在衞生系統開展黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上講話

在衞生系統開展黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會上講話

同志們：
根據中央和省委的統一部署，在省委第九督導組的有力指導下，我廳自去年7月份開始，深入開展了黨的羣眾路線教育活動。這七個月來，廳黨組率領廳直機關各級黨組織，認真貫徹落實 習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持開門搞活動，注重加強組織領導，充分發揮領導班子表率作用，以緊緊抓住思想和作風建設為關鍵點，以解決“四風”問題為重點，狠抓落實整改、建章立制，着力解決作風建設方面的突出問題。通過上下聯動、踏實工作，認真完成了規定要求，我廳的教育實踐活動取得了明顯成效。

一、活動的主要做法

一是以學習教育為首要，羣眾觀念得到築牢。活動開展以來，廳領導班子始終把學習教育擺在重要位置，起點高，要求嚴，以身作則，在抓好自身學習的同時，積極組織黨員幹部學習習近平總書記一系列重要講話、十八大和十八屆三中全會精神和規定的學習讀本，注重利用基層聯繫點、警示教育基地、集中觀看廉政教育電教片、聆聽先進人物事蹟報告會等形式開展調研式、體驗式、案例式學習，引導黨員幹部深入實踐學、帶着問題學、緊貼思想實際學，增強了學習效果，使廣大黨員幹部受到一次深刻的黨的宗旨和馬克思主義羣眾觀點教育。廣大黨員幹部普遍反映，參加教育實踐活動是一次宗旨觀念的昇華，是一次思想作風的錘鍊。通過持續深入的學習教育，黨員幹部補了“鈣”、充了“電”、提了“神”，進一步深刻認識到“四風”的嚴重性、危害性和頑固性、反覆性，築牢了大局觀念、組織紀律觀念和法治觀念，樹牢了為民務實清廉的價值觀，改進作風、密切聯繫羣眾的思想更加自覺、行動更加堅定、風氣更加濃厚。

廳領導班子注重把學習成果和實際有機結合起來，以用促學，輕車簡從，深入各自聯繫點和部分市縣衞生單位，以走訪調研、召開座談會、約談會、發放問卷表等形式，廣泛徵求了基層意見和建議。同時，採取放置徵求意見箱、設置教育實踐活動專網、專欄，向114個市、縣（區）衞生局下發《意見函》等多方式，多渠道廣泛徵求各方意見和建議，共計250條。這些民意是廣大羣眾對我們的期盼，是我們整改的方向和標準。

二是以貫徹整風精神為抓手，深入查擺問題，優良傳統得到大力弘揚。廳領導班子把召開專題民主生活會當成嚴格規範黨內政治生活的一次生動實踐，當成一次嚴肅認真的黨性鍛鍊和考驗，堅持把功夫下到會前，加強交流學習，開展談心談話活動，談透問題、談通思想、達成共識，對照遵守政治紀律、貫徹八項規定和省委三十條要求，分析徵集到的意見建議，結合履職履責，主動把自己擺進去，着重查找了在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現。針對查擺出的問題，廳領導班子成員認真撰寫對照檢查材料。為使對照檢查材料達到 “像、深、準、誠”標準，班子成員都幾易其稿，反覆修改完善，認真剖析了問題存在的深層原因，提出了努力方向和制定了切實可行的整改措施。班子和個人對照檢查材料報經廳主要負責人和省委第九督導組審核，確保了質量，為召開一次高質量的民主生活會打下了良好基礎。

在省委第九督導組悉心督導下，我廳於10月16召開了專題民主生活會。會上，廳領導班子成員本着對自己、對同志、對班子、對黨高度負責的精神，敢於拿起批評和自我批評的武器，聚焦“四風”問題，以整風精神認真開展批評和自我批評。在自我批評時，大家勇於揭短亮醜，深挖根源，觸及思想。在相互批評時，堅持實事求是，敢於講真理不講面子，講原則不講關係，講黨性不講私情，動真碰硬，直陳己見。通過批評與自我批評，廳領導班子成員在和諧氛圍中，溝通了思想、交換了意見，增進了共識，明確了努力方向和改進措施。達到了既有紅紅臉、出出汗的緊張與嚴肅，又有加加油、鼓鼓勁的寬鬆與和諧。大家一致認為這是一次成功的、高質量的專題民主生活會，這樣的民主生活會要常開，既繼承和發揚了黨的優良傳統，堅持和完善了民主生活會制度，又提升了班子發現和解決內部矛盾的能力，既增進了班子團結，增強了班子的創造力、凝聚力、戰鬥力，又保持了黨組織的先進性和純潔性，凝聚了黨心、民心，實現了自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高。10月22日上午，我廳召開了專題民主生活會通報會。向全體黨員幹部職工通報了專題民主生活會召開實況，自覺接受羣眾評判。

