同志們:
這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是分析當前項目謀劃工作面臨的形勢，進一步解放思想，加大項目謀劃工作力度，以項目謀劃工作的新突破促進縣域經濟的大發展。剛才，保利局長宣讀了《XX縣人民政府辦公室關於上半年項目謀劃儲備情況的通報》和《XX縣發改局關於項目謀劃工作的指導性意見》。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步堅定抓好項目謀劃工作的信心和決心
今年以來，全縣各級各部門在縣委、縣政府的正確領導下，紮實開展“項目園區建設年”活動，堅持建設與管理齊抓，爭取與儲備並舉，想方設法開展對接，全力以赴攻堅破難，項目謀劃工作取得了突出成效。全縣上半年共謀劃項目XXX項，計劃投資XX.X億元;已爭取中央、省資金支持XXXX萬元，取得了一定成績，但是與市委、市政府的要求和我們自身加快發展的需求相比還遠遠不夠，項目謀劃工作中存在的突出問題還不容忽視:
一是思想認識還不到位。個別單位“抓項目就是抓發展”的意識不強，等、靠思想嚴重，行動比較遲緩，項目謀劃過程會考慮不深、敷衍應付的現象依然存在。
二是項目謀劃能力和水平還比較低，項目前期工作滯後。對國家政策和市場預期分析研究不到位，謀劃項目的眼界不夠開闊，缺乏深度。上半年以來謀劃的項目數量不少，但總體上看，多為小項目，投資規模大、帶動力強的大項目很少;標題項目多，手續不完善，實質性項目少;符合國家產業政策的，具有創新性、開拓性、科技含量的項目少之又少。
三是缺乏項目謀劃專業對口、業務能力強的項目人才，人才儲備不足，項目謀劃工作力量薄弱。
上述問題的存在，嚴重製約了我縣項目工作的進展，各級各部門必須引起高度重視，切實增強抓好項目謀劃工作的責任感和使命感，站在講政治、顧大局的高度，進一步解放思想、積極探索，履職盡責、紮實工作，為我縣經濟又好又快發展保駕護航。
二、突出重點，強化措施，全力推動項目謀劃工作實現新跨越
縣域經濟要想實現突破，縣域實力要想得到提升，必須要依靠項目，必須依靠一大批大項目、好項目，這就對我們的項目謀劃工作提出了更高的要求，就項目謀劃我將兩個方面:
(一)重點謀劃什麼項目
各鄉鎮、部門要按照“需求彈性高、產業關聯度大、資源依賴度低、生態環境影響小、生產力帶動上升快”的要求，用超前的思維、長遠的眼光、大局的高度，全方位、多層面、廣領域挖掘和謀劃今後一段時期的重大項目。具體要通過五個“圍繞”謀劃項目:
1、圍繞宏觀政策謀劃一批。一要“吃透”政策精神。要進一步學習瞭解《國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》、《國家高新技術產業發展指導目錄》等產業和技術目錄，進一步明確中央投資方向，緊扣重大基礎設施、農村設施及民生工程、社會事業、生態建設、節能減排、產業結構調整和優化升級等6大領域，做到謀劃項目有根有據。二要圍繞政策謀劃項目。要根據中央的重點投資領域，有針對性地謀劃一批交通、新農村建設、生態保護等基礎設施和醫療衞生等民生領域項目。要圍繞科學發展從推進節能降耗、科技進步、改造高耗能、高污染企業生產技術、提升工藝水平等發展低碳經濟中謀劃培育一批項目。
