消防安全形勢分析報告

今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，我大隊和全縣公安民警積極開展火災隱患排查，深入推進“安全生產專項整治三年行動”安全防範工作，廣泛開展消防宣傳教育，嚴格懲處消防違法行為，大力整治火災隱患，各行業部門積極配合，廣大羣眾積極參與，全縣火災形勢持續平穩。但近期，全國集中發生了多起較大亡人火災事故，造成嚴重人員傷亡和財產損失。為全面預測和研判xx縣各類消防不安全因素，及時發現和整改火災隱患，有針對性地採取各項消防安全防範措施，營良好的消防安全環境，為xx縣經濟建設提供消防安全保障。

根據有關要求，現將我縣消防安全形勢分析如下。

一、火災情況分析

2020年至今共接警出動90起，出動車輛105輛次，出動警力634人次，其中火災撲救40起（同比去年增長25%）搶險救援21起，社會救助等29起，共搶救財產價值 120.1餘萬元。從數據上看，今年我縣火災形勢平穩，未發生較大以上火災事故和亡人火災事故。

從起火建築物上看，起火建築物為多層及單層建築、高層建築。

二、全縣社會面消防形勢分析

（一）火災隱患依然嚴重

今年來，全縣重點開展了公眾聚集場所、在建建築施工現場、彩鋼板、敬老院養老院、易燃易爆危險化學品、火災隱患大排查大整治、夏季消防安全檢查等一系列專項行動，對賓館、飯店、商場市場、施工現場、易燃易爆場所、消防產品、市政消火栓等多個領域進行了專項治理。共檢查單位914家次，下發各類整改通知書554份，下發行政處罰決定書32份，罰款33.5萬元，責令“三停”11家，臨時查封11家。公安派出所共檢查單位2449家次，下發責令改正通知書627份，督促整改隱患或違法行為745處，下發行政處罰決定書352份。通過嚴格的消防監督執法消除了社會層面大量的火災隱患，降低了消防違法行為，但是諸多因素依然構成嚴峻的消防安全形勢。

一是城鎮消防安全形勢嚴峻我縣城鎮消防規劃滯後、老城區消防規劃沒有及時修訂，新建城區、工業園區沒有編制消防規劃，沒有同步建設消防基礎設施，城市消防安全佈局不合理。城鎮公共消防基礎設施建設落後，與經濟社會發展不相適應。特別是大量人員密集場所、易燃易爆場所和高層、地下、大跨度、大空間建築大量湧現，使得城鎮消防安全管理的高風險、高難度區域不斷擴張。由於高層建築多是大空間、多產權建築，功能複雜、人員聚集、物資集中，導致火災發生的因素不易確定，多數單位自動消防設施維護保養不到位、完好率不高，極易釀發羣死羣傷惡性火災事故。

二是農村火災防控能力弱。我縣作為少數民族聚居區，由於歷史原因，少數民族形成了獨特的居住、生活習俗，部分住房為木質結構，且依山而建，高度聚集，連片集中，建築防火等級低，火災負荷大，消防基礎設施缺乏，道路崎嶇，火災撲救困難，預防難度大，極易釀發“小火亡人”火災。農村廣大羣眾消防安全意識淡薄，缺乏基本的消防安全常識，逃生自救能力弱，特別是老弱病殘酒瘋等幾類人員又缺乏有效的管理，導致火災事故危險等級較高。

三是先天性、源頭性火災隱患較多。當前，我縣正處在加速發展、加快轉型、推動跨越的歷史機遇期，大量招商引資項目落户，一些開發商和企業對消防安全重視不夠，未嚴格履行建設項目消防安全審批程序，未審先建，未驗先用的企業較多，未能同步建設消防基礎設施，從源頭上遺留了大量先天性火災隱患，導致施工現場消防安全管理混亂，建設工程未按國家消防技術標準設計、施工，許多單位投入使用後火災隱患突出。特別是目前各蓬勃興起的工業園區，絕大部分未編制消防規劃，未同步建成市政消火栓，普遍存在較為嚴重的消防安全隱患。

（二）引發火災因素。

家庭需用電量多是導致火災之一。隨着經濟社會的發展，許多家用電器產品已經成為了人們提升物質生活質量的標誌之一，這些電器產品給人們帶來方便的同時也容易形成引發火災的因素，特別是大功率的電器產品進入千家萬户和各單位、場所後，人們往往忽略了電氣線路所能承載的電流量，沒有更換相應的電線，導致電氣線路超負載後形成短路起火。經過檢查發現部分農村家庭仍然使用80、90年代安裝的電氣線路，隨着家庭電器產品的增多，電器取暖在農村已逐步擴大，農村家庭用電自我管理水平低，線路亂拉亂搭且大多直接附在建築的木質構建上，這些隱患是引發大火主要原因之一。

