今天，我們召開全系統黨風廉政建設大會和“雙領雙聯三服務”活動動員會，這兩個會議合併召開，一方面是為了進一步精簡會議、提高效率；另一方面也是由於這兩項工作都十分重要，並且在內涵上高度一致，在推進中密不可分。我理解，抓好今年這兩項工作，主要有以下重要背景：一是習近平總書記在中紀委十九屆三次全會上發表重要講話，近期中央還出台了《關於加強黨的政治建設的意見》,對全面從嚴治黨作出新的重要部署；省紀委十四屆四次全會，也就貫徹落實中央精神提出明確要求，為我們提供了科學指南和根本遵循。二是今年省委省政府確定了一系列重大工作部署，各項工作緊鑼密鼓，交通系統任務非常艱鉅，需要有良好的作風和服務來保障工作、謀求突破。開年後，省政府召開第三次全體會議，高興夫副省長專門到廳裏調研，對交通工作和黨風廉政建設作出部署，要切實抓好落實。三是元旦後的第一個工作日，省委就啟動了“三服務”活動。上週車俊書記、袁家軍省長再次深入基層，走訪企業、考察項目，瞭解和檢查“三服務”活動情況，充分體現了省委省政府的高度重視。“三服務”的根本目的，就是推動轉作風、強擔當、促落實，我們必須深刻體悟。剛才，寅中同志作了全面的工作報告，就“雙領雙聯三服務”活動進行了部署，我完全贊同。信地同志代表駐廳紀檢監察組，提出了很好的指導意見，大家要認真領會、抓好落實。
過去一年，全系統緊緊圍繞省委省政府、省紀委要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全面從嚴治黨戰略部署，紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，付出了大量辛勤努力，各項工作取得積極進展，有力支撐了交通事業持續健康發展。去年，省直機關黨建年度工作會議在我廳召開並推廣經驗，省廳在黨建考核中名列前茅。讓我印象比較深刻的，主要有四個方面：一是自覺踐行“兩個維護”，為重大決策部署落地落實提供堅強保障。全系統堅決把政治建設擺在首位，高質量開展“大學習大調研大抓落實”活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，真正把中央和省部決策部署一以貫之、落到實處。去年完成綜合交通投資2712億元，居全國前列、東中部地區首位，在穩投資穩增長、服務“四大”建設等中心工作中發揮了主力軍作用，得到省委省政府高度評價，省廳連續六年獲得省政府目標考核優秀。二是堅決履行主體責任，形成層層傳導、層層壓實的有效機制。牢牢抓住黨組（黨委）主體責任、黨組（黨委）書記第一責任人這個“牛鼻子”，不斷夯實“一崗雙責”，通過召開落實主體責任專題彙報會、主要負責人“一對一”簽訂責任書、定期開展談話提醒等多種方式，強化責任壓力傳導，形成一級抓一級、全系統一起動手抓的良好格局。三是全力建設清廉交通，營造了崇尚實幹、風清氣正的良好氛圍。圍繞“清廉浙江”建設，廳黨組專門出台實施意見，着力完善“三不”制度體系，加強工程建設、資金管理等重點領域監管。巡視反饋十大類問題全部整改到位，制修訂30項具體制度，連續15年開展廉政教育月活動，交通領域政治生態不斷優化。四是持之以恆正風肅紀，始終保持防微杜漸、真抓嚴管的高壓態勢。用好監督執紀“四種形態”，大力開展明查暗訪，重點糾正“四風”問題，堅決破除形式主義、官僚主義。廳黨組對一系列突出問題進行嚴肅處理，也問責了一批黨員幹部，達到處理一人、警醒一批、教育一片的效果。
總的來説，2018年全系統在黨風廉政建設方面，工作紮實有力，成果值得充分肯定。這些成績的取得，是省委省政府和省紀委堅強領導的結果，是各級黨組織和廣大黨員幹部敢於擔當、履職盡責的結果。在此，我代表廳黨組表示衷心感謝!
