在全縣組織宣傳暨駐村聯户工作會議上的講話

在全縣組織宣傳暨駐村聯户工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹中央和省市有關會議精神，安排部署當前和今後一個時期的組織、宣傳和駐村聯户工作，動員全縣上下進一步統一思想、凝心聚力、鋭意進取，不斷開創各項工作新局面。首先，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈祝賀！剛才，洪正同志、建民同志分別就組織和宣傳思想文化工作作了很好的報告，講得很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。

在2017年度全市科學發展綜合考核中，我縣保持了全市第6名的好成績，連續兩年被市委、市政府授予“綜合考核工作三等獎”。奮鬥充滿艱辛，成績來之不易。成績的取得，一是得益於我們的單項工作亮點增多，縣委宣傳部和民政局牽頭的“以文化人”推動移風易俗工作、水利局承擔的地下水超採區綜合治理試點兩個項目，分別獲得市委、市政府“創新創優獎”“雙爭貢獻獎”，全市共18個獲獎項目，我縣佔了2個，這也是我縣連續兩年都獲得了這兩個獎項；縣委辦公室承接的深化改革、縣委宣傳部承接的精神文明創建兩項定性指標被確定為“好”等次。公安局承接的治理進京非訪居全市第1位，經信局、住建局、房管局、發改局、統計局承接的新增“四上”企業個數居全市第2位，信訪局、縣委宣傳部分別承接的信訪工作、互聯網輿情監控處置工作均居全市第3位，縣委政法委、綜治辦牽頭的信訪維穩工作居全市第3位，縣委農工辦承接的美麗鄉村覆蓋率列全市第4位、比去年上升8個位次。縣文化執法局、地震局、文廣新局在市系統內考核中分別位居第1、第2、第3名。絕大多數部門在全市系統考核中位次均有提升。特別是，縣水利局申請的國家地下水超採區綜合治理項目資金、縣畜牧局申請的國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金，為全縣加快發展提供了有力的資金支撐。二是得益於我們的工作創新全面開花，我縣參與制定的《農業社會化服務、土地託管服務規範》國家級標準正式頒佈，O2O服務管理新模式、“放管服”改革、發展壯大村級集體經濟、紡織服裝產業等經驗做法，分別得到省委、省政府和市委主要領導的重要批示；全省糧改飼工作現場會等32個省市現場會在我縣召開，獲得全國基層中醫藥工作先進縣、全國平安農機示範縣等省級以上榮譽13項，養老服務質量提升、精準扶貧等8項工作代表省市接受上級督導考核。三是得益於各鄉鎮（街道）工作的積極主動，圓滿完成了年度各項目標任務，展現出基礎工作更加紮實、重點工作更加突出、特色工作亮點紛呈的良好局面。尤其是，2017年是鄉鎮換屆的第一年，有些同志通過提拔重用、相互交流來到新崗位，一邊熟悉環境，一邊展開工作，同時又面臨安保維穩、大氣污染防治、安全生產等各類急難險重任務，壓力大、任務重。但是，大家經受住了考驗，取得了很好的成績。四是得益於全縣廣大幹部職工幹事創業的濃厚氛圍，在全市測評評議中，我們居全市第3位，市級領導評議居第2位，我們內部測評獲得滿分。全縣廣大幹部職工幹事創業、奮勇爭先的氛圍空前高漲，凝心聚力、攻堅克難的步調更加一致，拼搏實幹、敢於擔當成為汶上發展局面的真實寫照，勠力同心、幹事有為成為廣大黨員幹部的鮮明標誌。在此，我代表縣委、縣政府，向為全縣改革穩定發展作出積極貢獻的廣大幹部羣眾表示衷心感謝！下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、突出主題、聚焦主業，書寫新時代組織工作新答卷

面對新時代加強黨的建設的新要求，做好今年的組織工作，必須要提高政治站位，強化政治擔當，用新思想武裝組織工作，用新理念推動組織工作，持續深化“基層黨建規範提升年”活動，全力推動全縣基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

