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第一篇：區鎮換屆黨課輔導材料
文章標題：區鎮換屆黨課輔導材料
區鎮換屆黨課材料（二）
始終做到“七個堅持”推進白雲區三個文明建設協調發展
（宣傳提綱）
自2014年我區召開第*次黨代會以來，在市委正確領導下，白雲區以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優”戰略，按照
區委確定的城市化、工業化、農業產業化（以下簡稱“三化”）發展思路，堅持城鄉協調發展，堅持片區集中發展，堅持產業優化發展，切實貫徹“狠抓落實，促進發展，強化管理，穩定社會”工作要求，全區上下呈現出積極謀事、團結幹事、社會穩定、經濟繁榮、人民和諧的良好局面。2014年全區地區生產總值513.46億元，比2014年增長44.6％，年均增長13.1％；財政收入13.96億元，比2014年增長47.3％，年均增長13.8％；職工年人均工資23982元，比2014年增長39.1，年均增長11.6；農村居民年人均純收入7418元，比2014年增長28.6％，年均增長8.7％。今年上半年全區各項工作開局良好，1-7月生產總值比增16.1，保持較快增長勢頭，城市管理和社會治安不斷加強，經濟社會全面協調持續發展。
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一、堅持民主集中制，執政能力明顯提高
三年多來，區委堅持科學執政、民主執政、依法執政，提高幹部隊伍執政能力，營造了團結進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎。
（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。
一是認真貫徹“北優”戰略。明確在發展中優化、在優化中發展，優化經濟結構、創業和居住環境、人口素質，協調推進“三化”進程，實行片區發展、分類指導、全面並進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，並迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調控、用地政策，服從大局，衞星圖斑土地執法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區劃調整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統一部署，順利移交蘿崗鎮、礦泉街、鍾落潭鎮九佛片，向市交出了一份滿意答卷。
（二）認真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。
切實執行“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領導和個人分工負責相結合，嚴格執行黨內議事規則和決策程序，對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領導工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛徵求基層、羣眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結，增強了集體凝聚力、戰鬥力。充分依靠和發揮人大、政府、政協、紀委班子作用，就鎮級行政區劃調整、經濟發展、社會管理、黨風廉政建設和反腐敗工作等重大問題召開務虛會，徵求區五套班子領導的意見和建議。加大統戰、對台、民族宗教和僑務工作力度，發揮工青婦等羣團組織的橋樑紐帶和各民主黨派參政議政、民主監督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結基層和羣眾實踐經驗，依靠集體智慧，調動一切積極因素，民主決策、科學決策和按程序決策等機制得到完善和落實。
（三）狠抓領導班子和幹部隊伍教育管理，加強黨的執政能力建設。
堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，認真抓好乾部隊伍建設。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員領導幹部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛鍊和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學習和區五套班子領導務虛會等制度，帶動全區幹部提高綜合素質。二是加強作風建設。開展羣眾觀教育，堅持羣眾路線，堅持“羣眾利益無小事”基本準則，採取掛點聯繫、調查研究、基層評議等有效方式，轉變領導幹部作風，深入基層，真抓實幹，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨羣、幹羣關係。三是加強幹部隊伍建設。堅持正確用人導向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經濟有效增長、城市社會管理、處理突發事件等重點難點工作會考察使用幹部。組織實施副處級領導幹部公開選拔工作，提拔使用年輕幹部。區五套班子領導深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導，共同研究熱點難點問題、涉及全區性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領導幹部隊伍，二級領導班子把握大局、依法行政、綜合協調等能力得到提高。
二、堅持科學發展觀，經濟實力明顯增強
以經濟建設為中心，抓好發展第一要務，加快經濟
結構調整，提升產業素質，全區經濟呈現出良好發展態勢，綜合實力邁上新台階。
（一）立足科學發展，完善發展思路。
着眼“北優”戰略，把握社會發展規律、城市發展規律、市場經濟規律，緊密結合區情，完善發展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導思想，確立了中心城區、流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峯山生態發展
區、北部整合發展區等以產業支撐為主的五大片區發展格局。城區重點發展現代商貿、大型專業批發市場、現代物流等服務業。抓住白雲國際會議中心及其配套設施建設、廣東音像城改造等重點項目，帶動白雲新城周邊街道的發展和管理；推進街道綜合整治，加快城區“退二進三”步伐，改造物業、廠房等，打造商業亮點，提升商貿業規模效益，提升城市化水平。農村地區以中心鎮建設為核心，重點發展園區工業經濟、都市農業、現代物流，建設社會主義新農村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設施，規劃“兩圈三帶”物流產業佈局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區的起步建設，打造區域現代物流品牌。
（二）着眼結構調整，優化發展經濟。
堅持以經濟結構調整為主線，注重速度與結構、質量與效益的有機統一，提升產業素質。一是堅持工業強區戰略不動搖。堅持走生態型、環保型、效益型的路子，以園區為載體規模集中發展。重點發展高科技產業，大力推進廣州生物醫藥健康產業基地、流溪灣“白雲生物港”建設，運用先進適用技術提升壯大電氣機械製造等五大支柱傳統產業。集中精力發展民科園、雲埔工業區、私企區，2014年三大園區完成工業總產值80.67億元，年均增長29，園區工業帶動作用增強。2014年完成工業總產值556.4億元，比2014年增長59.2，年均增長16.8。今年1－7月全區規模以上企業完成工業總產值232.3億元，比增16.1，繼續保持良好增長勢頭。二是加快第三產業發展。以“大商業、大流通、大發展”為方向，以“特色、效益、規模”為目標，做大做響皮具皮革、音像製品、化粧品、汽車汽配等品牌，輻射全省，影響全國；改造提升現代商貿旅遊業，家樂福、廣百、好又多等知名企業和天津大田、宅急送等物流企業落户我區，商貿發展水平不斷提高。2014年商品銷售總額580億元，比2014年增長39.2，年均增長11.7。今年1－7月全區商品銷售總額達384.35，比增16，市場成交活躍。三是努力提升農業產業化水平。培育扶持農業龍頭企業，新建江高水瀝紅葱、蓼江韭菜等大型農副產品批發市場，扶大扶強農產品生產、流通、深加工的龍頭企業，江豐實業等企業不斷壯大。調整農業產業結構，推進農田標準化整治，建設休閒觀光旅遊農業等都市農業示範基地，啟動“流溪灣都市農業科技示範帶”項目。四是大力招商引資。做好親商、安商、扶商工作，拓寬引資渠道，注重引進大項目、大税户，大力發展連鎖經營和超市化經營。五是實行績效財政。適時改革街鎮財政管理體制，制定了財税超收分成辦法，激勵街鎮、部門開源節流、勤儉理財。支持税户做大做強，加大護税協税力度，強化税收徵管，財政税收快速增長。區財政一般預算收入在2014年13.6增速基礎上，連續兩年保持19左右的增速，今年1－7月實現收入10.92億元，比增22.6，財政收入情況良好。
