消防總隊長在基層指揮員培訓班開訓動員大會上的講話

同志們：

今年是轉作風、提能力、夯基礎的關鍵之年。繼中隊長助理、水域救援兩個培訓班之後，全省基層指揮員培訓班今天正式開訓了。這個培訓班是總隊黨委年初確定的諸多學習班當中十分重要的一個。在座的同志都是來自執勤滅火一線的指揮員和帶兵人，在本職崗位上做了大量工作，非常辛苦。藉此機會，我受張福好政委委託，代表總隊黨委、總隊機關，對大家表示親切的慰問和誠摯的感謝！剛才，萬少波副參謀長宣讀了培訓工作方案並提出了具體要求，我都同意，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識滅火救援面臨的新挑戰，進一步增強戰訓工作主業意識

今年以來，全省消防部隊以“能打仗、打勝仗”為總要求，以“基礎化、專業化、實戰化”為指導思想，狠抓專業化執勤訓練改革；開展全員大比武、戰區大演練、預案大會審、巡迴大指導；規範總隊、支隊、大隊三級全勤指揮部，穩步提升了部隊的實戰能力，確保了年均5萬多次的滅火救援戰鬥任務完成，為保障民生、服務社會做出了突出貢獻，贏得了各級政府、廣大羣眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們應該清醒的認識到全省消防部隊在滅火救援方面還面臨着艱鉅的挑戰，主要表現在：

從客觀方面看：一是世界性難題依然是主要難題。1985年，世界公認高層、地下、化工行業是火災撲救的世界性難題，近40年過去了，這些難題仍未攻克。目前，全省共有高層建築9296棟、規模以上化工企業3451家、地下建築總面積10000 ㎡以上的有145處，此類單位（場所）生產、經營、儲運等規模大，火災狀態特殊複雜，誘發爆炸、火災事故的因素多，救生通道開闢難，舉高消防車作業受限，滅火救援難度和危險性相當大。二是傳統災害依然是主要災害。全省有人員密集場所21367家，現有各類企業360多萬家,具有工業化初期特徵的集羣式、“低小散”企業及“十小”場所和家庭作坊仍遍佈全省，目前又出現了以街巷為主“膠囊公寓”、“格子間”、“蟻族窩”等，此類場所通道狹窄，作戰環境惡劣，一旦發生火災，人員疏散和救援行動十分困難。三是自然災害依然是重點救援災害。湖北境內長江、漢江流經，神農架、武當山、大別山以及江漢平原等地形複雜，洪澇、旱災等極端氣候災害頻繁發生。四是現代火災依然是救援最頻繁災害。全省共有各類工業園378個；大跨度大空間單體建築跨度100m以上全省達到285棟；湖北水、陸、空各領域交通共同構成了承東啟西、貫南通北的現代立體交通網絡，由此也帶來交通事故救援任務量逐年上升。

從部隊實力看：一是隨着社會需求的無限擴張、工作任務的日益繁重、保留骨幹的制度欠缺、多種形式消防隊伍逐步萎縮導致全省各地實戰警力嚴重不足；二是從統計看，部隊特種車輛、攻堅裝備、滅火各類藥劑還購置儲配不足；三是實戰訓練缺乏科學性、實戰性、應用性，黨委議訓、部門組訓、全員參訓、嚴格獎懲的長效機制還未形成，偏訓、漏訓、走過場的現象較為突出。

從基層指戰員自身能力看：新入警的地方大學生幹部和部隊院校剛畢業的幹部擔任，成長經歷有限，專業知識不足，部隊管理和實戰經驗相對缺乏。面對特殊、複雜的災害時，獨立作戰指揮能力和臨機處置能力比較弱，有的剛剛具備了基層主官經歷，就調離了基層，優秀的中隊幹部出現了“斷檔”，有的甚至已經影響了隊伍管理和滅火救援工作。

前段時間，省政府對襄陽市“4·14”重大火災事故作出處理，有28名事故責任人員受到嚴肅處理，包括8名在職或轉業的消防幹部。之前，國務院對長春市“6·3”特別重大事故作出處理，2名副省長被處分，35名責任人被移送司法機關機關依法追究法律責任，其中包括多名消防領導幹部。毫不誇張的説，在當前社會形勢下，如果災害事故處置不力，我們可能從人民英雄淪為人民罪人。部隊各級特別是各級戰訓幹部一定要充分認清到滅火救援工作面臨的嚴峻形勢，充分認清加強和改進滅火救援工作的極端重要性和刻不容緩的緊迫性，進一步增強責任感、緊迫感，把提高滅火救援攻堅能力擺在更加突出的位置，認真查找自身能力和裝備上的差距，真真正正把各項滅火救援準備工作做深、做實、做細，確保一旦發生火災能夠快速出動，有效處置，最低限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、積極迴應部隊建設發展的新期待，進一步增強帶兵作戰、建設部隊的才幹

