財政工作總結和2010年工作計劃

2009年財政工作總結和2010年工作計劃<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

今年以來，在區委、區政府的正確領導下，全區財政系統認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹全區經濟工作會議精神，強化税收徵管，優化支出結構，深化財政改革，加強財政監督，落實“兩個確保”、“兩個保證”和“低保”，促進了全區國民經濟的持續增長和社會事業的蓬勃發展。

      一、財政主要工作完成情況

1、財政總收入完成情況：1-10月份轄區財政總收入累計完成36.78億萬元，較上年增長131.91%。預計全年轄區財政總收入完成40.3億元，同比增長141.6%。

2、地方財政收入完成情況：1-10月份地方財政收入累計完成16945萬元，完成預算72.92%，較上年增收57萬元；其中税收收入完成13805萬元，佔財政收入比重81.47%。預計全年財政收入完成23240萬元，同比增長16%。

3、財政支出完成情況：1-10月份財政支出累計完成41029萬元，完成預算85.91%，較上年增支12992萬元。其中：農科教文衞和社會保障支出比重達到64 %。預計全年財政支出完成47758萬元。

4、招商引資任務完成情況：1-10月份我局累計完成招商引資3900萬元，完成區下達任務的130%；引進無償資金2279萬元，完成區下達任務的175%。

二、主要做法

一是完善徵管機制，確保財政收入增長。始終把組織收入放在財政工作的首位，堅持定期召開財政、税務、經濟部門、鎮辦政府四方協調會，分析問題，研究措施；召開農業兩税任務超收重獎欠收嚴罰兑現會，調動各部門搶抓財政收入積極性，為税收徵管創造良好的氛圍；協調鎮辦政府、土地部門、城建部門在轄區開展農業兩税普查清繳工作，短短30天內組織農業兩税1329萬元，截止11月11日累計完成農業兩税8138萬元，突破8000萬元**，為確保超額完成全年財政收入任務奠定堅實的基礎；協調市區税務部門，深入重點税源，現場解決問題；推行財政收入一把手包抓責任制，做到“目標、任務、時限、要求”四落實，夯實徵收責任，確保財政收入穩步增長。

 二是加強財源監管，構築增收平台。我們緊緊圍繞區委、區政府重大部署，協調計劃、招商、經濟部門和鎮辦政府建立項目庫，策劃推介重大產業、優勢資源項目，全力推動我區招商引資工作上新台階。牢固樹立大財政觀念，增強服務意識，協調税務、土地部門對轄區60萬噸甲醇、長慶石化500萬噸擴能、大唐電廠、多晶硅等個重點項目全方位跟蹤服務，促使企業儘快投**業，擴容增量，提速增效，為區域經濟注入新的活力。加大財源監管力度，協調市區國地税部門在轄區開展税源普查、企業所得税調查工作，建立健全税源檔案，特別是對機場二期擴建、多晶硅、60萬甲醇、南池大道、日月星城等重點項目的投產情況、在建進度、產生税種、發生税額、税務登記證辦理情況安排專人跟蹤監管，建立健全税源動態管理檔案，確保引進一個，落户一個，納税一個，從源頭上杜絕税源流失，夯實財政增收基礎。

三是優化支出結構，確保重點支出需要。嚴格執行《預算法》，堅持保工資、保運轉、保穩定和量入為出的原則，合理安排各項支出，確保了全區幹部職工工資、醫保、養老統籌、住房公積金按月及時撥付。發揮財政職能，引進無償資金1723萬元，保證了“三創”、重點項目建設、新農村建設等重點支出所需。合理調度資金，加大財政對農業、教育、衞生、社會保障和基礎建設的傾斜力度，維護社會大局穩定。加大農業投入力度，積極實施農業綜合開發項目，新打機井10眼，鋪設節水管道16.5公里，改造低產農田0.8萬畝；全面貫徹糧食、農資綜合直補工作，組織實施“一卡通”，把1261萬元補助資金直接兑付到3.35萬户農户手中；認真落實家電下鄉、汽車下鄉政策，兑付補貼資金229萬元。加大教育投入力度，投入500萬元維修改造資金，完成14所學校災後維修工程；。撥付資金1414.9萬元，將城市農村中國小經費納入預算管理，確保學校各項工作的正常開展；安排蛋奶資金175.84萬元，保障8416名中學生蛋奶供應。加大社會保障投入力度，籌集資金4206萬元，保障了城市低收入人羣和貧困農民的基本生活；籌集610萬元，解決532人就業問題；積極開展新型農村醫療救助工作，籌集醫療基金1403萬元，對13256個困難户進行醫療補助，人均補助資金1064元。加大民生工程投入力度，今年財政口下達我區民生工程24個，涉及區配套資金2183萬元，目前已全部撥付到位，促進民生工程順利開展。                     

