同志們：
今年是我國人才發展工作上具有里程碑意義的一年。4月份，黨中央、國務院頒佈了新中國歷史上第一個中長期人才發展規劃綱要；5月份，又專題召開全國人才工作會議，胡錦濤出席會議並發表了重要講話，對貫徹落實國家中長期人才發展規劃綱要、加快建設人才強國作出了戰略部署，這標誌我國人才工作即將邁入一個嶄新的階段。今年7月12日和8月19日，省、市也分別召開人才工作會議，對人才強省、人才強市工作專題進行了研究部署，提出了明確、具體的要求。根據國家和省市的部署要求，今年，縣委組織部、人事局等單位做了大量調查研究、意見徵求、分析論證等工作，並編制形成了今後五年我縣人才發展規劃綱要。今天，我們在這裏專門召開全縣人才工作會議，主要目的就是要深入學習貫徹國家和省市人才工作會議精神，分析我縣人才發展現狀，研究部署今後一個時期全縣人才工作的思路、目標、任務和舉措，進一步統一思想，提升認識，造濃氛圍，創新機制，努力實現我縣人才工作新突破。
人才是經濟社會發展中最具活力的因素，產業發展的方向明確以後能否實現，關鍵在於人才。所以歷屆縣委縣政府對人才工作都高度重視併力求突破。多年來，特別是20**年我縣部署實施第一個人才工作規劃以來，依託全縣上下的共同努力，我縣人才資源開發取得了較好成效，人才對各項建設事業的推動作用日趨明顯。一是人才總量穩步增加。20**年以來，我縣人才總量年均增長8%以上，目前全縣各類人才總量已達到33600餘人，超額完成了“十一五”人才發展規劃提出的目標任務。二是高層次人才隊伍建設有所突破。幾年來，通過實施高層次人才素質提升工程和“百名拔尖人才”評選活動，先後選拔76名專業技術拔尖人才和24名高技能拔尖人才，尤其是近年來開展的“百項國內外引智計劃”成效明顯，共引進106名國內外專家教授領銜72個引智項目，高層次人才的引領作用逐步顯現。三是人才整體素質不斷提升。注重教育培訓與實踐鍛鍊相結合，相繼開展幹部教育培訓、一線實踐鍛鍊、職工技能比武等活動，探索創新“校企合作”等辦學模式，積極搭建平台促進人才交流，有效促進了人才隊伍綜合素質的提升。四是人才工作環境日益優化。先後建立和完善了人才工作聯繫會議、重大事項通報、督促檢查等制度，制訂出台了《淳安縣20**-20**年人才工作規劃》、《關於引進培養使用人才的若干意見》等16個規範性文件，進一步落實人才培養、引進、激勵、創業、生活、保障等方面的政策，為集聚人才優勢、激發人才幹勁、扶持人才創業營造了良好的環境。淳安經濟總量較小，綜合實力偏弱，區位優勢並不十分明顯，幾年來人才工作能取得上述成績實屬不易、難能可貴，需要我們倍加珍惜，進一步鞏固、完善和提升。藉此機會，我也代表縣四套班子，向奮戰在經濟社會各條戰線上、為淳安發展付出辛勤努力的各類人才表示親切的問候，向廣大人才工作者和所有關心支持我縣人才事業發展的同志們表示衷心的感謝！下面，我就今後一個時期的人才工作再簡要強調三點意見：
一、提升思想認識，增強工作責任
當前，我們正處於一個百舸爭流、萬帆競發的年代，處於大有可為的重要戰略機遇期，並即將踏上充滿機遇和挑戰的“十二五”征程。面對激烈的競爭、光榮的使命、艱鉅的任務，需要全縣各級各部門從更高的層次認識人才、培育人才，以更強烈的責任感和緊迫感吸納人才、集聚人才，以更務實的作風管理人才、使用人才，努力營造尊重人才、厚待人才的濃厚氛圍，創造人才活力競相迸發、建設事業快速推進的生動局面。
1、充分認識人才在經濟社會發展中的戰略地位和關鍵作用，切實增強人才工作的責任感和使命感。人才是科學發展的第一資源、第一要素、第一推動力，是轉型之要、競爭之本、活力之源。就經濟尚欠發達但極具優勢和潛力、經濟社會各項事業發展勢頭強勁的淳安來説，抓好人才工作，尤為重要。首先，人才資源是吸引資本、帶來項目、激發活力的關鍵因素。從國內外發展經驗看，二戰後美國、日本之所以成為世界經濟強國，很重要的原因就在於吸納、集聚了大批精英人才，從而為不斷創新、持續發展提供了強大的支撐；台灣上世紀70年代經濟發展成功轉型，也主要依靠於海外留學人才的迴歸和國際高素質人才的集聚；像我們國內江蘇省的蘇州工業園區，自1994年設立以來，各項經濟指標始終保持年均30%的增速，關鍵也在於吸納和集聚了大量創新人才，並由此引進了一大批高科技產業項目。可以説，過去是人才跟着企業跑，現在是企業跟着人才走。我縣提出要發展高新技術產業已經多年，但是成效並不明顯，究其原因，主要就是受制於人才的因素。所以下一步，我們要大力推進高新技術產業發展，首先必須高度重視人才的發展。從縣內發展歷程也可以看出，我縣之所以能從建庫時百廢待興、一窮二白起步，到今天各項事業欣欣向榮、羣眾安居樂業的局面，並正大跨步向國際旅遊休閒度假勝地邁進，最根本的在於淳安有一支艱苦奮鬥、甘於奉獻的人才隊伍，有一支勇於開拓、敢於拼搏的創業團體。目前，我縣正在編制“十二五”規劃建議和規劃綱要，發展服務經濟、加快城鄉統籌、建設生態文明、強化民生保障是今後一個時期重中之重的任務。要順利實現縣委縣政府確定的奮鬥目標，至關重要的一點就是要強化人才的支撐和引領作用，把人才隊伍建設作為吸納資本、引進項目、激發活力，實現科學發展、統籌發展、跨越發展的基礎環節來抓，不斷構建人才集聚新高地，推動經濟社會發展新跨越。其次，人才資源是彰顯優勢、特色發展的重要支撐。歷史經驗反覆證明，人才是新知識的創造者、新學科的創建者、新產業的開拓者、新途徑的引領者，誰能夠培養、集聚、用好人才，誰就能抓住競爭的主動權、發展的制高點。我縣在激烈的區域競爭中，最核心就是擁有生態、環境、資源、品牌優勢，但是隻有形成與這些優勢相得益彰的人才優勢，培養一大批善於將我縣比較優勢轉化為發展優勢、競爭優勢的人才隊伍，充分激發全縣上下的創業創新活力，才能更好地發揮後發優勢，實現差異發展、跨越發展。第三，人才資源是提高黨的執政能力、永葆先進性的必然要求。提高黨的執政能力，最根本的是要不斷培養造就一大批高素質的領導人才和其他各方面人才。我們不僅要大力提高黨員幹部隊伍素質，不斷優化黨員幹部隊伍結構，建設一支高素質的黨員幹部隊伍，而且要大力開發人才，培養和吸引更多優秀人才進入黨的組織，更加緊密地凝聚各類人才，不斷夯實黨的人才基礎。只有這樣，才能切實提高各級黨組織和廣大黨員幹部推動引領發展的能力和水平，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性。
