在交通系統工作總結暨2011年春訓動員大會上的講話<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
同志們：
今天，我們召開2010年度總結表彰大會,暨2011年春訓動員大會，主要目的是：回顧總結過去一年的工作，表彰獎勵2010年度湧現出來的先進單位和個人，研究分析當前我局交通工作面臨的新形勢，安排部署今年的各項工作，以黨員春訓為契機，動員全局廣大幹部職工進一步認清形勢，增強責任感和使命感，搶抓機遇，奮力拼搏，再創我區交通事業發展的新輝煌。下面，根據局黨委研究，我講四點意見。
一、充分肯定成績，交通運輸事業實現又好又快發展
2010年是我區交通運輸事業實現跨越式發展的一年，也是我們交通人攻堅克難、奮力拼搏的難忘之年。一年來，全局上下在局黨委的正確領導和上級主管部門的大力支持下，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，緊扣年初制定的奮鬥目標，積極創新發展思路，不斷完善工作舉措，努力破解發展難題，圓滿完成了各項目標任務。交通運輸事業取得了驕人的成績，回顧2010年工作，主要有“三大突破，三點經驗”：
（一）交通基礎設施建設實現新突破
2010年,共完成交通基礎設施建設投資近7000萬元。一是通鄉公路建設完成好。完成縣道謝楊線***墟場段、劉鍾線蔡家崗墟場至盤塘、甘武線長茅嶺墟場至五福寺、鯉羣線至羣力、猴慄線滄浪坪至猴慄坡、斷新線韓公渡至特養場通鄉公路改造25.7公里，完成投資1770萬元。二是通村公路建設完成快。完成通暢工程126.5公里，完成投資3526萬元，佔年計劃的174%和省為民辦實事任務的107%。三是危橋改造、安保工程工作實。完成楓林口橋、東風河橋改造和唐家嘴橋等5座橋樑維修，完成投資近400萬元；投資近800萬元的灌溪樟樹灣橋和石公橋橋2座危橋重建也將完工；結合黨員春訓實施縣、鄉道路肩培護、警示樁、警示標牌等安保工程，完成投資430萬元。四是客運站建設面貌新。建成農村客運站建設3個，完成投資150萬元，全區已建成農村客運站13個。五是重大項目儲備足。幾個交通重大建設項目，如周西公路、橋南貨運樞紐總站、澧水蒿子港碼頭建設的前期準備工作已經啟動，年內將開工建設。六是“十二五”規劃編制強。歷時四個月對全區公路、橋樑及安保狀況全面調查，並建立了完整的調查檔案，併成功向上爭取了25個農村客運站建設、1419公里農村公路建設和76座危橋改造規劃，新增村道770公里，各類道路升級1456公里，為“十二五”交通基礎設施強勢建設打下了基礎。
（二）交通行業管理實現新突破
1、運輸市場管理日趨規範。在運輸市場管理中，我們堅持管理服務並重，以服務促管理，以管理促提高。一是農村客運發展勢頭好。全區614個行政村有524個已經通了客運班車，通班車率達85%。二是運輸市場監管力度強。重拳打擊擾亂運輸市場秩序的違規車輛（船舶），全年共受理羣眾投訴案件20件，查處各類違規車輛（船舶）1066台，淨化了運輸市場環境。三是機動車船檢測把關嚴。全年檢測營運車輛船舶6000多台次，沒有出現一例因檢測而發生的責任事故，為我區營運車輛安全運營提供了強有力技術保障。
2、公路養護管理全面加強。堅持以創新為根本，創新農村公路養護管理工作思路。一方面堅持建管並用。牢固樹立“三分建、七分養”的工作思路，在抓好公路建設質量監管的同時，認真做好農村公路大中修和日常養護工作，堅持開展養護目標考核與檢查，我區農村公路建設質量合格率達100%，優良率95%，縣道公路養護常年好路率達85%以上。另一方面強化創新理念，積極推行農村公路管養新辦法。率先在全市出台了《鼎城區農村公路管理養護辦法》，做到了農村公路管理養護機構、人員、資金、責任“四落實”，掀起了全區愛路、護路養護高潮。2010年，我區農村公路管養投入達800萬元以上，很多鄉（鎮）、村的道路實現了亮化、綠化和美化。2010年8月，在我區召開的全市交通建設管理和養護現場會，我們做了典型推介發言，得到市政府和市交通主管部門的高度肯定，深受全市同行好評，常德電視台、常德日報等多家媒體進行了專題報道。2010年12月，在全市農村公路養護管理評比中，我們管養的縣道好路率達91.5%，鄉村道好路率達80.2%，位列全市第一。