（三）火災防控薄弱環節凸顯

儘管我們廣泛開展消防法律法規和消防安全知識宣傳，覆蓋全縣各地，但因歷史原因和部分羣眾淡薄的消防安全意識導致部分區域的火災隱患長期留存難以整改，對這些區域的消防安全管理阻力大壓力大，合理的火災防控措施很難落實下去。城鎮中心區特別是鄉鎮部分小區道路狹窄且多數被私家車輛佔道停放，被一些商販佔道擺攤經營，消防通道被佔用堵塞現象嚴重，消防部門採取多種措施對消防車道進行監管，但被一些羣眾以“小區車輛沒別的地方停放”、“攤點長期以來就這樣擺”為由拒絕讓出消防車道；一些商市場內部消防管理混亂，疏散通道不暢、室內消火栓長期無水、商鋪密集，儲存大量易燃可燃商品，電氣線路私搭亂接，物業管理單位在消防安全管理上無從下手。城市中棚户區因歷史原因，房屋之間防火間距不足，車道狹小，無市政消火栓、消防水池等專門的消防水源，房屋之間電氣線路搭接密密麻麻，火災隱患較突出。一些村（居）民消防安全意識淡薄，私自建房，私自搭接電氣線路，加大了火災隱患的存量和加劇了火災發生的機率。農村村寨部分地方推行新農村建設但房屋之間仍然沒有留出安全的防火間距，無足夠的消防水源是農村防火一大薄弱之處。農村柴草入屋堆放或靠屋堆放，不注重火源管理是火災隱患之一。屋內線路直接布在木質構件上且未進行防火分隔保護，缺乏用電安全管理常識也是導致火災原因之一。

三、滅火救援情況

一是社會面因素給滅火救援工作帶來的困難。市政消防設施損壞嚴重、消防車通道不暢、消防道路狹窄，防火間距被佔用。隨着道路的延伸和拓展原有的市政消火栓已不能滿足滅火的需要，新建城區、工業園區沒有編制消防規劃，沒有同步建設消防基礎設施，城市消防安全佈局不合理，城鎮公共消防基礎設施建設落後，特別是大量人員密集場所、易燃易爆場所和高層、地下、大跨度、大空間建築大量湧現，使得城鎮消防安全管理的高風險、高難度區域不斷擴張，高層建築多是大空間、多產權建築，功能複雜、人員聚集、物資集中，一旦發生火災多半是蔓延速度快、人員被困多疏散困難容易導致羣死羣傷等惡性火災。

二是全縣消防裝備器材現狀難以應對大型和複雜的火災或社會救援工作。目前全縣消防應急救援裝備量少質弱，要順利完成大型的火災撲救和複雜事故救援任務，降低損失，難度相當大。加之高速公路救援任務繁重，一些化學洗消、堵漏、破拆、牽引起重等特種裝備及水上救援裝備匱乏，給滅火和搶險救援工作帶來影響。

四、採取的工作措施

針對我縣當前嚴峻的消防安全形勢和任務，我大隊建議如下：

一是報請縣政府編制消防規劃，強力推行工業、產業園區消防專項規劃編制的工作力度。在編制消防規劃和工業、產業園區消防規劃問題上，縣委、政府是高度重視的，但在貫徹我省經濟社會建設的總體思路上，忽略了消防同步規劃、同步實施、同步驗收等消防安全工作。為了解決這個問題，按照州政府和縣政府要求，嚴格落實工業、產業園區消防專項規劃編制工作，爭取參加當地園區規劃評審，促使園區管委會結合實際完成園區消防規劃編制工作。

二是開展年度社會消防工作目標考核推進消防基礎設施建設力度。針對目前市政消火栓建設管理工作存在的問題，按照州人民政府出台《消火栓管理辦法》相關要求，明確職能部門在市政消火栓建設管理工作中的職責，建立具體可行的長期性管理制度，落實保障資金並及時組織實施，儘快“補清舊帳，不欠新帳”。針對部分新建城區缺少甚至無消火栓情況，與建設部門商討在城區改造中同步制定、修訂和實施消防規劃中將消防基礎設施與工程建設同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，從源頭上主要解決消火栓配建與市政建設不同步、不配套的現象。

三是加大消防工作聯動力度。為了從源頭上抓好消防隱患整治工作，要求對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定消防審批條件的，規劃、建設、房地產管理部門不得核發建設工程相關許可證照，安全監管部門不得核發相關安全生產許可證照，教育、民政、人力資源與社會保障、衞生、文化、文物、人防等部門不得批准開辦學校、幼兒園、託兒所、社會福利機構、人力資源市場、醫院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。對生產、經營假冒偽劣消防產品的，質檢部門要依法取消其相關產品市場準入資格，工商部門要依照消防法和產品質量法吊銷其營業執照。只有各個部門之間形成良好的聯動執法工作機制，才能更為有效地消除全縣各類火災隱患。

四是進一步加強消防宣傳。目前，許多羣眾消防法律法規、消防安全意識淡薄，大隊將消防宣傳工作作為一項火災防控的重要手段之一，通過各種載體開展消防宣傳活動，提高廣大人民羣眾消防意識，努力構築社會火災防控網絡體系，以強大宣傳攻勢，營造我縣消防安全環境。

綜上所述，xx縣目前消防安全形勢趨於平穩，但許多火災高危區域、場所依然對人民羣眾生命財產構成嚴重威脅，我們將以當前開展的夏季消防安全檢查為新的契機，大力排查火災隱患，全力確保全縣消防安全。

特此報告。