2、充分認識我縣人才工作面臨的不足與挑戰，切實增強做好人才工作的危機感和緊迫感。近幾年儘管我縣人才發展取得了明顯成效，但也存在着一些薄弱環節與不足之處，人才發展總體水平還不能完全適應經濟社會發展的需求。主要體現在三個方面：一是人才優先理念尚未得到完全確立。一些單位做好人才工作的責任意識不強，存在“重物輕人”、“急功近利”等思想誤區，在人才培養、引進、使用上不願下功夫、花力氣，缺乏足夠的熱情，沒能夠深入思考、研究、探索；全縣尊重人才、愛惜人才、包容人才的氛圍還不夠濃厚，人才環境需進一步優化。二是人才數量質量、結構佈局仍不盡合理。一方面，人才總量偏少、增長速度不快。20**年以來，我縣人才總量年平均增長率雖然達到8.1%，但仍低於杭州市11.21%的平均水平；人才資源占人力資源總量的比重較小，今年我縣僅為13.74%，而全市的平均水平已經達到17.68%。另一方面，人才分佈不合理、高層次人才緊缺，全縣專業技術人員主要集中在教育和衞生系統，而產業發展方面的人才明顯不足，特別是高層次人才缺乏，高技能人才全縣僅有1788人，占人才總量比重僅為5.1%，遠低於杭州市11.34%的平均水平。三是面臨區域人才競爭的嚴峻挑戰。越是發展快的地方，對人才的需求量和吸引力越大；越是經濟欠發達的地方，人才緊缺的矛盾也更加尖鋭。現在，周邊地區都在努力營造引才、聚才、用才的良好體制和政策環境，而我縣在產業層次、區位條件、經濟待遇、政策環境等方面處於相對劣勢，對人才吸引力還不夠強，縣內高層次人才外流現象仍比較嚴重。對於上述問題，我們必須清醒認識、正確對待、明確思路、落實舉措，在今後的工作中予以重點關注和突破。
3、充分認識我縣自身優勢和現實條件，切實增強做好人才工作的堅定性和自信心。立足實際，縱橫對比，淳安在人才工作方面也有一些特殊的優勢：一是具有得天獨厚的生態環境優勢。人才不僅重視發展環境，也重視生活品質環境。千島湖有一流的生態、絕佳的景觀，不僅是宜居宜遊的福地，也是適宜各類人才就業創業的寶地。二是具有日趨改善的區位條件。隨着杭千高速的開通，特別是杭黃高鐵即將動工和千黃高速規劃建設，淳安與杭州等大都市的時空距離進一步縮短，作為大都市的特色功能區，接受產業、資本、人才轉移的能力進一步增強。三是具有特色差異化的產業結構。依託千島湖，我縣在長三角區域有着差別化、特色化的城市定位和產業分工，加快發展以大旅遊為龍頭的服務經濟，將為旅遊、商貿、物流、中介、文化、藝術等方面的人才提供更加廣闊的平台。四是淳安具有尊師重教、耕讀傳家的歷史傳統。淳安素有“文獻名邦”之稱，歷史文化底藴深厚，自古以來就是人才輩出之地，全縣上下重視教育、尊重人才的社會氛圍濃厚，“水秀天下、追求卓越”的新時期淳安精神更造就了創業創新、包容大氣的社會氛圍，這些都為吸引人才、集聚人才提供了良好的人文環境。五是淳安人才工作具有紮實的基礎。近年來，我縣在完善育人引人用人政策機制方面進行了卓有成效的探索，特別是在全市率先提出人才專用房政策，率先開展拔尖人才、首席農技推廣專家選拔評選，率先在縣管領導幹部中推行量化考核，率先實行中層幹部跨部門交流等舉措，為我縣做好今後的人才工作打實了基礎、積累了經驗、堅定了信心。我們相信，只要充分發揮和提升淳安的比較優勢，就能形成集聚人才的強大合力，推動淳安科學發展、跨越發展。
二、貫徹規劃綱要，力求工作實效
根據《淳安縣人才發展規劃綱要（20**-20**年）》要求，今後一個時期我縣人才工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則和“四個尊重”方針，加快推進“人才強縣”戰略，以培養引進高層次、創新型人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，健全完善人才激勵政策，優化人才工作環境，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其能的新格局，努力實現建設人才強縣的戰略目標。我們總體目標是：到20**年，全縣人才總量要達到5.2萬人，年均遞增9.1%，人才資源占人力資源總量的比重達到23%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到16%以上，高技能人才佔技能勞動者的比例達10%以上；同時，人才結構明顯改善，人才佈局更趨合理，現代服務業人才占人才總量的60%左右，生態農業、生態工業人才明顯增長。具體來説，重點是要抓好以下幾個方面的工作：
1、明確指導方針，確立人才優先發展戰略佈局。確立人才優先發展戰略佈局是全國和省市人才工作會議的核心精神，是人才發展思想的重大創新。深入貫徹這一戰略思想，必須始終堅持四條指導方針。一是要堅持人才優先、服務發展。把人才優先發展的理念體現到我縣經濟社會發展的各項工作部署中，把服務發展作為實施人才優先發展戰略的根本出發點和落腳點。要注重人才資源優先開發，確立人才資源開發相對於物質、環境、資金以及其他資源開發的優先地位，創新人才培養模式，突出培養重點，提高培養質量，大幅度提升各類人才整體素質，實現人才資源持續開發。要注重人才結構優先調整，充分發揮市場在配置人才資源中的基礎性作用，改善人才發展的宏觀調控，以人才結構、佈局的不斷優化加快服務經濟發展、三次產業優化升級和城鄉統籌協調發展。要注重人才投資優先保證，樹立人才投入是效益最好的投入的理念，進一步加大人才發展專項資金投入，提高資金投入使用效益，注重發揮企業和用人單位在人才培養使用中的主體作用，形成多元化的人才工作投入格局。要注重人才制度優先創新，高度重視並優先進行人才制度設計，完善人才管理體制機制，最大限度地激發各類人才的創業創新活力。二是要堅持以用為本、量質並舉。我們要牢牢把握用好、用活人才這一關鍵，適應形勢發展的要求和淳安縣情的實際，既重視多措並舉、多管齊下，儘量擴大我縣人才的總量，又要注重突出重點、因時而異，着力提升人才的質量，努力營造充滿活力、富有效率、更加開放的人才工作體制機制。三要堅持整合資源，創新機制。我們要充分發揮人才作用，提高人才使用效率，作為人才工作的根本任務。堅持用當適任、用當其時、用當盡才，真正用好用活各類人才。特別是針對我縣高層次人才缺乏的實際，要樹立“不求所有、但求所用”的人才使用觀，善於引智借腦來助推我縣一些重點領域、薄弱環節的工作。