3、路政管理成效明顯。2010年，我們加大維護公路產權執法力度，一年來，查處制止挖掘公路3起、佔用公路4起、違章建築17起；突出重點抓典型拆除違章建築攤棚等2處；責令清除公路堆積物87處；制止違章立杆1起；查處拆除違章接線接坡4起；協調處理各鄉鎮人民政府、區直屬有關單位、重點工程建設單位等單位路政管理問題17起。共出動宣傳車200多台次，製作發放宣傳單10000多份，路政案件查處率達90%，確保了縣道沿線違章建築控制率達95%以上。
（三）黨建和精神文明建設工作實現新突破
局黨委始終以黨建總攬工作全局，以創建交通文明行業為主線，着力抓好黨風、政風、行風建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為促進交通運輸事業又好又快地發展提供了堅強的政治保證和精神動力。
1、黨建工作卓有成效。在黨建工作中，始終堅持做到三抓：抓黨支部目標管理促工作、抓模範典型樹形象、抓新黨員發展壯隊伍。形成了班子成員帶頭，幹職工個個奮勇爭先的大好局面。2010年，我局黨委被區委評為十佳黨委，市政府、市交通局考核交通工作我們都名列第一，區路政大隊黨支部被評為全區“百強黨支部”，黃用文、楊澤煥等多名同志被評為“千優黨員”，在區人大評議工作中，我們在全區受評議科局中也被評為第一名。
2、黨風廉政建設進一步加強。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強領導幹部廉潔自律工作，嚴厲查處違規違紀案件，全局黨風廉政建設工作取得了明顯成效,2010年，我局被評為全區案件查處先進單位。
3、交通行風建設再上台階。以建設便捷交通、文明交通、和諧交通為目標，以創先爭優活動為契機，大力開展作風整頓”專項活動，強化措施，標本兼治，成效明顯。不斷加大公路“三亂”治理力度，羣眾舉報、投訴事件明顯減少，執法單位和窗口單位整體形象明顯改觀，在去年全區行風評議工作中我們被評為滿意。
4、中心工作完成出色。在全國文明城市創建中，進行了客貨運市場規範管理、維修市場管理、機關文明創建等三大創建工作，還承擔了志願者包路段服務，全局職工不怕苦、不怕累，充分顯現了我們是一支能打硬仗的隊伍，我們被評為全市創建文明城市公共文明指數測評先進單位；在安全生產工作中，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，各項安全工作落到了實處，水上安全管理實現連續26年無安全責任事故，被評為全區安全生產紅旗單位。
回顧一年來的工作，我們之所以能在挑戰頻頻、困難重重的情況下取得可喜的成績，總結起來，主要有以下三點經驗：一是團結出戰鬥力。過去的一年，我們經受成品油税費改革考驗，局黨委面臨巨大壓力，始終團結一心，使全局幹職工實現了財政供養。全局幹部職工團結拼搏，紮實工作，贏得了廣大人民羣眾的信賴和支持。二是創新才能促發展。在養護事業上、十二五交通發展規劃上、交管站的設立上以及在各項工作上，始終堅持創新工作思路謀發展，取得了不菲的成績。三是實幹出成績。認真實行“分級負責、層層落實、責任追究、獎罰分明”的目標責任制，局班子成員到分包的鄉（鎮）和二級單位，督促檢查,協調指導,帶頭抓落實；各二級單位緊緊圍繞全年目標任務，出實招、辦實事、務實效，各項工作工作始終處於全區乃至全市前列。
過去的一年，是我們團結奮進的一年、是辛勤勞作的一年、是開拓創新的一年、更是我們喜獲豐收的一年。成績的取得，得益於區委、區政府的正確領導，得益於上級主管部門和各鄉鎮黨委政府的大力支持，更得益於全局廣大幹部職工的共同努力。可以説，成績傾注着大家的辛勤勞動和汗水，體現着全局上下同心同德、共創偉業的必勝決心與合力，更飽含着今天受表彰的先進單位和個人的大量心血與精力。藉此機會，我代表交通局黨委向一年來為交通發展做出積極貢獻的廣大幹部職工表示衷心的感謝！
