在全縣工業強縣會議上的講話

在全縣工業強縣會議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣加快工業經濟發展工作會議，主要目的是全面貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，以及全省工業和信息化工作會議、全省國有企業改革座談會、全省促進中小微企業發展電視電話會議和全市加快工業經濟發展工作會議精神，認真分析我縣工業經濟發展面臨的新形勢，研究解決當前存在的困難和問題，進一步動員全縣上下和廣大企業以等不起的責任感、慢不得的使命感、坐不住的緊迫感，圍繞既定目標任務，抓早、抓快、抓實，以必勝的勇氣和實幹的作為，全力奪取一季度工業經濟“開門紅”，為全年工作開好頭、起好步。

2月15日，市委、市政府召開了全市加快工業經濟發展工作會議，市委、市政府主要領導安排部署了今年工業經濟工作，並提出了明確要求。2018年，雖然我縣積極採取了一系列舉措力促工業止滑穩增，但從實際情況來看效果並不明顯，兩項指標名列全市第六名，成績很不理想。會後，縣工信及相關工業部門要認真反思，深入分析2019年工業經濟發展形勢和存在問題，研究制定工業經濟發展措施，全力推進工業跨越式發展。客觀來講，我縣工業發展還存在以下問題：

一是工業總量偏小。全縣大部分企業基礎比較薄弱，規模小、水平低、產業鏈條短，對工業經濟起支撐和帶動作用的龍頭企業少，帶動能力強、經濟效益好、技術含量高、資源消耗低的好企業、大企業不多，還沒有形成產業集羣和對縣域經濟有較強支撐的骨幹企業或企業集團。

二是產業層次低。整體來看，我縣除新能源以外的工業仍處於工業化初始階段，工業結構“一少、兩多、四低”現象較為突出，即：骨幹企業少；企業分散經營多、小企業多；產品科技含量低、市場佔有率低、對財税貢獻低、工業化水平低。產業鏈條短、品種少，附加值低，沒有形成強勢產業，產業發展的集約化水平低，抵禦市場風險能力較弱，禁不起市場價格波動，直接制約了工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標的快速增長。

三是新能源就地消納能力不足。通過各方努力，雖然在大用户直供、配售電改革等方面進行了積極探索，也取得了一定突破，但受電力體制和政策的制約，工作推進難度大，優惠電價政策落實力度小、受益企業少，能源企業增發上網和能耗企業節本增效的問題還沒有得到根本性轉變，電價改革仍是我們當前提振工業、助推招商破題的難點和主攻的重點。

四是企業復產難度大。隨着自然保護區整改、環保達標門檻提高和金融信貸政策趨緊，資源、資金、環保達標，成為影響企業復工復產的三大難題，嚴重製約了我縣傳統礦產工業和煤化工產業，特別是自然保護區資源類項目的清理退出，既影響了現有企業的生產發展，又影響了工業招商，對我縣金屬礦產、石材、硅材料產業影響很大。

五是企業融資困難。根據統計情況，我縣中小企業佔企業總數的76.6%，受市場價格波動、產品價格下跌和市場供求關係變化影響，部分企業運營困難，週轉資金不足，只能停業歇業。加之，各大商業銀行逐漸加大了金融風險防範力度，信貸審批權限上收，部分中小企業達不到授信標準，缺少有效抵押和擔保，均面臨融資難的問題，嚴重製約了工業經濟的發展。全縣2018年工業企業項目和生產經營需求貸款**億元，實際貸款**億元，不足需求量的**%。

六是園區基礎設施薄弱。科學合理的工業園區應該是集生產、科研創新、交通物流及各類配套設施為一體的綜合園區，目前我縣的工業園區建設單純依賴政府性投資，在吸納社會投資方面機制不活、辦法不多。園區創新能力欠缺、配套設施不全，基礎設施與產業發展仍然不夠協調，園區承載能力不夠強，產業聚集度不高，還不能滿足大工業項目的入駐要求，園區規模效應還沒有真正體現。部分企業不同程度地存在供水、供電不足的問題，影響項目建設進度及企業達產達標。