要進一步完善科學的決策機制、協調機制、督促落實機制，健全培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等制度，以機制創新來促進經濟社會跨越發展、人的全面發展。四是要堅持整體開發、高端引領。要充分發揮高端人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，以高技能、創新型人才為重點，着力培育引進一批高層次創新創業人才、重點領域緊缺急需人才，並統籌抓好城鄉、產業、行業等各類人才開發，整體推進各類人才的建設。我們要按照德才兼備的要求，注重人才的理想信念教育和職業道德建設，使各類人才自覺把自我成長與淳安發展、羣眾的期盼聯繫起來，爭創一流業績，積極建功立業。五要堅持優化環境、開放聚才。要以一流環境吸引一流人才，努力營造待遇適當、無後顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、寬容失敗的工作環境，促使各類人才脱穎而出、輕裝上陣，吸引和集聚更多優秀人才來淳創業、來淳發展。
2、突出工作重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。抓好各類人才隊伍建設，是人才工作的中心任務。要按照服務科學發展的要求，根據我縣“十二五”時期經濟社會發展實際需要，堅持自主培養與開發引才相結合，以培養引進經濟社會發展重點領域急需緊缺人才為重點，統籌推進各類人才隊伍開發建設。一方面，要大力引進開發重點領域緊缺急需的六類人才。一是現代服務經濟的創新人才。圍繞把服務經濟打造成“首位經濟”的目標，進一步加大工作力度，創新工作舉措，培養和引進大旅遊、商貿物流、旅遊地產、金融服務、文化創意、社區服務等領域的高層次人才，為我縣加快服務經濟發展提供堅實的人才支撐。二是生態工業的創業人才。要主動對接省“___”和市“錢江特聘專家計劃”，加強企業研發中心等科技創新載體建設，深化“百項國內外引智計劃”，重點引進和培養食品飲料、絲綢紡織、機械製造、高新技術等產業的經營管理、研發設計人才，引領推動我縣生態工業快速健康發展。三是助推跨越發展的領軍人才。11月4日，我縣舉行了首屆海外高層次人才投資環境推介活動，70多名來自生物醫藥、電子信息、節能減排、新能源、物聯網等行業的海外高層次人才齊聚千島湖，對千島湖的投資環境進行考察，並商洽了一些預期合作項目。這是我縣在領軍人才引進方面的一次大膽嘗試，今後，要繼續創新思路、搭建平台、加大力度，積極引進帶技術、帶資金、帶項目的高層次創業人才和海外留學人員來我縣投資興業，真正發揮人才對我縣科學發展、跨越發展的引領作用。四是生態農業的高層次人才。加快農業優勢產業領軍人才的培養力度，積極開展“首席農技推廣專家”、“十佳農業龍頭企業”、“十佳農產品銷售大户”、“十佳農村實用人才”等評選活動，培養更多的農作制度創新、農產品深加工、市場經營銷售等方面的人才，促進生態農業擴規提質。五是社會公共事業的複合型人才。大力開發教育、衞生、宣傳思想文化、人文社會科學、社區建設等社會事業領域的人才，重點是實施“名師名醫名校長”工程，造就一支專業水平高、職業道德好、服務能力強的社會建設人才隊伍。六是文化創意產業的高級人才。抓緊研究我縣文化創意人才隊伍建設的實施意見，以文化創意產業園為載體，以秀水節和各類推介會為平台，着力培養和引進一批前沿文創人才。另一方面，要統籌抓好六方面人才隊伍建設。一是黨政人才。要繼續開展大規模幹部教育培訓工作，注重以一線實踐鍛鍊等方式強化教育培訓實效，進一步加大競爭性選拔黨政領導幹部力度，加強中青年後備幹部、女幹部、非黨幹部的培養，強化公務員隊伍管理，不斷提升幹部隊伍整體素質和引領發展的能力。二是企業經營管理人才。加大對全縣規模以上企業主要經營管理人才以及重點發展領域中小企業經營管理人才的培訓，積極開展與大專院校的合作培訓，主動對接杭州市“356”培養工程，加強職業經理人隊伍建設，努力提高企業經營管理的現代化水平。三是專業技術人才。繼續實施專業技術人才知識更新工程和創新人才培訓工程，加強優秀青年專業技術人才的培養使用，努力打造一支覆蓋教育、衞生、文化、體育、藝術、社會工作等各個領域的專業技術人才隊伍。四是高技能人才。整合職業教育資源，深化“校企合作”辦學模式，着力為企業培養和輸送一批優秀技術人才。鼓勵企業開展各種形式的崗位練兵活動，深化縣首席技師評選和高技能拔尖人才選拔制度，加強重點產業、重點行業高技能人才的培訓工作，為產業轉型升級提供高技能人才支撐。五是農村實用人才。致力培養生產型、經營型、技能帶動型、科技服務型和社會服務型人才，積極引導縣城人才、技術向農村流動，深入實施農村實用人才培訓工程，加強示範實訓基地建設，鼓勵農村實用人才創辦經濟實體，不斷擴大農村實用人才總量，提升整體素質。六是社會工作人才。大力開發和設置社會工作崗位，探索建立專職制、聘用制、派遣制、項目制、委託制等多種用人機制，完善社會工作人員管理辦法，不斷吸引和聚集社會工作人才，提高職業能力和專業素質。總之，要通過這六支人才隊伍的開發，進一步擴大人才總量、提高人才質量、盤活人才存量，使不同專業特長、不同職業崗位、不同成長經歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其才、建功立業。