二、認清形勢，進一步增強發展交通的緊迫感和責任感
在總結經驗、肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前在交通發展前進的道路上還存在着許多問題和矛盾：
（一）從交通基礎設施建設上來看，交通基礎設施建設水平還較落後。一是與經濟社會發展需求相比，交通基礎設施規模總量仍顯不足，交通結構不盡合理，沒有形成交通運輸網絡化。二是交通建設計劃遠遠不能滿足羣眾的需求，資金嚴重緊缺，斷頭路還較多，影響羣眾安全便捷出行。三是水路運輸發展滯後。四是代表現代先進交通運輸體系的物流業還沒有發展起來。
（二）從交通運輸事業發展來看，體制機制有待進一步健全和完善。一是行業管理和服務水平需進一步提高，市場秩序需進一步規範，體制機制需進一步理順。如城市公共交通的管理，雖然大的交通體制已經將城市公交這一塊交給了我們管理，但還沒有成立相應的機構，沒有建立相應的制度。路政工作的前置許可也存在許多矛盾。二是農村道路管養還不到位，儘管我區出台了《鼎城區農村公路管理養護辦法》，加大了農村道路養護力度，但是有些鄉（鎮）仍沒有把這項工作落到實處，特別是個別交管站工作人員仍沒有進入工作角色。
（三）從隊伍綜合素質來看，隊伍素質有待進一步提高。一是從工作現狀來看，個別幹部職工工作積極性不高，由於國務院、國家發改委宣佈從2009年元月1日起實施成品油税費改革，交通部門取消了原有的六項收費，沒有了直接收入來源，全靠財政供養，我們有些同志形成了一種吃大鍋飯的概念，從思想上沒有實現從收費型向服務型、管理型轉變，不服從安排和管理，沒有轉變思想作風，認為大家都有飯吃，日子好過了，無所謂了，對羣眾反映的事情和領導交辦的工作敷衍了事，拖拖拉拉，推諉扯皮現象相當嚴重。二是從整體素質來看，我局通過創先爭優活動和開展作風整頓，大多數同志整體素質有了明顯提高，但是有個別同志素質仍然低下，在上班時間上網，打牌，上自由班等，甚至搞些違法亂紀的事：有目無組織紀律長期不上班的人員等等，不能夠很好地適應新形勢下交通工作的需要。有的幹部職工缺乏敬業精神，沒有“主人翁”意識，不能將交通事業的發展當作自己的份內之事。三是從交通局的執法現狀來看，執法不嚴，執法行為不規範，執法水平較低，有的同志甚至不能完成一整套完整的交通行政執法文書；極個別執法人員無視上級“三令五申”的嚴格規定，仍抱着僥倖心理，利用工作之便，“吃、拿、卡、要”；有些同志抓了一張車，就只知道漫天要價，罰幾千幾千，不懂程序，不懂法律，素質比個別老百姓還不如，去年的“5.24”事件，很大程度上就是個別人員素質低下的結果。四是從個人認識上來看，個別同志缺乏大局觀、缺乏服從意識、缺乏集體榮譽感，更有個別同志為了個人私利，不惜破壞局內安定團結的大好局面，搞小團體，搞個人英雄主義。交通體制改革，區委、區政府給了我們很大支持，中國這些年改革開放發生了翻天覆地的變化，我們都過上了好日子，但有些人仍不知足，怨天尤人，大發牢騷，端起碗吃肉，放下筷子罵娘，貪圖名利，功利性極強。甚至有個別黨員黨性意識差，忘記了黨的宗旨，沒有先進性，工作不帶頭，不維護團結，不顧大局，往往以一己之利什麼事情都幹得出來。
由此可見，如何認清形勢，提高認識，轉變思想，搞好黨建工作，如何實現全局跨越式的發展，是擺在我們局黨委當前各項工作的重中之重，以上這些問題的存在，都要求我們必須立即深入地開展春訓活動，在活動中用整風的精神來解決思想、作風、組織紀律和個人素質的問題。
儘管在交通發展中存在各種各樣的困難和問題，但是我們也面臨着大好機遇。從目前發展形勢來看，整體對我們有利。
交通部提出了推進交通由傳統產業向現代服務業轉型，發展現代交通業的新理念。區委提出了進入全省“經濟十強”的發展戰略，區政府制定了開展“一個競賽，掀起三個高潮”的方案。新的號角已經吹響，新的征程已經起航，新的目標更加催人奮進。2011年，是項目建設年，全區基礎設施建設投資120億，其中交通運輸事業投資達30億元，今年是掀起交通項目建設新高潮的一年，我們要牢牢把握機遇和挑戰，堅定信心，乘勢而上，努力開創我區交通工作新局面。