廳領導班子在召開好專題民主生活會的同時，還積極指導廳直屬單位專題民主生活會和廳機關各支部組織生活會的召開。廳黨組成員多次分別到各自聯繫點，檢查指導專題民主生活會準備情況，認真審核廳直單位領導班子及成員的對照檢查材料和會議方案，主動與班子成員交流談心，溝通思想，凝聚共識。廳機關各處室負責人對照“四風”問題，認真撰寫了對照檢查提綱，明確了整改方向和整改措施。在前期工作準備充分的基礎上，廳直各單位和廳機關各支部都召開了高質量的專題民主生活會和組織生活會，使每名黨員幹部受到教育、受到警醒，達到了紅紅臉、出出汗、治治病的效果。

三是突出落實整改，建章立規，作風明顯改進。廳領導班子堅持邊查邊改，對徵求到的250條意見建議進行了認真梳理，歸納為10個方面44條。廳黨組專門召開會議，對這44條意見建議進行逐條深入分析研討，及時分解任務，責任到人，落實整改。廳領導班子及成員針對在專題民主生活會上查擺出的 “四風”問題，認真制定了整改任務書，明確了整改“時間表”和“路線圖”。目前，已落實整改37項，有6項已建立制度和採取了措施及時整改，但與羣眾訴求尚有一定差距，如羣眾反映強烈的“看病難、看病貴和規範醫療秩序” 等突出問題，在短期內尚難以徹底解決，還需要我們創新思路、找準出路、加大力度、長期堅持整改。另外，還有1項，即“省衞生廳建立微博，及時發佈衞生工作和衞生監督的情況”尚在落實整改中。廳直各單位也按照要求，對徵求到的意見進行了梳理和整改。

廳黨組堅持同步推進落實整改和建章立制工作，嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》，堅持立行立改，堅決糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，建立《省衞生廳機關“三公”經費及會議經費管理暫行辦法》、《省衞生廳機關出差及旅費管理辦法》等制度17項，廳直各單位建章立制，制訂制度160項。用制度規範行為、健全機制，加強管理，做到從羣眾滿意的地方做起，從羣眾不滿意的地方改起，切實解決了羣眾反映強烈突出問題，轉變了作風，密切了羣眾。同時，廳領導班子把開展專項整治、解決羣眾反映強烈的突出問題作為重點任務來抓，重點開展了“堅決糾正醫療衞生方面損害羣眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的問題”的為內容的專項行動。此項活動正在開展中，做到發現一起，嚴懲一起，絕不姑息，形成高壓態勢，長期堅持。為推進專項行動深入開展，我廳對全省部分醫療單位在合理診斷、合理檢查、合理用藥等方面的情況進行了深入調研，摸準了實情、掌握了真況，主動晾曬，通過新聞媒體公佈了省內41家三級醫院在次均門診醫藥費用、CT檢查陽性率、一類切口手術患者預防使用抗菌藥比例道等8項與羣眾看病就醫相關的運行指標，對醫院的管理水平進行量化排隊。通過這一措施，讓三級醫院同台比對，起到讓一些醫院領導出 “一身冷汗”，主動找差距、改進服務、引導就醫的效果，強化了監管。

四是以搭建宣傳平台抓手，打好宣傳主動仗，活動透明度得到提高。我廳堅持開門搞活動，積極搭建宣傳平台，開通活動專網、設置宣傳專欄、編輯活動簡報等宣傳載體，發佈各類信息300餘篇，編輯活動簡報 99期，對廳直屬機關和廳直屬各單位開展教育實踐活動情況，及時全方位地進行宣傳報道，把活動進展情況置於公眾視野之中，公開接受羣眾監督，讓廣大羣眾及時知曉，真切感受到實實在在的新變化。同時，利用活動專網及時宣傳中央和省委部署教育實踐活動的精神，發佈廳活動領導小組的文件和要求，對活動的要聞要論。通過加大宣傳力度，大力營造了活動氛圍，推進了活動有序開展。廳直各單位也利用院報、網站、專欄對本單位開展活動情況進行了宣傳報道。