四是穩步推進各項改革，提升財政管理水平。一是嚴格收支兩條線管理，積極推行行政事業性收費資金月報和使用票據月報制，形成票表結合，以表驗票，以票控費的雙軌道動態監督機制。全年納入財政專户資金達到2200萬元。二是全面推行政府採購預算與執行、採購與結算、監管與操作“三分離”的內部管理制約機制，擴大政府採購覆蓋面，規範政府採購管理。1-10月份，完成政府採購216批次，實現政府採購支出1508萬元，節約資金136萬元。三是在全區開展了國有資產清查，會計執法大檢查活動，加強財政管理，積極推進國有資產管理和會計集中核算改革。核算大廳審核撥付財政資金4869萬元，拒付各類不合理開支52萬元。四是紮實開展“**庫”治理工作，納入重點檢查單位68家，檢查涉及資金93143萬元，查處違紀單位三家，涉及資金9.32萬元，有效地規範財經秩序。五是積極推進財政資金撥付“直通車”制度，對重大項目資金實行由財政專户直接支付商品、勞務供應商或用款單位，取消中間過渡環節，減少資金流轉時間，從根本上解決財政資金多環節撥付和多頭存款的問題，規範支出管理，提高資金使用效益。六是全力推進鄉財鄉用縣監管、村財村用鎮監管、惠農資金一卡通及金財工程等財政改革再上新台階，財政管理水平得到有效提升。

五是堅持以人為本、加強幹部隊伍建設。堅持週三政治學習制度，先後組織幹部職工開展以“優化投資環境，保障科學發展”和“科學發展觀“主題教育為主的黨性教育活動，教育財政幹部牢固樹立“財政就是保障，財政就是穩定，財政就是服務”的理念。結合工作實際，制訂《幹部培訓計劃》，邀請專家教授，有針對性開展理論業務培訓。開展財政文化建設和廉政文化建設進機關活動，營造濃厚的財政文化氛圍。認真推行目標管理責任制，實行重點工作跟蹤督辦制度，每週通報工作進展情況，每月講評考核情況，調動廣大幹部職工的積極性和主動性，推動財政各項工作順利開展。

三、2010年財政目標任務、工作思路和工作措施

（一）目標任務

1、“爭一進五”財政五項指標、招商引資確保完成區委、區政府下達目標任務。

2、地方財政收入確保完成市上下達的目標任務。

（二）工作思路

2010年財政工作思路是全面落實科學發展觀，堅持依法理財、科學理財、民主理財，按照突出重點，統籌兼顧，分步實施的原則，全力推進財政管理向科學化、精細化轉變。一是正確把握當前經濟財政形勢，收支管理向科學化、精細化轉變。細化收入預測工作，提高精細化組織程度，分解落實各項財税考核指標，確保應收盡收。嚴格編制支出預算，對財政資金進行統籌安排，科學配置；嚴格預算執行，強化支出責任，發揮財政資金最大效益。二是調整優化支出結構，資金保障工作項科學化、精細化轉變。控制和壓縮政府行政成本支出，實現各項法定支出穩步增長，使財政資金更多地向符合科學發展要求的領域傾斜、向基層傾斜、向社會管理傾斜。三是做好改革間的統籌協調和銜接配合，各項改革向科學化、精細化轉變。針對梳理出的改革間銜接問題，有效實施整改措施，加強改革間的有效銜接和協調配合，提升財政改革的整體合力。四是加強財政財務管理，財政監管向科學化、精細化轉變。進一步深化鎮財政財務改革，加強財政負債管理，強化行政事業單位國有資產使用和處置的動態監控，繼續做好會計電算化工作，強化監督檢查手段，把監督檢查工作與國庫支付、支出進度、專項資金使用監控等相結合。五是夯實基礎工作，內部管理向科學化、精細化轉變。科學制定目標任務，完善以量化指標為主的考評體系，建立健全各項制度機制，在法制、政務公開、黨風廉政、幹部隊伍建設等方面將科學化、精細化管理理念貫穿始終。