3、狠抓載體創新，組織實施人才工作十大計劃。我們要把十大計劃作為人才工作的主抓手和主載體，確保我縣人才工作落到實處、取得實效。一是千名現代服務業人才培養計劃。利用5年時間，對文創、旅遊、金融、商貿、物流、軟件、中介等現代服務業領域中的1000名管理幹部、服務業高級管理人才和高層次專業技術人才實施專門培訓，為現代服務業發展提供人才支撐。二是百項國內外引智計劃。科學合理選定項目，力爭通過5年時間的努力，實施150個引智項目，柔性引進200名左右國內外知名專家教授來我縣開展技術服務和項目合作，破解我縣經濟社會發展中高層次人才緊缺難題。三是百名優秀年輕人才培養計劃。爭取每年選派一定數量的優秀年輕人才到省市級機關、高等院校、大型企業和科研院所掛職學習，通過多種方式，力爭5年培育100名左右縣內技術學術領軍人才，並有部分要列入浙江省“151”工程和杭州市“131”工程培養人選。四是百名拔尖人才引才計劃。要面向全國引進90名左右碩士以上學歷的國內外高層次人才，其中力爭有10名入選“錢江特聘專家”，若干名優秀中青年人才進入國家和浙江省海外高層次人才的“__”。五是百千萬人才培養計劃。按照“分類培訓、按崗施訓、人崗相適”的原則，以高等院校、黨校、職業技術學校和鄉鎮農培中心為依託，力爭選派百名優秀拔尖人才到高等院校進修學習，千名縣管領導幹部和後備幹部輪訓一遍，萬名專業技術人才、經營管理人才、技能人才、農村實用人才和社會工作人才接受培訓。六是“521”高技能人才培養計劃。以通用性強、技術含量高、社會需求大的職業工種為重點，優先在旅遊服務業、文化創意產業和高新技術產業等領域開展高技能人才培訓，通過5年時間的努力，培養2000名高技能人才、10000名技能人才。七是“186”文化創意產業人才培養計劃。依託千島湖藝術館、國家水上運動訓練基地和姜家產業區塊文化創意產業園的平台，每兩年舉辦1次千島湖文化創意論壇、文化創意產業展覽研討活動，每年培育8名文化創意產業優秀人才，每年培訓60名文化創意產業專業人才。八是名師、名醫培養計劃。5年內，力爭培養縣級名校長10名、縣級名師60名、縣級學科帶頭人250名、縣級以上學科帶頭人和名醫30名以上、縣級重點專科專病專家10個以上、市級以上重點專科專病專家6個以上。九是“535”農村實用人才培養計劃。每年培訓年產值500萬元以上農業龍頭企業、農產品加工企業的經營管理者300名，農村經紀人、農民專業合作組織帶頭人、種養致富帶頭人500名。十是“511”社會工作人才培養計劃。有計劃、分層次地安排在職社會工作者培訓，並選送一批重要社工崗位的優秀社會工作人才赴省內外學習培訓，鼓勵符合條件的人員參加全國社會工作者職業資格統一考試，每年資助培養高級社會工作師5人、社會工作師100人、助理社會工作師100人以上。
4、優化人才環境，落實六項激勵政策。對人才而言，發展環境的優劣非常關鍵，可以説，環境就是凝聚力、吸引力和競爭力。要建立健全人才培養、引進、使用、激勵等各項政策，以更加優越的綜合環境優勢推動人才發展、集聚各方英才。一是優化高層次人才政策。要進一步完善高層次人才創業資助、財政扶持、再次創業、科研扶持、安家落户等政策，尤其是對高層次人才來淳創辦企業要主動關心、加強扶持，對其創業過程中遇到的實際困難，要通過“一事一議”等方式妥善予以解決，真正使高層次人才引得進、留得住、幹得好。二是推進人才專用房政策。要堅持多措並舉，完善多層次的住房保障體系，有序推進人才專項住房建設，逐步解決各類人才的住房問題，努力讓在淳安工作和創業的各類人才安居樂業。三是完善高校畢業生創業政策。要進一步建立健全鼓勵高校畢業生自主創業的扶持政策，促進高校畢業生自主創業成長成才。今天會上已印發《淳安縣高校畢業生和大學生“村官”創業資助資金實施辦法（試行）》，對工商註冊優惠、税收優惠政策以及七項配套措施作了明確，縣財政也將每年安排一定額度的資金，專項用於資助符合條件的普通高校畢業生和大學生“村官”在本縣創業。各鄉鎮各部門要用足用好這一扶持政策，引導更多的高校畢業生和大學生“村官”轉變觀念、自主創業、成長成才。四是健全縣校(院)合作政策。要深化拓展與知名高等院校、科研院所的戰略合作伙伴關係，研究探索縣校合作共引國內外高層次人才的政策舉措。按照優勢互補、風險共擔、利益共享的原則，積極引導高校、科研單位與企業開展創新合作，通過項目合作開發、技術服務、人才交流、聯合建立實驗室或研發中心等多種方式，建立健全產學研良性合作機制，加快培養高層次人才和創新團隊。五是探索城鄉人才資源開發一體化政策。要按照城鄉統籌發展要求，進一步發揮政策導向作用，積極引導城鄉人才合理流動，促進人才資源的優化配置。六是探索人才發展公共服務政策。要進一步拓展人才公共服務的內容和項目，構建人才資源共享公共平台，增強服務的針對性和有效性，滿足各類人才多樣化的服務需求。
三、堅持黨管人才，形成工作合力
加強和改進黨對人才工作的領導，是抓好人才工作的根本保證。全縣上下要進一步強化黨管人才意識，積極探索管宏觀、管政策、管協調、管服務的有效方式和實現途徑，努力形成人才工作的整體合力。
1、加強組織領導。全縣各級黨組織要切實履行好黨管人才的責任，總結經驗、把握方向、制定政策、創新舉措，努力解決人才工作的突出問題，致力謀求我縣人才工作的新突破。黨政主要領導要樹立強烈的人才意識，堅持“一把手”抓“第一資源”，善於發現人才、培養人才、團結人才、用好人才。縣委組織部要重點抓好規劃實施、政策統籌、載體策劃等方面的工作，充分發揮牽頭抓總的作用。縣人事局、勞動和社會保障局是政府人才工作的綜合管理部門，要在人力資源開發、就業、收入分配製度改革、人力資源市場建設、社會保障等方面多想辦法、多出主意、多謀良策，不斷提升人才工作水平。同時，全縣各級各部門要在培養、吸引和使用人才中充分發揮主體作用，工青婦等羣團組織和各類社會組織要積極發揮育人、引才、用才的牽線搭橋作用，努力形成全社會齊心協力、協調一致做好人才工作的良好格局。
2、狠抓工作落實。我縣“十二五”時期人才發展規劃綱要，經過縣委討論研究，今天已經正式下發。規劃綱要針對我縣人才發展中的重大問題，明確了6類重點領域緊缺人才和6類基礎人才資源隊伍建設的任務，提出了10項人才計劃和6項人才政策，這些任務、計劃和政策，是落實規劃綱要的具體舉措，也是黨管人才的有力抓手。全縣各級各部門要結合本單位實際，抓緊做好目標任務分解落實和實施推進工作，制定好具體實施方案，精心組織，加強協調，落實責任，確保各項工作任務落到實處。
3、營造良好環境。全縣上下要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，切實做好服務人才各項工作，努力為人才發展營造良好環境。要堅持用事業聚才育才，針對各類人才成長的特點，為他們提供幹事創業、發揮作用的平台，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要關心人才的學習與生活，努力改善各類人才在教育培訓、醫療保健、居住、子女就學、文化需求等方面的條件，多為人才辦實事、做好事、解難事。要加強宣傳引導，營造鼓勵創新、支持創業、寬容失敗的良好氛圍，倡導關心人才、尊重人才、愛護人才的社會風尚。
