準。從調查情況看，多數農民不瞭解和掌握市場行情，對市場需要什麼，既不去研究，也不會去搞深入細緻的調查，捕捉不到有價值的市場信息，在組織農業生產時，不是先看市場後抓生產，而是今年的生產看去年，對市場判斷不準把握不準，造成的結果是“什麼賺錢種什麼，種出什麼就賠錢”。
(2)農業結構調整和農業產業化經營發展還跟不上形勢要求。總體看，一是特色主導產業總量小，覆蓋農户少。農業產業化經營率還不高，龍頭企業規模小，帶動力弱，農村經濟組織化程度低，大部分龍頭企業與農户之間還沒有真正形成利益共享，風險共擔的利益共同體，還是單純的買賣關係，產業化經營鏈條短，農產品加工增值水平低，初級原料生產比重大，大部分農產品基本上是從農田到市場，缺乏深加工、高附加值的產品，高科技含量產品少，加工增值率低。二是結構調整還只是停留在規模擴張上，缺乏在內在質量提高上下功夫。以蔬菜為例，近兩年來，有的地區蔬菜種植特別是設施蔬菜種植，面積連年快速增長，為農民增收發揮了重要作用。但種植結構雷同，品種特色不明顯，科技含量不高，大路菜多，貯藏、保鮮、深加工及包裝、運輸等嚴重滯後，如不抓緊研究對策，將有可能出現新一輪的結構過剩，應引起高度重視。
(3)政府及其職能部門引導、協調、服務功能滯後，不能有效地解決農民在生產過程中的諸多困難。一是信息服務滯後，手段缺乏，不能及時給農民提供各種市場信息和致富信息，使農民無所適從，組織生產難，進入市場難。二是技術服務跟不上。原因是部門管理制度不完善，科技人員的激勵約束機制不健全，使科技人員缺乏事業心和責任感，主動上門服務意識差，其結果是科技人員得不到實踐，農民得不到產前、產中、產後的技術服務。特別是高新技術應用上，技術與生產嚴重脱切，導致農民增收難。三是信貸部門缺乏有效的資金扶持措施，一家一户貸款困難。調查發現，多數農民都有強烈的增收意識，並有一些可行的增收項目，但苦於沒有啟動資金，而難以上馬。
(4)農民的負擔比較重.據調查顯示，我國農村大部分農民家庭都有兩個孩子，孩子要上學會需要一筆很大的投資，現在農民都希望自己的子女能上大學，不一輩子像他們一樣只是個農民，供一個子女上大學幾乎要花掉農民家庭三分之二的開支;家庭長輩的供養也需要一筆的開支.除此之外，還有農作物每年的成本開支.家庭生活費，子女教育費，農業成本費，三個zui基本的方面的開支累加起來，對與本來就不富裕的農民來説，生活就難上加難了.
體會
我國農民數量如此之多，要解決農民的温飽問題，要帶領農民奔小康，要帶動我國經濟的發展，就必須要增加農民的收入，當前增加農民收入的主要對策有：
1、提高農民的科學文化素質。要增加農民收入，關鍵在於農民自身的素質.農民的文化素質相對較低，這就要求政府部門下鄉組織農民技能培訓，打破思想僵化的局面，讓農民大膽嘗試，自主創新，隨機應變，讓農民更多更早的瞭解市場的zui新信息和動態.收入來自與農民，農民必須從自身做好.
2、推進結構戰略性調整，充分挖掘農業內部潛力。這是農民增收的基礎。要面向市場，依靠科技，發揮比較優勢，推進農業結構戰略性調整。一是在優化品種、品質結構，大力發展優質農產品生產的同時，切實抓好質量安全管理。二是推進優勢農產品區域佈局，充分發揮區域比較優勢，形成優勢產業帶。三是推動農業產業化經營，發展農產品精深加工，提高農產品的附加值，創造新的消費需求。四是大力發展農村二、三產業和農村服務業，提高鄉鎮企業發展水平，充分發揮對農民增收的帶動作用。
3、加快轉移農村富餘勞動力，拓寬農民增收途徑。把農村富餘勞動力轉移出去，可以增加農民的資源佔有量，擴大農業經營規模，提高農業勞動生產率，擴大農產品市場需求，同時增加農民的非農收入，這是一舉多得的好事。一是加快農村城鎮化進程，加快發展小城鎮，壯大縣域經濟，為農民提供更多的就業機會。二是加強對農民進城務工的引導和管理，把農民進城務工當成一項產業來抓，促進農民工跨區域流動，加快城鄉經濟社會一體化。
4、調整國民收入分配格局，加大對農業的支持保護力度。必須調整國民收入分配格局，加大對農業和農村的投入，加強對農業的支持保護力度，幫助農民改善生產生活條件，降低農村經濟發展成本，促進農民增收。一要加強農村基礎設施建設，新增基本建設資金應向農村基礎設施建設傾斜。每年新增教育、衞生、文化事業經費應向農村傾斜，以逐步縮小城鄉經濟社會事業發展方面的差距。二是對農業、農民進行直接補貼，尤其是要配合農村税費改革和糧食流通體制改革，積極探索對農業和農民實行補貼的各種有效方式，逐步建立對種糧農民生產直接補貼機制。
5、進一步深化農村改革，為農民增收創造良好的體制環境。一是全面推進農村税費改革。堅持依法徵税，加快鄉鎮機構改革，儘快取消農業特產税。二是繼續深化糧食流通體制改革。加快培育和規範糧食市場，完善糧食宏觀調控體系，積極探索對農民的補貼機制。三是加快推進農村金融和衞生體制改革，積極探索新型合作醫療制度和農村貧困家庭醫療救助制度的運行機制和管理辦法，解決農民因患傳染病、地方病等大病而出現的因病致貧、返貧問題。
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