在煙花爆竹行業交流會議的講話

在煙花爆竹行業交流會議的講話

尊敬各位領導，同志們：

今天，受邀參加煙花爆竹行業交流會。首先，我向大會的順利舉行表示祝賀！為煙花爆竹行業協會和各企業為全省安全生產工作作出的努力表示感謝！同時，對煙花爆竹行業協會長期以來對全省安全生產執法工作的支持表示感謝。根據會議安排，結合工作實際，我講三個方面的內容。

一、嚴厲打擊非法違法行為，全省煙花爆竹行業安全生產形勢持續穩定好轉。去年，面對全省嚴峻複雜的安全生產形勢，先後牽頭組織開展了專項執法行動，開展各類專項行動的主要目的是幫助企業查找安全生產的薄弱環節、研判長期存在的潛在風險，為企業本質安全問診把脈、指導服務。簡單説，就是堅持問題導向，哪個地區、行業領域風險高、問題多、不放心，我們就重點關注、重點檢查。從反饋的情況看，效果也十分明顯，應該説到達了查處一家、震懾一片、教育萬家的執法效果。總體來説，全省煙花爆竹行業在應急管理部門高壓監管態勢下，安全生產形勢呈現持續穩定好轉態勢。

二、正確認識和查找差距問題，牢牢守住安全生產的基本盤。近年來，經過嚴格整頓規範，雖然我省煙花爆竹行業整體安全水平有了提高，但是安全基礎仍然比較薄弱。從近幾年組織的各類煙花爆竹專項執法工作情況看，仍存在以下突出問題：一是部分煙花爆竹企業安生生產意識不強。部分企業實際控制人、法定代表人安全生產法制意識淡漠，違反國家有關安全生產和易制爆危險化學品的法律法規，蓄意逃避政府部門的監管檢查；部分企業實際控制人長期在外，法定代表人不能有效履行企業主要負責人職責；部分企業安全管理機構形同虛設，企業安全生產管理混亂；部分企業專職安全生產管理人員配備不足，兼職安全員配備只圖應付監管檢查；從業人員文化素質普遍不高，安全意識和安全操作技能水平偏低，一線操作人員受教育程度大多在國中以下，雖然上崗前經過了規定的安全培訓，但由於文化水平所限，這些人員的安全生產基本知識、安全意識、自我保護能力仍然不足。二是部分煙花爆竹生產企業安生生產工作流於形式。部分企業安全生產規章制度不規範、不健全、脱離本企業實際，有的企業規章制度多年不修訂，與現行的相關法律法規和標準規範不相符合，還有的企業雖然有制度，也上了牆，但沒有相關的運行記錄，成了一種應付檢查的擺設；部分企業危險工房作業人員超過核定人數、工房內存藥超過核定藥量、產品超出許可品種範圍、擅自改變工房用途，在非危險工房裏進行危險工序作業等“三超一改”問題仍然存在，“三違”問題還比較突出。三是部分煙花爆竹批發經營企業日常安全管理粗放。部分企業庫房的核定限存藥量不規範、不準確，實際庫房建築面積大，因受內外部安全間距限制實際核定存藥量小，極易導致超量儲存; 部分企業產品堆放未嚴格按照國家相關的標準規範要求分類和規範存放;部分企業倉庫內存在非法產品(公安部門收繳的)與合法產品混放;個別企業在煙花爆竹批發經營場所陳列帶藥樣品，有的還在批發場所直接買賣煙花爆竹產品。上述問題的存在，充分説明我省煙花爆竹行業安全生產形勢仍然不容樂觀，我們一定要正視煙花爆竹行業安全生產工作的長期性、艱鉅性和複雜性，研判存在的潛在風險，針對突出風險、薄弱環節和突出問題，制定和落實有針對性的硬措施，補齊安全生產上的欠賬和短板，嚴防各類事故發生。

三、認真開展專項行動，嚴格落實企業安全生產主體責任。省安辦決定在從本月起在全省範圍內開展安全生產監管執法專項行動，此次專項行動的檢查重點為礦山、危化、煙花爆竹、道路交通、建築施工、市場監管、文化旅遊、民爆物品以及工貿等高危行業領域企業，其中，煙花爆竹行業更是重中之重。為調動企業自查自改問題隱患的積極性和主動性，凡是企業在自查階段已發現並按“五落實”要求列入整改計劃並實施整改的問題隱患，執法檢查時將不再列入檢查問題清單進行處罰。近期，檢查清單內容已經印發給了大家，請大家認真對照檢查清單組織開展自查自改自報。特別提醒的是，各相關企業要認真領會和落實今年3月1日施行的《刑法修正案（十一）》中對安全生產工作的相關要求，堅決杜絕強令違章冒險作業、關閉破壞生產安全設備設施和數據信息、拒不整改重大事故隱患、擅自從事高危生產作業活動等嚴重違法違規行為的發生，避免因安全生產問題被追究刑事責任。按照專項行動安排，省安辦將會對各地企業相關工作落實情況進行綜合分析評估，根據評估結果從今年6月開始組織省級專項行動執法檢查組，對相關工作不落實、走形式、走過場的企業開展現場執法檢查，嚴厲查處不認真開展自查自改的企業，以最堅決的態度堵住安全漏洞，全力築牢安全生產防線。

同志們，現在全省煙花爆竹行業處在極其困難的歷史時期，因此做好當前煙花爆竹行業安全生產工作意義特別重大。我們既要認清形勢，增強責任感、使命感和緊迫感，也要堅定做好安全生產工作的信心和決心。相信大家有能力、有辦法幹好這項工作。希望大家牢固樹立安全發展理念，進一步振奮精神、開拓思路、紮實工作、埋頭苦幹，把各項工作抓緊、抓細、抓實、抓好，為全省煙花爆竹行業安全生產形勢持續穩定好轉作出應有的貢獻!

我的講話完畢，謝謝大家！