下面，我就如何進一步抓好2019年全省交通運輸黨風廉政建設工作和“雙領雙聯三服務”活動，再講三點意見：
一、進一步提高站位、深化認識，切實增強推進黨風廉政建設的使命感和緊迫感
全面從嚴治黨永遠在路上，絕不能有一絲一毫的鬆懈。今年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。全面從嚴治黨、深化黨風廉政建設，必須適應新形勢，抓住新機遇，展現新氣象。
一要深刻領會中央和省委全面從嚴治黨的新要求。習總書記在中紀委十九屆三次全會上，作出“反腐敗鬥爭已經取得了壓倒性勝利，但對形勢的嚴峻性和複雜性一點也不能低估”的重大論斷，要求緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位，對存在腐敗問題的，發現一起堅決查處一起。車書記在省紀委全會上，也明確要求保持思想上的冷靜清醒、行動上的勇毅自覺，不鬆勁、不停步。交通行業具有“四多一高”特點，掌握調配的資金多、與市場主體接觸機會多、交通管理對象多、傳統習慣做法多、社會關注度很高，黨風廉政建設任重道遠。我們一定要杜絕鬆口氣、歇歇腳的想法，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，一以貫之、堅定不移，將黨風廉政建設向縱深推進。
二要深刻把握交通運輸事業發展的新需要。當今世界正面臨百年未有之大變局，我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。交通運輸作為國民經濟先導性行業，正處於基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期。對我省而言，實施綜合交通“三區”建設戰略，加快構建全國領先的現代綜合交通運輸體系，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。特別是綜合交通建設高強度推進，僅“四大”建設交通投資就高達1.8萬億元，上週全省2019年第一批重大項目集中開工活動中，交通也是重頭戲（全省集中開工項目600個、總投資7539億元，其中交通項目50個、總投資883億元，佔12%）。長三角交通一體化、“四港”聯動、運輸結構調整等任務也非常艱鉅。可以説，交通工作越往前推進，難度越高、風險越大、矛盾越多，尤其需要黨風廉政建設的保駕護航。各級要堅持“兩手抓、兩手硬、兩促進”，積極營造良好政治生態、打造過硬幹部隊伍，以清廉交通建設成果，引領和支撐交通事業健康發展，確保事業蒸蒸日上，幹部一個不倒。
三要深刻認識行業黨風廉政建設面臨的新問題。這次自上而下的機構改革，對交通系統產生的影響是巨大而深遠的。面對新機構、新職能，全行業更要有新狀態、新氣象，關鍵要加快轉理念、轉職能、轉方式、轉作風。交通作為老行業、老系統，一些根深蒂固的“老問題”還沒完全根除，“新問題”也在時常冒頭。特別是廉政制度落實上仍有“縫隙”，個別“四風”問題禁而不絕，形式主義、官僚主義一定程度上依然存在，慣性思維和路徑依賴仍然較重，個別幹部還有“只要不出事，寧可少幹事”的錯誤思想，主動擔當、精益求精、開拓進取精神不足，等等。對於這些問題，各級黨組織要高度重視，緊盯不放、全力破解。
二、以重點突破帶動全局，確保黨風廉政建設任務落到實處
黨風廉政建設是一個持續深化的過程，必須發揚釘釘子精神，聚焦關鍵領域，一錘接着一錘敲、一年接着一年抓。今年的工作，剛才寅中同志已經作了全面部署，總的要圍繞清廉交通建設，突出“服務中心、建設隊伍”這一核心任務，統籌落實好各項具體任務。我再強調一下要集中精力抓好的幾個重點：
一要強化政治意識，堅定不移推進全面從嚴治黨。作為我們黨員幹部來講，首先要做到旗幟鮮明講政治。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是具體的不是抽象的，絕不能口號化、空洞化、標籤化，必須落實到實際行動上，轉化為具體工作。要認真貫徹中央《關於加強黨的政治建設的意見》，強化政治擔當，緊緊圍繞中央決策部署、重大國家戰略和部省中心工作，在大局中明確定位、找準結合，一項一項貫徹到位、一項一項落實落地。特別是各級領導幹部，要時時刻刻從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，在抓執行、抓落實上堅定堅決、不折不扣。要強化理論武裝，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，做到學思用貫通、知信行統一。要時刻把紀律和規矩挺在前面，嚴格按照黨章黨規黨紀規範言行。認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，深入貫徹民主集中制，尤其對重大項目、重要政策、重點問題，充分醖釀、集思廣益，加強決策的民主化、科學化和法治化建設，維護班子團結，增強凝聚力和戰鬥力。特別是近期，省委常委會專題學習貫徹《中國共產黨重大事項請示報告條例》，各級要深入學習領會，嚴格貫徹執行，推動重大事項請示報告制度落實到每一個支部、每一名黨員。