七是加快工業經濟發展持續用力不足。個別鄉鎮、部門抓工業經濟氛圍不濃，服務意識、責任心不強，各自為政。特別是項目落地建設和企業基本建成後，一些職權職能部門，官本位意識強烈，不盡職、不擔責，推諉扯皮現象依然存在。個別工業經濟部門發展工業眼界不寬、思路不活，對國家宏觀經濟政策、產業政策和產品市場需求研究的不深不透，對周邊縣市區競相發展的趨勢認識不清，消極等待、無所作為，尤其是個別部門項目審批過程中，層層設檻、互為前置，不能設身處地為企業發展出主意、想辦法，一定程度上影響了項目投資業主積極性，制約了工業經濟發展。

今天的會上，***將對加快工業經濟發展提出明確要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好今年工業經濟工作強調六個方面的具體意見：

一、下定決心，旗幟鮮明狠抓工業經濟

“無工不富，無商不活”，這是經濟發展的鐵律，這幾年，**的財政税收自給率達到31%左右，大部分還是靠轉移支付，現有的財政税收中，工業税收佔比在三分之一，但**歷史上財政税收最好的時候工業税收一度佔到一半左右，這也充分證明要想過好日子，就必須旗幟鮮明的抓工業。

（一）發展工業是全面建成小康社會的必由之路。工業是創造增加值最多、對地方財政貢獻最大、吸納就業崗位最大的產業，工業的增加值與GDP增速、小康指數增長也是呈正向對應關係的，加快工業經濟發展是保持一個地方發展後勁的關鍵，實現與全國全省同步建成全面小康社會，必須依靠工業經濟提供強有力的支持。

（二）發展工業是推進產業轉型升級的必由之路。2018年底全縣規模以上工業企業41家，沒有1家世界500強、中國500強企業和主板上市企業；而且企業主要集中在新能源企業上，受各種棄風限電因素影響，對全縣的工業增加值影響較大，其他工業企業產品處於產業價值鏈的低端，企業缺乏核心競爭力，市場抗風險能力弱。按照市上的整體要求，**要打造全市特色產業發展增長極，就必須大力發展工業，通過工業環節，切實提高產品的附加值，真正將**的資源優勢、生態優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。

（三）發展工業是壯大縣域經濟實力的必由之路。工業經濟在三次產業中的佔比是反映經濟結構的重要指標，也是衡量一個地區經濟發展水平的重要方面。我縣工業發展基礎、交通條件、生產要素較好，但這幾年受經濟下行壓力和政策收緊等因素，工業經濟萎縮明顯。要擴大全縣經濟總量必須加快工業發展，只有工業的快速發展，才能形成產業和人口的聚集，帶動第一、第三產業的發展和城鎮化水平的提升。

二、羣策羣力，加大生態產業培育力度

今年，我們要按照省市“2018年小試身手、2019年實現大發展、2020年大見成效”的目標要求，全面動員全社會力量狠抓工業產業培育，全力優化產業結構，着力提升傳統產業層次，激發企業創新動力，全面增強工業經濟抵禦經濟風險能力，力促十大生態產業成為地方經濟發展的新引擎。

一是持續優化清潔能源產業。通過積極爭取，國家能源局同意今年啟動風電二期二批部分項目，必將帶動新能源裝備製造企業恢復生產。我們要搶抓這一重大機遇，加快銜接上網接入、電力輸出、業主確定等前期工作，力爭風電二期二批部分項目儘快啟動建設。要堅持外送、內耗、儲能“三位一體”發展模式，在電力輸出上，要進一步開拓湖南、江西等受端電力市場，爭取利用吉泉直流、哈密至重慶以及青海至河南直流等特高壓工程“搭車外送”酒泉電力，確保河西750千伏第二通道加強工程建成投運，進一步加強新能源電力運行調度，最大限度增加新能源上網負荷，力爭新能源上網負荷較2018年提升10%，發電量達到120億千瓦時以上。在就地消納上，要加快增量配售電改革進程，儘快完成配售電公司組建、柳溝煤化工產業園區增量配電網建設等相關工作，全面開展配售電業務，有效緩解新能源電量外送難和高載能企業用電成本過高的尷尬局面，為重點企業節本增效和工業招商提供電價政策支持。同時，要擴大參與直購電交易企業範圍，力爭2019年直購電達到2億千瓦時以上。在新能源項目建設上，要全力推進華能5萬千瓦平價風電上網項目開工建設，加快推進加快常樂電廠、中能御電儲能項目建設，積極銜接、主動爭取，對接落實30兆瓦熱電聯生物質發電、電解水制氫、大數據、雲計算等項目，重點抓好風電二期二批320萬千瓦項目落地，力爭年內開工建設。