（一）突出抓好思想政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實做好“大學習、大調研、大改進”和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，周密部署安排，從嚴從實推進，確保各項要求落到實處、取得實效。一要堅持問題導向。近年來，隨着全面從嚴治黨舉措的落地落實，全縣黨建工作“寬鬆軟”問題有了很大改善，但也存在一些問題。比如，個別黨組織管黨治黨責任壓力傳導層層衰減，少數基層黨組織和黨員作用發揮不明顯，等等。下步工作中，要着力解決黨組織和黨員幹部隊伍中存在的突出問題，教育引導廣大黨員幹部堅定理想信念、踐行黨的宗旨、規範自身言行、築牢思想防線，不斷增強黨的生機活力，夯實黨的執政根基。二要明確任務安排。縣委常委要帶頭示範、以上率下，縣委理論中心組要先學一步、深學一層。縣委組織部要牽頭抓總、盯緊靠牢，督促指導各部門單位制定好學習清單、調研清單、改進清單“三張清單”，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育的銜接、組織等工作，深入挖掘黨史國史和我縣紅色文化資源，建設好“不忘初心、牢記使命”主題教育展館，不斷豐富學習教育載體。三要確保學習效果。牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念，黨委（黨組）書記作為第一責任人要親力親為，投入足夠的時間和精力靠上抓、具體抓。要統籌擺佈、合理安排，絕不能搞“大呼隆”，堅決防止搞形式、走過場。要拿出強弱項、補短板的硬招實招，確保各項要求落到實處，全力推動發展環境大優化、工作成效大提升。

（二）全面提升基層黨組織建設。今年，省市將出台2018—2022年基層黨建工作規劃，我們要結合上級精神和自身實際，研究制定我縣的具體規劃，要圍繞提升基層黨組織組織力、突出政治功能，來謀劃、推進和落實，讓廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，讓基層黨組織充分發揮戰鬥堡壘作用。一要提升組織領導力。樹立“一切工作到支部”的理念，抓實黨支部建設這個根本，不斷增強基層黨組織的戰鬥力和凝聚力。在農村，要緊緊圍繞抓黨建促脱貧攻堅、促鄉村振興等工作，研究制定《關於進一步加強農村村級黨組織建設的實施意見》，推進村級組織建設標準化、規範化。在城市社區，要突出推動系統建設和整體建設，把2018年作為城市基層黨建工作“深化拓展年”，在創新體制機制、建強基層隊伍、引導共駐共建、強化工作保障方面持續用力，推動社區治理“多網融合”，構建組織聯動、責任聯動、制度聯動“三個聯動”體系，不斷提升社區服務功能。在機關企業，要統籌抓好機關黨建、國有企業黨建、“兩新組織”黨建工作，分領域、分類別列出計劃，明確任務，突出重點，抓出特色。二要提升發展推動力。去年，我們大力實施村級集體經濟“破零扶強”工程，創新推出了“強村十法”，在全市率先全面消除了村級集體經濟“空殼村”，得到市委的充分肯定。下一步，要結合抓黨建促脱貧、農村集體產權制度改革等工作，實施好“三年三步走”計劃，不斷提升“造血”功能，持續發展壯大村級集體經濟，力爭今年所有村集體經濟全部超過5萬元，50%以上的村要超過10萬元。三要提升羣眾凝聚力。充分發揮鄉土人才、新鄉賢在村級管理、村集體經濟發展、鄉風文明等方面的作用，積極探索自治、德治、法治相結合的鄉村治理新途徑。要圍繞打造高標準高質量黨建示範區，結合美麗鄉村建設、鄉村旅遊開發等工作，抓好鄉村文化振興、生態振興，切實提升基層黨組織的服務能力和水平。要圍繞羣眾關心關注的熱點焦點問題，進一步暢通羣眾表達意願和參與治理的渠道，着力解決一些信訪積案、矛盾糾紛、涉黑涉惡等問題，營造良好的社會秩序，大幅提高羣眾滿意度。