同志們，人才是最具創造力的要素，也是實現新一輪跨越發展的保障，人才工作事關全局、影響深遠。全縣各級各部門要進一步提高對人才重要性的認識，把人才工作擺到更加突出的位置，解放思想，創新舉措，鋭意進取，努力把我縣人才工作推上一個新台階，為開創“十二五”發展新局面提供更加堅強有力的人才支撐！
同志們：
這次全市人才工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹全國全省人才工作會議精神，總結我市近幾年人才工作情況，對當前和今後一個時期人才工作進行研究部署。會上印發了市委、市政府《關於實施人才強市戰略，進一步加強人才工作的意見（徵求意見稿）》，請大家認真討論、修改，正式下發後，要結合實際，認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、充分認識新形勢下加強人才工作的重大意義。胡錦濤同志深刻指出：“人才問題是關係全黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位”。進入新世紀新階段，我們黨認真分析國際國內形勢，從黨和國家事業發展的戰略高度，提出了科學的人才觀，作出了實施人才強國戰略的重大決策。去年底，中央召開了全國人才工作會議，下發了《關於進一步加強人才工作的決定》。這在我們黨和國家歷史上還是第一次，標誌着我國人才工作進入了全面展開、整體推進的新階段，具有開創性和決定性意義。今年初，省委、省政府也召開了全省人才工作會議，出台了《關於實施人才強省戰略，進一步加強人才工作的意見》，對當前和今後一個時期我省人才工作作出部署。我們要認真學習貫徹全國和全省人才工作會議精神，進一步深化對加強人才工作重大意義的認識。
全國人才工作會議特別是胡錦濤等中央領導同志在會上的重要講話，全面闡述了關於實施人才強國戰略的指導方針、目標任務和總體要求，為我們進一步做好人才工作指明瞭方向。在思想觀念上，提出了科學的人才觀，強調要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念、人人都可以成才的觀念和以人為本的觀念，為新世紀新階段的人才工作奠定了堅實的理論基礎。在發展戰略上，提出新世紀新階段人才工作的根本任務是實施人才強國戰略，建設規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，把我國由人口大國轉化為人才資源強國，大力提升國家的核心競爭力和綜合國力。在人才市場建設上，強調抓好無形市場建設，建立和完善人才市場機制，疏通人才流動渠道，為人才工作注入新的活力。在激勵機制上，引入人才資本概念，提出了探索建立人才資本產權制度的改革設想。在工作重點上，提出培養造就以政治家、優秀企業家和各領域高級專家為主體的高層次人才隊伍，不斷推進制度創新，形成有利於人才成長的機制和環境。在工作佈局上，提出要切實抓住培養、引進、使用三個關鍵環節，全面推進人才工作。在工作領導上，提出了黨管人才的原則和人才工作的領導格局，等等。今年2月，中央下發了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設若干意見》。胡錦濤同志在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上作了重要講話，深刻指出，中華民族要始終屹立於世界先進民族之林，就必須培養一代又一代高素質的人才。要使廣大未成年人成為對祖國、對人民有用之材，就必須在提高他們的科學文化素質的同時，大力提高他們的思想道德素質。對黨中央的一系列決策部署，我們要認真學習、深刻領會、全面把握，把思想認識統一到科學的人才觀上來，統一到人才強國戰略上來，統一到中央關於加強人才工作的部署上來。
濟南有着豐富厚重的歷史文化，具有尊才重教的優良傳統，自古以來就是人才輩出的地方。改革開放特別是近些年來，全市各級黨委、政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，大力加強人才隊伍建設，制定發展規劃，出台政策措施，創新工作機制，優化服務環境，人才工作取得了重要成績。全社會人才意識大為增強，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍日益濃厚；人才總量逐年增加，素質水平明顯提高，創新能力不斷增強，專利申請總量連續多年保持全省首位；人才隊伍結構進一步優化，中青年人才迅速成長，高層次人才不斷湧現，在各個領域發揮着重要作用，做出了突出貢獻。但也必須清醒地看到，與一些先進城市相比，與省委、省政府的決策部署相比，與發展省會經濟、建設美好泉城的目標要求相比，我市人才工作還存在差距。一是高層次人才相對不足。目前，我市國家級有突出貢獻中青年專家僅2人，享受國務院特殊津貼專家僅94人，省級專業技術拔尖人才僅18人，具有正高級職稱的僅603人，與省會城市的地位和發展要求很不相稱；高素質經營管理人才比較少，尤其缺乏知識層次高、開拓意識強、善於駕馭市場經濟的優秀企業家。二是人才隊伍結構不夠合理。各級領導班子和黨政機關中熟悉宏觀經濟、城市建設、科技、金融、法律、外經貿和意識形態的幹部比較少；專業人才中高新技術人才和高級技工嚴重不足；城鄉人才分佈很不平衡。三是省會人才優勢遠未發揮出來。受觀念、體制等因素的約束，與中央和省屬駐濟單位高層次人才的交流與合作開展得不夠，人才智力潛力有待進一步挖掘。全市各級黨委、政府特別是領導幹部，要以科學的人才觀為指導，全面正確地分析形勢，敢於正視和解決問題，更加清醒地看到，實施人才強市戰略，是應對國內外嚴峻挑戰、提高我市綜合實力和核心競爭力的必然要求，是實現新跨越、建設新泉城的迫切需要，是提高黨的執政能力和領導水平的關鍵舉措，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感，努力開創我市人才工作的新局面。
二、堅持用“三個代表”重要思想統領人才工作。“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想，也是新形勢下加強人才工作的根本指針。開創我市人才工作的新局面，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，把“三個代表”重要思想貫穿於人才工作的全過程，落實到人才強市戰略的各方面，使新世紀新階段的人才工作充分體現“三個代表”重要思想的要求。