二是改造提升傳統優勢產業。礦產品加工、石材是我縣的傳統支柱產業，要按照循環化、綠色化、智能化改造的總體要求，加快轉型升級，提升支撐能力。牢固樹立循環發展理念，以資源為紐帶，以精深加工轉化增值為根本，對傳統企業進行改造升級，增加產品附加值，提升產品品質和檔次，打造**特色品牌，實施以品牌拉動生產和銷售戰略。重點培育和盛輝、恆隆、中發、玉石山礦業等石材加工企業，引進新的生產工藝和設備，大力發展石材異形件、雕刻件、造型件等高端石材產品，實現新型建材產業的綠色化和科技化發展；重點支持騰飛、晉恆、西脈礦業、古堡泉等傳統企業實現技改提升，鼓勵強強聯合，做大做強。同時，要通過提高資源及能源綜合利用效率，提升企業競爭力，全力推進傳統礦產品加工企業開工復產；要立足**農業優勢資源，鼓勵昊泰生物科技、冰雪果業、鑫諾甘草等農副產品加工企業引進先進技術進行科技創新，全面改造提升傳統優勢產業。

三是做大做強先進製造產業。裝備製造業是我縣的優勢產業之一，要抓住國家、省上實施振興裝備製造業行動計劃的機遇，促進裝備製造業快速發展。要搶抓風電二期二批項目獲批機遇，強化互保共建力度，組織風光電裝備製造企業及配套服務企業恢復生產，推進佳能生態光伏支架生產線、恆瑞達和睿程節水管材生產線等項目建設建成投產，支持頂鬆機械技術改造、酒鋼長城塔筒裝備製造生產線、瑞爾力及科耀塔筒生產線工藝改造等項目，力促塔筒生產企業擴大規模、轉型升級。要爭取1－2户企業入選全省服務型製造試點示範項目，提升我縣智能製造水平。

四是培育壯大戰略新興產業。依託現有產業基礎和發展優勢,加大政策引導和扶持力度，努力打造新的經濟增長點。圍繞做大產業規模，延伸產業鏈條，着力打造硅資源綜合利用產業集羣目標，以三新硅業為重點，協調解決好電價、環評等問題，藉助湖北聯投資金、管理、技術優勢，持續抓好二期4台電爐續建、高純硅材料加工等項目，力爭上半年開工建設，同步啟動上市工作，將三新硅業打造成行業內最大的龍頭企業。全力推進新哈礦業碳化硅生產線環保設施改造，力爭年內開工復產， 全力扶持金德礦業、榮鑫礦業等石英砂精深加工企業達產達標。要大力發展中醫中藥產業，優化中藥材種植佈局，穩定擴大枸杞、甘草、蓯蓉等地產藥材規模，支持中藥飲片、製劑加工，扶持金興棉業、昊泰生物、立林生態等企業開發新品，加快中醫藥綜合開發項目建設。要強化數據信息產業，依託酒泉雲計算（大數據）中心建設，進一步完善“五中心”城市信息化綜合管理平台建設，扶持壯大數據產業運營主體，打造我縣對外開放合作交流平台。

三、加大招商引資，凸顯工業項目帶動效應

招商引資是推動工業高質量發展的重要抓手，也是加快培育發展新優勢、新動能的主要渠道。各相關部門要始終把項目建設作為工業轉型升級的突破口，持續加大招商引資力度，引進更多更大更好的工業項目，培育新的工業經濟增長點，增強工業發展後勁。