（三）加快中心鎮建設，建設社會主義新農村。
一是抓並鎮工作。按照省、市的部署和片區發展要求，2014年順利完成鎮級行政區劃調整工作。與此同時，加快江高、太和、鍾落潭三個省級中心鎮和人和鎮建設。二是抓規劃修編。按照現代化衞星城區要求做好中心鎮鎮域、鎮區和中心村的規劃編制。2014年江高、太和中心鎮總體規劃已獲得市政府正式批准實施，鍾落潭中心鎮總體規劃完成終審。三是抓產業發展。重點抓好私企區和各鎮配套工業發展區的建設，適度聚集發展工業，抓好農業龍頭企業、農產品基地和農貿批發市場建設。2014年農村地區實現工業總產值201.77億元，比2014年增長55。四是抓基礎建設。完善中心鎮及工業發展區的基礎配套設施，新建、擴建鎮中心區至各村及工業區內的道路，按城市道路標準搞好路燈、綠化、給排水等建設，大力推進農村改水工程，鎮容鎮貌明顯改觀。三年來市、區、鎮三級共投入中心鎮2.9億元，新建鎮級骨幹道路38.4公里。五是抓管理。嚴格按衞星城區要求加強中心鎮管理，切實搞好門前三包、清理“六亂”、嚴控“兩違”等工作，加強宣傳教育，培養村民城市文明意識和行為，建設美好家園。
三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉
（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結合抓綜治。
確立“以發展帶動整治，以整治促進發展”綜治工作思路。突出強化管理與落實責任的有機結合，堅持領導分片掛點聯繫制度，嚴格落實街鎮、部門年度維穩及綜治目標管理責任考核，狠抓領導責任制及一票否決制。突出強化出租屋和外來人口管理，完善層級管理體制，推行信息化管理，規範管理出租屋和外來人口，目前出租屋合格率達86.64。突出建立打、防、控一體化的長效治安防範機制，推行電子監控系統建設，目前全區已累計投入887.5萬元，安裝電子探頭5600個，基本覆蓋了主幹道，有效地震懾了犯罪分子。突出開展各項專項行動，保持社會治安高壓態勢，以打團夥、破系列為重點，精心組織“利劍”行動、打擊“兩搶一盜”、打黑繳槍、禁賭禁毒、整治“黑網吧”等行動，全區刑事案件在2014－2014年連續20多的降幅基礎上，三年來分別下降2.2、4.4、2.65；今年1－7月刑事案件與去年同期下降8.18，“兩搶”案件下降21.87，羣眾安全感明顯加強。
（二）專羣並重，發揮主力軍作用與羣防羣治隊伍結合抓綜治。
堅持“專羣結合、羣防羣治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、羣防羣治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設社區警務室，整治重點地區、行業，適時開展各項專項鬥爭，提高嚴打整(更多請你搜索：)治成效。司法部門加強配合協作，從重從嚴打擊各類嚴重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對羣眾安全感威脅較大的犯罪，充分發揮職能作用。整合村居、轉制公司、企業、駐區單位、羣眾等社會資源構築社會治安防範體系，組建區治安聯防支隊、街鎮治安聯防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩定中發揮積極的作用。
（三）上下聯動，積極做好羣眾來信來訪工作。
區委高度重視信訪工作，認真落實信訪工作責任制，堅持和完善信訪工作領導包案制，按照分級負責、屬地管理、職責分工的原則，形成區、街鎮和部門一級抓一級、層層抓落實的信訪工作格局。從關口前移、超前防範、突出難點入手，認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，集中處理信訪突出問題，專項治理羣眾重複上訪問題，及時妥善化解了人民內部矛盾。加大信訪協調力度，堅持黨政領導班子成員接訪制和帶案下訪制，有效瞭解基層和羣眾呼聲，找準問題癥結，切實解決羣眾生產生活實際困難。三年來全區集體越級上訪批數分別下降15.29、8.27、23.2。
（四）點面並舉，重點整治與日常整治結合抓綜治。
堅持發展整治並舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、鬆洲等重點地區專項整治，成效明顯。實行區領導重點負責制和定期督導制，根據街鎮治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導、對症下藥，有效解決了一些突出問題。紮實推進610工作，連續四年實現敏感期“三零”目標。安全生產和森林防火形勢穩定，沒有發生重特大責任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像製品專項行動，創建“無毒社區”工作收效明顯，進一步淨化社會環境。
四、堅持協調發展，社會事業明顯進步
（一）側重體現公平，重點發展教育、衞生、文化事業。
三年來分別召開了全區教育、衞生和文化工作會議，全面部署文教衞事業，工作取得突破性進展。一是教育創強工作成績顯著。2014－2014年教育總投入24.8億元，其中區級財政投入保持8.8的年增長率，新增省、市一級學校10所、25所，江高、人和、太和鎮通過省教育強鎮督導驗收，積極推進鍾落潭鎮創強工作，高中畢業班工作連年名列全市前茅，各類教育均衡協調發展。二是大力發展公共衞生事業。取得了抗擊非典和防治禽流感的階段性重大勝利，有效保護了人民羣眾生命財產安全。加快衞生事業發展，推進區疾病預防控制中心新址建設，建立健全了突發公共衞生事件應急機制。社區衞生服務網絡、城鄉醫療救助制度、農村地區醫療保障體系不斷完善。新型農村合作醫療參合率達81.84，被列為省級示範區。三是推動文化建設。捨得花精力抓規劃、建設、管理、品牌。大力實施《白雲區文化發展規劃綱要》，以區文化活動中心為龍頭，推動城鄉三級文化陣地網絡建設。利用原新市鎮政府舊址，區財政投入3860萬元建成了區文化活動中心，2014年以來有7個街鎮文化站被評為省特級、一級文化站。抓“白雲風采”品牌樹立，促白雲文化特色形成，村居、企業、機關等羣眾性文化活動豐富多彩。
（二）加強精神文明和法制建設，形成加快發展的強大精神動力。
大力推進依法治區工作力度，順利通過市對我區實施依法治區“三五”規劃和“四五”普法工作驗收。開展創建國家衞生城市、國家文明城市和國家環保模範城市工作，按時完成市下達的工作任務；着力營造“兩個適宜”的城市環境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2014年以來，全區新增綠地面積322.6萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43.4，全區公園總數由2014年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，紮實推進羣眾性精神文明創建活動，創建文明示範村、文明城區工作取得實效，2014年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示範村。加強未成年人思想道德建設，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學、失足、失業）青少年活動，建設學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系，
（三）抓好科技、計生等工作，各項社會事業長足進步。
區委深入實施科技興區戰略。創建並形成了一套多元化投入機制，三年來區級財政科技投入分別為4648萬元、5381萬元、5810萬元，年均增長11.87。重點推動民科園及廣州863產業化促進中心建設，目前該中心已承擔了12個國家863計劃項目，簽約入園科技企業達100家，進駐中心的科技企業75家。科技工作成績突出，2014－2014年度被評為全國科技進步先進區。2014年市對我區黨政領導推進科技進步實績考核評定為優秀，名列全市第三位。紮實推進人口和計劃生育工作，不斷深化優質服務，重點抓好流動人口計生管理，努力構建新型生育文化，三年來全區計劃生育率為92.8、93.91、93.88，完成市下達任務。武裝和“雙擁”等各項社會事業全面發展，取得了新的進步。