二要強化擔當意識，堅定不移落實主體責任。我們每個黨員幹部，首先要牢記我們的第一身份是黨員，第一職務是黨內職務。我經常講，1和0的關係，如果説管黨治黨這塊責任沒做好，單位出了問題，其他方面做得再好也是0。要全面落實黨風廉政建設主體責任，各級黨組（黨委）主要負責同志要切實承擔“第一責任人”職責，其他班子成員要認真落實“一崗雙責”。要結合新修改的黨章要求，制定明確的具體任務和工作清單，各級黨組織每年至少2次聽取黨建工作彙報，定期召開會議，完善強化 “一考雙評”的考核機制、“一述雙報”的述廉機制、“一案雙查”的問責機制。要突出基層組織建設，認真貫徹《中國共產黨支部工作條例》，按照黨支部標準化規範化建設要求，切實抓好“三會一課”等黨內組織生活制度落實，建立完善全面覆蓋、發揮作用的黨風廉政聯絡員網絡，確保交通運輸工作開展到哪裏，黨的工作就跟進到哪裏，黨的組織建設就覆蓋到哪裏。
三要強化改革意識，堅定不移完善制度體系。去年我們在這方面做了不少工作，今年要在此基礎上進一步加強。現在黨風廉政方面發生的一些問題，根源還是在制度上，必須通過改革的方式，不斷完善反腐倡廉體制機制。要按照優化營商環境和“放管服”改革要求，縱深推進交通領域“最多跑一次”改革，制定“向市場放權、向市縣放權”清單，加大簡政放權力度，構建數字交通體系，推動流程再造、效率提升，最大限度壓縮權力尋租空間。要以開展“廉政建設無盲區”行動為抓手，突出項目建設、資金管理、審批執法等關鍵領域，完善廉政風險防控制度。要按照中央全面依法治國委員會第二次會議部署，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，抓好《浙江省公路條例》立法工作，出台全省交通綜合執法改革實施意見，進一步加強統籌指導，規範執法隊伍、執法行為、執法標準，促進權力公開規範高效運行。
四要強化紅線意識，堅定不移築牢廉政底線。這方面講的很多，也是苦口婆心，關鍵要嚴守底線、不碰紅線。要認真落實習總書記重要批示指示精神，聚焦形式主義和官僚主義，加強明察暗訪、典型案件通報，重點查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題；大力整治“文山會海”，真正把精力集中到強謀劃、強執行上來。要嚴格執行中央“八項規定”及實施細則、我省“36條辦法”，緊盯“四風”隱形變異新動向，從嚴整治違規收送禮品禮金、違規發放津補貼或福利、違規配備使用公車、違規公款吃喝等突出問題。特別是因公出國管理問題，車書記在省紀委全會上專門作了強調，要嚴格按照“因事定人”原則編報因公出國計劃，加強事中事後檢查。要深入落實關於構建親清政商關係的意見，堅持君子之交、交而有度。要帶頭建立健健康康的工作關係、清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係，堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣，絕不把管理的公共資源用於個人或者單位結“人緣”、拉關係、謀好處。特別是對家屬、子女、身邊工作人員和其他特定關係人的違規干預、撈取好處等行為，對自稱與領導有特殊關係人提出的要求，必須堅決抵制。
五要強化亮劍意識，堅定不移狠抓執紀問責。要按照從嚴、常在、常態的要求，持續加大監督執紀力度。深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，一旦發現苗頭性問題就要及時批評教育，紅紅臉、出出汗、醒醒腦甚至流流淚，防止小錯釀成大錯。要結合巡視後暴露的問題，開展黨風廉政建設巡察與“回頭看”，着力查找薄弱環節，加強常態化教育，夯實反腐倡廉基礎。要加強日常監督問責，紀檢部門要堅持原則、敢抓敢管，決不能出現“不出問題沒人管、出了問題才處理”，對“老好人”現象要堅決反對、堅決鬥爭，真正發揮制度的剛性約束。要強化交通紀檢幹部隊伍，各級黨組織要全力支持紀檢部門開展工作，着力配強紀檢力量。交通紀檢部門要堅持打鐵自身硬，嚴守規矩、嚴明紀律，做到政治上合格、思想上清醒、業務上過硬、行動上動真。