一是做實項目謀劃儲備。各相關部門要認真研判分析國家宏觀政策和產業發展趨向，深入研究縣域優勢資源，準確定位產業發展方向，圍繞信息技術、高端裝備製造、先進煤化工、新材料、節能環保等新興產業，精準謀劃一批帶動傳統產業轉型升級的重大項目；謀劃一批優化產業佈局的新興產業項目；謀劃一批承接高端產業和重點產業轉移的重大項目，做實做細項目前期工作，增加工業項目儲備，支撐我縣工業新舊動能轉換。緊盯3個500強企業，圍繞新能源、煤化工、硅材料、礦產品等工業企業，突出結構優化、規模發展、延鏈補鏈強鏈等環節，精心論證儲備一批投資規模大、帶動能力強、技術含量高的大項目、好項目。立足新能源產業招引棄風儲能、高載能、裝備製造等項目着力解決棄風限電和就地消納問題；依託大用户直供電交易，立足三新硅業，招引多晶硅、單晶硅拉棒切片、光伏硅板等項目，補足硅材料產業鏈短板；依託柳溝園區增量配電網項目，立足淖毛湖優質煤炭資源招引煤制燃油、煤制氣、尾氣處理等項目，構建煤化工產業間大循環、企業內小循環相結合的循環鏈條。同時積極鼓勵工業類企業轉變思想觀念、積極轉型升級，積極聯合大型企業合作項目，拓展自身業務範圍的同時實現企業轉型，力爭全年動態儲備工業項目80個以上。

二是強化招商素質提升。各鄉鎮、各部門要把骨幹力量配備到招商和項目建設工作崗位上，加強招商人才隊伍建設，充分利用各種途徑，加大對招商人員的培訓，不定期組織幹部職工進行土地、環保、財税政策及產業政策、優勢資源等招商知識培訓，保證每位外出的領導幹部要充分了解項目方需求和招商項目的工藝流程，認真做好外出招商準備工作，不斷提高招商工作質量和水平，努力打造一支高素質的招商隊伍。要嚴把簽約項目審核關，對一些難以把握的項目准入，項目簽約前，組織相關部門對擬簽約項目進行分析研判，重點分析項目技術裝備水平和投資強度是否符合國家產業政策和全縣產業佈局、項目環保、安全條件和風險防控能力、項目所需的基礎服務設施等基本情況，保證簽約的每個項目都能落地建設。

三是抓好產業精準招商。緊緊抓住“一帶一路”建設、新一輪西部大開發、東部產業梯度轉移等戰略機遇，落實加強精準招商的意見和重點優勢產業包抓方案，圍繞優勢產業鏈、中國製造2025、戰略新興產業等重點領域，持續開展精準招商、專業招商、產業鏈招商、以商招商，形成內外資一起引、大中小一起上、引資引智引技並舉的招商局面，爭取一批重大工業項目落地。要時刻關注掌握中東部產業轉移信息，依託國家、省上產業轉移信息服務平台，主動開展產業對接合作活動，爭取與中東部省市建立產業協同合作機制，在開放合作中引進更多優勢企業和優質項目。搶抓華東、華北等地區高載能產業轉移和長三角經濟轉型、產業梯度轉移機遇，採取項目招商、以商招商、小分隊招商等方式精準招商。各鄉鎮、各部門要強化責任擔當，進一步優化和完善招商引資激勵政策，提高招商引資積極性，全力推進樹泉能源煤炭分質利用、一源環保型煤二期、凱瑞環保二甲醚、中藍防爆板材等項目落地開工。積極開展招商引資項目達產達標、後續評估工作，強化招商引資項目建設管理，實現引得來、建設快、出效益的“雙贏”效果。

四是推動重大項目建設。要堅持“儲備項目抓開工、新上項目抓進度、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產”的推進機制，集中精力研究解決企業發展和項目建設中存在的問題，實行項目包抓責任制，建立工作台帳，緊盯時限要求和投資進度，按月彙總分析，確保項目按計劃進度推進。要注重建立跟蹤服務機制，落實誰包抓誰負責，誰招引誰協調責任體制，主動與各部門對接，並聯抓好審核備案、規劃選址、土地預審、環境評價等前期工作，確保項目儘快落地建設。要搶抓煤化工產品市場回暖機遇，走集羣化發展路子，強化煤化工延鏈補鏈，重點實施恆泰艾普蘭碳尾氣綜合利用、山東樹泉300萬噸煤化工等產業鏈項目，加快一源80萬噸環保型煤、淡水河谷、福盛能源煤化工項目改造提升，打造上下游銜接、產業鏈互補的循環經濟體系。加快推進投資4億元中能智慧儲能項目，力爭4月份併網運行，將建設成為國內單體規模最大的鐵鋰電化學儲能電站。按照多能互補、規模發展思路，加快推進常樂電廠建設進度，爭取年底建成調試，2020年一季度正式運營。