二、活動的幾點體會

一是領導帶頭是開展好活動的保證。“火車跑得快，全靠車頭帶”。這次教育實踐活動，廳黨組從自己做起、從現在改起，一開始就作出“九項”承諾，率先抓具體問題的整改，一把手帶頭參與、靠前指揮，既把自己擺進去，又把黨員幹部調動起來，迅速形成了層層示範、上行下效的生動局面。作風方面的種種問題，表現在基層、根子在上層。領導幹部作出榜樣、普通黨員幹部才會自覺跟上。只要抓住領導帶頭這個根本，以上率下、以行勝言，一級做給一級看，一級帶着一級幹，作風建設就能常抓不懈，不斷取得新的成效。

二是抓住學習教育是開展好活動的前提。黨員幹部身上存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風和作風建設上的突出問題，歸根結底是思想觀念在作祟，沒有把羣眾利益放在心上，偏離了“一切為了羣眾，一切依靠羣眾”羣眾路線的要求。要做到這個要求和根除“四風”，就是要加強學習，勇於衝破思想觀念的障礙。為此，廳領導班子緊緊抓住教育學習這個關鍵點，帶頭加強學習、自我加壓，廣大黨員幹部積極跟進，把學習當成淨化思想清新劑，使廣大黨員幹部在學習教育中提高了思想認識，觸動了靈魂，充分認清了“四風”問題危害性和加強作風建設的緊迫性和必要性，發現了自身存在的問題，在“為了誰、依靠誰”的根本問題上端正了態度、深化了認識，為校正行為奠定了思想基礎。只有把學習當成一種自覺、一種習慣、一種愛好，善學善思，就能真正解決好世界觀、價值觀、人生觀這個“總開關”問題，就能使馬克思主義羣眾觀點深深置於思想中、真正落實到行動上，扭轉“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，摒棄脱離羣眾、對基層冷暖不聞不問的官僚主義和形式主義，在為民服務中轉作風、樹形象。

三是抓住踐學踐行是開展好活動的基礎。毛澤東同志曾指出，沒有調研，就沒有發言權。這説明了走訪調研的重要性和必要性，是掌握基層實情，瞭解民生的有效做法，是科學民主決策、指導推動工作的實事依據，更是杜絕“三拍”（拍腦門決策、拍胸脯表態、拍屁股走人）官僚主義作風的有效途徑。只有把真心為羣眾辦事作為走訪調研工作的出發點和落腳點，我們就能看到實情，聽到真話，問到計、尋到寶，達到預期目的。只有把羣眾放在心上，把羣眾的事當做自己的事，就能避免走馬觀花式和走秀式的走訪調研，真正做到接地氣、改作風、強素質、有收穫。“聯繫羣眾魚得水，脱離羣眾樹斷根”，這是密切與廣大羣眾血肉深情和羣眾打成一片的最佳途徑。

四是發揚整風精神是開展好活動的重點。批評和自我批評是清除黨內政治灰塵和政治微生物的有力武器，必須以整風精神嚴格黨內生活，着力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。這次教育實踐活動全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊緊圍繞貫徹整風精神撰寫對照檢查材料、召開專題民主生活會，大家敢於拿起批評與自我批評的武器勇於揭自己短、亮自己丑，敢於動真碰硬，指不足、講缺點，紅了臉出了汗，觸及了思想，真正把批評與自我批評開展了起來，真正把“四風”問題查擺了出來，達到了預期效果，展現了黨內生活的新氣象和新變化，增強了作風建設的嚴肅性和戰鬥性。要提升黨組織的戰鬥力、凝聚力、向心力，提高了班子發現和解決自身問題的能力，就必須進一步弘揚整風精神，堅持“認真”這條重要原則，始終保持和堅持批評與自我批評精神，養成習慣、形成風氣，進而培育出涵養清正黨風、清明政風、清淳民風的社會文化。