要始終把實踐“三個代表”作為謀劃人才工作的主要依據、推進人才工作的強大動力和檢驗人才工作的根本標準。人才是先進生產力中最活躍的因素，是先進文化的創造者和傳播者，也是實現人民羣眾根本利益的關鍵力量。我們黨歷來重視人才工作，特別是改革開放以來，從創造性地提出“科學技術是第一生產力”到深刻闡述“人才資源是第一資源”，從全面落實科教興國戰略到大力實施人才強國戰略，從堅持黨管幹部原則到進一步提出黨管人才原則，黨對人才工作重要性、緊迫性、規律性的認識不斷深化。在科技進步日新月異、知識經濟方興未艾的今天，要把“三個代表”重要思想落到實處，實現全面建設小康社會的奮鬥目標，迫切需要培養造就大批符合時代發展要求的德才兼備的各類人才，迫切需要把人才工作擺到更加突出的位置。做好新形勢下的人才工作，無論是加強人才隊伍建設、搞好人才資源開發，還是深化人才管理體制改革，都必須有利於先進生產力的發展、先進文化的繁榮和最廣大人民羣眾根本利益的實現，為全面貫徹“三個代表”的要求提供人才和智力保證。
要全面把握“三個代表”重要思想的本質要求，牢固樹立科學的人才觀。立黨為公、執政為民，一切為了羣眾，一切依靠羣眾，是“三個代表”重要思想的本質要求。人民羣眾是歷史的創造者，人才資源存在於廣大人民羣眾之中。因此，加強和改進人才工作，必須牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把各類人才團結、凝聚在黨的周圍，發揮第一資源作用，抓好發展這個第一要務，推動物質文明、政治文明、精神文明全面協調發展，把廣大人民羣眾的根本利益實現好維護好發展好。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，引導和激勵廣大有志於現代化建設的人們奮發努力、創業成才。要不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，只要具備一定的知識或技能，能夠進行創造性勞動，為建設中國特色社會主義偉大事業做出積極貢獻，都能夠成為黨和國家需要的人才。要牢固樹立以人為本的觀念，把促進人才健康成長和充分發揮人才作用放在首要位置。既要堅持人民羣眾是推動歷史前進的根本力量，又要高度重視人才在促進歷史發展中的重要作用；既要切實做好教育、培養、引進人才的各項工作，又要切實抓好使用、關心、激勵人才的各項措施。充分尊重人才的特殊稟賦和個性，一視同仁地為各類人才提供服務，努力營造鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。
要深刻領會“三個代表”重要思想的理論品質，不斷改進人才工作方式方法。解放思想、實事求是、與時俱進，是“三個代表”重要思想的理論品質。按照“三個代表”的要求做好人才工作，必須深入研究不斷髮展變化的實際，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，使人才工作更好地體現時代性；必須科學分析人才工作與經濟、政治、文化、科技等方面發展的關係，正確認識人才工作規律與共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的關係，使人才工作更好地把握規律性；必須積極回答和解決人才工作中存在的重大問題，着眼新的實踐，總結新的經驗，探索新的方法，形成新的優勢，使人才工作更好地富於創造性。
三、把促進發展和建設作為人才工作的根本出發點。實施人才強市戰略，加強人才隊伍建設，必須與我市發展和建設緊密結合，以人才工作推動我市經濟社會各項事業不斷邁上新的台階。
人才工作要與我市發展和建設的總體思路相符合。改革開放以來，我市經濟社會發展和城市規劃建設管理取得了顯著成就，各類人才在其中發揮了重要作用。當前，我市發展和建設進入了一個新的重要時期。按照黨的十六大精神以及中央和省委的決策部署，我市要在實現“五年大變樣”的基礎上，全面落實城市發展和建設的新規劃，努力實現把濟南建設成為現代化省會城市和區域性中心城市的既定目標。我們要牢固樹立和認真落實科學的發展觀，以結構調整為主線，以深化改革為動力，以科技和人才為支撐，在保持經濟平穩快速發展的同時，更加註重結構、質量、效益和對外開放水平；在加強城市現代化建設的同時，更加註重城鄉和區域發展的統籌協調；在抓好經濟發展的同時，更加註重各項社會事業的全面進步；在經濟社會不斷髮展的基礎上，更加註重滿足人民日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。這是當前和今後一個時期我市發展和建設的總體思路。實施人才強市戰略，必須與這個總體思路相符合，把人才作為推動事業前進的關鍵因素，通過做好人才工作，建設一支規模宏大、結構合理、素質較高的人才隊伍，發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，把豐富的人力資源轉化為強大的人才資源，努力開創百舸爭流，萬馬奔騰，人才活力競相迸發，聰明才智充分施展的生動局面。
人才工作要與我市發展和建設的客觀需求相適應。發展是我們黨執政興國的第一要務，是黨和國家的工作大局。人才工作要緊緊圍繞發展的目標確定任務，根據發展的要求制定措施，用發展的成果檢驗成效。立足區位優勢，發展省會經濟，調整優化結構，形成更加合理的產業佈局，需要大批瞭解世情國情省情，能結合我市實際進行籌劃調控的宏觀經濟人才。實施工業強市戰略，提升我市裝備製造業和高新技術產業水平，拉長汽車工業、機械裝備、電子信息、石油化工、生物醫藥、金屬冶煉等六大產業鏈，需要大批優秀企業家、相關領域專門人才和數以萬計的高技能工人。壯大縣域經濟，建設現代農業，實現城鄉一體發展，需要大量熟悉和熱愛農村工作的基層幹部和農業實用技術人才。在發展傳統服務業的同時，大力發展現代服務業，需要大批金融、審計、法律、諮詢、營銷方面的專門人才。推動各項社會事業全面進步，需要大批高素質的教師、醫生、文學藝術家和體育人才。按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，建設好濟南這座歷史文化、自然景觀和現代氣息緊密結合的省會城市，需要大批具有現代城市規劃理念、堅持依法辦事、善於運用市場經濟規律經營城市、建設城市和管理城市的高層次人才。總之，要一切從我市發展和建設的實際需要出發做好人才工作，充分發揮人才在各條戰線的關鍵作用。