五是營造優質營商環境。全面落實“三重”“三一”政策措施，深入推進“放管服”改革，大力推廣“互聯網+政務”， 繼續堅持“五個一”機制和“三幫一聯”制度，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，推行“一站式”“一張網”服務模式，建立重大項目審批“綠色通道”。各職能部門要明確服務事項，在招商項目簽約後，由各項目包抓單位及時組織召開項目業主和相關部門對接會，協商項目推進方案，制定落地流程，明確核准程序、核准條件及辦理部門，實現項目業主與服務部門無縫對接，堅決杜絕官本位思想、工作中不盡職、不擔責和推諉扯皮現象。各審批部門及行政服務中心積極配合，對招商引資項目實行並聯審批，嚴格落實限時辦結制、特事特辦制等工作制度。各項目包抓單位及時跟進、積極協調，及時報告項目辦理進度和辦理時限，説明未能按時辦結的理由，並提出相應的對策和辦法。按照行業對口、屬地管理要求，建立重大項目聯繫服務機制，指定專人為重大招商引資項目提供個性化、全程化服務，加快招商引資項目實施。各項目包抓單位要全員參與幫扶企業發展，將時間、精力、人力集中投入到項目建設和招商引資工作上。堅持從大處着眼，小處着手，從具體項目、具體問題入手，採取領導包辦，專人盯辦的辦法，切實解決項目建設中環評、安評、土地等方面的問題，以具體問題的解決助推項目建設和企業發展。

四、創新驅動，不斷夯實工業經濟發展後勁。

增強創新能力是新型工業化的核心要求。我們要深入實施創新驅動戰略，強化企業創新主體作用，大力推進技術創新、產品創新、管理創新，提升工業化發展水平。

一是大力推動企業科技創新。發改、科技、工信等部門要積極推進科技創新平台建設，建立以企業為主體的技術創新體系。要全面強化科技創新對工業經濟發展後續支撐作用，積極引導企業加強技術提升、工藝改造、資金整合、人才引進等自主創新活動。全面支持三新硅業、昊泰生物、金興棉業等創新能力較強的企業，與科研院所、高等學校加強合作，建設一批“產學研”高水平實驗室和產業創新戰略聯盟，積極開展技術改造、產品研發、質量認證等創新活動，推動創新成果轉化運用，以新技術新產品搶佔市場先機。工信局要制定支持全縣工業企業創新的扶持辦法，縣財政拿出一定的資金對工業企業創新進行扶持，今年要培育省級製造業創新中心1家、省級技術創新示範企業1家，實施技術創新項目3項以上。

二是加快推進兩化深度融合。要深度推進工業化和信息化深度融合，認真落實“互聯網+”行動，深化製造業與互聯網融合發展。在礦產品加工、煤化工等原材料行業開展智能化生產過程控制集成應用試點，促進集約生產和節能減排；在裝備製造行業開展產品設計與生產製造智能化試點，促進產業高端發展；在農產品加工等行業開展產品質量追溯和質量安全管理信息化試點，提升產業競爭力。工信部門要牽頭開展企業兩化融合評估診斷和對標引導工作，推進兩化融合管理體系貫標試點，支持“工業雲平台”“裝備製造業與互聯網融合雙創平台”“中小製造業企業互聯網雙創平台”等平台建設，協調推進企業上雲，增強企業信息化和互聯網融合創新能力。

三是不斷增強園區集聚能力。工業園區是工業振興的主戰場。我縣只有1個資源綜合利用園區，但未獲得省級批覆，這是我們的短板。下一步我們要借鑑酒泉經開區和玉門工業園區管理經驗，積極申報省級示範園區，制定出台支持工業園區改革和創新發展的意見，認真落實各項保障措施，推動工業園區企業主要指標全面回升。以酒泉經開區、玉門經開區等國家、省級園區為例，借鑑學習人家的經驗，按照高起點規劃、集約化建設、循環式發展、園林式美化的要求，科學編制發展規劃，優化園區功能佈局，加大基礎設施建設力度，着力完善產業配套體系，提高產業培育承接能力。要創新園區管理體制和運行機制，賦予園區更多自主發展空間，探索建立投融資平台，提升自身造血能力，推動園區擴總量、提質量、綠色高效發展。工業園區管委會要切實承擔起園區建設、運行等職能作用，按照新型工業化發展思路和產業集聚、功能配套、循環發展的理念，統籌考慮園區總體佈局和發展目標，主動抓好政策落實、招商引資、企業幫扶和服務管理等工作，不斷提高園區綜合發展水平，為入園企業創造良好環境。打破園區基礎設施單一投資渠道，創新園區籌資新模式，重點完善園區道路、供水、排污、綠化等配套工程，切實提升園區承載能力。要在園區生態建設、生態環境改善上下功夫，在配套引進生產、生活服務行業上想辦法，通過政府主導、市場化運作的方式，引進金融、信息諮詢、賓館餐飲服務、物流配送等行業入駐園區，整體提升園區檔次。