五是抓住整改落實是開展好活動的關鍵。聯繫羣眾，目的在於服務羣眾；查擺問題，關鍵在於解決問題。羣眾意願是推進作風建設的方向標，對待羣眾反映強烈的問題，必須像習近平總書記強調的那樣，“逐項研究，一個一個加以整改”。只有腳踏實地、久久為功，我們的思想作風、工作作風才能有一個明顯的改變，教育實踐活動也才能給羣眾帶來實實在在的利益。對羣眾反映突出的問題堅持邊查邊改、立查立改，一風一風地查，一個問題一個問題地改，讓羣眾看到了我們查找問題的真心、解決問題的決心。把整改的成果用制度固化下來，建立健全各項規章制度，把職權裝進制度的籠子裏，規範權利運行，用制度管人、管事，就能把 “四風”問題解決好，就能使黨的作風有一個大的改觀，就能實現中國夢凝聚力量、凝聚智慧、凝聚民心。

開展教育實踐活動的目的在於警示我們保持敬畏意識、責任意識、服務意識、清正意識，把全部的心思和精力用在服務羣眾、幹事創業上。由於我們注意把學習教育和實踐有機結合起來，用活動取得的理論成果、實踐成果、制度成果，有效地推動了我省衞生事業改革發展，推進了年度各項目標任務全面完成，取得了明顯實效。

一是政風行風建設深入推進。我廳認真貫徹中央八項規定和省委三十條，切實改進工作作風和效能建設，積極推進開展“服務百姓健康行動”，活動期間有近8千名醫務人員參加了義診，義診人次33萬8千人，參加健康大講堂的達15萬人次，義診收住院患者2千人，減免患者費用達2百多萬元。

二是基層醫改不斷鞏固完善。我廳報請省政府出台了18條完善基層醫療衞生機構和村衞生室運行機制的意見，前三季度全省基層醫療衞生機構採購藥品21.9億元，基本藥物降價率52.8%，省補充藥品降價率51.7%；19個縣的41個鄉鎮開展了鄉村醫生契約式服務，70%的社區衞生服務機構成立了全科團隊，全省家庭醫生簽約服務已達30—40萬人。同時，加大衞生扶貧工作力度，給羣眾的醫療保障帶來了實惠。

三是積極推進縣級公立醫院改革。將縣級公立醫院藥品零差率補助納入省政府民生工程，投入資金2.4億元。醫院門急診人次增長9.8%，手術人次增長2.7%；門急診次均藥品費下降9.1%，出院患者次均藥品費下降17.0%。同時，鼓勵支持民辦醫院，民營醫療機構繼續得到新發展。

四是新農合保障能力穩步提升。2013年全省實際參合人數5148.9萬，參合率達99.5%。前三季度，新農合受益8107萬人次，參合農民住院實際補償比為59.36%。有170餘組重大疾病納入按病種付費試點，62個縣啟動新農合大病保險試點，8802人受益於大病保險，20個縣實現了跨省即時結報。

五是公共衞生服務紮實推進。11類43項基本公共衞生服務納入省政府民生工程，投入資金18.46億元。擴大國家免疫規劃全面推進，全省甲乙丙類傳染病報病數下降3.35%，沒有發生較大的傳染病疫情。繼續實施提高婦女兒童健康水平民生工程。

六是中醫藥服務能力不斷提升。在全省12個縣（市、區）組織開展了中醫藥“三進”活動。全省新增6個國家中醫臨牀重點專科，9個農村中醫藥特色優勢重點專科。

七是衞生人才和學科建設繼續加強。開展了首屆96名“江淮名醫”任期年度考核，在全省選拔培養了100名“鄉鎮衞生院優秀骨幹醫師”，公佈了臨牀重點專科建設項目133項。

八是衞生監督執法進一步加強。全面開展職業病、放射衞生、飲用水衞生、學校衞生等監督檢查。組織開展了打擊“黑診所”專項行動，保障了人民羣眾的就醫安全。

我廳此次開展黨的羣眾路線教育實踐活動，得到了省委第九督導組的全程、悉心、細緻、全面地指導，使我廳教育實踐活動取得了成效。在此，我代表省衞生廳黨組和全廳黨員，向劉戰平組長率領的省委第九督導組全體同志表示衷心感謝。