五、堅持可持續發展，基層基礎工作明顯加強
區委圍繞“經濟發展、基層政權、社會管理”三大主題，着眼發展抓基層，依靠基層打基礎，夯實基礎促發展，為全區可持續發展打下堅實基礎。
（一）切實加強基層組織建設，推進基層民主自治。
嚴密部署、精心組織，順利完成了省市高度關注的紅星、馬務等“問題社區”居委會選舉工作；用強有力的領導圓滿完成了龍塘村、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結合第三批先進性教育活動，總結村委會換屆選舉經驗，制定了《關於進一步加強農村基層組織建設的決定》，強化農村基層組織建設。全面推開村級會計代理制，規範農村財務管理。社區建設逐步走向規範，推行街道、社區與政府職能部門的社區工作雙向考評機制，三年來有121個社區被評為文明示範社區，槎龍社區被省評為“平安和諧先進社區”。
（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。
明確了“以發展帶動管理，以管理促進發展”的工作思路，積極發展、規範管理，在發展中加強管理，用規範管理促進更好的發展。明確以環境建設為中心，抓好經濟結構調整、基礎設施建設、環境改造、社會治安等，提高城市化程度。構建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結合、標本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設的薄弱環節和羣眾關心的熱點難點問題，充分調動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。出台《關於加強城市管理的意見》，理順條塊關係，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協調、調度、監督權威，完善責任機制，規範協調機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。
（三）大力優化發展環境，增強經濟發展後勁。
全力推進骨幹道路和重點基礎設施建設。三年來，完成城建投入10.86億元，新增道路47.28公里，完成了同大路、106國道龍歸至黃石段擴建改造工程，建成華南快速幹線帽峯山出入口道路和山林道路、帽峯山6.51公里進山道路和14.56公里景觀大道建設等。積極協助做好金沙洲居住新城、華南快速幹線三期、武廣客運快線、西航道引水工程等中央和省市重點項目徵地拆遷和各項配套建設。環境建設保護取得重要成果，成功創建省級林業生態區。累計完成流溪河綜合整治11.5公里、石井河整治16.98公里。三元里、棠溪、槎龍三個“城中村”改造試點村工作穩步推開，槎龍村“城中村”改造的復建用地取得《建設用地規劃許可證》，三年來完成了20條“城中村”道路改造工程。開展11條街道綜合整治，確定了三年重點整治計劃項目123個，部分整治項目已初見成效。目前已完工項目5個，進場施工項目6個，組織設計項目10個，總體進展情況比較順利。深入開展打假、清理無證照經營、食品安全專項整治行動，大力推進三類市場升級改造，一舉摘除四鎮一街一場（太和鎮、原同和鎮、原新市鎮、鍾落潭鎮、京溪街、興發廣場）“打假重點區域”的帽子，規範市場經濟秩序。
六、堅持以人為本，人民生活質量明顯提升
（一）着力實施民心工程，解決羣眾熱點難點問題。
堅持執政為民，注重民生，注重和諧發展。一是勞動和社會保障工作走在全市前列。進一步完善勞動保障機制，率先在全市建立街鎮、村居勞動保障服務平台，構築了城鄉一體化的三級勞動保障服務網絡，多項工作得到了省、市和勞動保障部門的充分肯定和推廣。抓好社保擴面工作，加大勞動保障監察力度，妥善處理勞資糾紛，維護勞動者的合法權益。突出抓好下崗失業、農轉居、農村勞動力就業和再就業工作。三年來共實現失業人員再就業51442人，安置農村勞動力轉移就業33152人。二是落實城鄉居民低保政策。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等保障事業，支持經濟欠發達鎮、村的發展，提高農村貧困户的收入水平。2014年以來全區有3693户、8832人納入最低生活保障救濟。三是切實做好城區危房和農村泥磚屋改造，有效推進教育扶貧助學工作，開展“健康直通車”到農村活動，95.7的行政村設立了1所以上衞生站，幫助困難羣眾解決“四難”（住房難、就醫難、打官司難、子女入學難）問題。
（二）提高“三農”工作水平，切實增加農民收入。
重視破解“三農”問題，採取有力措施做好農民增收減負工作。以抓中心鎮建設，為農民實現就業提供有效載體；以工業園區帶動鎮村工業集聚發展，帶動農民進廠務工，加快農村勞動力轉移，增加農民工資性收入；推進農產品基地建設，大力發展農業龍頭企業，依託農產品專業批發市場及各鎮村農貿市場，解決農產品的銷售問題，增加農民經營性收入。以項目帶動幫扶中遠郊18條集體經濟年收入20萬元以下的欠發達村加快發展，增加股份分紅、租金收入等財產性收入。深化農村税費改革，2014年下半年取消徵收農業税，全區農民負擔降至零水平。
（三）推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。
以加快基礎設施建設推進農村地區的發展，繼續推進農村“六通”工程。目前我區已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區所有行政村輸水主管網的鋪設工作，管網式自來水普及率達到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務。三年來市、區兩級投入1.3億元，高標準整治農田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮水利設施建設。“六通”工程改善了人民羣眾生產生活條件，提高了生活質量，為農村經濟後續發展奠定了堅實基礎。
七、堅持黨的領導，執政基礎明顯夯實
（一）全面實施固本強基工程，抓好黨建促進發展。
結合黨員先進性教育、農村基層黨組織“三級聯創”、兩批共273名幹部下基層駐農村和村居“兩委”換屆選舉工作的開展，全面推進固本強基工程，基層組織建設得到明顯加強。一是社區黨建成效顯著。全區14個街道216個社區中已建立黨組織的有215個，成立了全區第一個社區基層黨委，去年社區換屆選舉中“兩委”交叉率達63.8，半數以上社區書記成功當選居委會主任，保證了黨支部在社區各種組織和各項工作中的領導核心地位。二是非公黨建開創新局面。全區50人以上非公企業有黨員的佔91.4，100人以上企業單獨建立黨組織的佔76.88，成立了黨組織190個，管理黨員2951名，覆蓋企業266家，基本完成了省委提出的非公黨建“兩個有”目標任務。三是抓好機關黨建、黨員發展和管理工作。以改進作風、提高辦事效率為切入點，完善機關作風考評制度，落實以區直機關單位承辦區重點工作情況和為基層服務情況為主要內容的考核制度。四是農村基層黨組織建設上了新台階。以村“兩委”換屆選舉、鎮村黨員先進性教育和幹部下基層駐農村工作為契機加強農村黨建工作，通過換屆選舉選好配強村“兩委”幹部，切實增強了基層組織的活力，黨的基層組織戰鬥力得到增強、黨員素質得到提高。
（二）堅持高標準、嚴要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。
圍繞“關鍵是要取得實效”和“真正成為羣眾滿意工程”的目標要求，緊密聯繫我區改革發展穩定和黨員隊伍建設的實際，積極開展先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動，做到了領導到位，規定動作到位，措施到位，確保了先進性教育活動健康開展、紮實推進。全區1031個基層黨組織共28554名共產黨員參加了第一、二、三批先進性教育活動，羣眾滿意度均達98.8以上。以先進性教育為契機，深入開展社會主義榮辱觀教育，全面鋪開以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，鞏固擴大先進性教育成果。通過系列活動，使各級黨組織戰鬥力明顯增強，一批關係民生的突出問題得到有效解決，機關作風得到明顯轉變。
（三）強化黨風廉政建設和反腐敗工作，構建符合白雲實際的教育、制度、監督並重的懲防體系。