四是大力支持本土企業發展。本土民營企業對縣域經濟增長、税收、就業做出了重大貢獻，我們要一如既往地關心支持本土企業發展，加大本土民營企業享受招商引資優惠政策力度，用足用活激勵工業經濟創新發展的措施，積極創造條件，在規劃、用地、資金等方面提供政策支持，加大信息、技術和市場開發等服務，扶持本地企業做大做強，特別是要加大對傳統產業扶持力度，鼓勵本土企業互保共建、互助促銷、抱團發展。本土民企和企業家也要根據自身優勢，找準定位，穩步發展，不盲目擴張，進一步把主業做大做強，把產品做優做精，把品牌做亮做響，打造自己的核心競爭力。

五、深度研判，全面提高工業經濟運行質量

去年，市上確定實施工業企業復產達標升規三年行動，確定我縣三年新入規10户企業目標任務，我們也要對這些目標任務進行分解，實行縣級領導包抓幫扶，促進工業止滑穩增。全市加快工業經濟發展工作會議上，我縣獲得支持企業創新發展獎勵資金72萬元，表明了市委、市政府支持企業創新發展的態度和決心，同時，下一步縣委、縣政府也將按照《酒泉市激勵工業經濟創新發展的若干政策》文件精神，配套扶持企業的發展。今年，我們要進一步加大對停產企業復產、減產企業達標、規下企業升規的政策扶持和指導服務力度，落實“一企一策”培育扶持措施，促進工業企業成長壯大。

一是全面落實扶持政策措施。去年11月，國辦下發關於聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知，從“堅決破除各種不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環境”等七個方面提出“推動緩解中小微企業融資難融資貴問題”等26條舉措。省委、省政府也相繼出台支持非公經濟、中小微企業高質量發展的政策措施。市委、市政府也制定了促進中小微企業高質量發展若干意見，明確了要素配置、財税支持、融資服務、人才引進等九個方面的70條措施。各有關部門要認真學習研究，加大宣傳和政策解讀，把中央和省市各項政策傳達到位，把支持發展的思路舉措細化到位，精準有效支持中小微企業加快發展，進一步形成加快工業經濟發展合力。同時，要充分用好融資貸款，金融機構要認真落實、承接中央和省上的金融政策，運用好金控融資擔保、產業工程貸款等平台，積極爭取信貸規模，加強與市擔保公司合作，加大項目、企業和產業發展融資貸款支持力度，彌補我縣項目、企業資金缺口，保證重點企業按節點及時完成階段性目標任務，實現工業經濟平穩增長。

二是落實落細包抓幫扶責任。要繼續落實好縣級領導包抓、部門協同配合責任制。包抓領導和責任部門要經常深入企業、現場辦公，高效務實解決企業生產經營中的實際困難，指導企業加快發展。要落實好重點企業“一企一策”精準幫扶方案和服務保障協議，推進企業互保共建，引導企業技改創新、升級管理、拓展市場,推動企業增產增效。近期各包抓領導和責任部門要及時對節後企業復工復產情況進行督促檢查，進一步摸清企業生產情況，縣工信局要及時對因環保、安全、礦權等事項影響開工復產的企業進行梳理，協同相關部門逐項解決，幫助企業儘快恢復生產、達標運行。