三、圍繞大局，進一步明確交通發展的思路和目標
2011年是全面貫徹落實區委挺進全省“經濟十強”戰略部署的重要一年，是“十二五”規劃的開啟之年。做好2011年的交通工作，對於促進全區經濟社會發展具有十分重要意義。
基於上述認識,局黨委研究確定了2011年交通工作總體思路是:以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全區經濟工作會議精神，緊緊圍繞十七大提出的“加快發展交通基礎產業設施建設、加快發展綜合運輸體系”的新要求，以交通事業發展適度超前為原則，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，紮實推進鼎城交通事業實現跨越式發展。
按照上級要求，結合交通實際，2011年我們要做好以下工作：
1、抓重點，在農村公路建設上求突破。抓好縣鄉道“斷頭路”改造。加速農村公路網絡化。完成縣、鄉道“斷頭路”建設35.8公里，即：***至黃土店8公里，鎮德橋至石公橋墟場10公里，雙橋坪墟場至津市7公里，雙橋坪伍同庵至臨澧1.4公里，衝柳垸Y217鄉道硬化4.5公里,草坪墟場至花葉港1.6公里,滄山墟場3.3公里。抓好通村公路建設。完成通村水泥路建設150公里。抓好病危橋改造。完成***濠口橋、石公橋、樟樹灣橋續建工程，年底完成馬鞍山橋下部構造，完成周西幹線反修橋的重建前期工作。
2、抓監管，在工程質量和安全管理上求突破。開展工程建設質量年活動，通過狠抓各項質量管理，全面提高我區公路質量管理水平。新建工程質量合格率達到100%，優良率達到95%以上。繼續貫徹安全管理方針，力爭全市水上安全管理27連冠。
3.抓投入，在重點工程上求突破。橋南物流產業園、周西公路年內要開工建設，分別要完成9000萬和5000萬的投資目標；蒿子港碼頭今年要完成前期工可。
4.抓規範，在運輸市場管理上求突破。加速農村客運網絡化。積極配合做好全市農村客運調研；規範客貨運市場，加大打擊非法營運力度，確保運輸市場穩定；完成***、錢家坪、丁家港、滄山、逆江坪5座農村客運站建設，力爭農村客運通班車率達90%。
5.抓創新，在體制機制上求突破。創新路政管理方式，開展流動治超；積極推進城市公共交通體制改革；推進以***鄉為試點的新型農村客運站試點改革工作；推進城鄉公交客運一體化進程。
6、抓發展，在公路養護上求突破。以建設是發展，養護更是發展的理念，大力開展“農村公路管理養護年”活動，繼續採取“以獎代投”辦法，對達到良等路的鄉、村道分別給予每公里1300元、300元的獎勵，保持我區農村公路管理養護在全市的領先地位，使我區縣鄉公路綜合優良率達到85%以上。完成縣道水毀恢復工程5處，處理斷板2000平方米，完成瀝青灌縫80公里，完成縣道綠化110公里，完成縣道安保工程56公里。繼續保持我們在全市農村公路養護管理的領先地位。
7、抓黨建，在黨風廉政建設和精神文明建設上求突破。加強黨風廉政建設，強力推進預防職務犯罪工作紮實有效開展。切實加強黨的建設，促進物質、政治、精神三個文明協調發展，再創“十佳班子”、“百強黨支部”，湧現更多的“千優黨員”。
四、加強領導，進一步堅定實現全年奮鬥目標的信心和決心
面對新的形勢，面對沉甸甸的擔子和壓力，面對新的機遇和挑戰，我們只有以更加開闊的視野，更加執着的精神，更加嶄新的風貌，不斷加強全面學習，不斷提高管理水平，不斷轉變工作作風，才能為全年目標任務的實現提供有力的組織保證。這裏，我要求：