治本清源，加強反腐倡廉工作，羣眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風廉政建設責任制落實。明確了黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，領導幹部“一崗雙責”意識進一步增強，形成了領導集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設工程招投標、黨政機關小汽車使用、領導幹部出國（境）等“四個暫行管理規定”和《白雲區貫徹落實〈關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領導班子和重要崗位科級幹部廉政建設。加大對重點領域、領導幹部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領導幹部公正、廉潔履行職務的問題進行了專項治理，領導幹部自律意識增強，從政行為逐步規範。四是財政和廉政兩手抓。嚴格執行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執行統發紀律與反腐倡廉工作結合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2014年以來，紀檢監察機關立案99宗，處分黨員95人，監察對象59人，反腐敗工作取得新進展。
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第二篇：區鎮換屆黨課輔導材料
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區鎮換屆黨課材料（二）
始終做到“七個堅持”推進白雲區三個文明建設協調發展
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自2014年我區召開第*次黨代會以來，在市委正確領導下，白雲區以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央、省委和市委的各項方針政策，實施“北優”戰略，按照
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一、堅持民主集中制，執政能力明顯提高
三年多來，區委堅持科學執政、民主執政、依法執政，提高幹部隊伍執政能力，營造了團結進取、生動活潑的政治局面，奠定了堅強有力的組織和政治基礎。
（一）堅決貫徹落實市委決策部署，確保政令暢通。
一是認真貫徹“北優”戰略。明確在發展中優化、在優化中發展，優化經濟結構、創業和居住環境、人口素質，協調推進“三化”進程，實行片區發展、分類指導、全面並進。二是認真落實城市管理年要求。加強城市管理，實行“捆綁式”管理，整合社會資源，摸索小政府管理大社會、精簡高效依法治理的路子，並迅速啟動街道綜合整治工作。三是認真做好非典、禽流感的防控工作，積極貫徹國家宏觀調控、用地政策，服從大局，衞星圖斑土地執法檢查工作順利通過驗收。四是認真配合做好我市部分行政區劃調整工作。講政治、講大局，堅決按照市的統一部署，順利移交蘿崗鎮、礦泉街、鍾落潭鎮九佛片，向市交出了一份滿意答卷。
（二）認真貫徹民主集中制不動搖，營造總攬有力、和諧有序的政治局面。
切實執行“集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定”的原則，進一步明確和完善常委會、書記辦公會職能。堅持集體領導和個人分工負責相結合，嚴格執行黨內議事規則和決策程序，對重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金的使用堅持民主決策程序，推進領導工作制度化。堅持民主生活會制度，廣泛徵求基層、羣眾意見，積極開展批評與自我批評，整改措施落實、到位，有效促進了班子團結，增強了集體凝聚力、戰鬥力。充分依靠和發揮人大、政府、政協、紀委班子作用，就鎮級行政區劃調整、經濟發展、社會管理、黨風廉政建設和反腐敗工作等重大問題召開務虛會，徵求區五套班子領導的意見和建議。加大統戰、對台、民族宗教和僑務工作力度，發揮工青婦等羣團組織的橋樑紐帶和各民主黨派參政議政、民主監督作用，加強同黨外人士的合作共事，總結基層和羣眾實踐經驗，依靠集體智慧，調動一切積極因素，民主決策、科學決策和按程序決策等機制得到完善和落實。
（三）狠抓領導班子和幹部隊伍教育管理，加強黨的執政能力建設。
堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，認真抓好乾部隊伍建設。一是加強理論武裝。用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝黨員領導幹部頭腦，通過開展社會主義榮辱觀教育活動等載體，加強黨性鍛鍊和理想信念教育，增強政治、大局和憂患意識。堅持中心組學習和區五套班子領導務虛會等制度，帶動全區幹部提高綜合素質。二是加強作風建設。開展羣眾觀教育，堅持羣眾路線，堅持“羣眾利益無小事”基本準則，採取掛點聯繫、調查研究、基層評議等有效方式，轉變領導幹部作風，深入基層，真抓實幹，排憂解難，在解決突出問題上下功夫，密切了黨羣、幹羣關係。三是加強幹部隊伍建設。堅持正確用人導向，明確“四看”、“四堅持”、“四加強”組織原則，注重從抓經濟有效增長、城市社會管理、處理突發事件等重點難點工作會考察使用幹部。組織實施副處級領導幹部公開選拔工作，提拔使用年輕幹部。區五套班子領導深入一線，開展“傳、幫、帶”工作，加強對二級班子的指導，共同研究熱點難點問題、涉及全區性問題，出思路，找對策。通過實踐中壓擔子，鍛煉出一支勤勤懇懇、敢抓敢管、能辦成事的領導幹部隊伍，二級領導班子把握大局、依法行政、綜合協調等能力得到提高。
二、堅持科學發展觀，經濟實力明顯增強
（一）立足科學發展，完善發展思路。
着眼“北優”戰略，把握社會發展規律、城市發展規律、市場經濟規律，緊密結合區情，完善發展思路。提出大力推進“三化”進程的總體指導思想，確立了中心城區、流溪河北岸產業區、機場控制優化發展區、大帽峯山生態發展
區、北部整合發展區等以產業支撐為主的五大片區發展格局。城區重點發展現代商貿、大型專業批發市場、現代物流等服務業。抓住白雲國際會議中心及其配套設施建設、廣東音像城改造等重點項目，帶動白雲新城周邊街道的發展和管理；推進街道綜合整治，加快城區“退二進三”步伐，改造物業、廠房等，打造商業亮點，提升商貿業規模效益，提升城市化水平。農村地區以中心鎮建設為核心，重點發展園區工業經濟、都市農業、現代物流，建設社會主義新農村。圍繞新機場、鐵路、大型貨運樞紐站等設施，規劃“兩圈三帶”物流產業佈局，啟動黃金圍、江高和人和新機場三個物流園區的起步建設，打造區域現代物流品牌。
（二）着眼結構調整，優化發展經濟。
（三）加快中心鎮建設，建設社會主義新農村。
三、堅持綜合治理，社會治安明顯好轉
（一）打防兼顧，長效管理與突擊行動結合抓綜治。
（二）專羣並重，發揮主力軍作用與羣防羣治隊伍結合抓綜治。
堅持“專羣結合、羣防羣治”的方針，不斷強化以政法部門為主體、羣防羣治隊伍為輔助的社會治安綜合管理。公安部門警力下沉、警務前移，加強社會面治安巡控和重點路段、時段的防控，建設社區警務室，整治重點地區、行業，適時開展各項專項鬥爭，提高嚴打整治成效。司法部門加強配合協作，從重從嚴打擊各類嚴重暴力性案件、黑惡勢力團伙犯罪和“兩搶一盜”等對羣眾安全感威脅較大的犯罪，充分發揮職能作用。整合村居、轉制公司、企業、駐區單位、羣眾等社會資源構築社會治安防範體系，組建區治安聯防支隊、街鎮治安聯防大隊，加強隊伍管理，使之在維護社會穩定中發揮積極的作用。
（三）上下聯動，積極做好羣眾來信來訪工作。
（四）點面並舉，重點整治與日常整治結合抓綜治。
堅持發展整治並舉工作思路，集中開展黃石、新市、棠景、京溪、石井、鬆洲等重點地區專項整治，成效明顯。實行區領導重點負責制和定期督導制，根據街鎮治安形勢變化情況，召開“小灶”會，分類指導、對症下藥，有效解決了一些突出問題。紮實推進610工作，連續四年實現敏感期“三零”目標。安全生產和森林防火形勢穩定，沒有發生重特大責任事故。深入開展禁毒和“掃黃打非”工作，精心組織開展打擊“六合彩”和查處非法音像製品專項行動，創建“無毒社區”工作收效明顯，進一步淨化社會環境。
四、堅持協調發展，社會事業明顯進步
（一）側重體現公平，重點發展教育、衞生、文化事業。
（二）加強精神文明和法制建設，形成加快發展的強大精神動力。