（三）工作措施

一是強化徵管，確保財政收入穩步增長。緊緊圍繞財政收入任務紮實細緻的做好2010年財政預算編制工作，按部門分税種逐項分解下達收入任務，細化硬化財政預算，確保全年收入任務的完成；嚴格實行財政收入目標責任制，層層簽訂目標任務書，夯實徵收責任。加大收入進度研究分析力度，適時召開財政收入通報會、協調會、督辦會、獎懲兑現會，調動各方面積極因素，促進財政收入均衡入庫；對轄區税源分門別類建檔立卡，實施動態管理，加強宏觀經濟形勢的分析預測，確保機場二期擴建、60萬噸甲醇、多晶硅、大唐電廠等重大項目新增税收一滴不漏，顆粒歸倉；五是加強與市區税務部門的協調力度，進一步提高税收徵管質量和效率，做到大宗税源抓住不放，小宗税源一個不漏，應收盡收；深化非税收入管理改革，加強非税收入徵收管理，確保地方財政收入穩步增長。

二是科學理財，關注民生保重點。繼續實施積極的財政政策，調整和優化支出結構，在保工資、保運轉、保穩定的基礎上，合理安排各項支出，堅持一般性支出零增長，從嚴控制非生產性支出，規範財政支出範圍，降低行政運行成本。積極推進綜合平衡預算，預算內外資金納入預算管理，提高財政預算科學化、精細化水平。進一步加大農業、教育、民生、社保、衞生、文化、公共安全等方面的支出力度，使財政資金更多地向符合科學發展要求的領域傾斜、向民生工程傾斜，確保各項社會事業順利推進。堅決反對各種形式的“形象工程”和“政績工程”，樹立正確的政績觀，對財政支出的每筆錢都要精打細算，不該花的錢一分都不能花，提高財政資金使用效益。

三是深化改革，提升財政管理水平。一是全面推進部門預算改革。在預算收入上，要將預算內外資金全部納入，統籌安排。在預算支出上，要圍繞區委、區政府工作重點和單位職能，堅持量入為出，合理確定公用經費標準，確保重點支出需要，提高財政資金使用的規範性和有效性。二是推進非税收入管理制度改革，積極探索“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的管理模式，重點抓好公務員津補貼、事業單位績效工資、檢法兩院特殊崗位津貼實施後，行政事業單位收費收入“收支兩條線”管理工作，真正做到收繳分離、收支脱鈎。三是全力推進政府採購制度，強化政府採購監督管理，規範政府採購行為，擴大政府採購範圍。四是推進行政事業單位資產管理改革，重點抓好區行政中心搬遷後區級部門國有資產整合盤活管理工作。五是按照省市統一部署，協調人事部門，確保規範公務員津補貼、事業單位分類改革和收入分配製度改革的順利實施。六是是紮實推進金財工程，重點抓好城域網建設，確保惠農補貼“一卡通”、部門預算、國庫集中支付等10個項目系統安裝實施和區鎮兩級聯網運行工作。七是推進鎮財鎮用區監管、村財村用鎮代管改革，力爭村級服務中心覆蓋面達到100%。

四是以人為本，加強幹部隊伍建設。新形勢帶來新任務，新任務面臨新挑戰，財政改革和發展正處在關鍵時期，這對財政部門轉變職能，改進作風和提高幹部素質提出了新的更高的要求。在財政系統大力弘揚學習調研的風氣，紮紮實實抓好財政幹部思想建設、業務建設、作風建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，健全和完善內部監督約束機制，建立一支政治過硬，作風優良，業務精通的幹部隊伍。