（三）推進高素質專業化幹部隊伍建設。事業興衰，唯在用人；用人之要，重在導向。要堅持正確選人用人導向，打造一支忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。一要精準選拔幹部。各黨委（黨組）要切實擔負起選人用人的主體責任，從人選的動議到考察任用，都要切實發揮好黨組織的領導和把關作用，確保推選的幹部政治合格、素質過硬、能力過關。牢固樹立重視基層一線的用人導向，着眼領導班子專業互補、梯次配備、結構優化的需要，探索專業化幹部的培養方式、選拔方法，不斷提高選人用人的精準性。二要精心培養幹部。堅持把幹部培養、培訓作為基礎性工程來抓，認真搞好需求調研，堅持幹什麼學什麼、缺什麼補什麼。要用好清華大學遠程教學點、“燈塔—黨建在線”幹部學習網等資源，認真辦好各類主體班次、專題培訓班次，彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，不斷提升廣大幹部的專業化水平。三要精細管理幹部。採取適當方式，加強對各級領導班子和幹部的經常性瞭解，定期開展分析研判，動態掌握幹部情況，對幹部出現的苗頭性、傾向性問題及時咬耳扯袖，打好預防針，確保幹部隊伍守規矩、盡職責，堅決防止幹部“帶病提拔”。

（四）加強創新創業人才隊伍建設。人才是第一資源，是加快新舊動能轉換、推動鄉村振興的重要支撐。目前，我縣人才總量和結構與發展需求還不相適應，特別是缺乏高端人才。要深入實施“人才強縣”戰略，讓人才引得進、留得住、用得活，為汶上發展提供強有力的人才支撐和智力支持。一要廣開門路“引人才”。積極開展“八大產業”人才需求預測研究，通過組團走出去引才、線上線下引才、中介機構引才、一事一議引才等方式，拓寬人才引進渠道。用足用好國家“千人計劃”“萬人計劃”、省“泰山系列”“齊魯系列”等人才政策，大力實施“5135”人才計劃，充分發揮我縣博士智庫聯盟高端智庫的作用，促進人才鏈、創新鏈和產業鏈精準銜接。二要多措並舉“育人才”。要健全縣級領導幹部聯繫優秀企業家制度，對企業家多關注、多引導、多扶持。要組織推薦企業負責人蔘加各類研修班，提升本土企業家素質，培養一支具有市場開拓精神和現代管理能力的企業家隊伍。要抓黨建促鄉村人才振興，積極培養新型職業農民和鄉土人才，鼓勵支持企業家、醫生教師、農技人員、返鄉創業人員等投身鄉村振興事業，努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。三要優化服務“留人才”。要積極試行把縣委常委會會議開到重點企業制度，深入一線為企業解決實際問題。改進人才工作考核辦法，實行黨（工）委書記抓人才工作責任清單制度，壓實黨管人才責任。縣委組織部要牽頭抓總，縣人社局、科技局、經信局等相關職能部門要密切配合，全方位優化人才服務環境，切實營造關心人才、支持人才、服務人才的良好氛圍。

二、緊扣中心、把握導向，展現宣傳思想文化工作新成效

全縣各級各部門要主動擔當、創新作為，唱響主旋律、打好主動仗，切實做好新時代宣傳思想文化工作，為加快汶上改革創新發展提供堅強的思想保證、輿論支持和精神動力。

（一）牢牢掌握意識形態工作主動權。中央出台了意識形態工作責任制，把意識形態工作情況同黨風廉政建設、全面從嚴治黨一起納入巡視內容，為我們做好意識形態工作提供了根本遵循。全縣各級各部門要強化意識形態工作責任意識，明確領導班子對本單位意識形態工作的主體責任、書記的第一責任、分管領導的直接責任、班子成員的“一崗雙責”，將意識形態工作納入日常監管，統籌協調，全力推進。各級黨委（黨組）要把網絡意識形態工作列為黨委會每年專題研究的內容，進一步強化陣地意識，落實好“誰主管誰負責、誰主辦誰負責和屬地管理”的要求，定期分析研判網絡意識形態領域情況，確保本單位、本區域意識形態安全穩定。要把互聯網輿情管理作為意識形態工作的重中之重，進一步明確網絡輿情管控責任，構建反應靈敏、處置有力、上下聯動的體制機制，對重大線索、嚴重問題，涉事鎮街和責任部門作為處置主體，要第一時間分析研判、第一時間作出反應，及時澄清事實、引導網上輿情、疏導網民情緒，最大限度消除不良影響。