大力推進依法治區工作力度，順利通過市對我區實施依法治區“三五”規劃和“四五”普法工作驗收。開展創建國家衞生城市、國家文明城市和國家環保模範城市工作，按時完成市下達的工作任務；着力營造“兩個適宜”的城市環境，“青山綠地”和“藍天碧水”工程成績喜人。2014年以來，全區新增綠地面積322.6萬平方米，建成區綠化覆蓋率達43.4，全區公園總數由2014年以前的29個增加到90個。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”現代公民教育活動，紮實推進羣眾性精神文明創建活動，創建文明示範村、文明城區工作取得實效，2014年以來，有6條村被評為文明村、12條村被評為文明示範村。加強未成年人思想道德建設，開展主題鮮明、形式新穎、富有成效的關心下一代宣傳活動，重點開展幫扶“三失”（失學、失足、失業）青少年活動，建設學校、家庭、社會相結合的未成年人思想道德教育體系，
（三）抓好科技、計生等工作，各項社會事業長足進步。
五、堅持可持續發展，基層基礎工作明顯加強
區委圍繞“經濟發展、基層政權、社會管理”三大主題，着眼發展抓基層，依靠基層打基礎，夯實基礎促發展，為全區可持續發展打下堅實基礎。
（一）切實加強基層組織建設，推進基層民主自治。
嚴密部署、精心組織，順利完成了省市高度關注的紅星、馬務等“問題社區”居委會選舉工作；用強有力的領導圓滿完成了龍塘村、茅山村“難點村”村委會換屆選舉工作，得到省委、市委的充分肯定和表揚，社區居委和行政村換屆選舉工作全面完成。結合第三批先進性教育活動，總結村委會換屆選舉經驗，制定了《關於進一步加強農村基層組織建設的決定》，強化農村基層組織建設。全面推開村級會計代理制，規範農村財務管理。社區建設逐步走向規範，推行街道、社區與政府職能部門的社區工作雙向考評機制，三年來有121個社區被評為文明示範社區，槎龍社區被省評為“平安和諧先進社區”。
（二）突出城市管理工作，提升城市化水平。
明確了“以發展帶動管理，以管理促進發展”的工作思路，積極發展、規範管理，在發展中加強管理，用規範管理促進更好的發展。明確以環境建設為中心，抓好經濟結構調整、基礎設施建設、環境改造、社會治安等，提高城市化程度。構建大城管機制，形成“條塊銜接、點面結合、標本兼治、綜合治理”的捆綁式管理模式，有效克服了城市管理資源的嚴重不足。整合各種社會資源，抓住城市管理建設的薄弱環節和羣眾關心的熱點難點問題，充分調動各方積極性，實施人力、物力、財力和其他社會資源的優化整合利用。出台《關於加強城市管理的意見》，理順條塊關係，確立街道黨工委在城市管理中的組織、協調、調度、監督權威，完善責任機制，規範協調機制，齊抓共管，形成合力，提高管理成效。
（三）大力優化發展環境，增強經濟發展後勁。
六、堅持以人為本，人民生活質量明顯提升
（一）着力實施民心工程，解決羣眾熱點難點問題。
（二）提高“三農”工作水平，切實增加農民收入。
（三）推進農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。
以加快基礎設施建設推進農村地區的發展，繼續推進農村“六通”工程。目前我區已完成行政村的通電、通有線電視、通電話、通水泥路工程。完成了全區所有行政村輸水主管網的鋪設工作，管網式自來水普及率達到98.7，共完成168條100人以上自然村改水任務。三年來市、區兩級投入1.3億元，高標準整治農田5.4萬畝；投入1.9億元，推進中心鎮水利設施建設。“六通”工程改善了人民羣眾生產生活條件，提高了生活質量，為農村經濟後續發展奠定了堅實基礎。
七、堅持黨的領導，執政基礎明顯夯實
（一）全面實施固本強基工程，抓好黨建促進發展。
（二）堅持高標準、嚴要求，開展先進性教育和排頭兵實踐活動。
（三）強化黨風廉政建設和反腐敗工作，構建符合白雲實際的教育、制度、監督並重的懲防體系。
治本清源，加強反腐倡廉工作，羣眾反映強烈的一些熱點問題得到有效治理，一些誘發腐敗的深層次問題正在逐步解決。一是抓黨風廉政建設責任制落實。明確了黨政領導班子成員黨風廉政建設崗位職責，領導幹部“一崗雙責”意識進一步增強，形成了領導集體抓反腐倡廉工作的良好氛圍。二是抓制度建設。制定落實了“收支兩條線”管理、財政性建設工程招投標、黨政機關小汽車使用、領導幹部出國（境）等“四個暫行管理規定”和《白雲區貫徹落實〈關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施細則》。三是抓領導班子和重要崗位科級幹部廉政建設。加大對重點領域、領導幹部的審計力度，重點對奢侈浪費和可能影響領導幹部公正、廉潔履行職務的問題進行了專項治理，領導幹部自律意識增強，從政行為逐步規範。四是財政和廉政兩手抓。嚴格執行收支兩條線制度，把加強收支兩條線管理、執行統發紀律與反腐倡廉工作結合起來，確保收支兩條線管理真正落到實處。2014年以來，紀檢監察機關立案99宗，處分黨員95人，監察對象59人，反腐敗工作取得新進展。
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第三篇：黨課輔導材料(八月份)
黨課輔導材料（八月份）
嚴格遵守和執行黨的紀律
一、黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行動規則，是維護黨的團結統一，完成黨的任務的保證。十六大通過的新黨章再次強調各級黨的組織必須嚴格執行和維護黨的紀律。全黨同志要從實踐?三個代表?重要思想的高度，充分認識嚴格遵守和執行黨的紀律的重要性和重大意義。
二、嚴格執行和遵守黨的紀律，是實現我們黨新世紀階段奮鬥目標的重要保證。十六大提出全面建設小康社會的奮鬥目標，要實現這個目標，離不開黨的紀律的堅強保證。全面建設小康社會的偉大力量藴藏在人民羣眾之中。只有組織紀律嚴明的黨，進一步增強黨的凝聚力和戰鬥力，才能充分發揮黨的核心作用，才能團結和帶領全國各族人民，萬眾一心，奮發圖強，加快推進社會主義現代化建設，實現全面建設小康社會。
三、嚴格遵守和執行黨的紀律，必須加強對黨的各級組織和全體黨員的紀律約束，黨的紀律是建立在黨員共同的理想信念和民主集中制原則基礎上的鐵的紀律。一方面，每個黨員都要把遵守黨的紀律作為應盡的義務；另一方面，黨的紀律對黨員的行為具有強制性的約束力。各級黨組織即要通過思想政治教育，黨性黨紀教育，不斷提高黨員幹部政治素質和遵守、執行黨的紀律的自覺性；又要通過對違紀黨員運用處分手段進行處分，達到懲前毖後，治病救人，純潔黨組織，提高組織的生機與活力。黨章和黨的規定其它的法規，是黨的紀律的具體規範，黨的各級黨組織和全體黨員必須認真執行，決不允許各取所需，也決不允許以任 1 / 3
何藉口公開地或變相地抵制。黨的紀律如果失去約束力，黨就無法保證行動上的一致，也就失去了戰鬥力。中國共產黨之所以能從小到大，從弱到強，就因在黨初期就制定了黨的紀律，全體黨員模範遵守黨的紀律，才能推翻蔣家王朝，建立新中國；才能團結和帶領全國各族人民建設中國特色社會主義國家。
（例：2014年西安加大了查辦案件力度，懲處了一批腐敗分子，給予193人黨政紀處理，其中涉及4名局級幹部、32名縣處級幹部。2014年遼寧省大連市集中查處一批侵佔惠農補貼資金的違紀違法案件。查處騙取國家“十一五”重點工程建設項目哈大鐵路客運專線徵地動遷補償費案件，１６名黨員幹部被立案調查，十餘名涉案人員被移送司法機關，挽回直接經濟損失６０００多萬元。兩年來，共查處侵佔、騙取、挪用惠農補貼資金案件１００多件，挽回經濟損失上億元。）
四、嚴格遵守和執行黨的紀律，首先要維護好黨的政治紀律。嚴肅黨的政治紀律，事關黨的政治方向，黨的團結統一乃至黨的生死存亡。任何一名黨員在維護黨的政治紀律時要旗幟鮮明，立場堅定，要堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，保證中央的政令暢通。十六大通過的黨章在總綱中強調：?全黨要用鄧小平理論，‘三個代表’重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動，並且毫不動搖地長期堅持下去?。全黨必須站在維護黨的政治紀律高度，認真學習和實踐?三個代表?重要思想，堅決反對陽奉陰違，當面一套，背後一套，自由主義勝行，個人主義氾濫。不允許編造、傳播政治謠言及醜化黨和國家形象的言論；不允許唯我獨尊，老虎屁股摸不得現象存在；不允許貪大求洋，鋪張浪費事件發生；不允許公開發表反對黨的基本理論和基本路線、基本綱領言論。禁止黨員參與各
種非法組織和非法活動。加強對黨員遵守和執行政治紀律放在首位，加強對黨員遵守和執行黨的政治紀律的監督、檢查，嚴肅查處違犯黨的政治紀律的行為。 （例：根據最高人民檢察院反貪污賄賂總局公佈的數據，2014年上半年因商業賄賂查辦的處級以上幹部有797人，其中廳級幹部46人，佔立案人數的11.65%。上半年全國檢察機關共立案查辦商業賄賂案件6277件6842人，涉案總金額人民幣9.18億元。決定提起公訴1946件，法院已對其中的1882件作出有罪判決。根據檢察機關的標準，涉案金額5萬元以上的即為大案，而在今年上半年檢察機關立案查辦的商業賄賂犯罪案件中，符合此標準的案件有4759件，佔立案總數75.82%，其中50萬元以上案件556件。從涉嫌罪名來看以受賄罪居多，從上半年查辦的案件看，涉嫌受賄犯罪4849件，佔到立案總數的77.25%；行賄罪1197件，佔19.07%。）
