信訪局關於全會期間信訪形勢分析研判報告

信訪局關於全會期間信訪形勢分析研判報告

**區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作重要思想，全面落實中央和省、市、區委關於信訪工作的決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實增強憂患意識，堅持問題導向，強化底線思維，抓實信訪保障工作各項措施，堅決做到“大事不出、小事也不出”，以實際行動當好首都政治“護城河”，為**全會順利召開創造和諧穩定的社會環境。

一、信訪工作總體情況

（一）信訪工作情況

1-9月份，全區共計登記個體訪512批820人次。進京個體訪21批25人次；赴省個體訪27批45人次；到市個體訪109批227人次；來區個體訪355批523人次。1-9月份，全區登記集體訪59批647人次。全區登記到市以上集體訪14批123人次,其中進京集體訪2批10人次,到市集體訪12批113人次。1-9月份，未被登記到北京重點地區涉訪。2020年以來，市以上信訪部門轉交我區信訪事項545件，其中人訪155件，信訪111件，網訪279件。截至9月27日，已經按期辦結515件，30件正在期限內辦理中。受理率、辦結率均處於全市前列，滿意率相對落後。

（二）當前工作情況

6月份以來，國家和省市信訪局先後組織召開了信訪局長會議，對疫情期間和下半年信訪工作進行部署，省市先後出台了《信訪工作考核細則》，強化了倒排約談機制，信訪工作成為唯一一項實行“一票否決”的工作。省委辦公廳印發了《河北省信訪工作考核和責任追究實施辦法》，明確了16種情況，給予通報、約談、掛賬督辦、重點管理預警、重點管理和組織紀律處理，其中受到重點管理的地方和部門，年度考核直接評為不合格，一年內取消評先資格，取消主要負責同志、主管負責同志、分管負責同志評先受獎、晉職晉級資格。市委提出，信訪年度考核後三名的縣（市、區），黨政主要領導和主管領導不予提拔重用。當前，全區信訪工作有以下重點：

（一）領導接訪（下訪、約訪）工作。省市要求，區委書記、區長每週輪流公開接訪一次，其他區級領導每月至少接訪一次，入住羣眾工作中心的單位領導班子成員，每人每月至少到本級羣眾工作中心接訪半天，並帶案下訪一次。敏感時期，每天必須有黨政主要領導接訪。按照要求，我區羣眾工作中心每天都有區級領導接待，所有初訪案件都有領導接談，所有赴省進京訪案件都在第一時間調度。

（二）領導包聯信訪事項工作。省市要求，每名區級領導每年至少包聯化解10件信訪事項，其中涉房、涉金融等羣體性問題必須包聯，要求包聯領導要親自約訪、親自調度、親自協調、親自穩控。包聯案件化解後再發生進京訪的，將啟動追責。目前，全區468件信訪事項和苗頭隱患都由區級領導包聯。下半年，全區上報備案區領導包聯案件108件，每名區級領導4件，正在辦理上報中。承辦市領導包聯案件4件（其中涉金融案件3件，一般案件1件，都已經辦結）。

（三）重複訪治理工作。按照要求，所有系統內重複信訪案件都列入重複訪治理範圍，必須全部息訴罷訪。省市交辦我區到市以上重複訪案件50件，已經全部辦結上報。

（四）進京訪治理工作。7月21日起，國家信訪局再次恢復接訪，省市信訪局每天點對點通報各地進京訪情況，每週通報一週彙總情況，每月進行倒排，對進入倒排的縣（市、區）領導進行約談，對重點集體訪和重複訪啟動“一案三查”問責程序，對連續倒排的縣（市、區）啟動駐點追責機制。我區7月份登記進京訪4批5人次，全市倒排第七，8月份，5批5人次，全市正排第六名，9月份，7批13人次，全市排名11名。

二、當前重點問題隱患

（一）重點領域。1、涉房羣體，包括香緹藍灣、春源華府、和金家園、溪水藍灣、科華錦繡城、清華在水一方B區等項目進場交房問題，惠欣園、順德小區等建成商品房房本辦理問題，陽光城、蘭汀竹溪等小區物業系列問題；2、工資問題，涉及中景華庭、香緹藍灣、蘭汀風景、水郡花都、秀蘭別墅、尚東城、璟秀城等建設項目，神湖四季生態園用工工資；3、金融領域，包括正捷投資、華銀文印、張鵬飛非吸等重點案件。