2、圍繞產業規劃謀劃一批。謀劃項目要與上級產業規劃做好對接，尤其要圍繞國家十大產業振興規劃(鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備製造業、電子信息、物流業等十個重點產業調整和振興規劃)超前謀劃一批具有前瞻性、對全局有重大帶動作用的大項目。在具體工作中，我們要注重研究擬建項目是否符合國家、省、市經濟社會發展中長期總體規劃和行業建設規劃，主動“出擊”，逐級上報，勤彙報、勤銜接，務必使項目規劃與國家、省、市規劃相銜接。
3、圍繞重點領域謀劃一批。一是謀劃一批新型工業化項目。要圍繞主導產業，立足拉長、拉寬、拉高產業鏈，謀劃一批產業性發展項目，加快產業做大做強，切實增強主導產業對縣域經濟的貢獻度。要圍繞培育戰略型新興產業，發展低碳經濟，引進高新技術、謀劃新型工業化項目。二是謀劃一批新型城市化項目。要圍繞中心城市特色化、基礎設施網絡化、產業人口集聚化、人居環境生態化謀劃新型城市化建設，並按照“興物流、建市場、強旅遊”原則謀劃一批重大生產性服務業和生活性服務業項目。要圍繞旅遊業發展，積極謀劃白洋澱生態保護、現代農業觀光園等一批帶動性強的旅遊項目。三是謀劃一批新農村建設項目。圍繞養鴨、水產品養殖、糧食等主導產業，謀劃一批農產品精深加工項目;圍繞農村社區化，謀劃一批農村飲水安全工程、農村公路改造、農村沼氣、垃圾處理、重大水利設施、環境綜合治理等方面的項目;圍繞農民非農化和城鄉資源要素市場一體化，謀劃一批改善人居環境、打造城鄉特色的項目。四是謀劃一批社會事業項目。緊扣醫療衞生、養老保障、中國小校舍改造等民生社會事業建設謀劃項目。
4、圍繞特色謀劃一批。一是依託產業特色謀劃項目。我縣的有色金屬、製鞋業以及羽絨等產業具有一定的基礎和加速壯大的潛力，我們要充分依託這些優勢，激發本地企業創業熱情，在壯大、完善主導產業中引進、謀劃一批支柱項目。二是依託生態資源優勢謀劃項目。要圍繞我縣獨特的、豐富的生態資源，尤其要依託白洋澱這一華北地區最大的濕地自然保護區，研究謀劃一批生態建設類、環境保護類項目;依託豐富温泉資源謀劃一批特色產業類、資源綜合利用類項目。
5、圍繞功能配套謀劃一批。要立足實際，對接各方，着力謀劃一批功能配套型項目。一是圍繞服務產業謀劃項目。要圍繞工業園區、物流園區、文教生活區、新城區，加快謀劃配套一批基礎設施、污水處理、地下管網等功能配套型項目。二是圍繞服務京津謀劃項目。加強對接京津工作，承接京津產業梯度轉移。
(二)如何謀劃項目
要以加快建立“局部領先、特色鮮明、條目清晰、動態管理”的縣級項目謀劃儲備庫為目標，敢想、多想、善想，切實為我縣跨越式可持續發展謀劃更多、更好的項目。
1、要敢想。要有“一切皆有可能”的信念。“不怕做不到，就怕想不到”，按照“思想更解放、膽子更大、步伐更快、效果更好”的要求，用創新的眼光審視現實條件，大膽去想、放手去搏、求是去幹，以創新性思維提高項目謀劃能力。要有“無中生有”的靈感。要隨時捕捉項目信息和投資意向，超前做好項目謀劃工作，善於“捕風捉影”，學會“無中生有”、“有中生優”，切實增強項目謀劃的預見性和超前性。要有“逆向思維”的勇氣。堅決突破思想的保守性、思維的陳舊性、思路的侷限性，更加註重從全局的高度、用更寬的視野謀劃項目。
2、要多想。項目工作實行鄉鎮、部門一把手直接負責制，在項目工作上，必須多想、多謀，用項目的理念指導工作，精誠所至、金石為開。要時時謀項目。集中時間、集中精力、集中資源，謀劃一批具有戰略性、系統性、可操作性的項目，為我縣今後一個時期多儲備一些大項目、好項目。要處處謀項目。哪裏有需求，哪裏就能生成項目。要加強同企業的溝通，多想企業如何發展，如何上項目;要走出去，同我縣在外經商辦企業的成功人士座談，多想促進XX發展的好辦法，多謀促進XX發展的好項目。