五、嚴格遵守和執行黨的紀律，必須從嚴執紀，堅決查處各種違犯黨紀的行為。從嚴執政，是我們黨歷來的優良傳統和寶貴經驗。在黨紀面前，違犯者無論是什麼人，職位多高、資格多老，一視同仁。對嚴重觸犯黨紀國法的人，決不手軟，該給紀律處分，一定要給予紀律處分。該受法律追究的一定交司法機關法辦。只有這樣才能教育黨員教育羣眾，才能維護黨的尊嚴，才能達到團結全黨，使黨組織有生機與活力，使黨組織具有凝聚力和感召力。
全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設的號角已經吹響，只要我們在以胡錦濤同志為核心黨中央領導下，胸懷遠大理想，以嚴明的紀律、優良的作風，團結和帶領各族人民羣眾、解放思想、與時俱進、開拓創新、艱苦奮鬥，就一定能實現我們目標，就一定能創造出更加輝煌的業績。
第四篇：廉政黨課輔導材料
廉 政 黨 課 輔 導 材 料
上課時間：2014年10月21日
上課地點：公司二樓大會議室
參加人員：全體黨員及中層以上領導幹部
輔 導 員：夏安平
題目：把好三個關口，爭做廉潔標兵
一、把好家庭廉政關，守好家庭廉潔港灣
家庭是社會的細胞，對於個人價值觀、人生觀的形成具有重要的影響，家庭成員的相互影響和幫助，對於領導幹部預防和抵制腐敗具有不可替代的作用。因此，家庭不僅是拒腐防變的一道重要防線，更是預防和抵制腐敗的重要陣地，在建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系中發揮着重要的作用。
（一）淡泊名利，崇尚積極健康的幸福觀。每個人都在追求家庭幸福和美滿。那麼家庭幸福的標準是什麼？眾説紛紜，各有理解。我認為，幸福最基本的條件應包括這麼幾個要素，要有安全感，要快樂。沒有安全感、不快樂，即使有了一切，也是徒勞。前不久，新浪網搞了個“中國人的價值取向”調查，就反映了這種趨向。在最被人們看重的價值中，從高到低排列前5項依次是：健康、家庭、智慧、快樂、愛情。權力、冒險等排位很低。這個調查反映了當今國人的一種追求，也反映了人們的一種幸福觀，企盼健康、快樂、詩意地生活。與上世紀八、九十年代好多人把對財富、金錢的追求當作幸福的內涵相比，變化很大，説明正確的幸福觀正逐步被人們所認同。強調正確的幸福觀並不是説追求財富、追求金錢就變得庸俗。幸福離不開金錢需要金錢來保障。看病需要錢，讀書需要錢，改善生活、提高生活質量都需要錢，但對金錢、財富的獲取，要“取之有道”，光明正大。如果企圖利用手中權力撈取好處肯定會犯錯誤，靠這樣得來的幸福是暫時的、虛幻的，是假象，到最後幸福也會毀在金錢手裏、權力手裏。如今，我們的物質生活條件都有了很大的改善，幹部職工年收入都在4、5萬元，對於維繫一個家庭來説已經比較可觀了。
家庭是幸福的重要源泉。我們的領導幹部既是單位的“頂樑柱”，也是家庭中的“主心骨”。方方面面，裏裏外外，上上下下倍受關注。如果在這個節骨眼上，經不住考驗，抵不住誘惑，稍有閃失就會失之於組織，失之於家庭，造成事業夭折、家庭離散，實在得不償失。我們無法設想一個破碎的家庭如何擁有幸福。從另一個角度講，一些人 1
感覺自己不幸福，不在於他擁有太少，而在於他苛求太多。希望大家能形成共識，少攀比，常知足。如果真心關愛家人、想讓家人過得幸福，就要對家庭負起責任，就要盡最大努力避免家庭成員發生違法違紀問題。家庭幸福美滿，比什麼都強。
（二）克儉自律，築牢家庭廉潔的“內防線”。家庭連社會，家風系黨風。廉潔社會風氣的形成與領導幹部的家風息息相關。廉潔自律，築牢家庭拒腐的防線，不僅是領導幹部的本份，也是每一個家屬共同的責任和義務。
家庭是預防和抵制腐敗的一道不可或缺的重要關口。不少腐敗的瘡口都是從家庭“後院”開始慢慢擴大的。有些行賄者的“紅包”、“禮品”被丈夫拒收之後，繼而走“夫人路線”，迂迴包抄，請夫人“代勞”。 因此，腐敗是影響家庭穩定和家庭幸福的殺手，危及到每一個家庭成員的工作和生活。由於利令智昏、貪污腐敗而導致家破人亡的案例不在少數，令人觸目驚心。廣東省湛江市原市委書記陳同慶在職期間，大量賣官、受賄，其妻温容蘭非但不予勸阻，反而成了其專職的家庭會計，最多的一天竟接待了4批行賄者，連續四次去銀行存錢。“貪內助”的貪婪助長了陳同慶私慾的膨脹，幾年工夫，其受賄金額竟達112萬元！而腐敗的最終結果，是陳同慶以受賄罪被判死刑，緩期二年執行，並被剝奪政治權利終身，原本寧靜的家庭也隨之四分五裂。如果當初妻子少一點貪心、多一份關心，不是“推”一把，而是“拉”一把，在關鍵的時候能夠提個醒或幫助丈夫拒腐蝕、永不沾，也許就不會滑向犯罪的深淵！因此，當好“廉內助”， 不僅是對黨組織負責，也是對自己的親人和本人家庭負責。
“知夫莫如妻”，丈夫的思想變化、行為變化，妻子能夠最先察覺、最先發現，及時吹“枕邊廉政風”，當好“家庭紀委書記”，才能築牢反腐倡廉的“家庭防線”。一要增強法紀意識，把準分寸。作為領導幹部家屬，應該用更高的標準要求自己，平時要學習掌握一些基本的黨紀法規知識，知道哪些事情能做，哪些事情不能做；哪些地方能去，哪些地方不能去；哪些人能處，哪些人不能處；哪些活動能參加，哪些活動不能參加，頭腦中一定要有自律意識，時刻繃緊廉政這根弦，這樣在交往處事中就能把握好分寸。二要增強監督意識，防微杜漸。一個人犯錯誤，總有一個從量變到質變的演變過程，從不健康思想的產生到收受小恩小惠，一般來説家屬是最早知道的。所以家庭是非常重要的一道防線，“杜漸”就要從家屬開始，加強監督，盡好責任。尤其是領導幹部與別人進行攀比，工作不思進取、貪圖享受的時候，高檔消費、經濟支出不明的時候，家庭突然有了不明鉅額收入的時候，參與不健康娛樂活動的時候，都要及時過問，及時提醒。對領導幹部“八小時之外”的活動，心裏也要有個底，比如，至少與哪些朋友經常相處、相處的朋友品行如何，總要有個大致的瞭解。當然每個人都有自己的活動
空間，不能沒有隱私，但也不能放任自流。三要增強防範意識，守好家門。就是要不讓任何賄賂進家門，不讓一切不健康的東西進家門。這裏提醒大家要注意“感情投資”。人在世上，總有各種關係，總要結交朋友，但不正常的交往、不正常的朋友，一定要注意。特別是對那些打着人情來往旗號來巴結靠攏的要警惕，千萬不要以為人情難免，習以為常，思想麻木。“沒有天上掉下來的餡餅”。來而不往非禮也，當斷不斷，反受其害。
（三）珠聯璧合，經營和諧穩定的“大後方”。家和萬事興。作為一個在社會上工作，尤其是對承擔一定領導職務的同志來説，家庭是最可靠的“大後方”。後方穩定，前方就能安心；有了後方的大力支援，前方才能不斷髮展。夫妻之間的相互理解、相互支持、相互關心、相互鼓勵，是每一個同志做好工作的重要動力。
家是人生温馨的港灣，是每位同志幹事業的大本營。當前赤水正值開發建設的關鍵時期，面臨着難得的發展機遇和嚴峻挑戰，工作任務很重，責任很大，各位領導同志可能對家庭的照顧比以往更少了，希望我們每個領導幹部的家屬都能做到“四多四少”：事業上多一份支持，少一份拖累；感情上多一份温暖，少一份埋怨；生活上多一份理解，少一份苛求；廉潔上多一份把關，少一份奢求，給予自己的愛人更多的理解、更大的支持，使他們能夠解除後顧之憂，集中精力，全身心地投入工作，做一個廉政勤政的領導幹部。《詩經?小雅》中有句詩：妻子好合，如鼓琴瑟。意思就是，家人志同道合，親密合作，如同彈奏出了一曲動聽的樂章。
因此，我們必須以清廉為榮，以不貪為寶，趨福避禍。有人説得好：貪婪的雙臂無緣與幸福擁抱，卻願和痛苦牽手；貪婪的黑心拒絕與淡泊聯絡，卻願跟奢侈通郵。雖然貪婪可以讓人暫時富有，但結果是悔淚長流；雖然廉潔有時生活比較清苦，但終歸我們是平平安安。讓我們牢牢記住“廉是福，貪是禍”，時時作為忠告。
二、把好重點崗位關，樹立廉潔新形象
隨着反腐敗工作的深入開展，在懲治腐敗的同時，中央提出要更加註重預防，更加註重治本，更加註重製度建設，針對容易產生腐敗和問題的關鍵環節和部門加大力量開展廉政建設。從構建預防和懲處腐敗體系的需要這個角度，結合當前實際，諸如財務管理、項目審批、建設工程招投標、生態旅遊開發建設等重要崗位是容易滋生腐敗和出現問題的關鍵環節。只要大家顧全大局、嚴以律己，時刻繃緊廉政這根弦，老老實實做人，踏踏實實幹事，努力爭做廉潔標兵，就能夠加快推進鹽業內部體制改革和鹽業市場管理，實現體制改革與經營管理雙贏。