一要全面學習，提高素質。要學習關於中央、省、市、區委經濟工作會議精神，學習黨的建設和改善民生的文件，學習黨紀黨規，學習《反對自由主義》，《整改黨的作風》等經典著作以及學習《行政許可法》、《公路法》、《道路運輸條例》等交通法律法規、行業管理等專業知識。在新的形勢下，全局幹部職工要做到政治上清醒、思想上成熟、業務上精通、作風上過硬、素質上優良，就必須加強學習，不斷用新知識、新理論武裝自己、昇華自己。堅持用學習指導我們的工作實踐，促進交通事業又好又快發展。要理論聯繫實際，善於把中央和省市、區委的精神與本單位實際緊密結合起來，創造性地開展工作，着力解決影響制約交通發展的突出問題。要進一步解放思想、振奮精神，真正把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，更加積極主動地做好工作；要始終保持不竭的學習動力，把學習作為一種政治責任，一種精神追求，孜孜以求，學而不倦，提高素質，不斷增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
二要加強領導、落實責任。各個支部要召開高標準的民主生活會，切實開展批評與自我批評，紮實整頓作風，這裏我強調，要求大家要樹立五種意識。一要樹立目標意識。我們在座的每一個人都要有人生的目標和座標，要樹立自己正確的人生觀，價值觀，不要一天到晚無所事事，要爭先進，趕先進。要為自己的人生價值而感到驕傲。二是要樹立責任意識。局長要實行局長承諾，支部要作出支部承諾，各負責人要作出部門承諾，一般黨員和幹部要作出個人承諾，要層層落實責任，要求我們每一個領導和同志們做好四負責，即對自己的崗位負好責；對自己的領導負好責；對自己的下級負好責；對自己的百姓負好責。對重點工作、重點項目，要繼續實行領導分包責任制，明確工作進度、完成時限，緊盯不放，一抓到底。各單位負責人要切實承擔起第一責任人的職責，保證局黨委安排部署的重點工作落到實處，努力使本單位的工作每年都有新起色、新變化。三要樹立團隊意識。實踐證明，我們所有成績的取得，均歸功於團結；所有風險、困難和問題的應對，都需要團結。完成好今年工作的目標任務，也必須依靠團結。團結出戰鬥力。各單位領導班子和黨員幹部要倍加珍惜團結，倍加珍惜來之不易的好局面，把心思和精力用在加快發展上，做到不拆台、多補台，不磨擦、多支持，心往一處想，勁往一處使，齊心協力推進工作。四要樹立憂患意識。有句俗話，“生於憂患，死於安樂”，這就要求我們每一個黨員在作好本職工作的同時要樹立憂患意識，要謀事、想事、要做事，我們要讓有能力、威信的人有位子，把不辦事、德性差的讓位子。五要樹立創新意識。落後就要捱打，守舊就要被淘汰，所以只有不斷地創新才能出成績，才能讓你立於不敗之地。要創新工作方式、創新工作思路，始終走在思想的前沿和時代的最前列。
三要求真務實、埋頭苦幹。今年的交通工作任務重、要求高，必須在幹部作風上來一次大的轉變，真抓實幹，埋頭苦幹，確保各項工作落到實處。要進一步優化發展環境，轉變職能，規範執法行為，加強機關效能建設和行風建設。全局幹部職工要進一步強化責任意識，以認真負責的態度抓工作，以嚴謹細緻的作風辦事情，注重抓具體、抓細節，對工作不敷衍塞責、不大而化之、不滿足於一般化，真正抓住重點，攻克難點，創出亮點；進一步發揚雷厲風行的工作作風，貫徹決策部署不遲疑，落實工作任務不拖拉，拿出非常的氣魄、非常的措施、非常的力度，推動各項工作快速高效地開展；進一步發揚求真務實的精神，力戒心浮氣躁，防止急於求成，反對形式主義、官僚主義，多花精力想大事、謀大事，多下基層搞調研、察民情，多為羣眾解難題、辦實事，真正使好思路、好辦法、好措施落實到位、見諸成效。要加大督查力度，以科學的考評機制推動工作落實。要把績效考核、督查結果與幹部利益掛起鈎來，堅持以發展論英雄、看政績選幹部，用事業挑選人才，用人才推動事業，進一步拓寬選人用人渠道，增加工作透明度，真正把那些出了力、流了汗、不事張揚、不跑不要的優秀人員選拔到重要崗位上來，進一步激發廣大幹部職工幹事創業的熱情和積極性。
同志們，新的一年開啟新的征程，新的起點藴含新的希望，新的一年我們一定要做到思想上有新認識，目標上有新定位，工作上有新舉措。以飽滿的熱情、昂揚的姿態、鏗鏘的腳步，在局黨委的正確領導下，同心同德，開拓奮進，紮實工作，為全面完成今年的各項目標任務、開創鼎城交通跨越發展新局面而努力奮鬥!
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