三是鞏固達標升規培育成果。2018年，全縣新入庫規上企業4户，但是也有部分企業由於生產不足成為了退庫企業，反映出我們在鞏固升規企業成果、扶持規上困難企業方面的工作還不夠到位。今年要按照“扶上馬、送一程”的思路，在抓好“小升規”企業幫扶的基礎上，加大現有規模以上困難企業“保一批”措施力度，縣工信、統計等部門要嚴密關注並重點監測2018年主營業務收入剛剛達到2000萬元的重點企業，各包抓責任單位要對當年生產經營比較困難的企業進行重點幫扶，盡最大努力讓這些企業保持在規模以上水平。同時，縣工信、統計、園區管委會等部門單位要督促企業切實做好復產、達標、升規培育企業的數據報送、運行監測和情況分析，要將新入規企業列入精準服務重點對象，在要素保障、項目申報和政府採購等方面給予支持和傾斜。

四是強化工業運行監測。要繼續實行工業運行監測調度，縣工信、統計部門要建立統一協調、快速靈敏的預測預警機制，探索新的監測技術、統計方法和手段，按旬對工業運行進行監測，每月對運行情況作出分析，及時掌握國內外經濟金融政策動態變化對我縣工業經濟運行的影響，指導企業搞好資金投向和產銷銜接。同時，要進一步完善全縣入規後備企業監測庫，通過支持停減產退規企業恢復生產“返一批”、推動工業項目投產達標“增一批”、培育小微企業發展壯大“長一批”、幫扶規上困難企業“保一批”、實時監測企業發展“補一批”“五個一批”措施，緊盯列入2019年“小升規”重點培育計劃的偉瑩建材、弘也水泥、三元冶煉等5户企業入庫，確保年內入規。

六、強化措施，切實保障工業經濟抓實見效

抓好工業經濟運行，必須做到情況明、底數清、措施實，各相關部門要不斷優化經濟運行監管方式，及時發現、創新解決影響工業經濟發展的困難問題。

一是強化目標責任落實。縣工信部門要按照十八屆二次人代會確定的全縣規上工業增加值增長6%，工業固定資產投資增長8%發展預期目標，制定工業保增長的路線圖和時間表，將目標任務細化分解到各部門單位，靠實到具體企業和項目，進一步細化工作措施，一個產業一個產業推進，一個項目一個項目實施、一個企業一個企業扶持，切實抓好重點任務落實，力爭全面完成年度目標。

二是強化節能監察執法。提升工業能效、降低工業企業能耗，不僅事關工業企業自身能源成本問題，也關係到工業經濟高質量發展問題，推進節能減排是當前工業轉型升級的迫切需要，在工業經濟發展中我們一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發展理念，強化《環境保護法》《節約能源法》宣傳落實力度，積極指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動工業企業產業升級和節能降耗，減少工業廢水、廢氣、廢渣等污染物排放。要全面強化節能監察執法力度，通過專項和常規監察執法措施的落實，促使企業加強管理、改進措施，不斷提高工業企業能源管理水平和用能用水效率，推進工業企業綠色發展。

三是強化要素保障協調。“煤、電、油、氣、運”等要素是工業經濟發展的基礎，各鄉鎮、各部門和各要素保障單位要密切關注重點行業、重點企業、重點產品生產運行，加強溝通，密切協同，着力強化工業經濟要素支撐。發改、工信、交通等部門要加強與鐵路、公路運輸部門的溝通協調，確保大宗工業品內輸外運通暢無阻。住建、工信部門要繼續深化天然氣產供儲銷體系建設，在保障民生用氣的前提下，為企業生產用氣做好服務保障。發改、能源、工信等部門要密切與電力部門協調配合，全力優化電力調度，降低企業用電成本，幫助企業做大做強。

四是強化安全生產監管。安全生產工作是不可觸碰的底線，各鄉鎮、各部門要本着為人民生命財產安全高度負責的態度，保住底線、堅守紅線，嚴格按照省、市縣部門安全生產工作責任清單要求，認真履行行業監管職責，加強對企業安全生產工作的指導和監督檢查，堅決防範遏制各類安全生產事故發生，全力保障工業企業安全運行。

同志們，工業經濟在全市經濟中佔比較重，對主要指標影響較大。各鄉鎮、各部門要樹立“開局就是決戰”的意識，保持“起步就是衝刺”的勁頭，不等不靠，主動作為，切實抓好工業項目建設和企業恢復生產，確保實現一季度工業經濟“開門紅”，力爭全面完成年度目標任務。