（一）加強政治修養。堅持用正確的思想武裝頭腦，用先進的理論指導自己的行動，特別是要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把握好人生的方向和發展前途。要深刻認識新時期黨風廉政建設的重大意義，不要片面的以為反腐是當官的事情。試問，假如把那些腐敗分子的權利放到你身上，你會不會腐敗？同時要認清個別社會現象，如將誠實守信、辛勤勞動、艱苦奮鬥看作是“傻”，而好逸惡勞、損人利己、見利忘義則被認為是“人之本性”；還有對部分黨員幹部腐敗現象熟視無睹，認為是“正常”，對濫權者換來的榮華富貴不是鄙視而是羨慕；對揮霍浪費以及用不正當手段獲取私利，不認為是可恥，而認為是本事；對查處的腐敗分子不是痛恨，而是認為是倒黴等等。所以作為幹部職工，特別是重點崗位的工作人員要看清現實，禁得住誘惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，這是不出問題的基本要求。
（二）強化自律意識。自律對預防腐敗起着關鍵性作用。如果自身機體、免疫能力出了問題，那就是大問題。一個人清正廉潔的也好，貪污腐敗的也罷，有一個共同的特點，都是從一點一滴開始的，沒有哪個人天生就如何清廉或如此腐敗。要説其中的區別，簡單地説，其實也就是一字之差，清廉者以“嚴”字律己，腐敗者以“貪”字利己。説到這裏，不由得想起以前讀過的一篇雜文，題目叫《守住你的那口“井”》，講的是明朝的開國皇帝朱元璋曾給他的手下人算過一筆賬：老老實實地當官，守着自己的俸祿過日子，就好像守着“一口井”，井水雖不滿，但可天天汲取，用之不盡。假如心生貪念，守着自己的“井水”還不滿足，偏要惦記着“河”裏的，甚至“江”裏的、“海”裏的水，一旦東窗事發，不僅“河”裏、“江”裏的水不保，就連自己那口井的“井水”也難保。綜觀古今中外形形色色的貪官污吏，他們的共同致命弱點就在於守不住自己的那口“井”。這些人貪得無厭，慾壑難填，總是嫌自己的“井水”不滿。於是，或利用職權之便，或假借工作之機，只要抓住機會，便會不擇手段地出手撈一把“油水”。當他們的不義之財如江河之水滾滾而來之時，往往就是連他們自己也一同毀滅之日。這時候，別説撈來的“油水”享受不到，就連自己那口淺淺的“井水”也喪失了。
那麼，怎樣才能守住自己的那口“井”呢？首先要做到“慎獨”，嚴於律己。在履行職能的情況下，要管住自己的心，不要有非分之想；要管住自己的手，不該拿的別拿；要管住自己的腿，不該去的地方別去；該做的事按照規定去做，不該做的事就不要做。其次要做到“慎微”，防微杜漸。“千里之堤，毀於蟻穴”，不要認為小事做了沒關係，小事累積多了就成了大事，這是一個量變到質變的過程。所以一定要“慎微”，違紀犯法的事再小也不能做，否則一旦鑄成大錯，就追悔莫及了。牢記“千里之行，始於足下，千里之堤，潰於蟻穴”的道理，像古人所説的那樣“莫以善小而不為，莫以惡小而為之”。
（三）正確看待權力。我們這些同志手中多少有一些權力，但一定要牢記，這是國家和人民賦予我們的權力，是代表單位、政府履行職能，要做到權為民所用，利為民所謀，不能把權力作為撈取私利的工具，把自己的服務對象變成謀取私利的對象。覺得為別人辦事情就應該接受人家的感謝，收禮不等同於受賄，是小事一樁。可法律是無情的，司法部門是以法律為準繩、以事實為依據定罪的。大家要一定要把握好自己，牢記 “手莫伸，伸手必被捉”的警句，深刻體會人雖有欲、切忌貪的道理，經常進行自省自審，廉政上要如履薄冰，千萬不要存僥倖心理、因小失大，“一失足成千古恨”，撿了芝麻、丟了西瓜，最後什麼都得不到，得到可能就是一紙判決書。廉政這根弦一定要繃得緊緊的。
（四）養成廉潔的好習慣。將廉潔作為一種常態、一種習慣，不僅是必要的也是必需的。這就需要有堅定的信念，堅強的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的聲譽；自省，發揮“良心”的評價作用，經常反省和檢查自己言行；自警，遵守廉潔自律規定，經常警示自己；自勵，自我激勵、自我鞭策。有位教育家説過：“良好的習慣，是人們存在於神經系統中的一種道德資本。這種資本是不斷增長的，所以它的利息也是人們終身取用不盡的。”領導幹部也好、重點崗位人員也好，若能養成勤政廉潔的好習慣，則受益無窮，是一筆用金錢難以買到的無價之寶。同時，要努力營造廉潔環境，淨化自己的工作圈、生活圈和社交圈。在由領導、同事組成的工作圈裏，應破除“靠關係吃飯”的庸俗關係學，在?情?上真誠互勉，在“法”上勤鳴警鐘；從點滴入手淨化自己的生活圈子，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，潔身自好，學法守法，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕；廣交朋友，是做好工作的必要條件，慎交朋友，是保持廉潔的必然要求。俗話説“甘泉知於口渴時，良友識於患難際”，這些充分説明了“與善人交，如入芝蘭之室，久而不聞其香；與不善人交，如入鮑魚之肆，久而不聞其臭”、“近朱者赤，近墨者黑”的道理。
三、把好廉政監督關，構築監督防線
沒有約束的權力，必然會導致腐敗，失去監督的幹部，難免會滑入泥潭。所以説，監督是防範腐敗的關鍵。同時，監督本身也是對領導幹部的關心、愛護和保護，是幹部健康成長的必要條件。領導幹部時刻不能離開監督，重要崗位工作人員和年輕幹部同樣離不開監督，要熱情歡迎監督，自覺接受監督，主動開展監督，兼聽則明，偏聽則暗。
（一）增強接受監督的意識。監督與被監督是矛盾的統一體，黨內沒有可以不接受監督的特殊黨員。作為重要崗位工作人員、領導幹部家屬，要和黨員領導幹部一樣，
樹立自覺接受監督的意識，應該明白履行崗位職能、行使權力的過程也是接受監督的過程，逐步養成在監督之下工作生活的習慣，主動接受來自各方面的監督。其實一些領導幹部走上違法違紀的道路，抵制監督就是他們走向墮落的一個極其重要原因。原貴州省委書記劉方仁嚴重違紀違法問題的一個重要原因，就是由於劉方仁不想接受監督，監督對其流於形式，致使他傾家蕩產，身敗名裂，墮落成一個腐敗分子。
（二）端正接受監督的態度。我們應該端正態度，積極倡導、熱情歡迎和大力支持來自各方面的監督。目前，個別同志由於缺乏嚴於律已和接受監督的自覺性，把監督看成是對自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。這種態度和心理是極端錯誤和有害的。幹部的健康成長需要自律，也需要他律。如果不能正確對待監督，不及時發現和改正自己的問題，捂着瘡疤不讓揭，諱疾忌醫，最終會在紀律和法律面前追悔莫及。原河北省第一祕李真在反思自己走向毀滅的根源時説，不受制約的權力，必然會導致腐敗，掌權者一旦成為脱韁的野馬，遲早會掉進懸崖。在當權的日子裏，很少考慮黨紀和法律，覺得離我太遠，有時候做一下批評和自我批評，算是對自己的監督，時間長了，腦子裏哪還有黨的紀律和法規。
（三）努力營造良好的監督環境。要營造一種監督有理、監督有功的氛圍，要求我們面對讚譽，不能迷失方向，而應該深入到敢於真心實意地監督自己、直言不諱地批評自己的職工羣眾中去，鼓勵他們發表不同意見，提出不同看法，主動誠懇地對待他們的意見建議，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止，充分調動和保護職工羣眾監督的積極性，營造一種敢於監督、善於監督的良好氛圍，只有這樣才能聽到真話，看到實情，才能時刻保持清醒頭腦，提高“免疫力”。
第五篇：黨課輔導材料八
黨課輔導材料八：學習十七屆六中全會（二）
講課時間：2014年11月24日
主 講 人：洪金泉
參加人員：全體黨員
學習地點：村委會二樓黨員活動室
學習內容：書寫“中國史詩”新篇章
2014年的北京，讓權威受訪專家感覺到類似1942年延安的氣息。在其看來，日前在京召開的中共十七屆六中全會聚集文化議題，其意義堪比當年延安文藝座談會，將成為中國文化發展的一個新的里程碑，中國文化發展將進入新階段。
此次全會審議通過了《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。這次將“文化命題”作為全會議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之後，中央決策層再一次集中探討文化課題。
其最大亮點是提出“社會主義文化強國”戰略目標。文化立於時代潮頭
回顧新時期歷屆中央全會，中央黨校教授葉篤初説，其主題多次涉及經濟、政治建設的會議，也包括社會建設內容。文化方面涉及核心內容即精神文明、道德作風專題的也曾有兩三次，但把文化作為生產力來做專題系統研究討論的，這次六中全會是第一次，意義非凡。
2014年，中共十六大提出了全面建設小康社會的奮鬥目標，並作出“積極發展文化事業和文化產業”的戰略決策。