人才工作要與我市發展和建設的進程相協調。城市發展和建設是一個不斷向前推進的過程，對人才隊伍的需求永無止境。要根據經濟社會發展的規律與趨勢，借鑑國內外先進經驗，搞好人才預測，加強人才儲備，做到適度超前，使人才隊伍能夠不斷滿足我市經濟社會各項事業發展的需要。從我市經濟社會發展長遠考慮，市委、市政府確定在人才隊伍建設上要大力實施五大工程，即黨政人才能力提升工程、企業家培養工程、專業技術人才開發工程、高技能人才振興工程和農村實用人才培訓工程，目的是為了進一步盤活存量，擴大增量，優化結構，提高素質，使人才隊伍建設跟上我市發展和建設的步伐，推動經濟社會協調發展。各級黨委、政府和有關部門，要圍繞上述五大工程的實施，結合自身實際，制定中長期和年度工作規劃，有針對性地做好人才的培養和引進工作。特別是一些大型企業集團、高等院校和新聞文化單位，要捨得花本錢把那些將來在事業發展中能夠起關鍵作用的專業人才、高層次人才延攬過來，以增強競爭實力和發展後勁。在人才隊伍建設上，我們一定要有戰略眼光，走一步，看兩步，做到使用一批，培養一批，儲備一批，讓人才推動事業發展，而不能因人才青黃不接貽誤事業。做好人才工作要求真務實，注意避免片面性。不能一講幹部隊伍的知識化專業化，就盲目追求領導幹部的高學歷、高職稱，把一些不適合做管理工作的同志安排到領導崗位。這樣做的結果往往是既影響工作，又浪費了人才，是人才工作中形式主義的表現。我們要萬分珍惜人才，切實用好人才，把人才放到最能發揮作用的崗位，做到人盡其才，事盡其功，使人才工作更好地為發展和建設服務。
四、大力加強人才資源能力建設。把豐富的人力資源優勢轉化為人才資源優勢，多出人才，快出人才，大力提高人才素質，是加強人才資源能力建設的基本任務，也是實施人才強市戰略的基礎工程。
第一，普通教育、繼續教育、專業培訓一起抓，開闢我市人才資源建設的新途徑。我市現有人口近六百萬，人力資源非常豐富。把人力資源轉化為人才資源，根本途徑在教育。要牢固樹立大教育、大培訓觀念，着眼於人才總量的增長和人才素質的提高，在提高全民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的基礎上，重點培養人的學習能力、實踐能力，提高人的創新能力。要切實把教育放到優先發展的位置，加強普通教育，重視繼續教育，搞好各種專業培訓，綜合運用社會教育資源，為人們提供終身學習的機會與條件。在全社會進一步樹立全民學習、終身學習的觀念，鼓勵人們通過各種形式和渠道參與學習，推動學習型組織、學習型社區和學習型社會的建設與形成。
第二，市內外、省內外、國內外一起抓，形成我市人才資源建設的新優勢。首先要充分挖掘我市人才潛力，只要符合人才標準，就要讓其發揮作用；只要作出切實貢獻，就要給予社會承認，人人享有成長創業的機遇，決不能埋沒人才、壓抑人才。其次，要充分發揮省會優勢，解放思想、更新觀念，打破那種囿於隸屬關係的傳統觀念和畫地為牢的狹隘眼界，不求所有，但求所用；不求虛名，但求實效。不管工作單位是中央的還是省裏的，不論是國有經濟的還是非公有制經濟的，只要工作在濟南、生活在濟南，都要看作我市人才隊伍的組成部分，只要為發展和建設濟南貢獻力量，我們就要為他們施展才華、建功立業創造條件、搞好服務。今天，山東大學校長展濤同志出席會議並作了一個很好的發言，就是人才合作的一個良好開端。我們誠摯地希望中央和省屬駐濟單位的同志，住在濟南，關心濟南，熱愛濟南，為省會的發展和建設貢獻自己的聰明才智。再次，抓住人才流動區域化、全球化的有利時機，圍繞我市重點行業、關鍵技術、重大科技項目等，採取“產業引進”、“項目引進”、“課題引進”等多種形式，從省外、海外積極引進高層次人才、緊缺人才和急需人才。特別要搞好留學生創業園、大學科技園、創業服務中心等創新創業載體建設，增強對留學生和海外其他高層次人才的吸引力。要通過我們的努力，使濟南成為羣賢畢至、人才薈萃的創業熱土。
第三，黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才一起抓，形成我市人才隊伍的新格局。一是以提高執政能力為重點，加強黨政人才隊伍建設。按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，選配好各級領導班子，把政治上靠得住、工作上有本事，想幹事、會幹事、幹成事的幹部及時調整到重要領導崗位。特別要加強對優秀年輕幹部的培養和選拔，使他們通過實踐鍛鍊，不斷提高執政能力和領導水平。認真落實中央關於大規模培訓幹部、大幅度提高幹部隊伍素質的戰略部署，努力建設一支高素質的黨政幹部隊伍，以適應我市發展和建設的迫切需要。二是以提高創業能力為重點，加強企業經營管理人才隊伍建設。大力實施企業家培養工程，把那些具有實幹精神和經營管理能力、熟悉市場經濟規則、國際經濟貿易和法律的人才充實到企業決策層，加快培養造就一支職業化、現代化和國際化的企業家隊伍。逐步推行經營者市場準入制度，完善市場化配置方式，擇優選聘企業經營管理人才。三是以提高創新能力為重點，加強專業技術人才隊伍建設。建立健全高層次專業人才培養機制，努力培養造就一批在國內省內自然科學、哲學和社會科學領域具有領先水平的專家學者和學術帶頭人。同時，要高度重視以提高應用能力為重點的企業高技能人才和農村實用人才培養，不斷提高我市制造業水平，促進農民科技致富、增加收入。