（二）重點羣體。目前較為活躍的四個，分別是：90年代大中專畢業生、原農村信貸員、農電工、原農技員。

（三）重點問題。包括**鎮韓家佐村問題、北陵山村問題，受疫情影響的工資發放問題，拆違等重點工作引發的相關問題。

（四）重點人員。目前，中聯辦交辦我區重點人員3人（**鎮張金路穩控中、方順橋鎮葛金印精神異常正在住院治療、南韓村鎮張青峯已經徹底化解），區內梳理進京訪重點人員9名（**鎮高增武、郝滿倉、陳玉梅、劉自強、韓岐鋒，神星鎮苑翠，大冊營鎮李桂蘭，南韓村鎮陳稽森、劉家台鄉龐玉柱）。其他重點人員包括涉法案件、突發事件當事人及其家屬、重點羣體的組織者、以及涉房、涉金融羣體的參與者。另外還包括市聯席辦推送給我區的重點羣體參與人員，包括秀蘭集資購房户、中凱集資人員、蘭青集資人員，等等。

三、存在的問題及原因

我區信訪總量高位運行，既有領導幹部主觀原因，也有社會利益格局調整和羣眾思想觀念的客觀原因。

（一）涉房涉建領域風險高、穩控難度大。隨着解遺工作的開展和房地產領域的不斷規範，問題項目在逐漸減少，但我區存量大、問題多。同時，該羣體人員多且複雜，購房户或業主涉及多個縣市區，其中還有人在北京、石家莊居住、工作。購房羣體訴求長時間得不到解決，情緒激動，加之法制觀念淡薄，不走司法渠道，習慣於上訪維權。

（二）涉眾型經濟投資受損問題處於高發期。近年來，涉眾型經濟犯罪案件明顯增多，投資受損羣體異常活躍。區公安分局今年共涉非法集資刑事立案6起，這些案件，區域跨度大、偵辦難度大、涉及人員多、穩控難度大。

（三）羣眾思想認識有誤區，法制觀念淡漠。一是有的羣眾錯誤認為，只要找的領導和部門多了才能引起重視，問題才能得到解決，其反映的問題只要短時間內得不到解決，就不斷的上訪施壓。二是部分羣眾“信訪不信法、信上不信下”“大鬧大解決、不鬧不解決”的思想根深蒂固，出現糾紛不是運用法律手段維護權益，而是找政府。

四、工作措施

（一）做好接訪工作。認真貫徹落實省市聯席會議關於做好羣眾接訪工作的有關部署，每天安排一名區級領導到區羣眾工作中心接訪、約訪，受理來訪訴求，傾聽羣眾呼聲，維護社會和諧穩定，最大限度把羣眾吸附在區內。

（二）加強領導包聯。全區所有信訪事項和矛盾隱患全部明確包聯領導，在案件辦結基礎上繼續深入調解，爭取徹底息訴罷訪。會議期間，區領導下沉到分包鄉鎮、分管部門，直接協調參與信訪問題的調度解決和人員穩控工作。

（三）信息報告研判。啟動信訪苗頭“日排查、日報告”制度。10月20日至**全會結束，各鄉鎮、區直部門一把手每天上班第一件事要召開碰頭會，對重點人重點問題逐人逐案分析研判，掌握人員動態和問題事態，每天上午九點之前報區信訪局。各單位一把手要主動向信訪人公開手機號碼，保持24小時暢通，及時接聽信訪人電話，主動與信訪人見面接談。一把手要全面掌握域內信訪重點人員、精神異常人員以及各類突發事件，做到貼身監控，全程掌控，人員可控。

區聯席會議梳理出了全區重點人員和重點問題，連同今年7月份以來所有到市以上訪，全部推送到相關責任單位，要求各單位全部落實“五包一”穩控責任，每天逐人報告穩控情況。針對梳理出的涉房涉建領域（香緹藍灣、科華錦繡城、春源華府、和金家園、溪水藍灣），九十年代中專畢業生（涉及漯河工業技術學校）等6個重點問題，進行了責任分解，一天一見面，死看死守，做到人在我知、人動我知、確保不出問題。

（四）築牢第一道防線。各鄉鎮結合秋冬季疫情防控工作，在鄉村主要路口卡點增加值班人員，堅決防止重點人員外出。同時，提前做好應急預案，至少安排5名工作人員和一台備勤車輛，確保一旦發生突發事件，立即出發處置。

（五）加強駐京值班。成立駐京工作組，由區公安分局政委趙愛民帶隊，信訪局局長李志泉任組長，成員從各鄉鎮抽調，開展駐京值班保障工作。工作人員必須服從駐京值班工作組統一指揮，在北京各車站、中南海周邊、天安門附近、國家信訪局接訪中心等敏感地區安排人員蹲點值守，有效發揮最後一道防線作用。

（六）做好值班備勤。各鄉鎮、重點部門要抽調專門車輛和人員，全天在單位備勤，一旦出現失聯失控人員，或者接到接人指令，三小時內趕到北京處置，確保人員、車輛、經費保障到位，防止貽誤戰機，造成影響。