2014年，中共十七大進一步提出了實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求，明確提出要“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”。
此次六中全會公報提出：“全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。”
經過30多年的改革發展，中國經濟規模達到世界第二位，“世界一流發展規模的經濟，客觀上要求創造世界一流的文化。”
中央黨校黨建部教授張希賢説，世界經濟發展中心，有兩個基本問題需要研究。一是經濟發展，另一是火車頭，是“牽引機”，“牽引”世界經濟發展，二是發生“牽引”影響的是文化。中國迎接世界經濟發展中心轉移，就遇到了一個文化強國的問題。上海社會科學院文學研究所研究員徐清泉也表示，經濟文化全球化衝擊、高新科技日新月異、文化軟實力競爭加劇的嚴酷現實，已經容不得中國在文化發展建設方面固步自封、稍有遲疑。在張希賢看來，21世紀的中國共產黨人和中國人民只要以高度的文化自覺和文化自信，在推進經濟社會建設的同時，着力推動文化大發展大繁榮，中國人民就一定能夠在21世紀的人類文明殿堂中，書寫出最壯麗最輝煌的“中國史詩”。這就是中國共產黨十七屆六中全會的未雨綢繆。
文化強國戰略目標
徐清泉表示，本次全會亮點紛呈，首次提出建設“文化強國”的科學命題；明確提出要把文化發展建設納入經濟社會發展總體規劃、納入地方政府科學發展考核評價體系；再次突出強調了建設社會主義核心價值體系；提出了文化自覺和文化自信命題。在齊勇鋒看來，“文化強國”至少應包括如下標準：
全社會的文化創新活力充分激活，哲學社會科學和文化藝術高度發展繁榮，湧現出一批有國際影響力、吸引力、廣泛傳播的文化藝術作品和精品節目。
文化產業的競爭力大幅提升，文化產業增加值在gdp中佔8%～10%，形成一批世界級、有國際競爭力的跨國文化傳媒產業集團，在世界文化產業發展中引領潮流，在世界輿論的競爭中掌握話語權。
文化藝術人才輩出，擁有一支規模龐大、結構合理的宏大文化人才隊伍，一批具有世界影響力的文化藝術大師和文化產業領軍人物，形成有中國特色的文化藝術流派和百家爭鳴、百花齊放的文化發展創新的生動活潑局面。
文化貿易特別是版權貿易從淨進口轉變為淨出口。從根本上扭轉長期以來我國版權貿易逆差嚴重的尷尬局面，實現從國際文化貿易大國到貿易強國的轉變。
文化軟實力大幅度提高，能夠提出引領國際經濟社會發展潮流的各項議題，在構建國際新秩序中發揮積極作用。
以前述標準衡量，目前現實尚不容樂觀。聯合國發佈的《2014創意經濟報告》中指出，中國創意經濟產品出口在近些年來一直處於世界第一的位置，但在創意經濟服務業出口方面沒能排進全球前十。
“中國已經是文化資源大國和文化產業大國，但還不是文化強國。”齊勇鋒説。
中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明對本刊記者説，中國建設文化強國具有多項優勢，一是經濟發展速度比較快，適合文化發展的經濟環境比較成熟，經濟轉型過程中對文化的需求比較大；二是文化歷史悠久，文化資源豐富，文化發展的資源條件比較好；三是改革開放以來摸索出了一些相對比較成熟的改革發展經驗，也可以應用於文化領域。
中國人民大學文化創意產業研究所所長金元浦分析，中國的文化資源豐富，但資源不是生產力，轉化成文化產品需要經過傳統文化的現代化轉變和創新，使之能為全世界廣泛接受。“一個文化強國應該具有吸引全世界按其文化理念自覺遵循的吸引力，為世界樹立楷模，在文化的關鍵領域作出貢獻。”
“中國文化產品的創新能力還不強，公共文化服務體系尚在構建之中，文化產業的發展還剛剛起步，我們還應構建起一個既有中國特色，又能夠被全世界接受的核心價值體系。這都是建設文化強國面臨的挑戰。”張曉明説。
文化探索前期經驗
受訪專家認為，改革開放特別是黨的十六大以來，中國共產黨在文化發展道路上取得了很多有益的探索成果，這為本次全會開啟的新局奠定了基礎。
齊勇鋒表示，十六大提出文化既有社會屬性，又有商品屬性，把文化事業和文化產業分開，作為文化體制改革的主要依據。經營性文化產業進入市場，公共文化加大投入，建設公共文化服務體系。“已經取得的成就告訴我們，這樣的探索非常有價值，無論在理論還是實踐上都是一個突破。”
十七大進一步提出，“要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性”。齊勇鋒説，據此，在文化領域推動管辦分離，在影視製作，發行、院線、演出、新媒體、娛樂業等行業開放准入門檻，調動了全社會參與文化發展的積極
性，形成了文化社會化發展的生動活潑局面。
近年探索經驗還包括，在文化管理方面，適應文化融合化發展的要求，逐漸打破了條條管理、資源分割的局面，很多地方把文化局、出版局、廣電局甚至體育局、旅遊局合署辦公，組成一個大文化部門，有效解決了多頭管理的問題。
在文化投融資方面，過去文化主要靠政府投資，現在要讓市場發揮資源配置的基礎性作用，引導和鼓勵有競爭力的企業在資本市場融資，做大做強。文化企業開始進行跨地區、跨行業的兼併重組，出台了多項扶持政策措施加快推進公共文化建設，初步改變了過去文化建設嚴重落後於經濟發展，文化基礎設施欠賬過多的問題。
從2014年起，中國的文化產業年均增長率達15%以上，高於gdp年均增長5～7個百分點。2014年，儘管遭受國際金融危機的衝擊，中國的文化產業逆勢增長，文化產業全年產業增加值達到8400億元左右，比2014年增長10%。新聞出版產業總產值增長20%左右，電影業主流院線的票房收入同比增幅達42.96%。2014年，十七屆五中全會提出“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”。目前，中國已有20多個省、區、市提出建設“文化大省”、“文化強省”的目標。2014年，北京、上海、廣東、江蘇、湖南、雲南等省市文化產業，佔地區生產總值的比重都超過5%，有的甚至達到7%。
走向文化自覺與自信
北京大學文化產業研究院副院長陳少峯認為，此次全會對於中國文化事業乃至社會發展具有重要意義。中國共產黨意識到，要實現中華民族的偉大復興，離不開文化的強大力量，要在經濟發展的基礎上，進一步提升文化軟實力，更加重視文化的推動力量。
張希賢説，從傳統中國到現代中國的轉型，從傳統中華民族到現代中華民族的轉型，從中國傳統文化到中國現代文化的轉型，最少需要200年。前100年，是1840年至1949年，後100年是1949年至21世紀中葉。“面對兩百年的文化建設任務，中國共產黨和全國人民必須堅定不移地推動社會主義文化大發展大繁榮。”
“中華民族的偉大復興，應該表現在經濟、政治、社會、文
化、生態等各個方面。”金元浦説，歷史上，西方大國往往通過軍事和經濟上的征服取得大國地位。中華民族實現偉大復興，要通過文化大發展大繁榮，讓文化中國成為世界強國，以中國式的文化發展塑造中國特色文化大國形象。
六中全會提出“培養高度的文化自覺和文化自信”。金元浦説，100多年來，中國一直向西方學習，文化自信不足，這是國家落後、被動挨打造成的。今天，中國人要找到自信，以更豁達、開明、寬容的心態，更開闊的視野面對中國文化和世界文化。要深入發掘和研究中國自己的文化，在深刻了解自身文化的基礎上形成文化自覺，站在更高的角度對世界文化作出貢獻。
“文化自覺、文化自信乃至文化強國、文化自強的科學命題的提出，對於我們從根本上糾正民族虛無主義和崇洋媚外思想的影響、重樹民族自信、增強民族凝聚力，具有極其重要的積極意義。”徐清泉強調，要實現這一目標，還需大力推進文化發展建設、不斷提升國家文化軟實力，在客觀上與激發文化自覺、實現文化自強和樹立文化自信具有一種相輔相成的互動關係。“自覺、自信儘管可以激發培育，但更需要依託於實現了文化強國目標的文化自強。”
10月16日，日本《朝日新聞》題為《中國目標直指“文化強國”》的報道説，中國提出建設“文化強國”的戰略，旨在通過提升軟實力增強在國際社會的影響力。
張希賢認為，推動中華文化走向世界，鑄建與中國國際地位相對稱的文化軟實力，不斷提高中華文化的國際影響力，必須遵循綜合國力和文化自身的發展規律：第一點是綜合國力的國際文化影響力，第二點是民生建設的國際文化影響力，第三點是中華文化的國際影響力，第四點是制度文明的國際影響力和穿透力。全會提出“增強國家文化軟實力”，“創新文化走出去模式”，“推動中華文化走向世界，積極吸收借鑑國外優秀文化成果”。在張曉明看來，以開放的心態對待中外文化的發展和交流，本身就是一種文化自覺與文化自信
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