（二）始終堅持正確輿論宣傳導向。做好輿論宣傳工作，必須堅持以團結穩定鼓勁、正確宣傳為主，增強輿論引導的公信力、吸引力和影響力。一要做好重大理論宣傳。深入做好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的輿論宣傳工作，通過重大理論宣傳、民生政策解讀、典型事蹟講述等多方面、全方位宣講，快速準確地讓羣眾對政策理論入腦入心。今年，縣裏將建立學習巡聽制度，不定期派人蔘加黨委（黨組）理論中心組學習研討，進一步強化督導檢查和考核獎懲力度，確保理論學習宣傳成為硬任務。二要加大全縣中心工作宣傳。大力宣傳新舊動能轉換、鄉村振興、民生改善、黨的建設、改革創新等重點領域的新做法、新成效，深度報道基層一線的典型人物、典型經驗、特色品牌，讓文字有深度、聲音有情感、畫面有温度，切實為全縣改革發展大局加油鼓勁、提振信心。三要注重創新宣傳形式。要充分藉助新興媒體傳播速度快、影響範圍廣、參與羣眾多的優勢，將其作為發佈信息、瞭解民意、彙集民智、幹羣溝通互動的重要平台，更好地服務全縣發展大局。同時，各級各部門要高度重視對上新聞宣傳工作，充分利用各級媒體資源，創新宣傳的方式和載體，做好重大主題、重大活動、重大創新的對外宣傳，推出更多分量重、層次高、反響好的新聞外宣作品，傳遞汶上聲音，講好汶上故事，樹好汶上形象。

（三）打好創建全國文明城市攻堅戰。全國文明城市是我國綜合評價城市現代化建設水平的最高榮譽，也是城市競爭中最具價值的金字招牌。今年，縣委、縣政府在成功創建省級文明城市的基礎上，作出了創建全國文明城市的重大決策部署，這不僅是一項嚴肅的政治責任，也是一項崇高的歷史使命。大家要以“不創則已、創則必成”的決心，主動作為、全力以赴，落實好創城工作三年規劃，力爭到2020年創建成功。要始終堅持人民城市為人民的理念，把讓羣眾生活得更舒適融入城市規劃建設管理，為羣眾帶來看得見、摸得着的進步和變化，讓羣眾真切享受創城成果。要突出思想道德內涵，把弘揚優秀傳統文化與文明城市創建有機統一起來，把核心價值觀的要求體現到創建的各個環節，着力塑造城市之魂、培育城市之德。創建文明城市是全縣範疇的大工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，共同參與、統籌推進。要把獎優罰劣、嚴格獎懲貫穿創建全過程，根據工作任務完成情況，該褒獎的大力褒獎，該問責的堅決問責。

（四）大力推進鄉村文化振興。實施鄉村振興戰略，文化振興力量不可缺位。一要加強基層文化建設。當前，縣委、縣政府正在研究制定鄉村文化振興行動計劃，將進一步明確具體目標、實施步驟和標準要求。各鎮街要積極探索實踐，儘快補齊農村精神文明建設短板，以文化振興服務鄉村振興，成就更有內涵的全面小康。今年，各鎮街要力爭20%的村居建成文化振興樣板村。繼續推進鄉村綜合性文化服務中心建設，實現鎮村綜合文化服務中心達標全覆蓋，不斷提高文化振興樣板村的標準和水平。二要持續鞏固移風易俗鄉風文明成果。今年是移風易俗工作基層基礎工作年，省市都提出了鞏固提升紅白理事會、移風易俗納入村規民約、紅白理事會培訓“三個全覆蓋”的要求，着力推動解決婚事高額彩禮問題、落實殯葬基本公共服務、提升婚喪儀式辦理水平“三個延伸”。縣委、縣政府研究決定，從現在起到5月底，深入開展“三個全覆蓋”和“三個延伸”集中攻堅行動。各級各部門要立即行動，嚴格按照工作標準，全面推進移風易俗各項工作，迅速掀起集中攻堅的熱潮，確保取得實實在在的成效。縣移風易俗工作聯席會議辦公室將會同“兩辦”督查室，採取明查暗訪、調度通報等形式，不定期對各鎮街、各部門工作開展情況進行督查。三要充分發揮紅白理事會的自治作用。紅白理事會在摒棄婚喪陋習、倡樹文明新風中發揮着至關重要的作用。要結合村“兩委”換屆選舉，緊緊抓住村支部書記這個“關鍵少數”，村支部書記必須擔任紅白理事會會長，真正把德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、講文明禮儀的村民和“五老”人員選進紅白理事會。要把喜事新辦、喪事簡辦的要求具體化，把辦理流程和標準納入村規民約，做到有人管事、按章辦事，讓文明新風吹遍中都大地。