功以才成，業由才廣。為政之道，在於得人。歷史和現實都已經證明，人才是國家強盛不衰的根本，是事業興旺發達的關鍵。在座的同志們都是我省消防部隊滅火和應急救援的指揮員，是湖北消防部隊的主力軍和先鋒隊，是湖北消防事業發展的希望。近年來，總隊黨委高度重視滅火救援專家人才的培養，但由於受消防警力嚴重不足和培養機制不健全等客觀因素的影響，我省消防部隊在處置複雜災害事故方面的人才仍然十分缺乏，戰訓幹部隊伍不穩定、不安心，戰訓人才“青黃不接、後繼無人”的問題十分突出。為此，各地要針對戰訓幹部隊伍的現狀，進一步強化對戰訓人才的培養，從提拔任用、培養保留、技術職稱、經費補助等方面向戰訓幹部傾斜，採取有效措施穩定戰訓幹部隊伍，提高戰訓幹部素質。特別是在座的同志，要珍惜崗位，既要看到從事滅火救援工作的前景，堅定信心，熱愛本職，更要看到自身能力素質與部隊執勤滅火和建設發展的差距和不足，加強學習，提高能力，在本職崗位上建功立業。

一要提高統籌能力。“兵不在多而在精，將不在勇而在謀”，一個優秀的指揮員不僅要具有較強的身體素質、優秀的心理素質，更要具備多謀善斷的能力。在座的各位都是戰訓科長、中隊長，少則管理十幾號人、多則管理上百人，抓好工作統籌謀劃顯得十分重要。抓好統籌不是眉毛鬍子一把抓，要理解上級意圖，把握事物規律，分清主次矛盾，注意輕重緩急。總隊黨委提出，全省戰訓工作要堅持“基礎化、專業化、實戰化”指導思想，今年抓“基礎化”，明年抓“專業化”，後年抓“實戰化”，一抓就抓三年，年年要見成效。總隊司令部近期將拿出三年規劃方案，包括隊伍管理、作戰訓練、信息化建設、指揮調度等內容。規劃方案下發後，大家要緊密結合實際情況，對應做一個規劃或者方案，明確主要目標、人員分工、時間進度，着力加快戰鬥力生成模式轉變，着力提高滅火應急救援水平。

二要提高落實能力。抓落實是幹部的一種重要能力，是幹部事業心和責任心的重要體現。近年來，公安部修訂完善了《滅火救援業務訓練與考核大綱》、《執勤戰鬥條令》、《搶險救援勤務規程》、《作戰訓練安全要則》、《滅火救援戰評規定》，總隊也下發了《專業化執勤訓練改革工作實施方案》、《災情等級劃分與救援力量戰鬥編成規定》等文件，並且廣泛動員部署。可以説，我們從來就不缺少制度和經驗，缺少的是狠抓落實。尤其是戰訓幹部，對待本職工作，要處理好“對上負責與對下負責”的關係，做到對上不負重託，對下不負眾望；要處理好“抓基層與基層抓”的關係，讓“外因”通過“內因”起作用；要處理好“抓眼前與抓長遠”的關係，絕不能把打基礎的工作當成臨時性的任務來突擊；要處理好“突擊抓與經常抓”的關係，防止“雨過地皮濕、按下葫蘆浮起瓢”。

三要提高應變能力。我們經常説“水無常形、兵無常勢”，火災現場情況複雜、瞬息萬變，落實滅火救援“五個第一時間要求”，就是要第一時間調集足夠的警力和有效裝備、第一時間到場展開、第一時間實施救人、第一時間排煙降毒、第一時間控制災情發展擴大。10月11日，北京市石景山區喜得隆商場發生火災，在火情偵察時，1名參謀長和1名副中隊長英勇犧牲。這幾年，總隊組織研究城市快速控火戰法，研討高層建築、石油化工、城市隧道、高速公路等處置戰法，出台滅火救援安全規定“十八條”，強調熟悉重點單位的熟悉演練，就是要求廣大指揮員平時心中有數、戰時快速應變，減少或避免官兵自身傷亡。我們平時説，既要救人第一，也要科學施救，講的是火場上要救別人，也要救自己。因為只有保全自己，才能拯救羣眾，消滅敵人。這次培訓班安排了不少戰例研討，大家要敢於較真、揭瘡疤，知無不言、言無不盡。我認為，可以把火場出入登記、通信聯絡、水槍掩護、緊急避險等問題作以規範和改進，切實避免類似事故發生。