三、以“雙領雙聯三服務”活動為契機，推動作風大轉變、服務大提升、事業大發展
“三服務”是深化“大學習大調研大抓落實”活動的主抓手，是貫穿全年始終的重要工作。按照省委省政府統一部署，前階段廳黨組專題部署，廳班子成員也帶隊赴各地開展基層服務。上週，我們還到省交通集團開展了“三服務”活動，就高速公路建設、項目融資等問題深入研究。下一步，如何高質量、深入持續地開展好“三服務”活動，我認為，關鍵要把握好以下幾個方面：
第一，解決“服務什麼”的問題。按照車書記的要求，開展“三服務”活動的本質就是要轉變作風，抓好落實。省委提出“三服務”，交通行業都有特定的對象，要與具體工作緊密結合。我理解，重點要聚焦四大領域。一要聚焦項目。交通是“四大”建設的主戰場，穩投資穩增長一直是我們的主責主業。交通行業開展“三服務”活動，首先要全力推動重大項目建設。今年省委省政府明確的目標是，完成綜合交通建設投資2600億元以上，力爭突破3000億元，同比增長10％，任務十分艱鉅，涉及到資金、土地等方方面面難題也很多，這是我們開展服務的關鍵領域。二要聚焦企業。穩企業防風險是今年全省工作的重中之重。現在實體經濟面臨困難，影響最直接的就是企業。受經濟下行壓力加大、運輸結構調整等因素影響，傳統客貨運輸行業面臨許多困難，建築施工、出租車、駕培等領域問題也不容忽視。作為行業管理部門，我們一定要深入企業、摸清底數，及時迴應企業訴求、提振企業信心，全力幫助交通企業渡過難關。三要聚焦羣眾。交通領域與羣眾關係密切，要聚焦百姓出行這一最大民生，着力破解“出行堵”“路況差”“打車難”等問題。特別是高水平建設“四好農村路”、深化城市治堵等民生實事，要紮紮實實抓好落實，使羣眾有更多、更直接、更實在的獲得感。四要聚焦基層。特別是交通建設工地、管理站所、服務窗口、執法一線等基層單位和黨組織，都是我們服務的重點對象，要用心用情解決實實在在的困難。
第二，解決“怎麼服務”的問題。剛才寅中同志已經把“雙領雙聯三服務”的主要內容、具體安排作了詳細布置，這裏我重點談一談做好“三服務”的方法問題。一要奔着問題服務。“三服務”成效怎麼樣，關鍵是看解決了多少問題。要堅持問題導向，做到哪個項目進展慢就去哪裏服務，哪個地方困難多就去哪裏服務，哪個領域問題突出就去哪裏服務，多跑幾次、多協調幾次，方法自然而然就有了，問題也能迎刃而解。二要主動上門服務。變“要我服務”為“我要服務”，撲下身子深入一線，聚焦具體的事，主動走、主動看、主動問、主動盯，認真聽取意見、誠心瞭解需求，把情況摸得更清更準，把解決方案考慮得更細更實。三要統籌聯動服務。建立省市縣三級聯動機制，全員發動、全員參與、全員推進，做到分工協作、上下協同，同步開展“三服務”活動，充分發揮各自優勢，形成全系統“一盤棋”的強大合力。四要千方百計服務。事在人為，辦法總比困難多，關鍵要強化主動性和創造性，真心實意搞服務、千方百計謀實招，不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法，確保説一件、幹一件、成一件。
第三，解決“怎麼取得實效”的問題。開展“三服務”活動，是省委給全省黨員幹部提出的一道新考題，考的是作風、是能力、是水平。如何使“三服務”活動更實、更細、更精準，關鍵要在機制上強化保障。一要建立督查機制。加強對活動開展質量和服務效果的跟蹤，建立協調交辦、跟蹤督查、銷號管理等工作制度。對服務過程中梳理的重點問題，逐一登記造冊、掛牌督辦，一項一項推動解決。二要建立反饋機制。建立問題清單、責任清單、落實清單，定期通報進度、反饋結果。對基層反映的問題要做到分類處理，能夠現場解決的要第一時間解決，涉及多部門的問題要及時組織協調，條件還不成熟問題的要深化研究、加快推動，確保事事有迴音、件件有着落。三要建立評價機制。將“三服務”活動納入年度工作目標考核，作為基層黨組織評價重要內容，發現幹部、鍛鍊幹部的重要渠道。特別要注重用羣眾的感受來評價服務成效，真正讓羣眾看、羣眾説、羣眾評。對在活動中勇於擔當、表現突出的幹部，要大膽選拔使用，營造全系統主動服務、靠前服務、精準服務的濃厚氛圍。
各級黨組織要以高度的使命感、飽滿的精神狀態、務實的工作作風，深入推進交通運輸黨風廉政建設，高質量開展“雙領雙聯三服務”活動，為綜合交通“三區”建設戰略提供堅實保障。
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