三、鞏固活動成果，加快推進衞生事業發展

一是堅持把踐行擺在重要位置，進一步鞏固活動成果。1月20日，中央召開了黨的羣眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議，習近平總書記做了重要講話，他強調，要充分運用第一批活動經驗，緊緊扭住反對“四風”，從羣眾最關心羣眾、最迫切的問題入手，着力解決關係羣眾切身利益的問題，解決羣眾身邊的不正之風問題，把改進作風成效落實到基層，真正讓羣眾受益，努力取得人民羣眾滿意的實效。

根據這些要求，我們要對開展教育實踐活動的情況進行認真地總結，把教育實踐活動取得的好做法、好經驗，貫穿到今後的工作中，要堅決反對“四風”，不斷解決作風建設方面出現的問題，堅持“為民、務實、清廉”，切實發揚務實、求實的工作作風，問計於民、問需於民、問政於民，聽基層所想、解基層所需，排基層所難，進一步提升做好羣眾工作的能力，進一步密切情濃於水的黨羣幹羣關係，以務實的作風、務實的實踐、務實的工作取信於民。在第二批教育實踐活動展開後，我們還要加強對全省衞生系統的指導，以使活動的開展在衞生系統真正取得實效。

二是堅持把學習擺在首要位置，進一步鞏固學習教育成果。學習永無止境。在今後的工作中，我們要繼續堅持把學習擺在工作首位，進一步推進學習型黨組織建設，繼續發揮領導班子示範作用，抓好抓實黨員幹部的學習教育，以上率下，大力營造愛學習、善學習的濃厚氛圍，推進學習制度化、常態化。我們要進一步優化黨組織中心組學習形式，豐富學習內容，以靈活多樣學習方法，組織黨員幹部深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神和黨的十八屆三中全會精神，用新觀點、新思想、新論段、新精神武裝頭腦、指導實踐。我們要進一步築牢馬克思主義羣眾觀，把踐行黨的羣眾路線和黨的宗旨作為行動指南，為羣眾用好權、盡好責、謀福祉，以為民的情懷、務實的作風、廉潔的形象凝聚智慧、匯聚力量，推動我省衞生事業又好又快發展。

三是堅持把整風精神擺在突出位置，進一步鞏固民主生活會成果。我們要繼續弘揚整風精神，借鑑此次活動中專題民主生活會成果的經驗，認真開好今後的各次民主生活會。堅持發揚批評與自我批評的黨內生活的優良傳統，大興實事求是作風，堅持民主集中制原則，提升黨組織發現和解決自身問題的能力，進一步提高領導班子的民主決策和科學決策水平，鞏固和保持領導班子純潔性和先進性，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用，凝聚智慧和力量，推動黨的十八屆三中全會精神貫徹落實和我省衞生事業有序健康發展。

四是堅持把專項行動擺在顯要位置，進一步鞏固整改成果。我們要繼續鞏固和發展活動取得的成效，堅持邊查邊改、立查立改，以整改的實際成果，進一步推進五項專項行動深入開展，使之經常化、常態化，達到在行動中促發展，在發展促醫改。當前，要全力開展好“堅決糾正醫療衞生方面損害羣眾利益行為查處醫藥購銷和辦醫行醫中的不正之風的問題”的為內容的專項行動。我們要繼續加強制度建設，進一步做好規章制度的廢立改工作，使制定的制度更健全、更完善、更實用、更管長遠，為深化我省醫改，跨越醫改深水區提供健全完善的制度保障，讓醫改成果更多惠及廣大羣眾。

同志們，教育實踐活動雖暫告一段落，但貫徹“為民務實清廉”的力不能減，改進工作作風的勁不可懈，堅持羣眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。我們要把全心全意為人民服務作為醫療衞生工作的根本宗旨，作為一項永不休止的系統工程來抓，繼續抓好整改措施的落實工作，全面加強廳直機關黨員幹部隊伍建設，以奮發有為的精神狀態，努力把下一步工作做實、做深、做好，為提高人民羣眾健康水平，促進全省經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

下面，請省委第九督導組劉戰平組長做重要講話。

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下面，請大家對我廳開展教育實踐活動情況進行了民主評議，對“軟、懶、散、奢”現象整改情況進行測評。填好評議表和測評表的，請投入表箱內。

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散會。