三、積極迴應總隊黨委和全體官兵的殷切期盼，切實讓培訓工作收到實效

總隊花大力氣舉辦這次培訓班，目的就是為同志們提供一個良好的學習交流平台，全體學員要珍惜崗位，既要看到從事滅火救援工作的前景，堅定信心，熱愛本職，更要看到自身能力素質與部隊執勤滅火和建設發展的差距和不足，加強學習，提高能力，在本職崗位上建功立業。

第一，要勤於學習。要結合戰術訓練改革，深入學習專家的成功經驗，學習滅火戰術原則方法、滅火戰鬥行動要求、滅火救援組織指揮等知識，深入探討適應現代火災特點的戰術和立足現有裝備撲救火災的新戰法，分析解剖近年來全省消防部隊處置的典型火災和搶險救援的戰例，從正反兩個方面吸取經驗教訓，積累應變本領，提高滅火救援的觀察思維、謀劃決斷和快速應變能力。要抓好軍事技能的學習，認真學習條令條例，學習部隊的各項規章制度，學習部隊管理等各方面的知識，在提高自身思想道德素質、科學文化素質的同時，注重提高自身軍事管理素質，強化自身的軍人意識、軍人作風，樹立部隊帶兵人和指揮員的良好形象。要勇於實踐，對於大家而言，最重要的實踐是基層的實踐，最重要的崗位是組織分配的崗位。希望大家樹立起從基層幹起、從本職工作幹起的思想，勇敢面對現實，安心基層工作，熱愛組織分配的崗位，耐得住寂寞，經得起考驗，在實踐中定好位，在工作崗位上找到成才的動力，找到展示自己的舞台。

第二，要善於思考。要認真研究在當前經濟發展、改革深化過程中，消防工作所面臨的新形勢、新任務以及可能遇到的新問題、新困難，在工作實踐中多調查、多學習、多思考、多總結，在經驗中成長，在成長中總結經驗，通過實踐、總結、提高三個階段，切實做到打一仗進一步，幹一件事情有一次提高，完成一次任務增長一分本領。現階段，高層、地下、大空間、異型建築、石油化工、古建築等防火工作面臨嚴峻形勢，火災隱患多，整治難度大，發生火災後處置難度也大。針對這類特殊火災處置，尤其是在內部消防設施損壞、羣眾疏散困難的情況下，如何完成滅火救人任務，涉及許多重大技術、戰術問題。作為部隊執勤滅火的指揮員，要善於思考這些問題，突破關鍵戰術難點，找到解決問題的辦法，從而掌握主動權。要組織開展消防安全基礎科學、高層建築和大火場供水組合單元、地下空間和複雜條件下的火場通信等滅火救援關鍵戰術的研究，提高火場組織指揮能力。

第三，要嚴於律己。作為基層一線的帶兵人，大家應該在思想政治上、工作生活上、紀律作風上時刻嚴於律己，始終把“嚴下先嚴上，嚴兵先嚴官”作為自己處理官兵關係的行動準則，時刻嚴格要求自己，爭做遵章守紀的模範、加強團結的模範。尤其是在事關戰士切身利益的敏感問題上，在涉及官兵合法權益的問題上，在執行上級的指示命令和要求上，一定要帶好頭，一定要做好表率。當解決部隊建設的重點難點問題涉及到自身得失時，要帶頭講服從、聽招呼，不折不扣地執行組織決定。當個人利益與整體利益發生衝突時，要把黨和部隊的利益放在第一位，無條件服從。要有大公無私、先人後己的思想境界，把名利地位看得淡一些，在事業上保持執着的追求，在工作中拋開私心雜念，不做華而不實的表面文章，不搞急功近利的短期行為，多做默默無聞打基礎的工作。在處理同志間的關係上，要多一些尊重和寬容，少一點計較鬥勝，要弘揚正氣、講友誼，維護隊伍的形象和威信。

最後，希望你們安心本職，務實進取，以事業為重，以奮鬥為榮，為自己的人生履歷續寫新的篇章，為湖北消防事業和部隊建設作出新的更大貢獻。