三、履職盡責、真情幫扶，開創駐村聯户工作新局面

駐村聯户工作是密切黨羣幹羣關係、直接聯繫服務羣眾的最有效方式，對於夯實黨的基層執政基礎、助推鄉村振興具有重要作用。做好新時代“三農”工作，駐村聯户“第一書記”要擔負起第一使命和第一責任，當好鄉村振興的“尖刀兵”。

（一）堅持真心真情，提升服務羣眾能力。基層是最好的課堂，羣眾是最好的老師。選派幹部到基層駐村聯户，就是要問政於民知得失，問需於民知冷暖，問計於民知虛實。要把入户走訪作為一項“硬任務”，繼續深化“一階段一主題”走訪活動，形成機關黨組織與村黨組織結對共建、聯動共融的工作格局。要把定期走訪作為一門“必修課”，組織開展好老黨員、困難黨員、貧困户等走訪慰問活動。要堅持人民滿意標準，嚴格落實好“幹部聽取居民説事、在職黨員到社區報到、機關工作開放日”制度，把解決羣眾實際困難作為重中之重，真正做到“民有所呼、我有所應”。要充分利用O2O服務管理平台，進一步完善民情民意收集分理辦理機制，按照第一書記幫助解決、派出單位協調解決、下派辦轉交辦理、責任單位落實等方式解決羣眾合理訴求。

（二）強化責任擔當，鞏固駐村幫扶實效。要牢記組織重託，把握抓黨建促脱貧的職責定位，持續鞏固幫扶成效，切實當好“黨的政策宣傳隊、農村黨建工作隊、精準脱貧施工隊、為民辦事服務隊”。要通過“大學習、大調研、大改進”活動，結合包駐村的實際情況，找準短板、發現問題、總結經驗、認清優勢，梳理制約鄉村發展的瓶頸，選準切入點、找準突破口，幫助村裏理清發展的路子，努力實現幫扶一村、見效一村、變化一村的目的。第一書記工作要突出推動鄉村組織振興，把破解幹事沒實力、管理沒手段、服務沒平台等癥結性問題作為提升農村黨組織組織力的主攻方向，以支部建設帶動農村基層黨建各項工作；要把壯大村級集體經濟作為農村產業振興的突破點，千方百計增加農民收入，推動鄉村生活富裕；要推進實施第一書記項目，進一步完善鄉村基礎設施建設，持續改善農村生態環境。

（三）嚴守駐村紀律，爭做幹事創業表率。要嚴格遵守《第一書記管理辦法》，把與原單位工作完全脱鈎、每月吃住在村不少於20天作為工作的硬紀律、考核的硬槓槓，派出單位不得以任何理由牽扯第一書記的精力。部門單位主要負責人要定期到包駐村調研指導，幫助第一書記爭取項目、協調資金、解決困難，當好第一書記的堅強後盾。縣委的態度也是明確的，就是要繼續提拔重用成績突出、表現優秀的工作隊長和第一書記。同時，要注重培養髮現第一書記和駐村幹部典型，積極宣傳駐村幫扶工作中湧現出來的先進典型和好經驗、好做法，形成正確的輿論導向和濃厚氛圍，不斷把駐村幫扶工作引向深入。

同志們，新使命催生新動力，新時代呼喚新作為。讓我們以更加積極的態度、更加務實的作風、更加紮實的工作，推動組織、宣傳和駐村聯户工作再上新台階，為全面建成小康社會、建設“強富美高”新汶上作出新的更大貢獻！

謝謝大家。