第四，評價、選任、激勵機制一起抓，為我市人才工作注入新活力。人才工作的活力，源於科學的機制。建立科學的人才工作機制，必須以人為本，遵循人才成長規律和人才資源開發規律，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，使發揮市場配置人才資源的基礎性作用與加強黨和政府對人才工作的宏觀管理相結合，發揮政策導向作用與完善法制保障相結合，發揮人才工作職能部門作用與調動社會各方面積極性相結合。科學的人才工作機制，涉及人才的培養、評價、使用、競爭、流動、激勵、投入、保障等各個方面。根據現階段我市人才工作實際，必須在以下三個方面取得突破。一是建立以能力和業績為導向的社會化人才評價機制。堅持實踐標準，實行分類指導，使人才評價符合實際、客觀公正。黨政人才重在羣眾認可。要全面推進幹部人事制度改革，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度和領導幹部述職、述廉制度，加強經常性考察和任期考核，把考察結果作為幹部提拔、任用、獎懲的重要依據。企業經營管理人才重在市場和出資人認可。要積極發展企業經營管理人才評價機構，探索社會化的職業經理人資質評價制度。研究制定國有資產出資人對國有及國有控股企業經營管理者的業績考核辦法，突出對經營業績和綜合素質的考核。專業技術人才重在社會和業內認可。要深化職稱制度改革，全面推行專業技術職業資格制度，積極探索資格考試、考核與同行評議相結合的評價辦法，逐步實現專業技術人才評價社會化。二是建立以公開、平等、競爭、擇優為導向，有利於優秀人才脱穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。根據各類人才隊伍的特點，深化選拔任用制度改革，改進職稱評定方法，提高人才使用水平，逐步做到動態管理、能上能下、能進能出。三是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯繫、鼓勵人才創新創造的激勵機制。堅持效率優先，兼顧公平，完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，使人才的收入與其貢獻相應相稱，最大限度地調動各類人才幹事創業的積極性。
五、切實加強黨對人才工作的領導。實施人才強市戰略，做好人才工作，必須加強黨的領導，充分發揮各級黨委總攬全局、協調各方的作用，把人才工作的各項任務落到實處。
要堅持黨管人才原則。黨管人才是黨中央提出的一條重要原則，是黨管幹部原則在新形勢下的深化和拓展。我們貫徹落實黨管人才原則，思想上要重視，行動上要堅決，方法上要得當。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點做好制定政策、整合力量、營造環境的工作。在具體工作中，要注意處理好以下三個方面的關係：一是處理好黨管人才與市場配置的關係。在充分發揮市場基礎性作用的同時，加強黨對人才工作的宏觀管理和綜合協調。要制定和組織實施人才工作的中長期發展規劃，完善人才政策體系，加大人才立法力度，用法制手段保障各類人才的合法權益和人才工作的有序進行。二是處理好黨管人才與事業凝聚人才的關係。堅持圍繞事業發展培養人才，在事業發展中發現、使用和吸引人才。謀劃發展要同時考慮人才保證，制定計劃要同時考慮人才需求，研究政策要同時考慮人才導向，部署工作要同時考慮人才措施。三是處理好黨管人才與擴大黨的社會基礎的關係。打破所有制和社會階層界限，把各方面人才都納入黨的工作視野，暢通非國有單位人才向黨政機關、國有單位流動的渠道，鼓勵機關事業單位人員到非公有制單位創業發展，使各類人才獲得更大的發展空間。
要形成齊抓共管的工作合力。根據實施人才強市戰略的需要，整合工作力量，理順管理體制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。要充分發揮組織部門、政府部門、人民團體、企事業單位、中介組織在人才工作中的職能作用，健全和完善人才工作諮詢決策機制、協調落實機制和監督約束機制，加強各部門、單位間的聯繫與協調，逐步打破條塊分割、部門所有、行業壟斷、各自為政的狀況，形成統分結合、協調高效的人才工作機制和強大的工作合力。
要優化人才集聚創業的環境。栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。沒有良好的環境，就不可能吸引和留住人才，也不可能充分發揮人才的作用。一要優化政策環境。學習借鑑先進城市的經驗，加大政策創新力度，抓緊建立健全人才培養、評價、選用、流動、激勵和保障的政策法規體系。不斷拓寬投資渠道，加大財政對人才工作的投入，鼓勵企業和社會建立人才培養創業基金，努力做到用事業留人、感情留人和適當的待遇留人。二要優化服務環境。根據人才成長創業的規律和特點，轉變政府職能，整合服務資源，加快建立人才資源公共服務體系，提高服務質量，努力為各類人才成長創業提供便捷、高效的服務。三要優化人文環境。積極鼓勵和支持各類人才進行創造性勞動，當他們取得成績時要及時肯定，遇到困難時要熱情幫助，遭受失敗時要寬容理解，不斷增強人才探索創新的信心和勇氣。四要優化輿論環境。大力宣傳科學的人才觀，宣傳黨和國家的人才政策，宣傳實施人才強市戰略的重大意義，宣傳優秀人才幹事創業的先進事蹟，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。
要當好人才創業的“後勤部長”。各級領導幹部要有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，把培養、吸引、使用好人才作為衡量領導者是否成熟的重要標誌。古人説：“興賢育才，為政之先務。”毛澤東同志把“出主意”、“用幹部”作為領導者的兩大基本職責。鄧小平同志經常感慨“人才難得”。江澤民同志提出“要不拘一格選人才”。我們一定要以對黨和人民事業負責的使命感，高度重視人才工作，着眼長遠，捨得投入，肯花心血，多下功夫，千方百計地把優秀人才聚集到黨和國家的各項事業中來。要積極主動、滿腔熱情地為人才成長創業當好“後勤部長”。要善於同各類人才合作共事，關心他們的工作和生活，傾聽他們的意見和建議，幫助他們解決實際困難，做各類人才的知心朋友。
同志們，新世紀新階段呼喚人才，濟南的發展和建設急需人才。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學的發展觀和人才觀為指導，進一步解放思想，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，大力實施人才強市戰略，加強和改進人才工作，努力把濟南建設成為人才集聚創業的新高地！
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