3、要善想。一是與各類規劃相銜接。謀劃的新項目要符合上級規劃，要注重與國務院制訂的十大產業振興等規劃以及省裏的各類規劃銜接，切實提高項目的科學性、前瞻性和可操作性，同時要進一步做好調查研究工作，嚴格從項目選址、產業政策和土地報批等方面要求進行篩選，提高項目的可報批性和可實施性，增強項目謀劃工作的有效性。二是與上級政策相銜接。要主動適應中央、省裏的項目導向，順勢而為謀劃項目;要根據國家產業政策和重點投向，找準項目與國家產業政策、產業佈局和資金投向的對接點，認真研究，用足、用活、用好上級政策，千方百計把上級政策轉化為我們的具體項目。三是與生態建設相銜接。要嚴格執行建設項目用地的投資強度和建設容積率“雙控”標準，堅決停止向禁止類項目供地，防止盲目圈佔土地，強化土地集約利用。要重視環境保護，加強生態建設，嚴格執行環境保護各項政策措施和控制標準，反對高污染項目的謀劃、實施，大力發展資源節約型、環境友好型項目。
三、狠抓落實，砸死責任，凝聚加快項目謀劃的強大合力
(一)強化責任，健全機制。抓項目工作，沒有新思路不行，沒有新機制更不行。全縣各鄉鎮、各部門一定要緊緊圍繞項目謀劃工作，落實好各項工作機制，進一步激發項目謀劃工作的熱情和激情。一要完善機制。項目謀劃不管是現在還是今後，始終都是“一把手”工程，是各鄉鎮、各部門的主抓工程，要始終把項目謀劃工作作為頭等大事、首要任務、第一責任來抓。各鄉鎮、各部門要儘快健全完善項目謀劃工作機構，堅決落實項目謀劃工作責任，有效確保項目謀劃工作高標準、高質量推進。二要強化督查。政府督查室及發改局要把項目謀劃列為督查工作的重點，採取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法，嚴督實查。
(二)加大投入，做好項目前期工作。目前，各地區之間在招商引資、項目資金爭取上的競爭相當激烈，而項目前期工作又是一項十分具體而紮實的工作，決定着招商引資、項目資金爭取的成敗。一是各鄉鎮謀劃的項目，必須根據項目情況，儘快完成可研工作，同時做好規劃、土地、環評等手續辦理的前期工作，努力向“精”、“新”方向發展，做到項目內容特色化，培植項目亮點，增強項目的吸引力，從而提高招商引資成功率。做到隨時可以拿得出、拿得準。持項待“批”，讓項目等資金，不讓資金等項目。二是各職能部門謀劃的爭取上級資金支持項目，必須提前做好規劃、土地、環評等手續的辦理和可研、初設、評審等前期工作，在保證項目材料質量達到上級有關規定和要求的基礎上，做到項目要件齊全化、申報資料精美化，從而提高中選率。對於2013年爭取上級資金支持的項目，8月底前必須達到完成可研報告，年底前完成所有前期手續，達到申報要求。同時，對謀劃、儲備的項目，建立門類齊全、具有前瞻性的發展項目庫，謀劃申報2014年上級資金支持的項目，年底達到可研程度，明年3月底達到申報要求，一旦時機成熟，便可捷足先登，爭取上級優先立項、優先扶持。
(三)嚴格考核，兑現獎懲。今年縣委、縣政府將項目謀劃工作納入20XX年目標責任考核體系，組織部、發改局要研究對全縣項目謀劃工作的考核獎勵辦法，堅持每月一上報，每季一總結，年終嚴格考核，嚴格獎懲。
同志們，項目謀劃工作任務艱鉅、責任重大，各級各部門要進一步增強責任感、緊迫感和壓力感，用創新的理念引領項目謀劃，用實幹的精神推動項目謀劃，再掀項目謀劃工作的新高潮，為開創XX發展新局面而努力奮鬥!
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